新農村新黨建觀摩會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全市“新農村、新黨建”現場觀摩會，圍繞社會主義新農村建設這個主題，研究新形勢下的農村黨建工作，推動農村黨的建設創新發展。會議主題鮮明，內容充實，安排緊湊，開得很好。

農村黨建是黨的建設的基礎性工作。加強農村黨的建設，既是社會主義新農村建設的重要內容，也是根本保障。市第五次黨代會后，根據市委總體部署，組織部采取了一系列動作貫徹會議精神，改進和加強黨的建設。前不久，我們開展了農村黨建工作的專題調研，在邗江區建華村召開了村支部書記座談會。今天在這里召開現場觀摩會，是對前一階段農村黨建調研成果的深化，也是進一步鞏固先進性教育活動成果，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和市第五次黨代會精神重要舉措。以“新農村、新黨建”為主題，就是要進一步找準組織部門服務新農村建設的抓手，以農村黨建的創新推動整個基層組織建設的創新突破。

近年來，全市農村各級基層黨組織，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞農村經濟社會發展大局，大力加強黨的建設和基層政權建設，取得了明顯成效。集中體現在以下幾個方面：一是緊扣“三農”問題抓黨建，“富民黨建”的主題非常鮮明。針對農村發展、農業增收、農民致富等突出問題，響亮提出“富民黨建”的主題，開展了“爭創富民先進黨支部、爭當雙帶優秀村支書、爭做先富幫貧好黨員”為主要內容的“三爭”主題教育活動。大力加強農村黨員干部科技素質培訓示范基地建設，組織專家掛鉤，推進科技立項，實行滾動管理。每年落實專項財政資金25多萬元，用于農村黨組織書記培訓，今年還組織40多名村支部書記赴韓國學習，提升了農村黨員和干部的“雙帶”能力。全市率先建成33個全面小康先行村，20個農村基層示范黨組織。二是十分重視基層基礎工作，農村黨建工作的根基不斷夯實。認真落實“強基工程”各項部署，深入開展了以爭創黨建工作先進縣、“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨組織為主要內容的“三級聯創”活動，基層黨組織的戰斗力不斷增強。堅持不懈抓好黨員教育，相繼組織了農村“三講”、“三個代表”學習教育和黨員先進性教育活動，黨員素質明顯提升，精神面貌煥然一新。三是主動適應農村經濟社會變革，農村黨建工作活力逐步增強。不斷擴大黨建工作領域，轉變黨建工作職能，調整優化基層黨組織設置，探索依托產業鏈、行業協會、合作經濟組織等建立黨組織；加強基層民主政治建設，成功組織了黨代表常任制試點、鄉鎮黨委書記“公推直選”，著力精簡村組干部，實行規范化管理，開展社情民意調查，加強黨員經紀人隊伍建設，增強了農村黨建工作的動力和活力。四是積極引領農村改革發展，農村黨建工作的作用充分發揮。市委重視先進典型的引領示范作用，專門作出《向朱快樂同志學習的決定》，開展了“鄉村學華西、農村干部學吳仁寶”等活動，表彰宣傳了一大批先進基層黨組織、優秀共產黨員，營造了學先進、趕先進、宣傳先進的濃厚氛圍。在促進農業結構調整、推動農村“三大合作”、招商引資等中心工作中，在抗洪救災等急難險重的任務中，在幫扶農村弱勢群體、維護農村和諧穩定活動中，農村基層黨組織發揮了戰斗堡壘作用，廣大黨員始終走在群眾前、干在群眾前、樂在群眾后，充分展示了農村共產黨員的先進形象。

總的來說，過去幾年全市農村黨建工作富有特色、卓有成效，為全市整個黨的建設積累了寶貴經驗，為農村的改革發展提供了堅強的組織保證。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是全市各級黨組織和廣大共產黨員共同努力的結果，也是農村基層黨務工作者的辛勤工作的結果。借此機會，我代表市委向長期工作在農村基層一線的黨務工作者和廣大共產黨員表示親切的慰問和衷心地感謝！

