黨員遠程教育試點發言

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同志們：

這次擴大試點工作匯報交流會，是經全國農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導協調小組同意召開的。會議的主要目的是，匯報交流全國農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導協調小組第五次（擴大）會議以來，擴大試點工作的進展情況、主要經驗和做法，以及存在的問題和下一步的工作打算，進一步提高認識，統一思想，扎實推進擴大試點工作。

今天，12個試點?。▍^）分別介紹了貫徹落實全國試點工作領導協調小組第五次（擴大）會議精神的有關情況。總的看，各試點?。▍^）對這次會議非常重視，作了充分的準備,所匯報的情況是客觀和實事求是的，問題找得比較準，下一步的工作打算也是切實可行的。通過這次匯報交流會，達到了匯報工作、交流經驗、開拓思路和促進工作的目的。

下面，我就貫徹落實國強同志在全國試點工作領導協調小組第五次（擴大）會議上的重要講話精神，進一步做好擴大試點工作，講兩點意見，供大家參考。

一、關于前一階段特別是領導協調小組第五次（擴大）會議以來試點工作進展情況

最近，全國遠程辦派了5個調研組到有關試點省進行調查研究，也對有關省區上報的材料進行了分析，綜合各方面的情況看，當前試點工作進展順利，發展健康，取得了階段性成果。主要表現在以下幾個方面：

一是及時學習落實全國試點工作領導協調小組第五次（擴大）會議精神。山東、河南、遼寧等省召開省委常委會，傳達學習國強同志的重要講話精神，對本省開展試點工作進一步提出要求。其他省也將會議有關情況，向省委作了匯報。目前，各試點省區都召開了試點工作領導協調小組會議，傳達全國會議精神，提出貫徹落實的意見和要求，對本地的試點工作作出進一步安排。為了抓好領導協調小組第五次（擴大）會議精神的貫徹落實，河南、江蘇、山東、貴州省遠程辦到試點地區和有關單位進行了調研和督查。新疆自治區遠程辦針對調研中發現的問題提出整改要求，黑龍江、江蘇、浙江、河南、新疆等省建立了試點工作聯系點制度。其中，河南省委書記徐光春同志、省長李成玉同志也分別建立了自己的聯系點。

二是基礎設施建設穩步推進。截至8月底，各試點省區共建成鄉鎮和村終端接收站點140110個。其中，山東省建成84235個，站點建設任務全部完成；湖南省建成鄉鎮站點2672個、村級站點31198個，分別占鄉鎮和村總數的100%、67.5%。貴州省建成鄉鎮站點1180個、村級站點16165個，分別占鄉鎮和村總數的58%、72.1%。其他新擴大試點省區共建鄉鎮站點562個、村級站點3149個。山東、湖南、貴州省還分別對輔助教學網站進行了改版，對資源庫進行了擴建和完善。浙江、河南、江蘇、四川等省正在抓緊籌備建設省級輔助教學網站、省級資源庫和信息管理系統。目前，全國遠程辦也正在協調有關單位，抓緊進行中心資源庫、前端播出平臺二期工程建設招投標工作。中央專項補貼資金申請報告正在編制之中。

三是教學資源建設繼續加強。經過中央有關部門和試點省的共同努力下，截至8月底，基本完成了**年的教學資源制作開發任務，審定合格入庫課件5431個，優質課件2193個。2005年度教學資源選題已經過了專家評審，目前全國遠程辦正在匯總專家意見，盡快批復選題。山東省制作完成了省衛星專用

頻道和網站所需的教學課件，保證了正常播出。新擴大試點省（區）對現有教學資源進行征集、整理，對開發制作新的教學資源作出安排。四川省組織開展教學資源開發制作基地的申報工作，編制下發了《楊全樹的富村夢》等11部專題片。黑龍江省利用調查問卷征求了農村黨員干部和農民群眾最感興趣的10個方面問題，為開展“鄉土”教材建設奠定基礎。江蘇省從有關高校和科研院所聘請了11名專家組成教學資源建設專家組。

