社區黨建結束講話

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這次會議既是座談會，也是現場觀摩會；既是加強街道社區黨建工作的推進會，也是確保城市基層先進性教育活動開好局、起好步的一個實際步驟。韓勇同志的講話，充分肯定了近年來我區街道社區黨建工作取得的成績，總結了各地加強街道社區黨建工作的經驗；實事求是地指出了當前我區街道社區黨建工作存在的問題，深刻闡述了新時期加強和改進街道社區黨建工作的重要性；根據新的形勢任務的要求，從加強街道社區黨組織自身建設，完善共建機制、強化服務體系建設，廣泛開展“五個好”創建活動，扎扎實實地做好先進性教育活動準備工作和加強組織領導等方面，對加強街道社區黨建工作和城市基層先進性教育活動作出具體部署。韓勇同志的講話，充分體現了去年中央辦公廳25號文件和中組部在天津召開的座談會議精神，緊密聯系了新疆城市改革發展穩定和街道社區黨建工作的實際，具有很強的思想性、針對性和操作性。

貫徹落實這次會議精神，加強街道社區黨建工作，就是要學習借鑒哈密的做法，解放思想、與時俱進，樹立社區管理新理念、形成社區管理新機制，用改革的精神研究新情況、解決新問題；就是要把服務群眾作為重點，協調各方面加大對街道社區黨建工作的投入，完善服務體系；就是要切實加強對街道社區黨建工作的領導，建立健全街道社區黨建工作責任制，形成黨委統一領導，組織部門具體牽頭，各有關部門配合的領導體制和齊抓共建的合力；就是要緊緊抓住街道社區領導班子建設這個關鍵，建立有效的街道社區黨建工作協調機制，使黨組織在協調工作中發揮主導作用；就是要建設一支高素質的黨員隊伍、街道干部隊伍和社區工作者隊伍，加強街道社區黨建工作。

貫徹這次會議精神，一定要從貫徹“三個代表”重要思想，深化城市改革、完善城市管理體制、落實以人為本的要求、提高黨的執政能力的戰略高度，充分認識加強街道社區黨建工作的重要性、增強做好工作的責任感和緊迫感；要相互學習、加強交流，既要借鑒抓農村基層組織建設的方法，又要理清加強街道社區黨建工作的思路，樹立與現代社區管理相適應的觀念、積極進行體制機制的創新，抓住構建街道社區黨建工作新格局這個關鍵，抓住開展先進性教育活動的良好機遇，抓緊完善街道社區黨建工作協調機制，切實加大對街道社區黨建工作的領導和協調，切實抓好工作部署的落實和督查，切實加大對街道社區黨建工作的投入，抓緊把社區黨組織有地位管事、有能力干事、有陣地辦事這些最基本的問題解決好。

先進性教育活動的開展，為加強基層組織建設提供了難得的機遇，一定要高度重視、抓緊做好前期準備工作，堅持先進性教育活動目標要求與創建“五個好”街道社區黨組織的目標要求的有機統一和相互促進，以街道社區黨建工作的加強為先進性教育活動提供組織保證，以先進性教育活動為契機，把街道社區黨建工作推向新水平。

在會議就要結束的時候，我著重就貫徹落實好這次會議精神講幾點意見，供大家參考。

第一，要把這次會議精神和任務領會好。這次會議貫徹了中央精神，緊密結合新疆實際，明確了加強街道社區黨建工作的一系列重大問題。比如，明確了加強街道社區黨建工作的領導體制，明確了“兩新”組織實行屬地管理，明確了街道社區黨的建設創建活動的目標要求，明確了社區工作者的報酬、社區黨組織辦公和活動經費的標準和保障渠道等等。同時對很多工作提出了時限要求。比如，要通過黨委、政府的有力協調，抓緊解決好社區黨組織無辦公用房和活動場所的問題；廣泛開展組織找黨員的活動等等。所有這些，都是加強街道社區黨建工作所必需的，同時，又是開展先進性教育活動的重要準備和基本保障。

