畢業(yè)生就業(yè)會議講話

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**年8月8日，自治區(qū)召開大中專畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議。這次會議的主要任務是貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于全面做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（新黨辦發(fā)〔**〕28號）文件精神，認真研究總結(jié)近幾年來大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的經(jīng)驗，安排部署當前和今后一個時期我區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政協(xié)主席艾斯海提•克里木拜在會上提出三點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，進一步增強做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的責任感和緊迫感

大中專畢業(yè)生是重要的人才資源。認真做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作中，不僅是踐行“三個代表”重要思想、全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，也是推動我區(qū)新型工業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)科教興新戰(zhàn)略目標的重要保障。多年來，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)問題，將大中專畢業(yè)生就業(yè)納入自治區(qū)就業(yè)工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合協(xié)調(diào)，以市場需求為導向，以就業(yè)服務為宗旨，積極貫徹“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針，先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強邊遠艱苦基層干部隊伍建設(shè)的實施意見》（新黨辦〔**〕14號）、《關(guān)于鼓勵大中專畢業(yè)生到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工作的規(guī)定》（新黨發(fā)〔**〕19號）、《關(guān)于鼓勵普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見》（新黨發(fā)〔**〕17號）和《關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（新黨辦〔**〕9號）等一系列促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的政策，初步形成了適應我區(qū)實際的大中專畢業(yè)生政策體系、就業(yè)制度、管理體制和市場機制。各級黨委和政府以及組織、宣傳、人事、勞動保障、教育、財政、工商、稅務、金融、工會、共青團和婦聯(lián)等部門通過采取召開各類招聘會，實行崗位對接，大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，努力拓寬就業(yè)渠道；落實大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)減免稅費、小額擔保貸款、免費職業(yè)介紹、培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等各項優(yōu)惠政策；組織開展就業(yè)形勢報告會、創(chuàng)業(yè)典型演講會、招聘洽談會、“大學生志愿者”、“大中專畢業(yè)見習”等各類活動，以多種形式實現(xiàn)體制內(nèi)就業(yè)、到基層就業(yè)、到兵團就業(yè)或靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。目前，我區(qū)推進大中專畢業(yè)生就業(yè)的各項工作進展順利，成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間我區(qū)共有大中專畢業(yè)生32.5萬人，通過多種形式實現(xiàn)就業(yè)的就有30.28萬人。隨著就業(yè)政策的不斷落實、就業(yè)觀念的逐步改變和就業(yè)技能的不斷提高，多數(shù)大中專畢業(yè)生通過各種形式基本實現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)形勢總體上一年好于一年，并呈現(xiàn)出“一高二多三好”的特點。即：畢業(yè)生就業(yè)率每年都在提高；到基層就業(yè)的越來越多，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的越來越多；大學本科畢業(yè)生就業(yè)比大中專畢業(yè)生好，城鎮(zhèn)畢業(yè)生就業(yè)比農(nóng)村畢業(yè)生就業(yè)好，持“雙證”（學歷證、職業(yè)資格證）的畢業(yè)生就業(yè)比單一文憑的畢業(yè)生就業(yè)好。實踐證明，這些年來自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府制定的促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的各項政策是正確的，各地、各部門采取的措施是有力的。

在充分肯定我區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作取得較大成績的同時，我們也必須看到目前我區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

一是就業(yè)擇業(yè)觀念滯后。受社會輿論、家長和畢業(yè)生自身傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，等分配、靠安排的舊觀念仍未徹底改變，錯誤的認為回家務農(nóng)從事農(nóng)牧業(yè)和靈活就業(yè)不算就業(yè)，只有到黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)通過組織安排才算就業(yè)，對就業(yè)的概念不清，期望值過高，脫離實際。

二是職業(yè)技能不適應市場需求。未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)難多數(shù)是由于只有學歷文憑沒有社會認可的從業(yè)資格，缺乏進入市場競爭就業(yè)的通行證和相應的職業(yè)技能。有的少數(shù)民族畢業(yè)生還存在就業(yè)的語言障礙。也有相當部分畢業(yè)生所學專業(yè)與市場需求不相適應。

三是部分用人單位用工不規(guī)范。由于一些用人單位用工不簽訂勞動合同，不按勞動計發(fā)報酬，不交社保等，勞動者合法權(quán)益得不到保障，制約了大中專畢業(yè)生就業(yè)；有的用人單位對少數(shù)民族特別是對女性就業(yè)設(shè)限，由此形成了就業(yè)矛盾的進一步突出。