剛才，與同志們一起觀摩了維揚區西湖鎮金槐村黨建工作現場，參加了金槐村、建華村黨委揭牌、授牌儀式，觀看了各地農村黨建工作電視專題片，幾個單位作了很好的交流發言。這次會上，還編印下發了《農村基層黨建特色工作50例》。這些做法和經驗，是近年來全市農村黨建工作的縮影，從不同側面反映了我市各地基層黨組織的創新實踐，值得各地互相學習借鑒。會上，市農工辦潘仁惠主任介紹了**市新農村建設的有關情況，省委黨校劉長江教授從理論和實踐的結合上，對我市新農村新黨建的創新思路進行了點評，聽了以后很受啟發。

建設社會主義新農村，是黨中央在科學發展觀指導下作出的重大戰略決策，是我們黨關于農村工作的理論創新和實踐創新。如何圍繞社會主義新農村建設，推進農村黨建工作的創新發展，是擺在全市各級黨組織面前的重要任務。市委組織部已經專門印發了工作意見（征求意見稿），供大家討論，會后修改后印發。希望各地結合實際，認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

一、從全局和戰略的高度，充分認識新形勢下創新農村黨建工作的重要意義

建設社會主義新農村，進一步豐富了農村黨建工作的內涵，優化了農村黨建工作的環境，對農村黨建工作提出了新的更高的要求，既是挑戰又是機遇。能不能應對挑戰、把握機遇，關鍵在于能不能適應新的形勢和任務，把握新農村建設對黨建工作提出的新要求，以改革的精神推動農村黨建工作的創新發展。

（一）推進農村黨建工作創新，是統籌城鄉發展、加快農村全面小康社會建設的重要保證。社會主義新農村建設，是科學發展觀在農村的新實踐，是統籌城鄉發展的歷史性任務。市第五次黨代會提出了“全面達小康、建設新**”奮斗目標?！叭孢_小康、建設新**”，重點在農村，難點在農村。沒有農村的全面小康，就不可能有全市的全面小康；離開“新農村”建設，就不可能建成富裕、文明、秀美、和諧、法治的“新**”。這幾年，我市以“全面小康村”建設為抓手，不斷加大政策扶持力度，實施“農民三年人均增收千元計劃”，推進農村“八件實事”工程，促進城鄉統籌發展，率先建成了一批“小康建設先行村”。但是總體來講，農村經濟基礎還比較薄弱，結構調整的任務還很重，農民就業壓力加大，地區發展也不平衡，農村全面建設小康社會建設任重道遠。最近市委組織的“百村調研”過程中，基層干部群眾普遍感到，農村持續增收的難度較大；落實市第五次黨代會精神，最大的難點就是農民人均純收入達8000元。如何應對農村發展環境的變化、農村社會結構轉型，積極破解農村發展中難題，開辟農民持續增收、農業持續增效、農村持續發展的新途徑；如何推進高效農業規?；l展、推進農村“三大合作”、推進農村環境綜合整治，是農村各級黨組織我們面臨重大任務。**要實現統籌城鄉發展，建設全面小康社會，關鍵在農村黨組織，關鍵在廣大黨員干部的引領示范。因此，必須從思想上、組織上、制度上、作風上全面加強農村黨的基層組織建設，創新黨對農村工作的領導方式，提高農村黨員干部科學發展的意識、能力和水平，充分發揮黨組織在深化農村改革、發展農村經濟、帶領農民致富中的領導核心作用，引導和發揮好各個方面的積極性，形成共同推進社會主義新農村建設強大動力。

