全市組織部長會(huì)議講話

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同志們：

這次全市組織部長會(huì)議，是市委同意召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的**大和省委十一屆三次、市委十二屆四次全體會(huì)、全省組織部長會(huì)議精神，回顧總結(jié)全市**年組織工作，安排部署**年組織工作。下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**大精神，進(jìn)一步做好全市組織工作，講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的**大精神，深刻理解黨的建設(shè)的新布局和組織工作的新任務(wù)、新要求

黨的**大根據(jù)新的形勢和任務(wù)，提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，并作出了堅(jiān)持“一條主線”、突出“五個(gè)重點(diǎn)”、明確“一個(gè)目標(biāo)”、抓好“六項(xiàng)任務(wù)”的總體部署。這一總體部署，涵蓋了黨的建設(shè)的各個(gè)方面，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)指明了方向，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)綱領(lǐng)。對此，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，并切實(shí)貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。

作為黨的建設(shè)新的偉大工程重要組成部分的組織工作，歷來是圍繞黨的政治路線來開展、為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)的。黨的**大提出的每一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，無不與組織工作密切相關(guān)，無不需要組織工作提供服務(wù)和保證。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，組織工作面臨新的更高要求：人民政治參與積極性不斷提高，黨員干部的民主意識、權(quán)利意識日益增強(qiáng)，要求組織工作進(jìn)一步提高民主、公開程度；建設(shè)更高水平小康社會(huì)的新目標(biāo)，各族人民過上更好生活的新期待，要求領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平、改進(jìn)思想作風(fēng)；“四個(gè)多樣化”不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)程加快，要求不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式和黨員管理方式；更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，要求基層黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，更好地堅(jiān)持和體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民，等等。

做好新形勢下的組織工作，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，把堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系作為必須認(rèn)真把握、自覺服從、竭力服務(wù)的政治大局，作為改進(jìn)工作、提高水平、促進(jìn)發(fā)展的行動(dòng)指南，使黨的組織建設(shè)各方面工作聚焦到用中國特色社會(huì)主義偉大旗幟統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動(dòng)工作上來，更好地為發(fā)展中國特色社會(huì)主義服務(wù)。

做好新形勢下的組織工作，必須把科學(xué)發(fā)展觀作為組織工作的根本指針。按照“第一要義是發(fā)展”的要求，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)做好組織工作，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；按照“核心是以人為本”的要求，始終把最廣大人民的根本利益作為組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，更好地尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和各類人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；按照“基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的要求，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)各方面工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；按照“根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的要求，站在戰(zhàn)略和全局高度，正確處理組織工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及其他方面工作的關(guān)系，在服務(wù)全局中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作。

做好新形勢下的組織工作，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要進(jìn)一步健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系，充分發(fā)揮考核評價(jià)的導(dǎo)向作用，把各級干部的積極性引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來。緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、聚人才，真正把那些自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的**大精神，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局

黨的**大明確提出要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。一體化新格局，既包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，也包括黨的建設(shè)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。在全省黨建工作調(diào)研成果交流會(huì)上，省委副書記駱惠寧同志在大量調(diào)研、認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上就構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局作了專題講話。貫徹落實(shí)駱惠寧同志的講話精神，積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局，西寧作為省會(huì)城市責(zé)無旁貸，要勇于走在全省前列。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做的工作很多。當(dāng)前，要著力做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）提高認(rèn)識，樹立城鄉(xiāng)一體思路

要充分把握構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局的基本內(nèi)涵，主要是“五個(gè)一體”，即，城鄉(xiāng)黨建工作一體規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源一體配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)一體管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)一體開展、城鄉(xiāng)黨建考評一體進(jìn)行。具體工作中，要緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，樹立開放理念，統(tǒng)籌兼顧，以城帶鄉(xiāng)，著力加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，著力改進(jìn)黨的基層工作，不斷完善組織設(shè)置，改進(jìn)黨員管理，創(chuàng)新活動(dòng)方式，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在指導(dǎo)思想上相一致、工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進(jìn)，使我們黨更好地引領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，完善城鄉(xiāng)一體組織體系

推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的過程，也是包括黨員在內(nèi)的社會(huì)成員重新分工和組合的過程。要順應(yīng)黨員就業(yè)多元化和分布結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢，本著地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、便于教育管理和有利于發(fā)揮作用的原則，改進(jìn)和完善基層黨組織設(shè)置方式，加大城鄉(xiāng)聯(lián)建力度。近年來，我市工業(yè)化、城市化步伐加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化，城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化的趨勢日益明顯，全市已建立市級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村32個(gè)，縣（區(qū)）級試點(diǎn)村56個(gè)，這些發(fā)展趨勢和新的實(shí)踐探索，都為開展城鄉(xiāng)一體黨建工作提出了新的要求。只要我們堅(jiān)持從不斷發(fā)展變化的實(shí)際出發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化組織設(shè)置，就能夠促進(jìn)形成以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以大帶小、以強(qiáng)帶弱的基層黨組織建設(shè)體系和覆蓋全社會(huì)的新的黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）整合資源，健全黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