四是骨干隊伍建設不斷加強。截至8月底，各試點地區共選配骨干人員194889名，其中已參加過相關業務培訓的154911名，占總數的79.4%。各試點地區采取集中培訓、知識競賽、技術比武等不同形式，加強骨干隊伍的思想和能力建設，著力解決終端接收站點有人管、能管好的問題。四川省將培訓資料編輯成冊下發試點地區，并對培訓工作提出具體要求。各試點省區加強對大學生志愿者的管理服務工作。目前，**名大學生志愿者已全部到達工作崗位，試點地區為他們提供了良好的生活和工作環境，為充分發揮他們的作用提供了平臺。新疆自治區把志愿者納入鄉鎮機關干部管理體系，健全制度，強化管理，嚴格要求。

五是“學用”活動積累了初步的經驗。先期試點地區以“學出效果、用出效益”為目標，積極開展“學用”活動，探索教學組織管理的有效途徑。一是抓好規劃促“學用”。各試點地區根據全國教學大綱要求，制定了《教學計劃》，對教育培訓的內容、時間安排及組織管理等，提出明確要求。二是構建平臺促“學用”。為了促進“學用”活動的深入開展，各試點地區搭建了教學輔導平臺。湖南省在“紅星”網上建立了由“雜交水稻之父”袁隆平任總顧問、151位各方面專家組成的“專家咨詢”團，在線解答農村黨員干部和群眾提出的有關問題，實施網上咨詢服務、技術培訓和技術推廣。三是典型引路促“學用”。各試點地區對涌現出來的“學用”典型，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛開展宣傳，形成學習典型、趕超典型的氛圍。四是加強督查促“學用”。為了確保“學用”活動取得實效，先期試點地區都定期派出督查組，深入到鄉鎮、村終端接收站點，通過聽匯報、查資料、實地走訪等方式，檢查指導“學用”活動。

六是探索了現代遠程教育工作和先進性教育活動相結合的有效途徑。為配合保持共產黨員先進性教育活動，各地紛紛探索利用遠程教育手段開展先進性教育活動的有效形式。山東省完成制作了3個專題講座、2個優秀事跡報告會教學課件，在省衛星專用頻道和山東泰山網上播出，并錄制成3萬張光盤下發基層。湖南省在“紅星網”上開辟了先進性教育專欄，設計制作了先進性教育“湖南先鋒網”分站，推出了《優秀共產黨員先進事跡報告會》、《群星燦爛》等先進性教育網絡在線音像教材，開辟了百部愛國主義教育電影展播專欄。貴州“希望網”編輯了有關先進性教育活動的各種圖文信息1200余條。河南省把現代遠程教育試點工作列入先進性教育活動督導內容，省委派出的先進性教育活動督導組對試點工作進行檢查指導。

在肯定成績的同時，也要看到存在的問題。

一是思想認識問題并沒有完全解決。通過調研了解到，試點地區一些干部對開展農村現代遠程教育的重要意義和作用還有模糊認識；對什么是現代遠程教育、如何開展現代遠程教育，農村基層組織建設工作與現代遠程教育的關系等問題還不是很清楚。有的認為這項工作有點超前，在經濟發達地區、在

城鎮開展還可以，在經濟欠發達的地區特別是貧困地區開展，不僅經濟上難以承受，而且農村黨員干部和群眾的接受能力也受到限制。

二是少數試點地區工作力度不大。有的地方到現在還沒有對試點工作進行部署，試點工作方案也沒有下發，工作尚處在概念設計階段；有的基礎設施建設的技術方案不完善，農村中小學站點的接收軟件不能完全接收中央專用頻道播出的節目；有的辦公室力量比較薄弱，抽調的工作人員兩頭兼顧，工作精力投入不夠。

三是站點運行維護費的籌措還沒有找到很好的解決方法。試點工作開展以來，先期試點一些地區通過財政補貼、“部門包村”、依托企業、自主經營等辦法，積極探索解決站點運行維護費的有效途徑，但大部分站點運行維護費還沒有找到很好的解決辦法，特別是在一些經濟相對欠發達的地區，這個問題尤其突出。

四是教學組織管理需要進一步研究和加強。如何結合本地經濟和社會發展實際、結合農村黨員干部和群眾的生產生活實際，把集中學習培訓與個性化學習有機結合起來，把必修課與選修課結合起來，在有些地方做得還不夠，采取“大撥轟”方式學習的多，由于人員多，個性化需求不同，學習效果不是很好。

五是管理和技術操作人員素質需要進一步提高。目前，各試點地區站點的操作管理人員數量不等，素質有高有低，而且第二批大學生志愿者數量有限，到崗時間不長，站點操作人員的培訓任務很重。

