效能建設動員講話

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8月30日,市建委召開深化效能建設動員會議，要求委屬各單位突出四個重點，深入自查自糾，努力整改提高，扎實推進機關效能。會上，市建委黨委書記、主任黃平同志做了動員報告，現將要點整理如下。

一、認真貫徹落實全市效能建設大會精神，把思想統一到市委的決策部署上來

要統一思想，正視問題，深刻認識加強建委系統機關效能建設的重要性和緊迫性，一定要從全局和戰略的高度，充分認識深化建委系統效能建設、優化發展環境的極端重要性，以良好的精神狀態、扎實的工作作風，切實把這項活動抓緊抓實抓好，抓出成效。

要務求在解放思想上有新突破、在轉變職能上有新措施、在服務水平上有新提高、在工作作風上有新改進，著眼于管理理念、管理體制、運行機制和工作方式的創新，切實解決機關效能建設存在的突出問題，以實際行動讓基層和群眾感受到建委系統效能建設帶來的新變化和新氣象。

二、全面分析，正視問題，深刻認識加強建委系統效能建設的重要性和緊迫性

要清醒地看到，建委系統效能建設存在如下問題：

一是思想觀念方面的問題

系統仍有少數同志精神不振，信心不足，進取意識不強，不能創造性地開展工作。一些干部面對發展中的困難和矛盾，缺乏攻堅克難、拼博奮進的進取精神和強烈的使命感、責任感。極個別同志在新形勢下，依然習慣于老辦法、舊框框處理問題，看似堅持原則，實則因循守舊；看似依規辦事，實則不辦實事；看似對上負責，實則推卸責任。

二是對效能建設重要性認識問題

還有少部分負責同志對效能建設的意義和重要性認識不到位，存在著與己無關，與本單位部門關系不大的思想，行動不夠自覺，沒有引起足夠重視；有的職工對效能建設認識不足，認為效能建設是單位領導的事，與辦事人員關系不大，只要把本職工作做好就行了；有的單位和同志存在應付心理，存在推一推，動一動，甚至推而不動的現象。

三是工作紀律方面的問題

有的單位考勤制度抓的不嚴、堅持不夠，請銷假制度未能很好的履行，部分單位監督檢查不到位，沒有行成一整套行之有效的約束機制。

四是工作作風方面的問題

少數單位領導同志深入基層調查研究不夠，下基層的時間少，工作不夠深入細致，大而化之。個別單位工作人員服務態度不夠熱情，有態度生硬、服務不周、文明用語不規范等現象存在。

五是工作效率方面的問題

處理問題不果斷、不及時，辦事拖拉，工作效率不高等問題還時有發生。

三、突出四個重點，切實增強活動的針對性和有效性

結合建委系統實際，要突出四個重點，深入開展自查自糾和整改提高工作。

一是改進工作作風。各級領導班子成員要以身作則，走出去，沉下去，深入基層，深入建設施工一線，了解實情，解決難題，為基層服務，為百姓辦實事，為基層作出表率。

二是優化服務。堅持對重點建設項目、招商引資項目提前介入，上門服務，嘗試推行全程領辦跟蹤服務，最大限度地方便服務對象。

三是簡政放權，提高效率。充分向建委窗口授權，進一步提高辦事效率。除少數重大項目需委領導集體研究或領導審批外，一般審批項目授權建委窗口負責人把關。市政審批項目除現場踏勘由后方完成外，初審、定額計算、審批簽字、制證等環節全部在窗口完成；建筑工程管理類、園林管理類項目，授予窗口審批、協調和督辦權。將建筑企業、勘察設計企業、工程監理企業資質初審、外地建筑業企業進蚌施工備案等與經濟發展密切相關的項目納入中心運作，進一步充實完善建委審批項目鏈，方便企業辦事，并與省建設廳建立定期溝通協調機制，做好相關審批項目與省廳的對接工作，進一步縮短報省建設廳審批的許可項目辦事時限，方便服務對象。

四是抓好信訪投訴。繼續做好建委投訴熱線及市“政風行風熱線”、“市民心聲”欄目等熱線工作。對企業、群眾來信來訪、政民聯線、市民心聲反映的問題，逐件抓好處理和落實工作，做到事事有著落，件件有回音。

