教委擴大會議講話

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同志們：

今天這次會議，是市干教委組成人員重新調整后召開的第一次會議。主要任務是回顧總結**年以來我市大規模培訓干部工作情況，討論審議《**—2010年**市干部教育培訓規劃》、《**市<干部教育培訓工作條例（試行）>實施細則》兩個文件。會前組織部的同志就這兩個文件廣泛向各位委員、縣區委組織部征求了意見，幾經修改后今天拿到會上集體討論的。剛才,大家在討論中又提出了很好的意見。總的來講，這兩個文件還是不錯的，《規劃》既明確了我市今后幾年做好第二輪大規模培訓干部的指導思想、目標任務、職責分工、工作措施，又保持了與第一輪大培訓工作的相互銜接，體現了工作的承接性、連續性。《實施細則》既全面貫徹了中央《干部教育培訓工作條例》基本精神，又結合我市的工作實際，提出了科學合理、便于操作的具體措施。會后，組織部要根據大家討論提出的意見盡快修改完善，及早將《規劃》報市委常委會審定。

下面，我就做好干部教育培訓工作講幾點意見，供大家參考。

一、正確認識新時期干部教育培訓工作的重要意義

干部教育是黨的工作的重要組成部分，關系黨和國家事業發展全局。我們黨歷來高度重視干部教育培訓工作，在波瀾壯闊的革命、建設和改革進程中，以、鄧小平、同志為核心的三代中央領導集體，總是把干部的學習和教育培訓作為推進黨的事業發展的重要基礎工作，作為轉折關頭的緊迫任務，作為在重要歷史時期著眼未來、積蓄力量的戰略舉措，不斷開創和推進干部教育培訓事業，培養和造就了一批又一批優秀的領導骨干和專業人才，為實現黨在各個歷史時期的政治路線和戰略目標提供了重要保證。、黨中央在**時期就把大規模培訓干部作為領導全國革命的一項重要舉措，先后創辦了27所干部院校，培養了大批優秀干部，為抗日戰爭和解放戰爭的勝利提供了強有力的人才保證。十六大以來，以同志為總書記的黨中央，從黨和國家事業發展的全局和戰略的高度出發，更加重視干部教育培訓，做出了大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略決策，使黨的干部教育事業進入了一個新的大發展時期。

**年以來，按照中央、省委的有關精神和安排部署，我市采取有效措施，加大工作力度，扎實開展大規模培訓干部工作，取得了顯著成效，為全市經濟社會又好又快發展做出了十分重要的貢獻。四年多來，全市共舉辦各類培訓班2800多期，培訓干部19.1萬人次，干部隊伍的整體素質和能力有了進一步提高。在回顧工作、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前我市干部隊伍的整體素質與新形勢新任務的需要還有一定差距。這些差距主要表現在以下四個方面：一是政治理論功底較為薄弱，特別是對黨的最新理論創新成果學習不深、理解不透、把握不準，貫徹落實的自覺性和堅定性不夠；二是知識面較為狹窄，對業務知識缺乏學深學透的精神，對新科技、新知識學習較少，在全面學習、融會貫通上做得不夠；三是法制意識較為薄弱，對法律法規學習相對較少，在依法行政、依法辦事上做得不夠；四是理論聯系實際不足，創新能力不強，在學習成果的轉化運用上做得不夠。剖析這些問題存在的原因，主要是對學習的重要性認識不夠，還沒有樹立起“學習就是生存”的理念，缺乏危機感、緊迫感，甚至存在敷衍了事、流于形式的現象。所以說我們的干部教育工作還任重而道遠。

黨的十六大以來，中央加大理論創新力度，不斷豐富和發展有中國特色的社會主義理論，提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設創新型國家、建設社會主義新農村等理論觀點，隨之做出了堅持改革開放，促進科學發展的一系列重大決策和部署，推動經濟社會又好又快發展。和全國一樣，我們**也進入了一個重要的發展新時期，特別是去年12月份，我市召開了第三次黨代會，確立了強力推進跨越發展、努力構建和諧**的奮斗目標。實現這些宏偉目標，就必須有一支高素質的干部隊伍作為人才和智力保證。這就對我市各級干部的素質和能力提出了新的更高的要求，對我們干部教育工作提出了新的更高的要求。我們只有通過加強干部教育培訓工作，來實現干部思想政治素質和工作能力的全面提高，引導干部由當前的經驗型、應付型、被動型、事務型向學習型、知識型、專業型、綜合型、創新型轉變。因此，各級各部門一定要站在戰略和全局的高度，充分認識做好新時期干部教育培訓工作的極端重要性，進一步增強工作緊迫感、責任感和使命感，扎扎實實做好干部教育培訓的各項工作，努力為推進跨越發展、構建和諧**做出應有的貢獻。

