公務員基層鍛煉動員講話

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今天，我們舉行初任公務員實踐鍛煉基地授牌儀式，7家單位被正式命名為初任公務員實踐鍛煉基地，這標志著我市加強公務員隊伍建設，提升初任公務員隊伍的實際工作能力邁出了新的步伐。剛才，市委組織部副部長、人事局長孟德業(yè)同志傳達了《**市黨政機關初任公務員到基層鍛煉實施意見》，3位同志分別代表派出單位、實踐鍛煉基地和鍛煉人員，從不同的角度談了認識和體會，講得很好，也很實在。在此，我代表市委、市政府，向被授予實踐鍛煉基地的單位表示熱烈祝賀！向你們長期以來給予組織工作的關心和支持表示衷心的感謝！為使初任公務員到基層實踐鍛煉工作制度化、規(guī)范化，形成長效機制，不斷在實踐過程中取得實實在在的效果。

一、要進一步深化對初任公務員到基層實踐鍛煉重要性和必要性的認識

加強初任公務員到基層實踐鍛煉，是我市為探索加強公務員隊伍教育管理而采取的一項重要舉措。實踐證明，初任公務員補上基層鍛煉這一課，可以使初任公務員更加貼近群眾，貼近生活，牢固樹立群眾觀點；深入基層，熟悉基層，增加基層工作經(jīng)驗；了解下情，了解民情，豐富閱歷，進一步提高政治理論素質(zhì)和工作能力，有著十分重要的意義。

1、選派初任公務員到基層實踐鍛煉是貫徹《公務員法》和干部人事政策規(guī)定的需要。中央一直重視加強公務員隊伍的能力建設，對公務員下基層實踐鍛煉提出了明確的要求。同志指出：“凡是在各種領導崗位上有所作為、成績突出的干部，都是注重實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的。這已經(jīng)成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。”**年，省委組織部、省人事廳規(guī)定，縣級以上黨政機關新錄用的國家公務員，應當具有兩年以上基層工作經(jīng)歷；錄用沒有基層工作經(jīng)歷的國家公務員，應當安排到基層實踐1－2年。新頒布的《公務員法》第六十六條規(guī)定，根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務員的需要，可以選派新錄用公務員到下級機關或者上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。今年，中辦、國辦下發(fā)的《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》中，也對初任公務員到基層實習鍛煉提出了明確的要求。所有這些，都為我們加強我市的公務員隊伍建設，建立初任公務員到基層實習鍛煉的制度，指明了方向，提供了依據(jù)。

2、選派初任公務員到基層實踐鍛煉是促進我市實現(xiàn)新發(fā)展新跨越的需要。當前，全市上下正在認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，科學謀劃**新一輪加快發(fā)展的目標。前天，市委召開了重點調(diào)研課題交流會，對如何做好明年工作進行超前籌劃，超前思考，集思廣益。實現(xiàn)市委提出的發(fā)展目標，不僅需要一批思想更加解放，思路更加開闊，作風更加務實的領導干部隊伍，更需要一大批能夠堅決實施既定方針，善抓落實、善解問題，具有很強執(zhí)行力的公務員隊伍。這次我們出臺的《黨政機關初任公務員到基層鍛煉實施意見》，其主要目的，就是要增強初任公務員的群眾觀念、敬業(yè)精神和實踐能力，進而提高公務員隊伍的整體素質(zhì)和能力，以適應我市加快發(fā)展的需要。各級黨政部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，認真執(zhí)行初任公務員到基層實踐鍛煉制度，同時探索其他行之有效的辦法，把公務員隊伍的建設和管理工作做得更好。

3、選派初任公務員到基層實踐鍛煉是年輕同志成長成才的需要。實踐出真知，實踐出人才。基層是大學畢業(yè)生熟悉當今社會、了解現(xiàn)階段國情、磨練意志、砥礪品格、增進與群眾感情的最好課堂，也是施展才干的廣闊舞臺，更是今后成長進步的階梯。近幾年來，我市黨政機關平均每年都要招收100多名公務員，其中2/3為高校應屆大學畢業(yè)生。新錄用公務員的進入，對于改善公務員隊伍結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公務員隊伍素質(zhì)起到了積極的作用。這些同志絕大多數(shù)年紀輕，受過良好的高等教育，知識文化素養(yǎng)較高，思維活躍，接受新事物快，充滿朝氣和活力，但由于缺乏艱苦環(huán)境的磨練和社會實踐經(jīng)驗，思想和工作上的堅韌性不夠；有的對基層實際接觸不多，對群眾缺乏真情實感，看問題、辦事情比較容易脫離實際；有的缺少在不同崗位的實踐鍛煉，化解矛盾和解決實際問題的能力不足。這些問題如果不加以有效解決，不僅會影響到公務員隊伍整體的凝聚力、戰(zhàn)斗力，而且會影響到年青同志個人的成長與進步。所以，我們要加強初任公務員實踐鍛煉，提高實際工作能力，讓公務員在一線建功立業(yè)，實現(xiàn)自己的人生價值。