二、關于下一步的擴大試點工作

擴大試點工作已進入關鍵階段。國強同志在全國試點工作領導協調小組第五次（擴大）會議上，對下一步的擴大試點工作提出了明確要求，特別強調，試點?。▍^）要把現代遠程教育作為先進性教育活動中為農村黨員和群眾辦實事、辦好事的重要內容，納入先進性教育活動。我們要正確把握、深刻領會、全面貫徹國強同志的重要講話精神，抓住開展先進性教育活動的有利時機，扎實推進擴大試點工作。當前，要著力抓好八個方面的工作。

第一，進一步提高認識，統一思想，增強抓好擴大試點工作的責任感和使命感。認識問題是一個老問題，又是一個必須解決的問題。認識是行動的先導，認識的高度決定工作的力度。關于開展農村黨員干部現代遠程教育的重要意義，慶紅同志、國強同志從全局和戰略的高度，作過深刻的闡述和反復強調。我們要認真學習、深刻領會，切實抓好貫徹落實。在這里，我想從加強農村基層組織建設的角度給大家介紹些情況，希望能夠給大家以啟迪。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心?；仡櫴嗄陙磙r村基層組織建設所走過的歷程，我們切身體會到，黨中央始終高度重視農村基層組織建設，不斷推出重要舉措，一步一步地把農村基層組織建設推向深入。1995年至**年，按照黨的十四屆四中全會精神，在中央的領導下，持續開展了6年的農村基層組織整頓和建設，以整頓軟弱渙散的農村基層黨組織，來增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。1999年，中央判斷我國農業農村進入一個新的發展階段，中央領導同志及時提出要把農村基層組織建設的著力點放在提高農村黨員干部素質上，沒有農村黨員干部素質的提高，就沒有農村基層黨組織凝聚力和戰

斗力的增強，也就不可能帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟、致富奔小康。于是，從**年底到**年6月，中央決定在農村開展了近兩年的“三個代表”重要思想學習教育活動，提出讓干部受教育、使農民得實惠的要求。**年11月，黨的十六大提出，要探索讓干部經常受教育、使農民長期得實惠的有效途徑。為了落實十六大精神，中央決定開展農村黨員干部現代遠程教育，就是把對農村黨員干部的教育手段載體化，教育方式制度化，教育內容經常化。這是順應信息化時代的要求，培養具有帶頭致富和帶領群眾共同致富能力的農村黨員干部隊伍，加快在農村全面建設小康社會歷史進程的迫切需要；這既體現了黨建工作的與時俱進和開拓創新，也體現了黨中央對農村黨員干部的“真正重視、真情關懷、真心愛護”。可以說，開展農村黨員干部現代遠程教育，是黨中央推進農村基層組織建設的又一重大舉措，是一項一舉多得、深受農村黨員干部和群眾歡迎的“民心工程”，是黨員電化教育發展的一個新階段。我們必須高度重視，切實抓緊抓好，抓出成效。

第二，抓住先進性教育活動的有利契機，加快推進基礎設施建設進度。國強同志在全國試點工作領導協調小組第五次（擴大）會議上強調，有條件的地區，可以根據先進性教育活動的要求，適當調整現代遠程教育站點建設的進度。當前，中心資源庫和前端播出平臺的二期工程建設，正在嚴格按照國家的有關法律法規，認真做好招投標前的各項準備工作。各試點?。▍^）要按照終端接收站點建設技術方案，爭取在10月底前建設一批終端接收站點，為即將在農村開展的保持共產黨員先進性教育活動提供服務?；A設施建設，應該充分體現整合資源和建設模式的多樣化。但選擇哪一種建設模式，一定要從本地的實際出發，經過專家的充分論證。如果選用廣電網、電信網開展現代遠程教育，必須滿足能夠接收全國農村黨員干部現代遠程教育衛星數字專用頻道播出的節目要求，確保傳輸線路暢通，防止“道路”擁堵，而且本地的電信網、廣電網在鄉鎮、村要有較大的覆蓋面。要多渠道籌措建設資金，多單位多部門共建共享，按照先行試點、逐步推開的原則，采取領導聯系點、部門包村、村企共建、村校共建等多種形式開展站點建設。依托農村中小學建站點的，要加強與教育部門的協調，落實建設資金，加快建設進度；不能依托農村中小學建站點的，要依托鄉鎮黨校和文化站、村黨員活動室等場所建站點，村級班子軟弱渙散的，要先進行整頓再建站點。要對終端接收站點的運行維護費問題進行專門研究，找出解決的辦法。省級資源庫和輔助教學網站建設是開展農村黨員干部現代遠程教育的重要組成部分，新擴大試點的省（區）要結合本地實際，本著投資少、實用的原則，抓緊組織建設。要牢固樹立質量意識，加強對設備招標、投標、采購工作的規范與管理，把這項工程真正建成“放心工程”和“廉潔工程”。