針對我區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作中存在的問題，各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，站在自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識做好畢業(yè)生就業(yè)工作事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，事關(guān)人民群眾的切實利益。全社會都要進一步提高對做好畢業(yè)生就業(yè)工作重要性的認識，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，增強做好這項工作的責任感和緊迫感。既要認真分析大中專畢業(yè)生就業(yè)工作中存在的困難和問題，看到解決畢業(yè)生就業(yè)問題的長期性、嚴峻性和復雜性，做好充分的思想和工作準備；又要看到做好畢業(yè)生就業(yè)工作的有利條件。要按照黨中央、國務院的部署和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的要求，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真貫徹落實促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的各項政策措施，緊密配合，通力合作，全力以赴把這項工作抓實、抓好。

二、認真落實積極的就業(yè)政策，全面做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作

做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，既要統(tǒng)籌消化過去體制轉(zhuǎn)軌時期遺留的問題，又要著手研究解決當期出現(xiàn)的新問題；既要立足于長遠，又要著眼于眼前。要繼續(xù)落實好自治區(qū)已經(jīng)出臺的新黨發(fā)〔**〕19號、新黨發(fā)〔**〕17號、新政發(fā)〔**〕52號、新黨發(fā)〔**〕9號等促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的各項政策。同時，要認真總結(jié)借鑒各地各部門促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的經(jīng)驗和做法，把一些較好的經(jīng)驗做法堅持下去，并加以推廣。根據(jù)自治區(qū)關(guān)于全面做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的《通知》精神和安排部署，各地、各部門要迅速領(lǐng)會新精神，把握新政策，抓好落實。

（一）加大職業(yè)技能培訓力度，提升大中專畢業(yè)生就業(yè)能力。

加大職業(yè)技能培訓力度，提升大中專畢業(yè)生就業(yè)能力是我們做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各地、各有關(guān)部門要針對大中專畢業(yè)生有學歷沒能力、有畢業(yè)證書缺乏通向就業(yè)的職業(yè)資格證書以及部分少數(shù)民族畢業(yè)生存在語言障礙的問題，積極開展對未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)技能的培訓再培訓。

一是增強語言能力培訓。各地政府要把未就業(yè)少數(shù)民族大中專畢業(yè)生漢語能力培訓作為一項重要職責，根據(jù)就業(yè)崗位和市場需求對未就業(yè)少數(shù)民族大中專畢業(yè)生進行常用漢語的集中強化培訓，開展有針對性的免費培訓。教育部門要結(jié)合當前正在推進的“雙語”教學，組織未就業(yè)大中專畢業(yè)生開展“雙語”培訓。

二是加強技能培訓。本著干什么學什么的原則，采取短平快的培訓方式，加大培訓力度。各地衛(wèi)生部門要利用推進農(nóng)村合作醫(yī)療的時機，組織農(nóng)村未就業(yè)大中專畢業(yè)生加強醫(yī)療技術(shù)培訓，解決鄉(xiāng)村醫(yī)護人員短缺問題。勞動保障部門要按照有關(guān)規(guī)定確定一批定點培訓機構(gòu)，選擇培訓合格率高、就業(yè)率高、辦學實力強的培訓機構(gòu)開展培訓。要針對社會需求、大中專畢業(yè)生就業(yè)方向和定點培訓機構(gòu)專業(yè)設(shè)置，大力推行訂單式的培訓，加快培養(yǎng)一批社會急需的技術(shù)技能型人才、復合技能型人才和知識技能型人才。

三是大力推行“雙證制”（即學歷證和職業(yè)資格證）。各大中專院校既要鼓勵在校學生利用假期和課余參加技能培訓，又要積極組織未就業(yè)的大中專畢業(yè)生參加技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。勞動保障部門要在大中專院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，職業(yè)標準，接受大中專畢業(yè)生申請并組織開展職業(yè)技能鑒定，統(tǒng)一頒發(fā)職業(yè)資格證書，確保培訓合格一個，發(fā)放資格證書一個，上崗就業(yè)一個。對畢業(yè)生畢業(yè)前未取得職業(yè)資格等級證書的，要繼續(xù)對其強化技能培訓，使每個畢業(yè)生離校前都具有一、二個職業(yè)資格等級證書。培訓合格后按自治區(qū)職業(yè)培訓補貼辦法給予培訓補助。同時，加強對大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓的指導，開發(fā)一批適合大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的項目，為有創(chuàng)業(yè)愿望的大中專畢業(yè)生提供小額擔保貸款等“一條龍”服務，幫助其成功創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)。

