第二批選派總結講話

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同志們：

經省委同意，今天召開全省第二批選派干部到農村任職工作總結表彰大會。首先，我代表省選派工作聯席會議和省委組織部，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向為推進我省新農村建設做出積極貢獻的廣大選派干部，致以親切的問候！

下面，我講兩個方面的意見。

一、第二批選派工作扎實開展，成效明顯，促進了“三農”工作，得到了農民群眾的歡迎和擁護

**年2月，省委、省政府在認真總結第一批選派工作經驗的基礎上，從機關和事業單位選派了第二批6000名優秀年輕黨員干部，到相對貧困和后進的村擔任黨組織書記或第一書記。三年來，各級各部門認真落實省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞“加強組織、發展經濟、富裕農民、維護穩定、鍛煉干部，促進農村全面進步”的目標要求，加強領導、精心組織、合力推進，廣大選派干部艱苦奮斗、奮力拼搏、扎實工作，選派工作取得了明顯成效，79％的選派村整體工作進入所在縣鄉的先進行列。其中，2638個村被上級黨委命名為“五個好”村黨組織，3845個村受到上級各類表彰，304個村被列為省新農村建設示范村。

第一，組織建設得到加強，為選派村的發展提供了較強的組織保證。選派村連續三年認真組織開展了農村黨員干部主題教育活動，特別是在農村先進性教育活動中，選派干部認真履行職責，把學習教育活動抓得富有成效，提高了黨員干部的思想政治素質，激活了組織細胞，激發了工作活力，較好地解決了一些村多年來工作運轉不暢的問題。各地反映，選派村過去都是相對貧困和后進村，如果沒有選派干部，先進性教育活動就難以取得這樣好的效果。普遍建立和完善了規章制度，規范了村級工作，較好地理順了村“兩委”關系。選派干部按照上級黨委的要求，把物色和培養村黨組織繼任書記放在突出位置來抓，成功地組織了村黨組織委員會和第六屆村民委員會的換屆工作，3000多名同志通過“兩推一選”首次走上村黨組織書記的崗位。在選派村當選的書記中，發展能手4100多名，45歲以下的3900多名，高中（中專）以上文化程度的近3000名，明顯地改善了村干部隊伍的結構。選派村發展黨員2.9萬多名，培養入黨積極分子5.6萬多名，另有近10萬名先進分子向村黨組織遞交了入黨申請書，為黨組織輸送了新鮮血液，并培育了“源頭活水”。普遍開展了“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”活動和黨員承諾制，為發揮黨員搭建了廣闊的舞臺，激發了黨員隊伍的活力，較好地發揮了黨員的先鋒模范作用。

第二，發展步伐得到加快，為選派村新農村建設奠定了一定的基礎。選派干部立足村情實際，大力發展村級經濟，加強基礎設施和村容村貌建設，推進鄉風文明和民主管理。他們以4萬元專項資金為“酵母”，想方設法爭取政府項目、招商引資和選派單位、社會各界的支持，實施和盤活項目6000多個，幫助一大批農戶獲得小額信貸，累計化解村級債務近4億元，優化了發展環境，培育了一大批新的增長點。三年來，選派村農民人均純收入累計增加802元，接近全省平均水平；5400多個村集體經營性收入得到增長，半數村增長達3萬元以上，增強了村級組織服務群眾的功能。同時，在各方面的大力支持下，選派干部修建村組道路2萬多公里，建設大小水利設施3.4萬處，新建村級組織活動場所1993個，改擴建學校1358個，使群眾的生產生活和學習條件得到明顯改善。不少選派村大力推進“三清四改”，整治村容村貌，人居環境得到明顯改善。選派干部還依法按章解決了不少侵占集體利益和群眾利益的歷史遺留問題，處理了一批突發性事件和群體性糾紛，許多過去長期積累的矛盾和問題得到了妥善解決，不少村由亂到治。積極開展創建和諧村組活動，通過多種形式，引導農民崇尚科學，破除陋習，樹立新風。全面推行黨務公開，堅持和完善村務公開，不少村成立了多種形式的理事會，深化了村民自治，激發了農民群眾建設新農村的主體作用。

