領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)研討會(huì)講話

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同志們：

今年上半年，我市根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，按照領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的精神，著眼“十一五”奮斗目標(biāo)，圍繞跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)和干部“四化”方針，超前謀劃，精心組織，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市三級黨委換屆工作，換屆工作很成功。換屆以后，我們減少了副書記職數(shù)，擴(kuò)大了黨政交叉，實(shí)行了常委分工，這實(shí)際上是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制方面的一次重大變革。領(lǐng)導(dǎo)體制改革后，我們的縣級領(lǐng)導(dǎo)班子怎樣運(yùn)行，如何實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)，班子的成員如何分工，班子如何進(jìn)一步提高戰(zhàn)斗力、號召力、凝聚力，進(jìn)一步提高縣（市、區(qū)）黨委的執(zhí)政能力，怎么來建立一個(gè)科學(xué)、合理、高效、規(guī)范的黨委工作運(yùn)行機(jī)制，這都是需要我們探索的問題。前一段時(shí)間，市委組織部和縣（市、區(qū)）委都做了一些調(diào)查研究，今天我們召開這個(gè)研討會(huì)，既是一個(gè)務(wù)虛會(huì)，也是一個(gè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)會(huì)。像這樣大家坐下來研討我們領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)體制改革后的班子建設(shè)問題，在我市還是第一次，很有必要，也很有意義。這對我們在新的領(lǐng)導(dǎo)體制下促進(jìn)新班子科學(xué)高效運(yùn)行，發(fā)揮縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子在一個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。

專題研討領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)是基于以下幾個(gè)考慮。首先，這次縣（市、區(qū)）黨委換屆后，班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，班子成員的責(zé)任意識更加明確，權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，能力得到提升。第二，通過這次換屆，班子換出了干勁，換出了活力，換出了新面貌。各縣（市、區(qū)）委謀劃發(fā)展的思路更清了，謀劃發(fā)展的能力更高了，謀劃發(fā)展的合力也更強(qiáng)了。整個(gè)班子的運(yùn)轉(zhuǎn)情況比較好，大家都有一股謀發(fā)展、為老百姓辦大事的干勁。第三，市第五次黨代會(huì)提出了“全面達(dá)小康，建設(shè)新**”的奮斗目標(biāo)，各縣（市、區(qū)）也提出了新的目標(biāo)任務(wù)。今后五年要實(shí)現(xiàn)全面達(dá)小康，建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧、法治新**的目標(biāo)，我們這一屆縣（市、區(qū)）委班子擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任更重了。所以，我們確實(shí)需要研究怎么加強(qiáng)自身建設(shè)，保證新目標(biāo)、新任務(wù)的完成。第四，縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵性作用、主導(dǎo)性作用和核心作用。如何通過加強(qiáng)班子自身建設(shè)，提高班子的科學(xué)執(zhí)政能力，提高班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，提升班子自身的形象，建立一套科學(xué)合理、規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制，對搞好一個(gè)縣（市、區(qū)）的工作，對帶領(lǐng)一個(gè)縣（市、區(qū)）老百姓同心同德加快發(fā)展，取得新的發(fā)展成效，建成全面小康社會(huì)是至關(guān)重要的。第五，黨的十六大提出各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高駕馭全局的能力。總書記在講話中也多次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。所以，從以上幾個(gè)方面看，我們認(rèn)真探討換屆后加強(qiáng)班子自身建設(shè)是非常必要的，也是非常有意義的。剛才，幾位縣（市、區(qū)）委書記就班子建設(shè)進(jìn)行了交流，大家談得很好。現(xiàn)在，我就領(lǐng)導(dǎo)體制改革后如何加強(qiáng)班子自身建設(shè)談一些個(gè)人想法，供大家參考。

