高中招生會議講話

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同志們：

今天，我們在這里召開**年全市高中階段招生工作會議，研究、部署**年度全市高中階段招生工作。剛才，明生局長代表市教育局全面部署了高中階段教育招生工作的目標任務和具體要求，我完全同意。近幾年，我市教育工作取得了很大成績，素質教育全面推進，新課程改革逐步推開，高考達線人數持續攀高，職業學校招生規模跨越式發展，示范學校創建取得明顯成效，青少年科技活動蓬勃發展。這些成績的取得，是“三個代表”重要思想在我市教育戰線成功實踐的生動體現，是包括招生戰線全體同志在內的全市廣大教育工作者奮力拼搏、辛勤工作的結果。但面對成績，我們絕不能沾沾自喜，必須樹立憂患意識，要清醒的看到，在基本普及高中階段教育的工作中，我們還面臨著十分艱巨的任務，各項工作還需要我們下大決心，花大氣力認真抓好落實。下面我再強調三個問題。

一、樹立科學發展觀，增強緊迫感，堅持發展不動搖

黨的十六大和十六屆三中全會明確提出了堅持以人為本，樹立全面協調可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。將科學的發展觀具體落實到教育工作上，全面發展就是全面推進素質教育，培養數億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批優秀拔尖人才；協調發展就是各級各類教育的協調有序，從幼兒教育、義務教育、高中階段教育到高等教育、成人教育的健康協調發展，最終目的是培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義合格公民。當前，我市初中畢業生升學率低以及普教和職教的發展不協調問題比較突出。我市的高中階段教育特別是三縣高中階段教育規模偏小，三縣初中畢業生升學率在全省處于較后位次，而且職普比例不合理（三縣高中階段招生和在校生職普比均在3:7左右）。要達到省教育廳提出的到**年初中畢業生升學率達到65%和職普比例大體相當的要求還有很大差距（今年全市初中畢業生突破7萬人，高中階段的招生任務將比去年增加6500人，即便如此，全市高中階段入學率仍然達不到60%，06年、07年還要繼續擴大高中階段招生規模），我們至少要經過兩三年的艱苦努力才能完成省教育廳的目標要求，這個任務相當艱巨，我們必須增強緊迫感，使更多的初中畢業生進入高中階段學習。

要提高初中畢業生升學率，就必須大力發展高中階段教育，但發展高中階段教育，絕不能片面地理解為發展普通高中教育，而是普通高中教育與中等職業教育的協調發展，就我市實際來講，職業學校有很大的發展空間，關鍵是大力發展中等職業教育。現在我市的初中畢業生升學率比較低，去年只有52.57%，按照今年的計劃也只能達到58.57%，今后兩三年是我市初中畢業生的高峰期，今年是71063人，**年高達78693人，**年也有73385人，即使是初中畢業生升學率達到65%，職普比按1:1計算，普通高中每年也只能招收2萬多人。近幾年我市每年還有25000名左右的初中畢業生不能進入高中階段學習，這就需要中等職業教育和培訓。必須清醒地認識到，在我市基本普及九年義務教育的情況下，如果不加快中等職業教育的發展，勢必影響我市高中階段教育目標的實現，影響我市“3461”行動計劃的進程，影響新型工業化和農村城鎮化進程。同時，我們還要深刻認識到，大力發展中等職業教育是經濟社會發展到一定階段的必然趨勢。隨著經濟的快速發展，企業對一線的實用性人才的需求大幅增加，技能型人才的匱乏已經成為制約企業生產發展的一個桎梏，中等職業教育畢業生近幾年來一直保持的高就業率就是一個客觀的反映。我市作為一個老工業城市，大力發展中等職業教育，對于努力使我市成為**乃至中西部地區重要的加工制造業基地具有特殊的重要意義。

因此，我們一方面要把握好發展普通高中的節奏，把普通高中的工作重點放到提高質量上來。另一方面，我們必須把加快發展中等職業教育作為教育工作的戰略重點。要以“三個代表”和科學發展觀為指導，按照“政府主導、市場驅動、服務就業、主體多元、形式多樣”的要求，創新辦學思想、辦學體制和辦學模式。一要以深化辦學體制改革為突破口，進一步通過招商引資、激活民資等多種渠道，充分調動社會力量辦學的積極性，加大投資力度，營造公辦院校和民辦院校相互促進、共同發展的新格局。特別是要鼓勵和支持中外合作舉辦職業教育，加快職業教育對外開放和國際交流合作，積極引進國（境）外優質教育資源。二是緊扣資源整合和結構調整這一條主線，壯大優勢學校和品牌專業。三是緊緊抓住轉換辦學模式這一關鍵，推進產教結合、校企合作，開展“定單”培養。我們要大膽創新，勇于實踐，不斷探索行之有效的新體制、新模式，促進職業教育的改革和發展，優化高中階段教育結構，擴大中等職業教育招生規模，在穩步保持目前職普比例超過4:6的基礎上，逐步向職普比例大體相當靠近，確保**年職普比例達到1:1。