第三，選派干部得到鍛煉，綜合素質和領導能力明顯提高。廣大選派干部牢記組織重托，在艱苦的環境中經受鍛煉，學到了許多在機關學不到的知識，體會到了許多在城市體會不到的感受。他們設身處地的感受了農村工作的復雜性，增強了從實際出發、求真務實的自覺性；體會到了農村發展的艱巨性，加深了對省情的了解，增強了加快發展的責任感和做好工作的緊迫感。選派干部也感到，作為村里的“一把手”，干好工作需要豐富的知識。他們堅持“學”字當頭，認真參加各類培訓，向農村基層干部請教，根植群眾當中汲取營養，不少人從過去對農村工作知之甚少，變成了今天農村工作的“政策通”。同時，廣大選派干部在實踐中逐步探索，把機關工作的優勢與農村基層工作的實際需要結合起來，堅持依法按章處事、公開公正辦事，學習運用說服教育、示范引導、協調服務的辦法開展工作，積累了豐富的群眾工作經驗。特別是在處理突發事件和化解諸多矛盾中，選派干部歷練了心理素質，鍛煉了應急指揮能力和臨場組織能力，綜合素質有了進一步的提高。

第四，“兩風”、“兩情”得到改進和增強，進一步密切了黨群干群關系。選派干部把進組入戶調查研究貫穿于三年工作的始終，對農民群眾的了解越發加深。他們思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上深入群眾，改進了領導作風和工作作風，增強了對群眾的感情和干事創業的激情。同時，選派干部也成為機關聯系農村基層的橋梁和紐帶，拉近了機關與農村的距離。許多部門和單位把選派干部任職村作為干部學習教育的基地，每年組織機關干部赴村學習考察。特別是在先進性教育活動中，各級機關普遍組織機關干部到選派村開展主題實踐活動，請選派干部回單位報告農村的工作和體會，使機關干部深受教育。選派工作有力地促進了農村的發展，促進了機關作風建設，得到社會廣泛認可，特別是受到農村黨員、干部和群眾的歡迎。他們把對黨和政府的感激之情體現到對選派干部的信任、關心和支持上。他們有困難，找選派干部幫助解決；有困惑，找選派干部談心交流。選派干部出現身體不適，一些群眾自發地前來探望，送來營養品，精心護理。選派干部任期結束前夕，不少選派村的干部和群眾通過不同形式，表達要求選派干部繼續留任的強烈愿望。當選派干部離任時，他們敲鑼打鼓放鞭炮，男女老少齊相送，一些村還把選派干部送回單位，此情此景感人至深。有的選派干部回味道，平生還沒有遇到過那樣的場面，一輩子也難以忘懷。

在充分肯定第二批選派工作取得成績的同時，我們應清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足。主要是：有的地方工作指導不夠得力、全面，重選派干部要錢要物，輕組織建設；有的選派干部能力不強，工作成效不太明顯；有的發展集體經濟專項資金投向不太合理，效益不夠明顯；有的單位對選派工作重視不夠，對選派干部的關心支持落實不到位，等等。這些都要在今后的工作中努力加以解決。

二、認真總結運用成功經驗，切實抓好第三批選派工作，鞏固好第二批選派工作成果，促進社會主義新農村建設

2007年，我省選派工作已經進入第七個年頭，通過前兩批選派工作的實踐，我們積極探索，不斷總結，積累了一些有益的經驗。面對構建和諧安徽、建設社會主義新農村的新形勢新任務，我們既要總結運用好這些經驗，又要繼續探索創新，高起點高標準推進第三批選派工作，鞏固好第二批選派工作成果，為建設社會主義新農村提供組織保證和人才支持。