二、準確把握新時期干部教育培訓工作的重點

根據中、省有關安排部署，結合我市實際，新時期干部教育培訓要重點抓好以下幾方面工作。

一是要以領導干部為重點，突出政治理論培訓，注重能力培養。在干部教育培訓中，要把政治理論培訓放在更加突出的位置，尤其要學習領會好科學發展觀等一系列黨的最新理論創新成果，做到真學、真懂、真信、真用，引導廣大干部牢固樹立和堅持馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，始終保持理論上的清醒和行動上的堅定，始終在思想、行動上與中央、省委、市委保持高度一致。要堅持從實際出發，按照分類別、分行業、分層次的原則，在廣大干部中有針對性地開展以履行崗位職責和必備知識為主要內容的能力培訓，切實提高各類干部的工作能力和服務本領。各級領導干部要按照總書記“四學習，四提高”的要求，重點學習現代經濟知識、科技知識、社會管理知識、法律知識，提高駕馭市場經濟的能力、推進自主創新的組織領導能力、管理社會的能力、依法辦事的能力，努力建設一支素質高、本領強的領導干部隊伍，使其真正成為推進我們各項事業發展的中堅力量。

二是要加強培訓機構建設。各級黨校、行政院校是干部教育培訓的主渠道、主陣地，培訓機構辦學條件的優劣直接關系到培訓的規模和效益。從目前情況來看，我市干部培訓資源很有限，設施條件可以說是滯后的，遠不能滿足大規模培訓干部的客觀需要。各級黨委、政府要重視干部培訓機構基礎設施建設，加大投資建設力度，徹底改善辦學條件，為干部教育培訓奠定好堅實的物質基礎。

三是要進一步加強師資隊伍建設。建設一流的學校、辦好一流的教育，不僅要有一流的硬件設施，更要有一流的教師隊伍。要把干部教育培訓師資隊伍建設放到突出位置來抓，通過多種培訓形式的培訓和建立競爭激勵機制，在不斷提高專職教師思想政治素質和業務能力的同時，按照“事業留人、感情留人、待遇留人”的要求，努力改善教師學習、工作、生活條件，教育和引導他們全身心地投入到干部教育培訓工作中去。同時，要按照“不求所有，但求所用”的思路，建立健全柔性人才管理使用機制，放開視野，在**干部學院、**大學、西安有關院校、中省有關部門，通過兼職教師、訪問學者、學術交流等形式，廣泛選聘人才，努力建設一支“規模適當、結構合理、專兼結合、素質優良”的教師隊伍，不斷拓寬和滿足干部教育培訓的知識領域和層次需要，為培訓質量的全面提高打好師資基礎。

四是要抓好制度建設。干部教育培訓是一門科學，具有一定的規律性。制度建設是我們做好工作的重要保證，要研究制定以《干部教育條例》為主體的干部教育培訓配套制度，不斷推進干部教育培訓工作的科學化、制度化、規范化，用一套好的機制來確保干部教育培訓的健康順利開展。

三、不斷創新新時期干部教育培訓工作的方式

形勢的快速發展變化，要求我們必須不斷創新干部教育工作方式方法，提高干部教育培訓工作水平。

（一）創新培訓理念。在教育培訓理念上，必須繼續堅持干部教育培訓適應社會主義現代化建設需要的指導思想，牢固樹立起“四個理念，即：干部教育是實施“科教興國”戰略重要環節的理念，干部教育是黨的基礎建設的一個重要方面的理念，干部教育是實施人才戰略投入少、見效快的有效途徑的理念，干部教育必須與時俱進并樹立終身教育的理念。要通過更新培訓理念，深化培訓改革，使干部教育培訓的過程真正成為干部德才素質的提高、現代領導和管理諸多能力全方位提升發展的過程。

（二）創新培訓內容。培訓內容的創新就是要把提高政治素質與提高綜合素質、能力相結合作為目標，由“單純提高政治素質”向“以提高政治素質為主與提高綜合素質相結合”轉變，由“知識型”向“知識型與能力型相結合”轉變，著力更新干部知識結構，提高綜合素質和服務本領。首先，要突出政治理論教育的龍頭地位。理論培訓要在“精”和“管用”的基礎上，堅持與時俱進，始終把馬克思主義中國化最新理論成果作為培訓的中心內容，堅持基本理論觀點系統化，重大理論問題專題化，做到其他課程設置突出“中心”，專題培訓體現“中心”，教學活動圍繞“中心”，使干部通過培訓奠定扎實的思想理論基礎。其次，要聯系國際發展形勢。要以多種形式對廣大干部特別是領導干部和相關行業干部進行當代世界經濟、科技、法制、世界思潮、經濟模式等專題知識培訓，培養干部的世界眼光和戰略思維能力。第三，要加強對重大現實問題的研討交流。要圍繞重大理論觀點和黨中央出臺的各項重大方針、政策，以及當前經濟社會的一些熱點、難點問題，組織開展專題研討交流，幫助干部全面了解國情、省情、市情，增強憂患意識和主人翁意識。第四，要強化黨性教育。通過開設黨史、黨建等必修課對干部進行全心全意為人民服務的宗旨教育、黨的優良傳統作風教育、反腐倡廉教育，增強黨性鍛煉，提高黨性修養。用**精神建設**是我們紅色圣地的政治優勢和工作特色，要堅持不懈、不斷創新地搞好**精神的教育培訓，教育和引導廣大干部做好**精神的傳承人和實踐者。