二、初任公務員要倍加珍惜難得的機會，謙虛謹慎，埋頭苦干，自覺在艱苦實踐的磨礪中提升能力

安排到基層實踐鍛煉，是組織上為初任公務員提供的難得學習機會，體現(xiàn)了組織上對初任公務員的關心和培養(yǎng)。這批下基層的同志都應珍惜這個機會，盡快進入角色，投身到我市改革和發(fā)展的第一線，使基層學習鍛煉成為自己人生中一段寶貴的經(jīng)歷和終身受用的財富。具體講，要努力做到以下幾點：

1、虛心學習，刻苦學習，提升新素質(zhì)。學習是現(xiàn)代社會立身、立人、立業(yè)的必然需要。美國斯坦福大學校門口有一名名言：自從你走出校門，學習又將從零開始。古人也有過“學習如逆水行舟，不進則退”的教誨。據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，上世紀60年代，知識的倍增周期為8年，80年代縮短為3年，90年代知識的總量一年之間就可倍增。現(xiàn)在，每個領域和行業(yè)，每天都有創(chuàng)新發(fā)展，甚至幾個月就翻一番。所以，我認為，學習是為自己的未來投資，是為自己的生存積累，是為自己的發(fā)展而儲蓄。同志們一定要把學習作為一種責任、一種思想境界、一種精神追求，進而養(yǎng)成終身學習的習慣。到基層后，需要學習的內(nèi)容有很多。我覺得首先要堅持學習理論。理論知識是管信念、管思想、管根本的。理論素養(yǎng)是公務員素質(zhì)的靈魂，理論功底是培養(yǎng)公務員高尚精神境界的基礎，正確的理論也是處理矛盾和把握全局的一把鑰匙。當前，同志們尤其要認真學習“三個代表”重要思想，學習黨的十六屆五中全會精神，學習黨的方針政策，掌握正確的立場、觀點和方法，力爭做到理論上成熟、政治上堅定、思想上清醒。其次要學好崗位必需的知識和技能。一個合格的公務員，必須不斷學習和掌握與工作相關的新知識新技能，努力使自己成為本領域業(yè)務方面的“行家里手”，才能適應工作的需要。到基層后，從事的工作可能與在原單位從事的工作不盡相同，但我相信憑你們的文化水平、業(yè)務素質(zhì)，圍繞崗位職責和工作需要，刻苦學習新知識、新技術、新業(yè)務，做到不講外行話，不當門外漢，就能很快適應，站穩(wěn)腳跟。第三要注重學習群眾工作經(jīng)驗和處理矛盾的能力。上面千條線，下面一根針。基層工作操作性強，具體問題多，矛盾也比較多，感覺比較棘手，不太容易適應。要遇事冷靜，處變不驚，多向周圍的同志學習，多向領導、同事請教，堅持原則，善用政策。要善于學習別人的長處，學習別人處理問題的好的工作方法和工作經(jīng)驗，努力做到學用結(jié)合，學以致用，不斷提高處理復雜問題的能力。

2、扎根基層，扎實工作，鍛煉新本領。這次下基層實踐鍛煉的時間雖然只有一年，但同志們要克服“鍍金”的思想，摒棄“作客”的錯誤認識，堅持做“住校生”，不當“走讀生”，既要“身入”，更要“心入”，真正沉下去，一步一個腳印，踏踏實實，在新的崗位干出新的業(yè)績。要做好本職工作，提高執(zhí)行力。這次下去鍛煉的36位同志有的被分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的到了街道，還有的到了企業(yè)。但不管到了什么樣的崗位，都要把工作作為立身之本，熱愛本職工作，在各自的崗位上忘我工作，無私奉獻，為一個地方、一個部門、一個企業(yè)的發(fā)展履行自己應盡的職責。要堅持從大處著眼，從小事著手，從點滴做起，不折不扣地完成組織上交給的各項任務，用實實在在的工作業(yè)績?nèi)ペA得組織上的認可和群眾的信賴。要自我加壓，提高戰(zhàn)斗力。組織上壓擔子，對初任公務員來說是一種壓力，同時往往通過這種壓力，來檢驗年輕干部的思想水平和工作能力。各位同志要自我加壓，不怕多干工作，不怕挑重擔，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，把工作的壓力變成進取的動力，排除干擾，集中精力，以無畏的勇氣和堅強的毅力去開展工作，不達目的決不罷休。要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，同那里的干部和群眾一道，努力排憂解難，化解矛盾，打開工作局面。要善于思考，提高創(chuàng)新力。創(chuàng)造性地開展工作是時代對公務員提出的要求，只有勇于創(chuàng)造，才能有活力，才能有作為，才能有進步。基層的實際情況各不相同，這既給同志們在解決問題時出了難題，但又為同志們創(chuàng)造性地開展工作提供了條件。面對新形勢新任務新要求，初任公務員不能安于現(xiàn)狀、不思進取、無所作為、萎靡不振，而要不畏艱難、善于思考、敢于開拓、勇于創(chuàng)造，為自己更好地發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。