一、加強(qiáng)思想理論建設(shè)，提高決策的科學(xué)性

這一點(diǎn)非常重要。每一次會(huì)上我們都強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，開闊眼界、開闊胸襟、開闊視野。我們這一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子包括縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子，承擔(dān)的任務(wù)比過去更重了，群眾對我們的期望也更高了，對班子成員自身素質(zhì)的要求也更高了。如何提高科學(xué)決策能力，我們決策主體的素質(zhì)和能力來自何方，我覺得最主要的是學(xué)習(xí)。各個(gè)縣（市、區(qū)）委班子成員一定要帶頭學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，特別是縣（市、區(qū)）委的主要負(fù)責(zé)同志，要把班子帶好，把團(tuán)隊(duì)建好，學(xué)習(xí)是非常重要的。現(xiàn)在我們確實(shí)有一些領(lǐng)導(dǎo)干部滿瓶不動(dòng)半瓶搖，不學(xué)習(xí)，講的都是一些老話、官話、套話、陳話，缺乏對外部世界的宏觀觀察，缺乏對本地區(qū)總體思路的謀劃，缺乏對一些矛盾問題的深層次研究。在這次班子調(diào)整以后，縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)有了明顯的增強(qiáng)，學(xué)歷層次有了明顯的提高。但是，“全面達(dá)小康、建設(shè)新**”的目標(biāo)任務(wù)要求我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，這是我們提升能力，做好工作，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力的前提和基礎(chǔ)。

要學(xué)習(xí)掌握馬克思主義的基本理論、基本觀點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想。今天，一個(gè)調(diào)研組來**調(diào)研關(guān)于和諧社會(huì)建設(shè)的問題，他們提了很多問題，社會(huì)主義和諧社會(huì)到底怎么建，指標(biāo)體系怎么建，和諧社會(huì)跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系到底怎么看，等等。我跟他們談了一些想法和認(rèn)識。中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這個(gè)課題是經(jīng)過深思熟慮的，是從整個(gè)社會(huì)發(fā)展的深層次來考慮的。我們黨在革命戰(zhàn)爭年代的目標(biāo)是打土豪分田地，建立革命政權(quán)，讓老百姓站起來；1978年以后，鄧小平推行改革開放，讓老百姓富起來。但是，能不能使我們黨長期執(zhí)政，能不能保證我們江山不變色，能不能贏得廣大群眾的理解支持，還有很多問題需要研究和解決。現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，老百姓的思想也處在轉(zhuǎn)化期，相當(dāng)多的社會(huì)矛盾在積聚。這些矛盾積聚到一定的時(shí)候，就會(huì)“地震”，就會(huì)“爆發(fā)”，就會(huì)“出事情”，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。所以，中央提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，這體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的提升，是對社會(huì)管理理念的提升。我們要深刻思考和領(lǐng)會(huì)中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義和內(nèi)涵。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要善于學(xué)習(xí)理論，掌握新的知識。現(xiàn)在我們所面臨的工作很復(fù)雜，比如說在招商引資中，既涉及電子、汽車工業(yè)也涉及化工、造船等產(chǎn)業(yè)，既要研究環(huán)保問題還要研究金融問題，等等，需要掌握的東西太多。如果我們還跟客商講**有多少土地、有多少人口、有多少資源……人家不愿意聽這些東西，客商只關(guān)心我們能為他們提供什么樣的機(jī)會(huì)，提供什么樣的發(fā)展空間，這個(gè)項(xiàng)目市場前景怎么樣，只有這樣項(xiàng)目才能談得下來。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部對自身的理論要求、知識要求一定要高。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的路線方針政策。比如說，中央提出科學(xué)發(fā)展觀，開始很多同志不太理解，現(xiàn)在慢慢的大家頭腦就很清醒了。我們強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理。問題是發(fā)展不能以損害老百姓的利益為代價(jià)，以浪費(fèi)資源為代價(jià)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)。這就是一個(gè)新的執(zhí)政理念，需要我們?nèi)W(xué)習(xí)，需要我們?nèi)フ莆铡Ｔ俦热缯f，領(lǐng)導(dǎo)干部思想要解放，思想解放實(shí)際上是要理論功底、理論勇氣的，包括我們講的“四大四小”問題，黨代會(huì)上講的志氣、銳氣、勇氣、大氣“四個(gè)氣”問題，等等，都強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果理論上沒有功底，沒有理論勇氣，思想就很難解放。最近我們在推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”，有些同志認(rèn)為中央沒有提出具體要求，盡管市里召開了會(huì)議，但有些同志還在擔(dān)心，還在猶豫。這是一些同志心中無底，沒有很好地去研究這些問題。