（二）推進農村黨建工作創新，是鞏固黨的執政基礎、提高農村基層黨組織執政能力的重要舉措。社會主義新農村建設關鍵在人、關鍵在黨。農村基層黨組織是黨在農村的執政基礎，黨在農村的各項路線、方針、政策最終要靠基層組織去落實，發展中的困難和矛盾最終要靠基層組織去化解，發展的新思路、新辦法最終要靠基層組織去創造?；鶎咏M織不力，再好的政策措施也會落空；基礎工作不牢，再好的發展形勢也難以鞏固。經過這幾年的磨練，我市農村各級黨組織和廣大黨員隊伍的整體素質有了明顯提升，農村黨建工作的基礎是好的。但是與新農村建設形勢與任務的要求相比，與農村黨組織的職能與地位相比，與農村黨員群眾的需求與期望相比，還存在許多不相適應、不相符合的地方，如陣地建設滯后發展需要，活動方式比較陳舊，教育手段過于單一，發揮作用的途徑不多，特別是黨員隊伍年齡老化、文化水平較低，全市農村黨員中45歲以上的就占到了70%，高中以上的僅占37%。建設社會主義新農村，既是黨在農村工作的繼承發展，又是新的歷史背景下黨在農村工作的創新，涉及到許多具體思路、政策和具體措施的調整。特別是隨著農村政治、經濟、社會結構的深刻變革，尤其是農村各類新經濟組織的大量涌現，農民生活方式、就業方式和思想觀念日趨多樣化，農民權益意識明顯增強，鄉村治理方式面臨突破與轉型，農村黨的建設和基層政權建設面臨新的挑戰。這就需要農村基層黨組織，從鞏固黨的執政地位的高度，重視和加強黨的自身建設，準確把握新農村建設的精神實質，切實提高政策水平和工作能力，創新農村黨建工作的方式方法，構建符合新農村建設需要、體現黨員先進性要求的農村黨建工作新格局，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，鞏固黨在農村的執政基礎。

（三）推進農村黨建工作創新，是構建新型黨群互信關系、推進社會主義和諧社會建設的重要任務。農村穩則社會穩，農村和諧社會才能和諧。社會主義新農村建設，是在社會主義和諧社會建設的大背景下展開的偉大實踐。推進農村和諧社會建設，是社會主義和諧社會建設的重要組成部分，是黨在農村工作的重要內容。農村基層黨組織和廣大黨員處在農村工作的最前沿，與農民接觸最直接、最緊密，黨群、干群關系直接影響農村的改革發展穩定大局。近年來，廣大農村基層黨組織按照統一部署，深入開展了黨員先進性教育等一系列學習教育活動，建立了黨員“走門串戶、聯系群眾”制度，開展了“三在”主題實踐活動，農村基層黨組織的戰斗力顯著提升，廣大黨員服務群眾的意識明顯增強，黨群干群關系更加融洽和諧。但是，隨著農村綜合改革的深入，農村社會結構、經濟關系、利益分配格局不斷深化調整，農村的各種社會矛盾更加突出，利益關系更加復雜，因征地拆遷、環境污染等問題引發的糾紛增多，群眾之間、群眾與黨員干部之間的矛盾沖突有可能增多，社會不穩定、不和諧的潛在問題增多，對基層黨組織維護群眾利益、處理矛盾糾份、駕馭復雜局勢的能力提出了高要求。這就要求我們更加重視基層，進一步加強農村基層黨組織執政能力建設和先進性建設，加大農村基層黨建工作觀念、思路、機制和方法、載體創新力度，著力解決群眾最關心的突出問題，妥善處理農村各種社會矛盾，密切與人民群眾的血肉聯系，著力構建新型的黨群互信關系，以和諧的黨群干群關系推動農村社會和諧發展。

二、牢牢把握社會主義新農村建設主題，大力推進農村黨建工作的創新發展

農村黨的建設是一項長期的基礎性工作，常抓常新、貴在創新。“新農村、新黨建”是今后一段時期全市農村黨建設工作必須牢牢把握的主題?！靶罗r村、新黨建”就是要經過3-5年的努力，形成“功能定位符合科學發展、組織架構順應鄉村轉型、領導班子承載富民使命、隊伍建設體現先進要求、方式方法契合和諧民主”的農村黨建工作新格局。希望各地按照市委組織部會后印發的意見，全面把握，扎實推進，狠抓落實。