第一，必須從全面貫徹科學發展觀、統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設的高度，充分認識選派工作的重大意義。安徽是農業大省，建設社會主義新農村的任務十分繁重。推進新農村建設，必須按照科學發展觀的要求，統籌城鄉發展，實行以工補農、以城帶鄉，充分發揮政府的主導作用、農民的主體作用和社會力量的主動作用。前兩批選派工作的實踐表明，從機關選派優秀年輕黨員干部到農村任職，有利于把城市優秀人才輸送到農村，有利于把發展項目和資金引入到農村，有利于推動各部門各單位真正進入新農村建設的主戰場，有利于把落實“三農”工作“重中之重”地位的力量集合好、實現好。因此，我們要把選派工作放在促進安徽奮力崛起的大背景下來審示，作為以工補農、以城帶鄉、推進安徽新農村建設的重要措施來推進，作為各級各部門延伸和拓展服務職能的現實要求來落實，作為讓全省人民共建和諧安徽、共享發展成果的迫切需要來對待，進一步提高思想認識，增強抓好選派工作的責任感和使命感。

第二，必須切實加強領導和指導，多方支持配合，形成齊抓共管選派工作的格局。省委、省政府高度重視選派工作，省委書記郭金龍經常過問，多次作出重要批示，看望選派干部。省長王金山對做好選派工作提出具體要求。省委副書記王明方多次到農村調研指導選派工作，同選派干部座談。省選派工作聯席會議已召開21次會議，研究部署工作。聯席會議各成員單位認真履行職責，從資金、項目、政策、指導等方面采取了一系列措施，支持選派工作。市、縣、鄉三級黨委、政府始終把選派工作擺在重要日程，一把手親自抓，分管領導具體抓，黨員領導干部普遍建立了聯系點。絕大多數選派單位對選派干部在工作上大力支持，生活上關心照顧。這些都為做好選派工作提供了堅強的組織保證。各級黨委及各部門各單位要繼續認真貫徹省委、省政府關于做好選派工作的一系列要求部署，進一步高度重視選派工作，做到主要領導同志親自抓，其他領導同志具體抓，部門協調配合抓，形成推動工作的強大合力。要針對第三批選派干部任職的鄉村類型較多、情況不一的實際，著眼整體推進，實行分類指導。要堅持和發揚過去的好做法，積極借鑒吸收兄弟單位特別是受到表彰單位的好經驗，采取切實措施，不斷推動選派工作上水平、上臺階。

第三，必須緊緊圍繞新農村建設這個主題開展工作，做到加快發展與加強組織并重，著力推進持續發展。幾年來，在各級組織的正確指導下，廣大選派干部按照“六句話”的目標要求開展工作，特別是千方百計抓發展，圍繞發展強組織，不僅使這些村在三年中發生了較為明顯的變化，也為今后的持久發展奠定了一定的物質基礎和良好的組織基礎。這是第二批選派工作最大的成效，也是最重要的經驗。建設社會主義新農村，生產發展是中心，農民增收是核心。要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，開展第三批選派工作，并把發展作為中心任務來抓，大力建設現代農業，著力推進“一村一品”，積極發展村集體經濟，不斷加強鄉風文明和管理民主。實現這些要求，關鍵在于充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用。因此，要把加強組織建設貫穿于選派工作的全過程，認真落實中央和省委關于保持共產黨員先進性長效機制的有關文件，全面貫徹我省農村基層黨組織建設五年規劃，深入開展“三級聯創”活動。要把培養思想政治素質強和發展能力強的“雙強”型村黨組織繼任書記人選作為關鍵來抓，選好配強村“兩委”班子；把建設帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶”型黨員隊伍作為基礎來抓，大力加強發展黨員工作，深入開展“雙培雙帶”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程和黨員承諾制，為黨員聯系和服務群眾、發揮先鋒模范作用搭建平臺。