第三，加大教學資源建設力度，不斷滿足農村黨員干部和群眾的學習需求。試點工作能否取得成效，農村黨員干部素質能否得到提高，很大程度上取決于教學資源的數量和質量。一是要強化質量意識，不斷提高教學節目制作水平。教學資源建設，要把質量放在首位，增強針對性、科學性、適用性和先進性，使農村黨員干部和群眾愿意看、愿意學，學得懂、用得上。要結合先進性教育活動，編制一批生動活潑、通俗易懂、少而精的教學課件，特別是要選擇一批先進農村基層黨組織和優秀黨員干部的典型，制作成教學課件，采取靈活多樣的教學形式，對黨員干部進行教育輔導，開展學習交流。要嚴把教學節目的制作關、入庫關、播出關，責任落實到人，哪個環節出現問題，追究相關責任人的責任。二是要探索建立教學資源建設長效機制。要充分發揮中央有關部門和試點?。▍^）的作用，開發制作教學資源；要有計劃地培植一批教學資源建設基地，研究探索市場化運作機制，組織力量研究少數民族聚居地

區教學課件的譯制工作。三是要把全國統編教材和“鄉土教材”有機結合起來。全國遠程辦正在起草關于加強“鄉土教材”建設的意見，明確建設方向和建設內容，要把全國統編教材與“鄉土教材”區分開來，避免教學資源的重復建設，真正形成各具特色、互為補充、多方適用的教學資源；各試點地區要深入調研，開發制作新的“鄉土教材”，提高“鄉土教材”的科學性和適用性，滿足農村黨員干部和群眾的學習需求。

第四，認真抓好骨干隊伍建設工作，為遠程教育提供人才和技術支持。加強農村黨員干部現代遠程教育骨干隊伍建設，是搞好試點工作的重要保障。一是選好配強骨干隊伍。各試點地區要整合利用方方面面的力量，組建一支有一定的文化水平和技術能力、有較強的責任心和奉獻精神的骨干隊伍。建在農村中小學的站點至少要有兩個人來管理；建在村的站點，至少要有一名專人來管理。二是加強骨干人員的培訓。要按照分級負責、分層培訓的要求，根據接收站點建設進度，合理安排骨干人員培訓，把鄉鎮、村站點的工作骨干作為培訓重點，要采取集中授課、實際操作、現場觀摩等形式，對重點難點技術問題，反復培訓，反復實踐，使骨干人員能夠熟練操作終端設備，接收、存儲IP課件，查找、使用和管理教學資源，對終端接收系統出現的一般性故障能夠自行排除。三是建立激勵機制。要建立站點管理人員責任制，落實站點管理人員補貼，把站點管理人員的補貼與操作技能和服務水平掛鉤，調動他們的積極性。四是發揮大學生志愿者的作用。各地要加強大學生志愿者的業務培訓和管理，做到政治上關心，生活上照顧，充分發揮他們的作用。