（一）創新發展理念，準確把握農村黨建工作職能定位。發展和富民是社會主義新農村建設的首要任務，也是農村黨的建設必須緊緊圍繞的中心任務。農村各級基層黨組織要以科學發展觀為指導，從全面小康社會建設的全局出發，按照建設社會主義新農村的要求，以新的理念、新的思路、新的手段謀劃新農村建設。全面推進農村經濟、政治、文化、社會全面發展。要充分發揮農村黨組織的領導核心作用，統攬全局，協調各方，加強對新農村建設的整體規劃，并與小康村建設規劃、城鎮建設規劃、土地利用總體規劃和基層組織建設規劃等同步統籌謀劃。要緊密聯系實際，創新鄉村全面、協調、可持續發展模式，廣泛發動黨員干部群眾，大力發展現代農業，加快標準化、規模化、產業化、優質化和外向化農業進程，切實轉變農業增長方式，提高農業生產力發展水平，逐步形成“一鄉一業”、“一村一品”的多元化發展格局。要認真貫徹落實中央和省、市委的富民支農政策，積極推進農業結構調整，培育農村社會化服務體系，引導和支持農民發展專業合作經濟組織和各類中介組織，促進農村勞動力轉移就業，千方百計增加農民收入。要本地實際出發，充分發揮區位、交通、資源優勢，不斷發展壯大鄉村集體經濟，為加快推進新農村建設奠定扎實的物質基礎，推動農村基礎建設、教育衛生、文化體育、社會保障等農村各項事業的全面進步。要積極倡導文明新風，引導黨員群眾積極投身治理鄉村環境，改善村容村貌，建設生態良好、環境宜人、村容整潔、生活舒適的新鄉村。

（二）創新用人導向，打造奮發有為的農村黨組織領導班子。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。實踐一再告訴我們，農村發展快不快，關鍵看班子強不強，看黨組織和黨員隊伍的作用發揮得好不好。要繼續抓住選好配強鄉村黨組織班子特別是黨組織書記這個關鍵，進一步改善鄉村黨組織班子的結構，努力在農村基層構建一支“經濟發展能力強、服務群眾意識強、民主法治素質強”的“三強”型干部隊伍，推進農村科學發展、和諧發展、全面發展。要適應建設社會主義新農村的需要，不斷改革和創新村干部選拔任用制度，穩步擴大“公推直選”、“交叉兼職”、“一肩挑”范圍，提高村干部選拔任用工作的民主化、科學化、規范化。要進一步擴大選人視野，拓寬選人渠道，注重從鄉鎮機關干部、優秀大學畢業生、私營企業管理者、外出務工經商能人、黨員經紀人、回鄉青年以及退伍軍人中選拔、選派村干部，促進農村各方面的優秀人才脫穎而出。同時，要進一步擴大“有限競爭”試點，探索通過多種手段從優秀村干部中選拔鄉鎮機關工作人員，落實農村黨支部書記規范化管理的具體措施，通過多種渠道解決村支部書記的出路和保障問題。要繼續深入開展“鄉村學華西，鄉村干部學吳仁寶”和“學習朱快樂，做新農村建設帶頭人”活動，加強對鄉村干部的教育、引導、管理和監督，推進領導班子實績考核向鄉村班子和黨組織書記延伸，嚴格考核，明確獎懲，強化保障，形成以新農村建設的發展成效論優劣、定獎懲的正確導向。