第四，必須堅持一切從實際出發，注重把握農村基層的特點、亮點和難點，把解決群眾的現實問題作為開展工作的著力點。選派工作之所以受到群眾的歡迎和擁護，首先就是廣大選派干部從選派村的實際出發，抓住農民群眾最關心、最現實、最迫切和最容易見效的事情，選準工作的切入點和突破口，一開始就贏得了群眾的支持，奠定了良好的群眾基礎。比如，有的從興修道路水利設施入手，有的從整治村容村貌入手，有的從解決歷史遺留問題入手，有的從幫助弱勢群體入手，等等。這就表明，只要我們從選派村的實際情況出發，把解決群眾的現實問題作為開展選派工作的著力點，就會取得明顯成效，就會得到群眾的擁護。第三批選派干部任職地既有新農村建設示范鄉鎮和示范村，也有相對貧困和后進的村，情況千差萬別，唯一相同和不變的就是堅持一切從實際出發，從群眾的需要出發，把上級精神與實際情況結合起來，把選派工作的目標任務與群眾的要求和現實可能性結合起來，創造性地開展工作。這是我們做好選派工作的前提和基礎。

第五，必須加強對選派干部的教育管理，把培養鍛煉干部作為選派工作的重要任務來抓，并與促進機關的效能建設結合起來。第二批選派工作的實踐表明，做好選派工作，加強領導是關鍵，抓好對選派干部的教育管理、提高他們的素質是保證。凡是干部選得好、教育管理工作做得實的地方，選派工作的成效就非常明顯；凡是干部素質得不到保證、教育管理工作薄弱的地方，選派工作的成效就會大打折扣。因此，我們既要重視抓好工作的謀劃推進，又要重視抓好選派干部的教育管理工作。要加強對選派干部的思想政治教育，認真學習實踐總書記關于在領導干部中大力倡導的八個方面的良好作風，防止產生“鍍金”思想和急功近利的現象，不斷增強全心全意為群眾服務的觀念，撲下身子，埋頭苦干。要按照選派干部缺什么就補什么、需要什么就培訓什么的原則，加大培訓力度，經常開展綜合培訓、專題學習、經驗交流、參觀考察，豐富選派干部的知識，開闊眼界，啟發思路，不斷提高他們履行職責的本領。要認真執行選派工作的各項政策和規定，嚴肅工作紀律、群眾紀律和廉政紀律，使選派干部健康成長。要關心愛護選派干部，切實幫助他們解決實際困難。不少單位請選派干部回單位介紹工作情況，組織機關干部赴本單位選派干部任職村考察學習，了解農村，接受教育，促進了機關效能建設。這些做法值得堅持和推廣。

第六，必須堅持抓好第二批選派工作成果的鞏固工作，繼續支持第二批選派村的發展，做到扶上馬、送一程。第二批選派工作雖然取得了明顯成效，但這些成效與解決“三農”問題的難度相比，與建設社會主義新農村的要求相比，與人民群眾的期待相比，只是個良好的開端，要鞏固好這個成果，并保持良好的發展勢頭，任務仍然艱巨，難度依然很大。第一批選派干部任期結束后，為鞏固和發展選派工作成果，實行了選派干部定期回訪原任職村制度，了解成果鞏固情況，幫助解決存在的問題，取得了一定成效。根據第一批選派工作的經驗，為鞏固和發展第二批選派工作成果，根據省選派工作聯席會議研究的意見，第二批干部任期結束后，要擔任原任職村新農村建設工作指導員三年，每半年集中組織一次回訪，根據需要可隨時回訪。回訪的主要任務是，了解成果鞏固情況，指導選派村繼續抓好黨組織建設和經濟社會的發展，力所能及地幫助協調解決在新農村建設中遇到的實際困難。各部門各單位要從落實“三農”工作“重中之重”地位的高度，大力支持第二批選派干部的回訪工作，各級組織部門要精心抓好回訪的組織實施工作。對極少數起色不大或出現滑坡的村，要繼續選派機關干部到村任職，抓好整頓提高工作。培養鍛煉干部是選派工作“六句話”的目標任務之一，經過三年實踐鍛煉，涌現了一批優秀選派干部，有關部門和單位要采取切實措施，把優秀干部使用好，并繼續進行跟蹤培養。

同志們，選派干部到農村任職工作意義重大，影響深遠。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府關于做好選派工作的一系列要求部署，繼續加大力度，狠抓工作落實，不斷取得新的成效，為構建和諧安徽、推進我省社會主義新農村建設、實現安徽奮力崛起做出新的更大的貢獻。