3、以民為本，為民謀利，樹立新形象。在當前社會轉(zhuǎn)型、矛盾凸顯和多發(fā)的時期，組織上創(chuàng)造條件安排初任公務員，尤其是對從家門到校門，再直接考入機關門的“三門干部”到基層一線實習和經(jīng)受磨煉，補上“社情民意”這一課，增強對群眾的感情，牢固樹立為群眾服務的意識，不僅非常重要，而且完全必要。初任公務員如何做到以民為本，為民謀利，我認為要努力做到以下三點：首先要站在群眾的角度思考問題。市級機關公務員的待遇和基層群眾相比還是比較好的，但同志們?nèi)サ囊恍┑胤饺罕娺€不夠富裕，致富的方法和途徑還不多，他們發(fā)展經(jīng)濟、改善生活的愿望很強烈，非常希望黨委政府能夠帶領他們共同致富。清朝鄭板橋有一首詩講得好：衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。所以，我們無論是作計劃，還是辦事情，都要從群眾的利益出發(fā)，體察民情，了解民意，把群眾高興不高興，贊成不贊成，滿意不滿意作為衡量工作好壞的標準，努力維護群眾的根本利益。工作中，要按照市委開展“三在”活動的要求，經(jīng)常進村入戶，深入到田間地頭，了解群眾的所需所盼，聽取群眾的意見和建議，更好地改進工作作風，為群眾服務。其次要努力為一方的發(fā)展多做貢獻。我看了一下到基層實踐鍛煉同志的名單和基本情況，學工學理學農(nóng)學經(jīng)濟專業(yè)的都有，你們都經(jīng)受過高等教育，有一定的知識水平和工作能力，同志們到基層去一定要發(fā)揮自己的專業(yè)特長和優(yōu)勢，發(fā)揮自己的聰明才智，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)的發(fā)展服務。第三要努力幫助群眾解決困難。盡管下去的同志權(quán)力不大，個人的能力也有限，但是我們心里要裝著群眾，要立足本職，盡可能地為群眾多辦實事，多做好事，不做勞民傷財、損害群眾利益的事情。只要你為群眾做了實事，做了好事，群眾就會記住你的。元旦春節(jié)期間，要特別關注貧困群眾、下崗職工和生活困難的老黨員、老工人，把黨委政府的關心和溫暖送到他們的家中，樹立公務員的良好形象。

4、嚴守紀律，嚴格自律，倡導新風尚。清正廉潔是一名公務員應有的政治品格，也是保持共產(chǎn)黨員先進性的客觀要求。初任公務員到基層后，某種程度上代表著市委市政府的形象，代表著整個市級機關公務員隊伍的形象，群眾對你們的言行會有更高的要求。如何在復雜的環(huán)境中保持清醒的頭腦，經(jīng)受住市場經(jīng)濟的考驗，是大家面臨的一個嚴肅課題，也是決定你們在基層鍛煉是否合格的重要標準，更是關系到今后能否健康成長的重要問題。希望你們一定要牢記黨的宗旨和組織的重托，廉潔自律，永葆本色。這里，我想強調(diào)三點：一要自覺改造自己，增強免疫力。就是要改造自己的世界觀，確立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀。如果沒有正確的世界觀，就不可能有正確的思想行為，就不可能在思想上真正筑起拒腐防變的思想道德防線。要學習這次黨員先進性教育過程中涌現(xiàn)同來的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務員先進事跡，進行心靈深處的思考，使自己對“進公務員隊伍為什么，在本職崗位上干了什么，今后留下什么”的問題有更明確的認識，理想和信念更加堅定。二要自覺警醒自己，做到自身正。要經(jīng)常自重、自省、自警、自勵，做到慎權(quán)慎獨慎微，自覺抵御各種誘惑和各種腐朽思想的侵蝕，做到不違章、不違紀，做個稱職的公務人員。工作上堅持高標準，生活上不搞特殊化，始終以工作為重，以事業(yè)為重，用嚴格的黨性要求自己，用肩負的責任鞭策自己，真正做到自身正、自身凈、自身硬。三要自覺遵守紀律，倡導新風氣。在基層實踐鍛煉期間，要積極參加實踐單位的組織生活和集體活動，經(jīng)常向黨組織和人事部門匯報自己的思想、工作、學習和生活方面的情況，把自己置于組織、黨員、群眾的監(jiān)督之下，在黨組織的關懷下健康成長。要自覺按照正式人員的標準要求自己，嚴格遵守《黨員紀律處分條例》和黨風廉政建設的各項要求，嚴格遵守所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位制定的各項規(guī)章制度，充分展示公務員隊伍的勤廉高效、務實為民的良好形象。