所以，加強(qiáng)班子自身建設(shè)首先要加強(qiáng)思想理論建設(shè)，加強(qiáng)黨性建設(shè)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。現(xiàn)在，我們的發(fā)展水平、發(fā)展目標(biāo)提高了，領(lǐng)導(dǎo)干部的理論功底、水平也要相應(yīng)提高，這樣我們的決策水平才能提高。

二、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提升班子的整體功能和執(zhí)政能力

市第五次黨代會(huì)報(bào)告提出了要加強(qiáng)總攬全局、科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新、執(zhí)行落實(shí)五個(gè)能力建設(shè)。講這五個(gè)能力建設(shè)不是面面俱到，是有針對性的，是結(jié)合**干部隊(duì)伍的實(shí)際，通過深入調(diào)查和廣泛接觸得出來的。現(xiàn)在從**來看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)展的積極性明顯提高，大家都希望發(fā)展，發(fā)展的理念也有了很大的變化，發(fā)展的欲望也很強(qiáng)烈，熱情也很高，但是對下一步如何發(fā)展，不少干部在能力上還有很大的不適應(yīng)。比如說，要處理好發(fā)展改革穩(wěn)定的關(guān)系，從解決社會(huì)矛盾來講，現(xiàn)在群眾的法律意識強(qiáng)了，而我們有的干部在處理這些矛盾時(shí)卻顯得蒼白無力，說不清，道不明；有些干部從學(xué)校出來沒有經(jīng)過基層鍛煉，做群眾工作的能力明顯不夠。所以，在我們的干部中，雖然積極性有了，思路有了，觀念也變了，但有些干部的執(zhí)行能力不強(qiáng)，統(tǒng)籌能力不強(qiáng)，科學(xué)決策能力不強(qiáng)，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。所以，新一屆縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子，在充實(shí)了新的力量，選拔了一批能力強(qiáng)的干部后，更要在加強(qiáng)能力建設(shè)上下功夫，要能打得開局面。有些地方雖然窮，但有的干部去了以后就能打得開局面，有的去了就打不開局面，這就是執(zhí)政能力的差距。我們選拔干部，既要能力強(qiáng)又要品德好，要德才兼?zhèn)洹Ｎ覀儚?qiáng)調(diào)，要挑選能干事，會(huì)干事，干成事，不出事的干部，這次在市第五次黨代會(huì)報(bào)告中又加了兩句話，一是干實(shí)事，二是干大事，就是希望解決我們干部里的一些“小氣”，沒有魄力干大事，不干大事，干不了大事。現(xiàn)在，我們絕大多數(shù)干部都是勤勤懇懇在做事，但有的在做小事，大事做不起來；有的碰到大事就畏難。應(yīng)該說這幾年各縣（市、區(qū)）干了好多事，發(fā)生了很大的變化，但是還需要培養(yǎng)引導(dǎo)廣大干部干大事、干實(shí)事，這就要加強(qiáng)班子的能力建設(shè)，這關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的發(fā)展。希望各縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子要在“干大事”和“干實(shí)事”上再上一個(gè)臺階，再進(jìn)入一個(gè)新的境界。**還有好多事要干，可以干成好多事情。同時(shí)要看到，在我們班子的成員中由于學(xué)歷、閱歷、經(jīng)歷、能力各有所長，通過這次黨委換屆，通過新班子的配備，班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化了。這次我們調(diào)進(jìn)調(diào)出，機(jī)關(guān)同志派下去，基層同志到上面來，不是缺一個(gè)人就補(bǔ)一個(gè)人，而是對班子結(jié)構(gòu)能力結(jié)構(gòu)做一些調(diào)整，缺什么樣的人就派什么樣的人進(jìn)去。紀(jì)委書記要交流，組織部長要交流，有的地方宣傳部長、其他常委也可以交流。通過這種方式對班子的能力結(jié)構(gòu)做一些調(diào)整，使新班子的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。我們常委班子在加強(qiáng)自身建設(shè)的時(shí)候，要注意發(fā)揮各個(gè)成員的優(yōu)勢和長處，優(yōu)勢互補(bǔ)，各展所長。過去有的同志說外面派的干部不了解情況，說不上幾句話，下面上來的干部理論上說不出道道。其實(shí)干部各有長處，有的干部情況熟悉，群眾工作能力強(qiáng)，打得開局面；有的干部能謀劃，有理性思維，對問題判斷準(zhǔn)確；有的干部操作能力很強(qiáng)，處理問題到位。所以，在能力建設(shè)上，我們既要提升班子的整體能力，也要提升班子各個(gè)成員的能力。