二、明確目標,強化責任,確保今年高中階段招生任務的完成

今年我市高中階段招生任務繁重。一方面初中畢業生數比去年增加7000人左右，另一方面，三縣的高中階段入學率分別有7-10%的增長，整個高中階段招生要突破40000人，比2004年凈增6000人以上，而增量部分大都集中在三縣，因此三縣的任務更加繁重。今天市教育局與三縣教育局簽署了完成高中階段教育招生任務目標責任書，一諾千金，這既是壓力，也是動力。希望大家言必行、行必果、講誠信。以圓滿完成任務是堅持發展為第一要務和落實教育科學發展觀的具體體現、是保持共產黨員先進性教育活動成果的具體體現的高度來對待此項工作。根據省教育廳要求，我們采取了分類指導的辦法，即市區普高增幅控制在8%左右，三縣初中的畢業生升學率，根據去年的基數與到**年達到65%的要求，分三年逐步實現來安排，其中普通高中與中等職業教育按照5.5:4.5的比例制定計劃。應該說，普通高中的招生任務會順利完成，關鍵是抓好中等職業學校的招生。中等職業教育的規模擴張與本縣職教資源會產生很大的矛盾，我們要想方設法，積極拓展職教資源。附設初中部的職業高中要壓縮初中規模，擴大職業高中招生容量。要在確保本市、本縣職業學校招生的基礎上，積極鼓勵、動員初中畢業生到市內外、省外優質普通中等專業學校就讀，還可以與優質中職資源采取多種形式的聯合招生。中職招生不僅僅是本縣職業學校招生，只要是就讀于各類中等職業學校（普通中專<含五年制高職>、職業中專、職業高中、成人中專、技工學校）的學生都計入本縣中職招生總人數。在這個問題上，各縣、區教育行政部門要解放思想，克服地方保護和部門封鎖，用開放的胸懷，充分利用本市和外地的優質職教資源來發展本地區的職業教育。各縣教育行政部門要根據本縣行政區域內的生源情況，結合今年高中階段招生工作任務，逐鄉鎮、逐學校分解招生指標，明確招生責任。市轄各區教育行政部門要動員初中畢業班教師認真做好畢業生分流指導工作，根據每個學生的個性特長，做耐心細致的思想工作，以對學生高度負責的態度，幫助學校和學生家長進行科學的分析預測。市教育局要在今年9月新學年開學后，逐縣、逐區、逐校統計今年初中畢業生升學情況，計算各初級中學畢業生升學率和普職比例，并作為衡量學校辦學水平的一項重要指標，與明年省示范高中招生指標分配掛鉤，并予以公布。

三、加強領導，實行高中階段招生招生責任制和責任追究制

各縣、區政府和各級教育行政部門要從加快發展、富民強市，構建和諧社會的高度進一步提高對發展高中階段教育的認識，統一思想，加強領導。各縣、區教育行政部門都要成立高中階段招生領導小組，明確責任，分解任務，加大對招生工作的統籌力度，采取切實有效的措施，確保高中階段招生工作的順利進行。要建立高中階段招生工作責任制和責任追究制，實行職教招生一票否決制，市教育局要安排專項經費對完成今年高中階段招生任務的縣區進行獎勵。對沒有完成招生任務的縣區予以通報批評，并扣減當年的教育專項經費。省市職教專項經費將與各縣中職招生情況緊密掛鉤。

同志們，到**年完成初中畢業生升學率達到65%，職普比例達到1:1，是本屆政府教育工作的重要目標之一。任務艱巨，時間緊迫，我們一定要振奮精神，樹立信心，周密組織，狠抓落實，認真制定三年發展規劃，確保今年高中階段招生計劃的順利完成，進一步推動我市教育工作的協調健康發展！