（三）創新組織設置，擴大黨在農村工作的覆蓋面和影響力。改革開放以來，農村的經濟社會結構發生了很大的變化。新經濟、新社會組織不斷出現，黨員流動性明顯增強，傳統的組織設置方式已經難以適應新的形勢。要在堅持按地域、行政村為主設置黨組織的基礎上，按照有利于發揮黨組織的作用、有利于黨員教育管理、有利于黨員參加新農村建設的原則，推行按行業、產業、協會和跨所有制、跨行業、跨地區設置農村黨組織模式，構建以鄉鎮、村黨組織為主體，以產業黨支部為依托，以專業黨小組為基礎的新型農村基層組織體系。要根據黨員流向，積極創新“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”、農民工黨員臨時黨支部等組織設置方式，探索把黨組織建立在各類新經濟組織、產業協會、經紀人隊伍、產業園區和農民集中居住區，形成以強帶弱、以企帶村、以城帶鄉的黨建工作新格局，把黨的政治優勢延伸到新農村建設的各個方面。要根據黨員人數狀況和工作需要，進一步加大村黨總支、村黨委組建力度，理順農村基層黨組織隸屬關系，提高村黨組織對農村基層其它各類組織的“統攬”功能。要適應農村工業集中化的要求，根據產業集中分布狀況，及時組建園區黨組織和新辦企業黨組織；適應農民居住社區化趨勢，加大農民集中居住區黨組織組建力度，探索農村黨員社區化管理模式；適應農村黨員分類發揮作用的內在需求，加大功能黨小組組建力度。在此基礎上，進一步改進新組建黨組織的活動方式，積極探索并大力發展農村“黨建志愿者隊伍”，不斷增強農村黨組織的生機與活力，充分發揮農村黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（四）創新培訓方式，著力提升農村黨員隊伍的整體素質。廣大農村黨員是社會主義新農村建設的骨干力量，是農村黨建工作主要參與者、建設者。建設一支適應農村發展需要的高素質的農村黨員干部隊伍，是推進新農村建設的關鍵環節。要把大規模培訓農村黨員，列為推進社會主義新農村建設的一項重要工作內容，制定和完善農村黨員和農民群眾教育培訓規劃，全面實施“十萬農村黨員素質提升工程”，力爭在今后五年內，將農村黨員全部納入日常教育培訓體系。最近，市委組織部將組織近1200多名村支部書記到華西參與新農村建設專題培訓，各地要高度重視，認真組織，確保達到預期效果。要以黨員素質提升工程為帶動，豐富培訓內容，創新培訓手段，提升培訓層次，有針對性地進一步抓好對鄉村干部的學歷教育、技能培訓、掛職鍛煉和年度輪訓，普遍提高黨員干部素質。要建立一批省、市、縣級科技素質培訓示范基地，加快發展農民職業教育和勞動力技能培訓，提高農民科學致富能力和市場競爭能力，造就一大批有較高科技素質的新型農民。要進一步加強鄉村遠程教育網絡和站點建設，圍繞建設社會主義新農村的目標和任務，從培訓農村黨員實際需要出發，抓好設施配套和課件研發等工作，充分發揮現代遠程教育的功能。要實行向農村基層黨組織傾斜的黨費使用政策，注意整合各種培訓資源，加大培訓投入力度，保證教育培訓的經費、師資、教材、基地“四落實”。

（五）創新工作機制，健全農村黨員保持先進性的長效機制。制度具有長期性、根本性、穩定性和全局性。黨建工作要創新，必須以高效的工作機制為保證。要對農村黨建工作進行科學分析和研究，遵循農村經濟社會發展規律和農村黨建工作規律，尊重黨員群眾意愿，積極推進農村基層組織體系網絡化、黨員教育管理科學化、黨內活動規范化、作用發揮經常化、組織領導機制化，防止和克服工作的隨意性和盲目性。要進一步鞏固農村先進性教育活動成果，從制度建設入手，切實加強對農村黨員的管理教育，進一步探索新形勢下農村黨員的有效管理方式。要全面開展“新農村建設黨員示范戶”建設，市、縣、鄉、村都要樹立一大批服務新農村建設、引領新農村建設的黨員家庭典型，以黨員戶為榜樣，倡導、形成積極向上的良好風尚。要健全黨員發揮作用的實踐機制，積極搭建致富群眾、服務群眾的實踐平臺。繼續深入開展“三在”、“走門串戶、聯系群眾”、“富民黨建”、“三爭”、“雙帶”等活動，探索建立黨員服務中心、黨員責任區、黨群共建農民股份公司、支部加協會等載體，推進無職黨員設崗定責活動，充分發揮黨員干部和各類人才在建設新農村中的骨干帶動作用。要逐步推行黨員為民服務承諾制和為民辦事全程制、民情懇談制度、聯戶幫扶制度、弱勢群眾救助制度，切實轉變工作作風，進一步密切黨員與群眾聯系。要堅持以人為本，尊重黨員權利和個體需求，注重為黨員提供服務，寓管理于服務之中。要進一步做好發展黨員工作，積極探索在青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手中培養入黨積極分子的有效方式，改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構，增強農村黨組織的創造力凝聚力戰斗力。