三、加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)，樹立勤政為民、廉潔從政的形象

在這次縣級黨委換屆中，令人欣慰的是基本沒有什么人民來信，各地黨員干部群眾對新一屆班子及成員都很認(rèn)可。但是，班子作風(fēng)建設(shè)依然不能忘。陳良宇事件的教訓(xùn)是深刻的。過去一些領(lǐng)導(dǎo)干部為黨做了不少工作，但由于對自己管理不嚴(yán)，最后滑到違紀(jì)違法的境地。所以，班子作風(fēng)建設(shè)一定要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是要正確對待權(quán)力。2004年，我曾在市委黨校對新任縣處級干部做廉政談話，講了很多，其中有幾個(gè)問題要引起重視，今天我們也來談?wù)勑摹ｋm然你們是老書記，但也是新書記。對權(quán)力問題，我們要弄清權(quán)由民授，為民掌權(quán)，依法用權(quán)。權(quán)力是一個(gè)“雙刃劍”，權(quán)力可以使我們?yōu)槔习傩辙k事，造福百姓，但權(quán)力也可以使我們?nèi)シ缸铮蔀榍Ч抛锶恕Ｋ裕覀円欢ㄒ獮槔习傩照坪脵?quán)，用好權(quán)。二是要勤政廉政。我們既要勤政，又要廉政。考核干部首先是考核干部是不是為老百姓辦事，辦了多少事，為本地區(qū)發(fā)展做了多少事。過去，人們強(qiáng)調(diào)“為官一任，造福一方”；現(xiàn)在，共產(chǎn)黨的干部也要有這個(gè)要求。如果一個(gè)干部在一個(gè)地方主政三五年，卻“山河未改，面貌依舊”，老百姓肯定會(huì)罵的，這個(gè)干部也算不上一個(gè)好干部。所以，當(dāng)干部首先要勤政，勤勤懇懇，踏踏實(shí)實(shí)，為老百姓辦事。但勤政的目的是“為官一任，致富一方”，而不是以權(quán)謀私，共產(chǎn)黨人沒有自己的特殊利益。這是一條警戒線，這個(gè)警戒線必須把握好。我們要干事，更要干凈。同時(shí)要對班子成員嚴(yán)格管束，以管理在前，監(jiān)督在中。三是干部要有正氣，正己、正人。保持正氣，才有勇氣、銳氣、大氣；正己，身正才能影子不斜；正人，特別是對身邊的人，要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。四是要寬容、寬厚、寬松。這里講的“寬松”是指同志間相處要寬松，工作的環(huán)境要寬松，對人要寬容、寬厚，班子中要形成寬容、寬厚、寬松的氛圍，寬容失敗，寬容同志的缺點(diǎn)。過去有幅對聯(lián)：“寬田寬地寬以待人，積金積銀積書教子”。只有對人寬容，待人寬厚，以誠待人，寬以待人，別人才能對你寬容。但對工作的要求不能寬松，對工作的要求要高、對人的要求要嚴(yán)。這樣，班子內(nèi)才能形成一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。團(tuán)結(jié)和諧了才有積極性、創(chuàng)造力和爆發(fā)力。

四、要順應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)體制改革，建立科學(xué)、合理、規(guī)范、高效的工作機(jī)制