謝謝大家！

在全市高中階段招生工作會議上的講話

市教育黨委書記、局長馬明生

同志們：

今天我們召開全市高中階段招生工作會議，是貫徹落實教育廳有關會議精神，進一步落實黨的十六大提出的全面建設小康社會要“基本普及高中階段教育”的要求。樹立和落實科學發展觀，不失時機地發展高中階段教育，引導初中畢業合理分流，擴大高中階段教育招生規模，提高高中階段教育水平，是教育戰線貫徹落實十六大精神、實踐保持共產黨員先進性教育要求的一項重要任務；是實現我市搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起戰略目標的有力保障；也是構建社會主義和諧社會的必然要求。召開這次會議，通過回顧我市近年來高中階段教育工作，進一步增強信心，堅定發展觀念；通過明確我市高中階段教育的目標和任務，了解差距，找準重點，增強改革與發展的使命感、責任感和緊迫感。下面我就高中階段招生工作講幾意見：

一、2004年我市中考招生工作的回顧

（一）高中階段教育發展迅猛，招生工作各項指標創歷史新高

2004年，我市高中階段教育招生34967人，增幅為19.5%；其中普通高中招生19038人，增幅為17%，中等職業教育招生15929人，增幅為22.8%；初中生升入高中階段的比例為52.57%，較上年增長1.68個百分點。

（二）職普協調發展的調控成果充分呈現，職普比例更趨合理

2004年，我市中等職業教育招生占高中階段招生總數比例為45.55%，職普比為4.6:5.4，優于全省平均水平的3.9:6.1，職普結構更為合理。

總結幾年來我市中考招生工作，由于我們堅持有利于全面貫徹教育方針，推進中小學全面實施素質教育；堅持有利于大力發展高中階段教育，促進職普協調發展的工作思路，立足我市實際，落實省級教育部門的宏觀調控目標，做好統籌協調工作，積極探索，勇于創新，取得了令廣大群眾滿意的成績。

二、**年高中階段招生工作的任務和要求

（一）以科學發展觀為指導，在職普協調發展的基礎上堅持大力發展高中階段教育不動搖

我市**年初中畢業生共計71063人，較上年增加7036人，增幅為10.99%；高中階段計劃招生41616，較上年增加19.02%。圍繞上述計劃目標，大力發展高中階段教育必須做好以下工作：一是要繼續擴大高中階段教育的規模。按照《**省人民政府關于實施國家2003-**年教育振興行動計劃的意見》、《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》和《中共**省委、**省人民政府關于進一步振興職業教育的若干意見》，進一步加大教育投入，加強高中階段教育教學管理；根據省政府關于**年全省高中階段毛入學率達到48%、省教育廳關于初中畢業生升學率力爭達到60%的規劃要求，拓寬思路，加大宏觀調控工作力度，將高中階段招生目標分解到縣，統籌管理，統分結合，確保今年招生總量的增幅計劃順利完成。二是要統籌兼顧打造優質高中階段教育資源。將高中階段教育與經濟、社會的發展統籌規劃，將普高教育與中職教育統籌規劃，將高中階段教育的規模、效益與其全面協調、可持續發展統籌規劃，解決人民群眾對優質高中階段教育的需要與實際不足之間的矛盾。當前，大力發展職業教育，是我市高中階段教育統籌兼顧，協調發展的關鍵所在。三是要采取積極措施促進職普協調發展。目前我市職普教育發展較為均衡，職普比例合理。但是應當看到隨著高中階段入學高峰的到來，人員基數增大必將加大畢業生分流工作難度，造成職普比例降低。因此，一方面要加強政策調控，控制普高招生人數，重點做好提高普通高中教學質量、提升辦學內涵的工作；另一方面繼續深化中職學校招生改革，創新辦學思路，以拓寬中職畢業生就業渠道拉動擴大招生規模。

（二）明確**年高中階段教育發展總體目標與任務

**年，要堅持以科學發展觀為指導，繼續擴大高中階段教育規模，推動普通高中教育和中等職業教育協調發展，確保普高招生增幅達8%，中職招生增幅達23%，整個高中階段招生增幅不低于19%。

去年我市初中升學率為52.57%，今年要在普高和中職教育同步發展的基礎上，確保升學率達到58.57%，力爭達到60%；同時進一步優化職普比，為完成省教育廳到**年初中升學率達65%以上、普通高中和中等職業教育招生規模大體相當的目標要求，提前規劃打好基礎。

根據上述目標，今年及今后一段時期，我市高中階段教育發展的重點任務是：

1、以進一步完善招生管理體制為重點，統分結合，落實招生計劃要求

根據省教育廳宏觀調控總目標，市教育局統籌協調，各縣教育局和各學校抓好落實。按照統分結合、以市為主的中考招生工作管理體制要求，進一步加強領導和協調，成立專門組織，明確職責、分工協作，及時通報情況，并把普通中專連同普通高中、職業高中、成人中專的招生任務一同劃分到縣，簽定責任狀，實行教育考核一票否決制。