（二）加大公益崗位開發(fā)力度，幫助就業(yè)困難的大中專畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

各地政府要加大開發(fā)公益性崗位的力度，把開發(fā)公益性崗位作為安置就業(yè)困難大中專畢業(yè)生的主渠道，作為畢業(yè)生實現(xiàn)先就業(yè)后創(chuàng)業(yè)的重要措施抓緊抓好。各有關(guān)部門要運用政策手段引導畢業(yè)生了解社會，面向社區(qū)基層，積累工作經(jīng)驗，把握就業(yè)方向，找準就業(yè)崗位，更好的適應市場需求，實現(xiàn)先就業(yè)后創(chuàng)業(yè)。政府投資開發(fā)的城市綠化、保潔、保安及民政低保、勞動監(jiān)察、社會保險、交通協(xié)管、工會協(xié)管以及黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體編外用工等公益性崗位，除重點安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)外，從現(xiàn)在開始要突出用來解決就業(yè)困難的大中專畢業(yè)生就業(yè)。大中專畢業(yè)生從事公益性崗位工作，其勞動報酬經(jīng)費要采取多方籌集、多渠道解決的辦法。各地可以從就業(yè)經(jīng)費中給予社保補貼。

（三）完善畢業(yè)生就業(yè)服務體系，建立畢業(yè)生就業(yè)見習和社會保障新制度。

健全完善畢業(yè)生就業(yè)服務體系是做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重要手段。近幾年來，我們在培育畢業(yè)生就業(yè)市場和完善畢業(yè)生職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)貸款貼息等就業(yè)服務方面取得了很大突破。但隨著畢業(yè)生人數(shù)的逐步增多，就業(yè)壓力的加大，需要加快建立更為方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的畢業(yè)生就業(yè)服務體系。教育、人事、勞動保障等部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托各自市場，開設(shè)專門窗口，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互貫通。各地要按照要求，逐步建立完善高校畢業(yè)生失業(yè)登記、就業(yè)見習和社會保障新制度。要引導離校后未就業(yè)應屆高校畢業(yè)生到各類人才市場、勞動力市場登記求職。政府公共就業(yè)服務機構(gòu)、人才交流服務機構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構(gòu)要免費提供就業(yè)服務。對有就業(yè)愿望的應屆高校畢業(yè)生在當年9月1日后仍未就業(yè)的，應到入學前戶籍所在地勞動保障部門辦理失業(yè)登記，當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T要組織其參加職業(yè)技能培訓；人事部門要組織其參加就業(yè)見習，按規(guī)定確定見習單位和見習基地。要進一步加強畢業(yè)生人數(shù)、就業(yè)人數(shù)、未就業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計，摸清就業(yè)底數(shù)和失業(yè)狀況。從今年起，人事、教育部門要做好畢業(yè)生就業(yè)情況相關(guān)統(tǒng)計工作，分地區(qū)、分學校統(tǒng)計截至9月1日的初次就業(yè)率信息；勞動保障部門負責統(tǒng)計截至12月31日的分地區(qū)畢業(yè)生登記失業(yè)情況。對參加職業(yè)技能培訓和見習的，分別按規(guī)定給予培訓補助和見習基本生活補助。高校畢業(yè)生職業(yè)培訓補助辦法和標準按照自治區(qū)職業(yè)培訓補貼辦法執(zhí)行；見習期間基本生活補助，按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準，由當?shù)刎斦?0%補助，用人單位按不低于50%標準給予補助。見習期限一般為3至6個月，最長不超過1年，見習期間被見習單位正式錄（聘）用的，見習期可作為工齡計算。高校畢業(yè)生短期無法就業(yè)或就業(yè)后仍有困難的，民政部門要及時按有關(guān)規(guī)定對符合條件的畢業(yè)生提供最低生活保障和臨時救助。