適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)體制改革，推行常委分工負(fù)責(zé)制，形成科學(xué)、合理、規(guī)范、高效的運(yùn)行機(jī)制，提高班子整體效能，是一個(gè)很大的課題，也是這次研討會(huì)探討的一個(gè)重點(diǎn)課題。要適應(yīng)集體領(lǐng)導(dǎo)下的常委分工負(fù)責(zé)制。過去我們有書記辦公會(huì)，一個(gè)副書記牽頭幾個(gè)常委，形成常委“問多了越權(quán)，問少了失責(zé)”，不太好工作。領(lǐng)導(dǎo)體制改革以后，副書記職數(shù)減少，有的說“累了大書記，難了副書記”，有的說副書記成“忙人”，也有的說副書記成“閑人”。這表面看是副書記如何工作，實(shí)際上書記、副書記、常委都有一個(gè)如何工作的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是常委班子所有成員都有一個(gè)適應(yīng)新體制的過程。要樹立一個(gè)新的觀念，確立一個(gè)新的工作方法，每個(gè)人都要有主體意識、責(zé)任意識、協(xié)調(diào)意識，這是對班子成員個(gè)體素質(zhì)的要求。但是從適應(yīng)這個(gè)制度上來說，集體領(lǐng)導(dǎo)下的常委分工負(fù)責(zé)制要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）“集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”。作為黨委來講，首先要把方向，議大事，管全局。不要什么事都去抓，不要包攬政府的具體行為。其次，要總攬全局，協(xié)調(diào)各方。黨委要從全局出發(fā)協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，既分工負(fù)責(zé)，又分工不分家。再次，黨委成員要各負(fù)其責(zé)，各盡其職。黨委班子要形成一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì)，共唱一臺戲。剛才，有的同志說要充分授權(quán)，但充分授權(quán)不是沒有限制，我感到充分授權(quán)和適當(dāng)控權(quán)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，分工負(fù)責(zé)和各盡其責(zé)也是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。分工負(fù)責(zé)就要負(fù)責(zé)到底，要盡職，但有的分工負(fù)責(zé)卻沒有盡到職責(zé)，怕越位而造成缺位。這個(gè)問題需要解決，這既是一個(gè)分工問題、更是常委成員一個(gè)工作理念上的問題。

關(guān)于決策程序和制度安排。首先，常委會(huì)要集體決策。重大問題要通過常委會(huì)決策，這個(gè)要明確。其次，要明確議事過程。過去有書記辦公會(huì)議事過程，現(xiàn)在書記辦公會(huì)我們不能搞了，這個(gè)也是要明確的，但可以有市委辦公會(huì)。市委辦公會(huì)可以由書記牽頭，也可以由副書記牽頭；可以全體常委參加，也可以部分常委參加；可以部分常委和副市長參加，也可以部分常委和部門參加，要根據(jù)所要討論的問題來決定，這樣就把議事和決策的層面分開了。再次，要合理分工書記、副書記和常委的工作。書記、副書記都是常委成員，要合理界定各自工作。常委會(huì)和政府的工作不一樣，政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，所有的副市長都對市長負(fù)責(zé)，政府常務(wù)會(huì)決定的事情由各位副市長去落實(shí)，向市長報(bào)告，但是常委會(huì)是集體負(fù)責(zé)制，所以我們得解決一個(gè)集體決策、集體負(fù)責(zé)的問題。

堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮全委會(huì)作用，強(qiáng)化決策的民主化。對特別重大的事情，重大的決策要通過全委會(huì)決定。像儀征實(shí)施的黨代表常任制，就是民主決策的一種探索。

（二）“科學(xué)決策、民主決策”。強(qiáng)化黨委決策的科學(xué)化，要把握幾個(gè)環(huán)節(jié)：第一，要科學(xué)定位每個(gè)常委的職責(zé)。分工盡量減少交叉，包括這次我們市委常委的分工也盡量不交叉。當(dāng)然現(xiàn)在有不少工作是跨領(lǐng)域的，需要協(xié)調(diào)，但是我們要科學(xué)界定常委的職責(zé)。第二，要建立民主決策程序。這個(gè)程序是保障我們權(quán)力不至于擴(kuò)張的有效手段。重大問題要集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定，這個(gè)程序不能少。第三，要著力提升班子成員的決策能力。作為常委要適應(yīng)集體領(lǐng)導(dǎo)，首先心中要有集體、有全局，要了解全局、掌握全局、駕馭全局，這對常委來說要求是高了而不是低了。所以，常委不能“自掃門前雪”，只參與自己分管的工作而不參與其它工作。第四，提高科學(xué)決策的水平。黨委要注重調(diào)查研究，加強(qiáng)對一些問題的思考，思考研究得深一些，提出的決策方案就更合理、決策就更科學(xué)一點(diǎn)。