（六）創新工作方法，增強農村黨建工作的活力和動力。創新黨建工作方法和手段，是增強工作針對性和實效性的重要途徑，是把各項措施更好地落到實處的必然要求。農村各級黨組織要主動適應社會主義市場經濟和民主政治發展的新形勢、新要求，切實改進領導方式和工作方法，引導縣鄉村黨組織切實轉變領導職能，善于運用啟發教育、提供服務、民主協商、示范引導等方法推動工作，運用法律手段、經濟手段、政策手段解決問題。要進一步健全完善村黨組織的決策機制，規范村務決策和管理程序，推進決策的民主化、科學化，鞏固和增強農村基層黨組織在新農村建設中的領導核心地位；進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，切實理順“兩委”關系，規范村“兩委”的具體職責和工作程序，形成協調推進農村改革發展的強大合力；要進一步疏通和拓寬民主渠道，全面推行農村基層黨務公開，大力推進鄉鎮政務、村務公開和民主管理，健全完善村級事務“一事一議”制度，強化基層政權建設。要進一步深入開展普法宣傳教育，實施“依法治鄉”方略，深化“民主法治示范村”創建活動，推動農村依法治農、依法興農，實現黨的領導、人民當家作主和依法治村的有機統一。

三、以改革的精神推動創新的實踐，全面提高農村黨建工作的組織領導水平

農村黨建的創新發展，事關新農村建設全局，事關黨的建設全局，量大面寬，任務繁重。農村各級黨組織要高度重視，以改革的精神推動實踐的創新，以務實的作風狠抓措施的落實，確?！靶罗r村、新黨建”各項目標任務順利實現，為整個黨建工作的創新突破打好基礎、積累經驗。

（一）落實管黨責任，進一步完善農村黨建工作的領導體系?！靶曼h建”是在新農村建設背景下農村黨建工作創新發展，涉及到農村黨的建設的各個環節、各個層面，是一項系統的工程。各級農村基層黨組織和涉農部門，要像重視經濟工作那樣重視農村黨的建設，把農村黨建工作擺上重要位置，作為社會主義新農村建設的重要內容來抓。要進一步落實管黨工作責任制，縣（市、區）黨委要切實履行管黨職責，把農村基層組織建設牢牢抓在手上，定期研究解決具體問題。各級農村黨組織負責人要切實履行好“第一責任人”的職責。市、縣（市、區）職能部門和涉農部門要加強銜接，做好服務，配套聯動，研究落實創新農村黨建的具體措施，努力形成上下聯動、分工負責、密切配合、齊抓共管的工作機制和領導體系。

（二）注重規劃引導，切實加強農村黨建工作的謀劃設計。創新的實踐需要規劃的引導?；鶎狱h組織和廣大基層黨務工作者，不僅要做黨的政策的堅定執行者，更要做黨建工作的規劃師、設計師。要認真學習黨關于農村改革發展的方針政策，吃透基層黨組織和黨員隊伍的實際情況，善于學習借鑒外地的成功經驗，以新的思維、新的手段研究新形勢下的農村黨建工作。要通盤考慮、系統規劃農村黨的建設，堅持思想、組織、作風和制度建設相結合，堅持集中教育、整頓與經常性工作相銜接，堅持農村基層黨組織與其他領域基層組織配套聯動，構建網格化的農村黨建新格局。要將農村黨建工作創新與“全面小康村”建設、農村“三大合作”等各項農村中心工作緊密結合起來，與社會主義新農村建設緊密結合起來，統一規劃部署，實現整體推進，以黨建工作的創新突破推動新農村建設，以新農村建設的實際成效檢驗黨建工作的創新成果。