四、抓好四方面任務，確保效能建設活動取得實效

第一，以思想教育為先導，著力提高干部隊伍的整體素質。

一是加強學習。深入推進學習型機關、學習型干部隊伍建設，加強職業道德和業務素質教育，培養機關干部的履職能力、落實能力和創新能力。二是解放思想。要把這次開展效能建設活動的過程作為一次思想大解放的過程，堅決破除一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，不斷推進創新，奮力開創工作新局面。三是振作精神。各級領導干部都要有超越常規的思想、干事創業的激情、昂揚向上的精神，以精神的強勢感召基層、帶領群眾，鑄就發展強勢。四是強化大局意識。緊緊圍繞加快發展、奮力崛起的目標，引導干部職工牢固樹立全局觀念，堅持站在全市的高度、發展的高度認識和思考問題，堅決克服束縛發展的本位思想，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益；做到凡是有利于發展大局的事及時地干、果斷地干、放手地干，凡是不利于發展大局的事堅決不干。五是要樹立正確的政績觀。要不斷增強對人民群眾的感情和對工作的激情，堅持從人民群眾的要求出發，認真履行社會管理和公共服務的職能，不斷提高為群眾辦事的能力，堅決防止和克服部門權力利益化傾向，堅決避免和杜絕損害群眾利益的行為，切實把群眾的利益實現好、維護好、發展好，讓廣大群眾共享改革發展成果。要把群眾滿意度作為評價工作的標準，有利于人民群眾的事，要積極主動地去做，充滿感情地去做，全力以赴地去做，以實際行動取信于民。

第二，以加強整改為重點，著力解決群眾反映強烈的突出問題。一要突出重點，深入查擺。開展“五查五看”活動，即查中心意識，看是否存在破壞發展環境、影響加快發展的問題；查服務態度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有禁不止的問題；查自身素質，看是否存在不符合、不適應的問題。各級各部門要本著實事求是的態度，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要結合實際，從基層和群眾普遍反映、重復反映的突出問題入手，在找準問題的基礎上，深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題；哪些是機關的問題，哪些是下屬單位、基層站所存在的問題；哪些是領導班子要解決的問題。要在深入查擺的基礎上，認真歸納梳理，制定出切實可行的整改方案。二要抓住關鍵，集中整改?；鶎印⑵髽I、群眾反映強烈、涉及群眾切身利益的問題，是這次效能建設活動整改的重點和關鍵。各單位要認真排查，對存在的突出問題、薄弱環節，要采取有效措施立即整改，做到“五個不放過”，即：舉報案件查處不見底不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，相關責任人處理不到位不放過，長效機制不建立不放過。單位在整改中要堅持做到：對一些重大問題，不能簡單就事論事，而要深入分析，研究對策，徹底解決；對一些敏感問題，不能麻木不仁、反應遲鈍，而要見微知著，主動解決；對一些熱點、難點問題，不能畏難、回避、拖延，而要集中力量，統籌協調，抓緊解決，最大限度地把投資者和人民群眾的根本利益維護好。三要圍繞中心，標本兼治。

第三，以責任追究為保證，著力加強機關工作人員的紀律約束。繼續加大監督檢查力度，建立嚴格的責任追究制度，組建建委效能建設、優化經濟發展環境督查組，對委機關和委屬各單位開展效能建設活動情況進行明查暗訪。對工作不在狀態、不認真履行崗位工作職責、吃拿卡要、故意刁難，影響**經濟發展環境的工作人員，一經發現，將依據相關規定，從重從嚴懲處，決不姑息。同時，嚴格執行市政府關于免收工業投資項目涉及建委的城市基礎設施配套費、建設工程質量監督費、建筑行業勞保統籌費、工程定額測定費等4項行政事業性收費，全力支持工業企業發展。積極組織開展整頓規范建筑市場、房地產開發市場秩序活動，依法嚴厲查處工程招標中的明標暗定、壓級壓價、非法轉包、掛靠、惡意拖欠工程款和農民工工資等違法行為，凈化建筑和房地產市場環境。積極探索建立效能建設長效機制，建立健全績效考核辦法和考核體系，強化對機關工作人員和委屬各單位領導干部的績效考核，考核情況實行月公布、季講評制度，并把其作為干部選拔任用、業績評定和獎懲的重要依據，努力形成全系統上下團結協作、求真務實、積極進取的良好氛圍。

第四，以創新機制為手段，著力健全效能建設的長效機制。要認真梳理現行規章制度，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止，進一步健全完善工作制度和規程，不斷推進各項工作的規范化、制度化、程序化、標準化，努力形成科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有據可查、有章可循，減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。要認真總結借鑒各部門的好做法、好經驗，根據不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予效能建設以新的內容，設計新的載體，務求取得新的實效。