（三）創新培訓方法。干部培訓需求的變化，必然要求培訓方法的改革。經過多年來的培訓實踐，我們逐步探索出了崗位培訓、專題培訓、在職學習、參觀考察、以會代訓等多種行之有效的培訓方法，在擴大培訓規模、提高培訓質量上發揮了重要的作用。今后，要注重在以下三方面再下功夫。一是要在靈活多樣培訓上下功夫。要改變過去那種一個地點、一種方法、一種模式的培訓辦法。要著眼于依托優勢，明確目標，分片組織，分段實施辦法的創新。所謂依托優勢，明確目標就是要著重依托黨校、干校，抓好干部的理論武裝和崗位能力培訓；依托我市的紅色資源優勢，抓好干部的思想政治教育和黨性鍛煉；依托高校基地，提高干部的專業知識和學歷層次。所謂分片組織，分段實施，就是在縣處級黨政領導干部和中青年干部的主體班培訓中，實施一段時間安排干部在黨校專門學習理論，一段時間安排到經濟發達地區和國（境）外進行學習考察辦法，不斷增強培訓的效果。二是要在強化在職學習上下功夫。在職學習是干部教育培訓的一種形式，在職學習的特點決定必須通過建立科學有效的制度來保證其效果。要研究建立激勵、約束機制，推動在職學習的進一步發展，充分發揮其在干部培訓中的重要作用。中組部編發的第一、二套《全國干部學習讀本》，為干部在職學習提供了教材，要充分利用好這套教材，將其作為干部在職自學的主要教材。三是要在專題培訓上下功夫。專題培訓具有時間短、內容專、頻率快的特點，既能有效緩解工學矛盾，又能讓干部在較短的時間內對某一方面的知識有一個全面的了解和掌握。要堅持分類指導、因材施教的原則，分層次有重點的開展好專題培訓，努力實現大規模培訓干部的目標任務。四是要在學歷教育上下功夫。要鼓勵干部參加學歷教育，尤其是支持年輕干部參加本科以上的學歷教育。要制定具體的支持政策，在時間、費用、使用上舍得投入，以提高干部尤其是領導干部的文化素質，這要作為一種戰略措施。

四、切實加強對干部教育培訓工作的領導

做好干部教育培訓工作加強領導是關鍵，抓好落實是根本。

一是要切實加強組織領導。全市干部教育培訓工作要按照黨管人才、黨管干部的原則，堅持市委統一領導，市干部教育委員會審議，市委組織部主管，市級有關部門分工負責，市、縣(區)分級管理的體制。各級黨委（黨組）要切實把干部教育培訓工作作為一項戰略性、基礎性工作列入重要議事日程，納入本縣區、本部門單位工作規劃，周密安排部署，精心組織實施。市、縣干教辦要充分發揮統籌規劃、指導協調作用，組織部門要加強宏觀指導和綜合管理，努力形成自上而下、統一協調、分工協作、齊抓共管、有序運行的工作機制和工作格局，不斷推動干部教育培訓工作健康發展。

二是要充分發揮各級各部門的作用。大規模培訓干部工作量大面寬，是一個龐大的系統工程，僅靠組織部門一家是難以完成的，需要各級各部門的積極主動參與。干教委各成員單位要充分發揮職能作用，按照分級分類負責培訓的原則，盡快完善培訓規劃，細化工作任務，夯實工作責任，切實抓好各自負責的工作。財政部門要加大對干部培訓的投入，保證必要的培訓經費。其他各部門單位也要立足本職工作，按照統一安排部署，精心設計，認真實施，認真抓好本部門單位的干部教育工作，不斷把干部教育工作引向深入。

三是要加強督促檢查。這是促進工作、保證落實的重要手段。市、縣干教辦要切實負起責任，認真履職盡責，定期對干部教育工作進行指導和檢查，及時研究解決干部教育培訓工作中存在的實際問題，保證工作落實。各縣區、各部門單位要緊密結合實際，把干部教育工作納入年度目標責任考核，確定量化指標，研究制定具體的督促檢查和考核評估辦法，認真抓好落實，嚴格兌現獎懲，以此來推動干部教育培訓工作健康有序開展，確保“十一五”干部教育培訓規劃各項任務的圓滿完成。