第五，切實抓好教學組織與管理，確保遠程教育取得實效。開展農村黨員干部現代遠程教育，“建”是基礎，“管”是關鍵，“學用”是目的。要克服重建設、輕管理、輕培訓的傾向，堅持邊建設、邊管理、邊學用，建好一個，管好一個，用好一個。一是建立嚴格的學習培訓制度。各試點地區要加強教學組織管理的研究，制定詳細的學習培訓計劃，明確培訓時間、內容和目標，對農村黨員干部參加學習培訓嚴格要求，嚴格管理，嚴格考核。對建在農村中小學的接收站點，要從組織上和制度上保證農村黨員干部和中小學生學習“兩促進、兩不誤”。二是堅持把集中學習培訓與個性化學習相結合，把必修課與選修課相結合。我們強調個性化學習，不是提倡個人隨意性地學習，這樣不僅站點的利用率不高，還會加大運行成本。政治理論、政策法規等課程是農村黨員干部的必修課，必須定期集中組織學習；農業適用技術知識等課程是農村黨員干部和群眾的選修課，可以組織個性化學習，即由村黨組織負責把從事不同經營項目的黨員和群眾劃分成若干個學習小組，由黨員擔任組長，按培訓計劃分別組織學習。這樣既可調動農村黨員干部和群眾的學習積極性，增強學習效果，又發揮了農村無職黨員的作用，達到一舉多得的效果。三是加強學習輔導。要把課堂學習與基地實踐相結合，通過組織專家和科技人員下鄉入戶等活動，面對面地幫助農村黨員干部和群眾把所學到的知識運用到生產、生活和工作實踐中去，達到學以致用的目的。四是要與先進性教育活動相結合。試點地區要根據中央對第三批先進性教育活動的安排和要求，制定周密的學習計劃，利用已建成的終端接收站點，充分發揮現代遠程教育網絡優勢，組織農村黨員開展學習培訓。要利用各級播出平臺、輔助教學網站等，廣泛宣傳先進性教育活動中的好典型、好做法，為開展先進性教育活動提供服務。

第六，整合利用現有資源，避免重復建設。實踐證明，整合資源是一條花錢少、建設快、效益好的建設途徑。要進一步加強基礎設施資源、人力資源、教學資源和各方面資金的整合。在基礎設施上，可以利用教育、黨校、電信、廣電等部門已有的基礎設施。在場地方面要充分利用已有的黨員電教室、黨員活動室、閑置的中小學校舍等。在人力資源上，可以整合黨員電化教育播放員、廣播站的技術人

員、學校教師和大學生志愿者等。在教學資源上，要整合利用農業、科技、文化、司法、衛生、計生等部門已有的教學資源。在資金籌措上，各部門安排相關的建設與培訓項目，要與試點工作結合起來，共同為解決“三農”問題出力。

第七，堅持邊試點、邊建設、邊總結，把“對下解決問題”與“對上回答問題”統一起來。開展試點工作的目的，就是“對下解決問題，對上回答問題”。所謂“對下解決問題”，就是按照中央的部署和要求，如期完成試點工作任務，既要高質量地完成“規定動作”，又要結合本地實際，創造性地完成“自選動作”，把在推進試點工作過程中遇到的資金、技術、資源整合、教學組織管理等各種難題解決好，從中探索規律，總結經驗。所謂“對上回答問題”，就是把本地試點工作的實踐進行理性思考，向中央提供不同地區開展現代遠程教育的經驗和做法。全國遠程辦和各試點地區都要按照中央提出的必須回答的五個問題，組織有關專家集中攻關，為中央提供決策依據，為在全國推開這項工作提供經驗。

第八，切實加強領導和指導，確保擴大試點工作順利推進。今年黨建工作重點多。開展保持共產黨員先進性教育活動，是今年黨建工作的重中之重；開展農村黨員干部現代遠程教育試點工作，是今年中組部21項重點工作之一。在這種情況下，更加需要我們切實加強領導，統籌安排，集中力量，重點突破。先期試點省能夠在規定的時間內完成中央交給的試點任務，是與黨委高度重視，建立健全領導機構和辦事機構，加強組織領導分不開的。在擴大試點工作中，試點地區各級黨組織和領導干部要帶頭深入基層調查研究，了解實情，幫助基層多出主意，多想辦法，認真研究試點工作中遇到的新情況，加強宏觀指導，幫助解決遇到的各種困難和問題。要建立健全領導機構和辦事機構，抽調專門工作人員集中辦公，扎實抓好各項工作的落實。要借鑒先期試點經驗，把試點工作納入農村黨的建設“三級聯創”活動之中，作為黨建工作目標考核的一項重要內容，一級抓一級，層層抓落實。各級領導協調小組成員單位要認真履行職責，密切配合，為擴大試點工作多做貢獻。通過建立領導責任制、建立聯系點、調研督查等形式，不斷加大工作督導的力度，確保試點工作健康發展。

當前，試點工作已經取得了一定的成效，有了一個比較好的基礎。我們要認真貫徹落實國強同志在全國試點工作領導協調小組第五次（擴大）會議上的重要講話精神，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，積極進取，開拓創新，扎實工作，圓滿完成試點工作任務，向中央交一份合格的答卷。