按照中央和省委有關(guān)文件精神，我市結(jié)合實(shí)際，狠抓流動(dòng)黨員管理，在促進(jìn)流動(dòng)黨員管理的經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化等方面取得了一定成績，截止去年底，在全市城鄉(xiāng)共設(shè)置流動(dòng)黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）311個(gè)，開通流動(dòng)黨員咨詢電話250部，為1159名流動(dòng)黨員發(fā)放了流動(dòng)黨員活動(dòng)證。但是，隨著“四個(gè)多樣化”進(jìn)一步加劇和城鄉(xiāng)一體化局面的進(jìn)一步形成，黨員教育管理面臨許多新挑戰(zhàn)，最突出的問題還是流動(dòng)黨員日益增多而管理問題日益突出。解決這個(gè)問題，必須整合城鄉(xiāng)黨員教育管理資源，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。當(dāng)前要進(jìn)一步做好流動(dòng)黨員登記和發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》工作，加強(qiáng)農(nóng)民工黨支部建設(shè)，加大流動(dòng)黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）建設(shè)力度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的流動(dòng)黨員信息平臺，解決好“檔案黨員”、“口袋黨員”問題，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場建設(shè)進(jìn)程中同步做好黨員管理工作，努力把每一個(gè)黨員都納入組織管理之中。同時(shí)，要建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨員教育均衡發(fā)展，形成城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋、協(xié)調(diào)配合的黨員教育管理工作局面。

（四）打破障礙，推進(jìn)人才雙向流動(dòng)

近幾年，全市各級黨組織利用聯(lián)點(diǎn)幫扶、下鄉(xiāng)駐村、選派“村官”等活動(dòng)，大力支持“三農(nóng)”工作，為解決村干部隊(duì)伍年齡老化、梯隊(duì)斷層、觀念陳舊等問題，起到了積極作用。但從總體來看，我市農(nóng)村基層干部后繼乏人、能力不強(qiáng)，實(shí)用人才短缺，是制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸之一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，要進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)、行業(yè)、地域、身份和所有制界限，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)。要加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，選派機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部到村掛職任職，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。完善農(nóng)村基層干部選拔任用方式，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子。要大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，實(shí)行崗位交流、掛職鍛煉，深入開展“三培雙帶”活動(dòng)，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力。要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，引導(dǎo)各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。

（五）改進(jìn)方式，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2001年以來，我市連續(xù)7年開展了城鄉(xiāng)一千個(gè)黨支部手拉手結(jié)對幫扶活動(dòng)，各級機(jī)關(guān)黨支部依托在黨建、資金、技術(shù)、人才、信息等方面的資源優(yōu)勢，幫助農(nóng)村黨支部理清發(fā)展思路、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、聯(lián)系引進(jìn)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、組織勞務(wù)輸出以及改善農(nóng)村水、電、路、通訊、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面作了大量卓有成效工作。但農(nóng)村黨組織活力不足、活動(dòng)方式封閉和單一等問題還仍然存在，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求不相適應(yīng)。開展城鄉(xiāng)一體黨建工作，要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，大力組織開展部門包村、干部駐村、“雙結(jié)雙促”、“城鄉(xiāng)支部一幫一”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織互幫互助經(jīng)常化、制度化。要搭建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾平臺，全面開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶等活動(dòng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。要立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮財(cái)政投入的主渠道作用，逐步加大基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，加大對農(nóng)村基層黨組織和老黨員、生活困難黨員的幫扶力度，建立村干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，建立健全農(nóng)村基層干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和離任生活補(bǔ)助制度。城鄉(xiāng)結(jié)合部最有條件統(tǒng)籌，要進(jìn)一步抓好聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)創(chuàng)工作，使城區(qū)黨建工作向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，發(fā)揮其在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中的輻射帶動(dòng)作用。

三、進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的**大精神，以改革創(chuàng)新的精神努力開創(chuàng)組織工作新局面

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是我們黨始終保持生機(jī)和活力的重要源泉，也是組織工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的內(nèi)在要求。黨的**大報(bào)告指出，黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，這就鮮明地昭示了黨的生命在于創(chuàng)新，昭示了黨對組織工作的高度重視。因此，我們一定要以居安思危的憂患感、緊迫感，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，特別是要抓住組織工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過深化改革，尋找解決問題的治本之策，推動(dòng)組織工作不斷有新的開拓、新的突破和新的進(jìn)步。