（三）堅持以點帶面，充分發揮先進典型的示范帶動作用。要緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主題，探索農村黨建工作的新思路、新途徑、新方法。要完善黨員領導干部黨建工作聯系點制度，各級黨員領導干部要經常深入農村基層，加強分類指導，開展調查研究，及時發展新情況，解決新問題，總結新經驗，樹立新典型，把聯系點建成示范點。要尊重和鼓勵基層黨組織和黨員的創造性實踐，落實政策、資金、技術等扶持措施，著力培育一批工作扎實、成效明顯、特色鮮明的農村黨建工作先進典型。要著力建設一批黨建工作創新的實踐基地、示范基地，通過結對幫扶、共駐共建、掛職學習等多種方式，發揮基地的示范帶動作用。要加大農村黨建工作先進典型的宣傳力度，用先進典型鼓舞人、感召人、引導人，先進典型營造創新的濃厚氛圍，使農村黨的建設在典型的帶動下不斷創新發展。

（四）狠抓督促檢查，確保農村黨建的各項措施落實到位。要實行黨建工作目標管理項目制，明確工作責任，健全考核制度，完善考核評價體系，著重檢查和考核農村基層黨組織創造性地貫徹執行黨在農村各項方針政策的情況，農村黨組織結合實際發揮作用的狀況，黨員干部隊伍的整體形象，發展農村經濟、帶領農民致富的實際成效，等等。要把嚴格要求與強化保障結合起來，建立健全基層黨組織開展工作保障機制，穩步提高基層黨員干部待遇，探索多種激勵措施，保護、調動、發揮基層黨員干部的積極性、創造性。在督促檢查和考核評價中，要廣泛聽取群眾意見，充分運用群眾評議結果，把黨建工作創新情況作為鎮村領導班子和主要負責人實績的重要內容，確保農村黨建工作創新的各項措施落到實處。

基層組織建設是黨的建設的基礎性工作，擁有一支作風過硬、素質優良、數量充足、充滿活力的黨務工作者隊伍，是加強黨的建設的關鍵所在。這幾年，基層黨建工作的任務比較繁重，黨員先進性教育、執政能力建設、市縣鄉黨委換屆等中心工作不斷，廣大黨務干部長期戰斗在黨建工作第一線，做了許多富有成效的工作，涌現出了一批優秀的基層黨務工作者。在這個過程中，廣大黨務干部也在實踐中鍛煉成長，逐步提高了工作能力和水平。最近，市委組織部開展了一次縣（市、區）委組織部基層組織建設工作隊伍調查。從調查的情況看，全市基層組織工作隊伍總體素質強、作風實、精神狀態好，是有戰斗力的。但也反映出一些問題，主要是：工作力量不夠平衡，有的縣（市、區）人員偏少，僅有二、三名工作人員；有的年齡偏大，結構不夠合理，知識更新不夠；有的同志長期在一個崗位工作，流動不快。這些問題一定程度上影響了黨的基層組織建設。希望各地高度重視縣（市、區）委組織部黨建力量隊伍的自身建設，采取切實有效措施，調整充實力量，改善隊伍結構，提升整體素質，從政治上、工作上、生活上關心愛護他們，保持整個隊伍的生機與活力。

同志們，“新農村、新黨建”是新形勢下農村黨的建設的創造性實踐，是社會主義新農村建設的有力支撐，也是“全面達小康、建設新**”重要保障。推動農村黨建工作創新任務艱巨，責任重大。全市各級黨組織和廣大黨員要以這次會議為契機，進一步解放思想，與時俱進，積極探索，勇于進取，努力開創農村黨建工作的新局面，為**的社會主義新農村建設提供強有力的組織保證！