（三）“協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督”。新的領(lǐng)導(dǎo)體制建立后，我們?nèi)绾蝸肀ＷC工作能夠執(zhí)行落實(shí)，保證工作效率的提高，確實(shí)要加強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)和強(qiáng)化監(jiān)督。協(xié)調(diào)要強(qiáng)化幾個(gè)方面：一要協(xié)調(diào)好中心工作、重點(diǎn)工作和日常工作的關(guān)系。黨委應(yīng)該是把方向，管全局，抓重點(diǎn)的。我市常委分工中市長、常務(wù)副市長分管經(jīng)濟(jì)工作，而鹽城的副書記全部分管經(jīng)濟(jì)工作。我市有些縣（市、區(qū)）委副書記管經(jīng)濟(jì)工作，有的不管經(jīng)濟(jì)工作。這里就有一個(gè)中心工作、重點(diǎn)工作和日常工作之間的關(guān)系。日常工作常委直接處理就可以了，但對一些中心工作、重點(diǎn)工作，常委都要參與，只是關(guān)注的角度不一樣。牽涉到幾個(gè)常委的，肯定要統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來做，不是說管黨務(wù)的就不管經(jīng)濟(jì)工作了，這是全局問題，重點(diǎn)問題。二要協(xié)調(diào)好班子內(nèi)部的關(guān)系。包括書記與副書記，書記、副書記與常委，常委成員內(nèi)部的關(guān)系，常委和副市長的關(guān)系，市委和人大、政府、政協(xié)的關(guān)系。現(xiàn)在我市分工的基本原則是“扁平化”分工原則。王軍書記在主持市委日常工作的同時(shí)，也分管了統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、青年、婦聯(lián)等方面的工作，牽涉到其他常委也需要他去協(xié)調(diào)，這樣王書記臺后的事情就多了，難事也多了。有些事情只要他協(xié)調(diào)解決了，就不需要我去了。常委與常委之間，在工作協(xié)調(diào)上，我明確工作講牽頭，不講排前排后。不管常委排前排后，工作主分工是誰的，就由誰負(fù)責(zé)牽頭。比如，黨的建設(shè)、基層組織建設(shè)，由蔡部長牽頭，這方面涉及到紀(jì)檢、宣傳的蔡部長也可以牽頭。三要抓督查推進(jìn)重點(diǎn)工作。分工變化了，書記、副書記不可能管到每件事，重點(diǎn)工作可以通過召開工作建設(shè)推進(jìn)會(huì)。最近，我們把工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、文化**等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作通過推進(jìn)會(huì)來抓落實(shí)。像寶應(yīng)是通過幾條專線來管，其他各家可以各自實(shí)踐。但常委盡量不要跟政府交叉太多，常委會(huì)決策以后，讓政府去組織實(shí)施。四要推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)制度約束。包括常委會(huì)內(nèi)部，要加強(qiáng)對權(quán)力的制度約束，對“一把手”的監(jiān)督也要加強(qiáng)。另外，要發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。五要建立制度。新的領(lǐng)導(dǎo)體制改革后，我們要建立健全科學(xué)合理、高效規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，在機(jī)制上多做些研究。比如說民意表達(dá)機(jī)制、常委集體決策機(jī)制、工作目標(biāo)管理機(jī)制、業(yè)績評估考核機(jī)制等。機(jī)制是一個(gè)綜合課題，需要我們?nèi)?shí)踐，要相互吸收借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，并轉(zhuǎn)化為制度成果。希望大家努力探索，努力實(shí)踐，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要把我們的班子、我們的團(tuán)隊(duì)帶好，通過帶好我們的隊(duì)伍來領(lǐng)導(dǎo)全市推進(jìn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。