第二，要把這次會議精神傳達好。同志們回去后，要抓緊向部務會和分管書記匯報，并采取適當方式向區、鎮，街道、社區黨組織傳達這次會議精神。

第三，要抓緊把街道社區黨建工作協調機制完善好。這是落實這次會議精神，加強街道社區黨建工作的關鍵問題。目前，我區大多數城區已經建立了社區黨建工作協調機制，成立了協商議事機構。但是，從總體上看，協調機制不規范、協調工作不經常，作用發揮的不夠好。各地要借鑒哈密的做法，從兩個層面入手。一是地州市、縣市區黨委、政府的協調。在當前社區建設困難較多的情況下，這是最重要的協調機制。二是街道社區黨組織的協調。一方面要加強宣傳、教育和引導，增強轄區各單位的社區意識；另一方面，街道社區黨組織也要強化服務意識，建立以規范議事規則和議事程序為主要內容的重大問題決策機制，定期召開聯席會議，共同商討解決有關問題。特別要在街道社區黨組織和駐區單位之間形成雙向的監督評議機制，賦予街道社區黨組織對駐區單位黨組織的監督權、評議權和某些方面的否決權；街道社區黨組織和干部的工作也要接受駐區各單位的監督和評議。

第四，要把在職黨員的模范作用在社區建設中發揮好。在職黨員是社區建設的重要力量。中辦25號文件指出：“發揮在職黨員在社區建設中的模范作用。根據在職黨員的職業特點和個人專長，適宜、適時、適度地組織他們參加社區建設。”各地要按照中央關于適宜、適時、適度的要求，進行積極探索，總結經驗，逐步推廣。

第五，要把“權隨責走、費隨事轉”的經驗探索好。需要明確，凡是屬于行政機關職能范圍內的行政行為延伸到社區時，一定要做到人員配置到社區、工作經費到社區。隨著城市的發展和城市管理體制的改革，一些政府管不了也管不好的社會公益性的工作，要交給社區去辦。

第六，組織部門要把直接牽頭的職責履行好。這是中央25號文件對加強街道社區黨建工作的新要求。組織部門要履行好這個職責，一定要做到“三個到位”。

一是思想認識要到位。組織部門特別是組織部長，必須堅持干部工作和組織工作兩手抓，兩個輪子一起轉。組織實施好街道社區黨建工作“五個工程”，廣泛開展“五個好”街道社區黨組織創建活動。對這些部署不抓是失職，抓不好是不稱職。每個城市的組織部門，都要有分管領導、足夠的力量專門抓、具體抓、經常抓。

二是工作措施要到位。要加強調查研究，掌握街道社區黨建工作的全面情況和真實情況，摸清本市區街道社區黨建工作存在的問題和薄弱環節，對四年內每年重點抓什么，怎么抓都要做到心中有數，有的放矢。要加強督促檢查，及時掌握信息動態，尤其是發現帶有傾向性和苗頭性的問題，研究對策，制定措施，防止和克服工作上存在的布置任務多，檢查落實少，一般號召多，具體指導少的不良現象，保證“五個工程”和“五個好”創建活動扎實有效地開展。要加強制度建設，通過建立健全相關的制度規范街道社區各類組織運作，規范黨員教育管理，使街道社區黨建工作的成果制度化，用制度管人管事。

三是責任落實要到位。街道社區黨建工作由組織部門具體牽頭，不是大包大攬。要充分發揮組織部門的職能作用，通過抓責任制的落實，形成合力，取得實效。要把實施“五個工程”，廣泛開展“五個好”街道社區黨組織創建活動的成效，作為考核街道社區黨組織和黨組織書記工作實績的一項重要內容。對實施“五個工程”和開展“五個好”創建活動不重視、不得力的街道社區黨組織和主要領導，要向黨委建議及時予以調整。