（四）各類用人單位要高度重視吸納當?shù)厣贁?shù)民族大中專畢業(yè)生就業(yè)。

各類用人單位包括自治區(qū)及中央駐疆國有大中型企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)，內(nèi)地到新疆進行資源開發(fā)的各類企業(yè)，要重視吸納當?shù)卮笾袑．厴I(yè)生就業(yè)工作，把招收大中專畢業(yè)生尤其是招用一定數(shù)量的當?shù)厣贁?shù)民族大中專畢業(yè)生作為支持新疆經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要義務。為支持鼓勵幫助企業(yè)多招用少數(shù)民族大中專畢業(yè)生就業(yè)，自治區(qū)從今年起，對企業(yè)招用的當?shù)厣贁?shù)民族大中專畢業(yè)生漢語不過關(guān)的由企業(yè)所在地政府負責組織強化培訓，為企業(yè)用人單位提供用工支持。同時，要進一步加強對簽訂勞動合同、支付勞動報酬、繳納社會保險等方面的監(jiān)督檢查，切實維護到中小型企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的大中專畢業(yè)生的合法權(quán)益。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，不斷開創(chuàng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的新局面

各級黨委、政府要進一步加強領(lǐng)導，把大中專畢業(yè)生就業(yè)工作擺上重要議事日程，納入全社會就業(yè)工作的重要組成部分。要實行畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手”工程，主要領(lǐng)導要親自抓，親自過問，盡快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門密切配合，全社會大力支持的工作格局。各級黨委、政府要大力開展就業(yè)援助活動，動員各級黨員領(lǐng)導干部，實行每人幫一名困難畢業(yè)生就業(yè)的“一幫一”就業(yè)援助行動。推行每一家庭至少要有一名畢業(yè)生就業(yè)的“一家一”活動，消除有畢業(yè)生家庭無畢業(yè)生就業(yè)的“零就業(yè)”困難家庭。自治區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓領(lǐng)導小組要加大調(diào)控力度，進一步加強畢業(yè)生就業(yè)工作的綜合管理和協(xié)調(diào)，主動協(xié)調(diào)發(fā)改委、國資委、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門做好“十一五”時期我區(qū)技能型人才需求規(guī)劃，不斷研究總結(jié)推廣新經(jīng)驗、新做法，加強督促檢查，定期報告工作；各級組織部門要繼續(xù)保持和適當擴大招考和人才儲備編制數(shù)量，切實做好招錄大中專畢業(yè)生到基層的組織實施工作；宣傳部門要做好宣傳教育和輿論引導工作，大力宣傳黨和國家以及自治區(qū)黨委、人民政府制定的各項畢業(yè)生就業(yè)的方針政策，宣傳畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型，宣傳社會各方面關(guān)心支持困難畢業(yè)生就業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，使大中專畢業(yè)生樹立正確的成才觀和適應市場需求的就業(yè)觀；教育部門要進一步加大教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化院校教育改革，堅持以市場需求為導向，以就業(yè)服務為宗旨，加強學科建設(shè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，指導學校在新生入校時就要開設(shè)就業(yè)指導課，把就業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)理念引入教學環(huán)節(jié)，增強就業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)意識，提升學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；勞動保障部門要繼續(xù)落實國家和自治區(qū)大中專畢業(yè)生職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)貸款貼息等方面的各項優(yōu)惠政策，加大對大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的扶持力度，不斷強化就業(yè)服務；人事部門要定期組織畢業(yè)生招聘會，按計劃組織大中專畢業(yè)生參加機關(guān)公務員招考工作，抓好未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)見習；財政部門要加大資金投入，積極籌措資金，確保各項經(jīng)費及時落實到位；工商、稅務等部門要認真貫徹促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的稅費扶持政策，設(shè)立專門窗口，簡化相關(guān)手續(xù)，確保各項政策落實到位；工青婦組織以及大中專院校，都要發(fā)揮職能作用，切實負起責任，結(jié)合本部門實際，做好本部門應承擔的工作，履行好各自職責，當好黨委政府的參謀和助手。要加強協(xié)作，密切配合，一級抓一級，層層抓落實，切實把中央、自治區(qū)的各項政策落到實處。

做好大中專畢業(yè)生工作，尤其是消化過去遺留的畢業(yè)生未就業(yè)問題，事關(guān)全局，難度很大，任務很重。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和自治區(qū)的要求上來，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，立足大局，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，全面做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出新的更大的貢獻！