三、落實各項管理制度，確保初任公務員到基層實踐鍛煉工作取得實效

做好新錄用公務員到基層實習鍛煉工作涉及許多方面，需要有關方面的積極配合、協(xié)作和支持。各級組織人事部門要把這項工作當作一項長期的任務抓實抓好。要加強協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力，確保基層實習鍛煉工作順利推進，確保初任公務員到基層實踐鍛煉工作取得有效。

1、要加強實踐基地建設，發(fā)揮其鍛煉提高公務員素質(zhì)的功能。這一次市委組織部、市人事局共確定了7個實踐鍛煉基地，30多位同志將在這里進行一年的實踐鍛煉。實習基地是公務員實踐鍛煉的主要場所和有效載體，基地的建設和管理狀況直接關系到實習的效果和質(zhì)量。下一步要抓好四項工作。一是要建立領導責任制。實踐基地應由主要領導擔任基地負責人，直接組織和管理基層實習工作，確保責任落實、工作到位。實踐基地的負責同志要象對待自己的干部一樣，對實踐鍛煉干部加強培養(yǎng)，放手使用，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，切實擔負起責任。二是要認真落實實踐措施。實踐基地要制定切實可行的實踐培養(yǎng)計劃，明確培養(yǎng)目標，落實鍛煉崗位，設計實踐內(nèi)容，制定實踐流程，從人力和物力上為初任公務員到基層實踐鍛煉提供保障。三是要加強對初任公務員的培訓教育。實踐基地要依據(jù)實習培養(yǎng)目標，有計劃、分階段，多形式地對他們進行理論和業(yè)務培訓，要配合用人單位為其提供與業(yè)務工作相關的法律、法規(guī)和政策文件；要加強思想政治教育，開展談心活動，主動關心他們的思想，學習和工作情況。四是要嚴格管理。各實踐基地要建立工作紀實制度、學習交流制度、生活安全制度、聯(lián)系匯報制度等各項制度，定期進行考核，并主動與用人單位溝通，及時反饋考核情況，做好跟蹤管理工作。

2、要加強帶教老師隊伍建設，發(fā)揮好示范和表率作用。為使初任到基層去能夠?qū)W到真才實學，有所收獲，我們要建設一支高素質(zhì)的帶教教師隊伍。帶教老師的素質(zhì)，對初任公務員的健康成長有著直接的影響。因此，必須把帶教老師隊伍建設作為重要環(huán)節(jié)來抓。目前，各個實踐單位都落實了帶教老師，這些同志都是由各單位選派的骨干人員。他們黨性強、作風正、業(yè)務精，具有較豐富的實踐經(jīng)驗和一定的組織管理能力。要充分考慮到參加實習的公務員都是剛走出校門不久的青年，到基層鍛煉是他們認識社會、感知社會的第一步，他們在基層鍛煉期間，不僅需要補充業(yè)務知識，也需要得到世界觀、人生觀、價值觀方面的幫助和指導。帶教老師要以自己寶貴的工作經(jīng)驗和豐富的人生閱歷，根據(jù)實習人員的特點，從思想、學習、工作，生活等各方面給予有的放矢的啟發(fā)，教育和引導，當好他們的“引路人”。

3、加強長效機制建設，為持續(xù)提升初任公務員工作能力提供制度保障。市級機關各部門的組織人事部門，要嚴格按照全市的統(tǒng)一部署和要求，認真組織好本地區(qū)、本單位初任公務員到基層實踐鍛煉工作。市級機關部門新招錄的公務員中沒有基層工作經(jīng)歷的，都要安排參加基層實踐鍛煉。確有特殊情況的，要報市委組織部、市人事局批準。要妥善解決本單位、本部門人手緊缺和選派初任公務員基層實踐鍛煉之間的矛盾，確保基層實習工作的順利開展。要經(jīng)常到基地進行調(diào)研，及時掌握初任公務員的實踐鍛煉期間的表現(xiàn)；要針對基層實習工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入研究分析，疏通瓶頸，破解難題，為基層實習工作的順利推進創(chuàng)造條件。

同志們，市委新一輪的發(fā)展目標對加強公務員隊伍能力建設提出了新的更高的要求。我們一定要堅持以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，與時俱進，扎實工作，努力推進公務員實踐鍛煉和教育培養(yǎng)工作邁上新的臺階，努力建設一支高素質(zhì)的公務員隊伍，為建設更加富裕文明秀美的新**提供強有力的干部和人才保證。