2、以提高教育教學質量和辦學水平為重點適度發展普通高中教育

適度發展普通高中滿足人民群眾對優質高中階段教育資源的迫切需求。但是應當看到，一方面由于高校擴招趨緩造成對高中升學的推動力逐步減弱，另一方面我市高中入學高峰的到來需要合理分流調節，不能讓學生都擠在高考的獨木橋上加劇升學競爭。因此，要本著對人民群眾高度負責的態度，處理好普通高中發展的規模與效益關系。

3、以繼續擴大招生規模，提升辦學內涵為重點，大力發展中等職業教育

今年我市中職教育增幅計劃為23%是按照省教育廳要求，配合我省中職教育人數增加6萬的計劃而定的，為達此目標，大力發展中職教育需做好以下幾方面工作：

一要進一步深化中等職業學校招生辦法改革。省教育廳提出，要淡化五年制高職和普通中專的招生計劃概念，擴大招生學校根據辦學條件調整招生專業和計劃的自主權以調動學校辦學積極性。根據這一要求從我市中招看，要進一步完善中職招生二次報名和二次錄取措施，切實打通普教職教招生調劑渠道。

二要進一步拓寬中等職業教育辦學思路，擴大規模，解決新的矛盾。從目前我市中職教育發展的情況看，突出矛盾已逐步由生源不足轉變為資源不足。各中職學校在深挖辦學潛力的同時，還應以區域聯合、校企聯合、校院聯合等多形式的聯合招生合作辦學等靈活模式和機制，來豐富辦學形式，把辦學主體多元化作為發展職業教育的重要途經，形成公辦學校和民辦學校相互促進、共同發展的新格局，進一步擴大中等職業學校招生規模。

三要進一步提升中等職業教育內涵，練好內功，充分發揮現有中職教育資源功能。通過行政干預、政策調控，加強對中職教育管理，在提高教學質量、管理水平、提升辦學內涵方面創新思路，積極探索，形成特色；完善中職畢業生就業網絡平臺，探索以就業為導向，面向社會、面向市場的“訂單式”教育模式，以提高畢業生就業率拉動擴大中職招生規模。

三、切實做好普通高中和中等職業教育的統籌兼顧，協調發展工作

我國經濟社會的快速發展，對職業教育的需求逐步加大，也促使更多的學生進入到中職教育中來。我市中職教育近幾年發展迅速，其所占高中階段教育比例由2002年的40.45%，到2003年的47.64%、2004年的45.55%再到**年（計劃）的48.63%，均高于同期省平均水平，職普結構合理。保持這一良好態勢，要強化以下措施：

（一）加強調控力度，控制普高招生人數，為中職學校提供充分生源

我市普通高中招生最低控制分數線由2002年的300分提高到2003年360分，再到2004年的420分，同時嚴格執行招收普高擇校生的“三限”原則，既提高了普高生源質量，又為中職招生留出寬闊空間；完善高中階段教育生源調劑機制，開展中職招生的二次報名和二次錄取，擴大其招生自主權。

（二）統籌規劃招生工作，引導初中畢業生合理分流

從中職招生的管理體制、引導辦法、獎懲措施、計劃管理、招生宣傳和工作運行機制改革等方面統籌規劃，積極推進“五個開放、五個擴大”的中職招生政策；強化服務意識，加大招生宣傳力度，各初中學校要指導學生客觀分析形勢結合自身特點科學填報志愿，鼓勵、引導初中畢業生報考職業學校。各縣、各校領導和教師一定要樹立科學的教育觀、人才觀和擇業觀。

（三）拓寬中職畢業生就業渠道，為中職發展提供充沛后勁

各職業學校要牢固樹立質量意識，采取有力措施，拓寬畢業生就業渠道，這是發展中等職業教育的根本出路。我們要確立中職教育面向市場、服務經濟建設的思想，加強對學生就業指導。

同志們，進入全面建設小康社會、加快推進現代化建設新階段后，高中階段教育迎來了前所未有的發展機遇。我們要以科學發展觀為指導，圍繞經濟、社會發展需求和全省職教工作會議提出的“三個創新”要求做好高中階段教育工作，出發點是繼續大力擴大高中階段教育規模，打造優質高中階段教育資源；著力點是大力發展職業教育，促進普通教育與職業教育協調持續健康發展。在高中階段招生工作中，希望全市教育工作者在改革中找出路，在創新中求發展，從貫徹落實“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性教育要求出發，扎實工作，勇于創新，使我市高中階段教育再上新臺階，再創新輝煌。

謝謝大家。