（一）以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

黨的**大報(bào)告提出“要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)的原則選拔干部，提高選人用人的公信度”。落實(shí)好“公信度”要求，就是要進(jìn)一步落實(shí)群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)和要求、程序和過程亮給群眾，使每一名干部懷著“人民公仆”的真誠心態(tài)，真真切切訪民情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。為此，必須改革創(chuàng)新干部選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理和作風(fēng)考核來推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“十一個(gè)”干部選拔任用法規(guī)性文件精神，進(jìn)一步落實(shí)和完善民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實(shí)績分析、差額考察、考察預(yù)告、任前公示、聘任制和試用期等制度，著力把干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序交給群眾，把干部任用的過程亮給群眾。要對當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在“不作為、不敢作為、不會(huì)作為”的平庸行為，通過狠抓作風(fēng)建設(shè)，著力健全“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人機(jī)制，為能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部創(chuàng)造機(jī)遇。要從推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的高度，堅(jiān)持黨管干部原則和德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt原則，反對求全責(zé)備，做到唯才是舉，不重資歷重能力，不重文憑重水平，不重匯報(bào)重實(shí)績。在考察過程中，要發(fā)揚(yáng)民主，深入聽取群眾的意見，將評判的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，聽取不同的意見；在綜合情況時(shí)，要充分發(fā)揮考察組集體的作用，集思廣益；在討論任用時(shí)，要實(shí)事求是，充分尊重常委的意見，形成集體決策。要把民主競爭機(jī)制引入干部的使用與管理，營造良好的用人環(huán)境，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀干部選拔上來。要堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看待干部，不用片面觀點(diǎn)判斷干部的發(fā)展，而用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)來看待干部的成長。

二是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制。在培訓(xùn)內(nèi)容上：一要用中國特色社會(huì)主義理論特別是用科學(xué)發(fā)展觀和黨的**大精神武裝黨員干部的頭腦，確保政治理論培訓(xùn)與時(shí)俱進(jìn)。二要加大前沿學(xué)科、行為學(xué)科和方法論等新知識的教育培訓(xùn)比重。用人類一切新的、文明的人文精神教育培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，著力培養(yǎng)他們高尚的人格力量和精神境界。三要結(jié)合實(shí)際工作，有針對性地開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)干部的實(shí)際工作能力。在培訓(xùn)方式上：一是專題化培訓(xùn)。突出“五個(gè)一點(diǎn)”，即角度新一點(diǎn)，問題精一點(diǎn)，例證實(shí)一點(diǎn)，思路清一點(diǎn)，信息量大一點(diǎn)。二是現(xiàn)代化培訓(xùn)。實(shí)施電化教育，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化手段開展培訓(xùn)，突破時(shí)空限制，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，構(gòu)筑遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺。三是案例化培訓(xùn)。實(shí)施案例教育，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性和互動(dòng)性，提高干部分析和解決實(shí)際問題的能力。四是實(shí)用化培訓(xùn)。多辦和快辦一些內(nèi)容豐富、形式多樣的短期實(shí)用型培訓(xùn)班。

三是創(chuàng)新干部監(jiān)督管理機(jī)制。要把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以更加扎實(shí)的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。要完善總體部署，全面分析我市黨員干部反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢，把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，同地區(qū)改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。要著力健全和完善“三項(xiàng)制度”。一要健全完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持每季度召開一次由紀(jì)檢、組織、信訪、審計(jì)、人事等部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況，掌握干部在思想、工作、作風(fēng)方面的動(dòng)態(tài)，解決帶有苗頭性和傾向性等問題；二要健全完善干部任中和離任審計(jì)制度。在堅(jiān)持離任必審的同時(shí)，對承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目及群眾有反映的地區(qū)和部門“一把手”，實(shí)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取談話誡勉等方式予以處理，并將審計(jì)結(jié)果作為調(diào)整、任用干部的重要依據(jù)。三要健全完善任職談話和廉政談話制度。對新提拔的縣級干部在任職前，進(jìn)行任職談話，在任職談話的同時(shí)，由紀(jì)委對提拔人選進(jìn)行廉政談話。

（二）以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展和繁榮，必然提出更高的、更加急迫的人才需求。因此，我們必須抱著對黨的事業(yè)、對各類人才高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，帶頭解放思想、更新觀念，勇于探索、大膽創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)造性地做好人才工作。第一，要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才五支隊(duì)伍。要結(jié)合西寧實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)緊缺人才、高技能人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理人才的培養(yǎng)。要進(jìn)一步加大招才引智力度，多渠道引進(jìn)高層次人才。要充分發(fā)揮拔尖人才的作用，繼續(xù)邀請他們定期或不定期開展專題講座、指導(dǎo)服務(wù)、送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，幫助解決我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些戰(zhàn)略問題和技術(shù)難題。第二，要遵循各類人才成長的不同規(guī)律，建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。要打破人才壁壘，在各類人才隊(duì)伍之間建立“綠色通道”，并將市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用與黨和政府的宏觀調(diào)控職能有機(jī)結(jié)合起來，做到人才為社會(huì)所有，各類人才在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位之間，在各種所有制經(jīng)濟(jì)之間合理交流、合理使用，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。第三，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)人才政策，注重對新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織中各類人才的聯(lián)系和服務(wù)，注重發(fā)揮本地人才的主力軍作用，進(jìn)一步建立完善拔尖人才選拔管理和跟蹤考核機(jī)制，定期組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，不斷提高人才管理和服務(wù)水平。要堅(jiān)持本著“不求所有，但求所用”的原則，按照用事業(yè)聚集人才、用環(huán)境吸引人才的要求，鼓勵(lì)人才柔性流動(dòng)，鼓勵(lì)支持各行業(yè)各單位培養(yǎng)引進(jìn)人才，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。要努力營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，為各類人才安心工作、全心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(三）以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

黨的**大報(bào)告提出，要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。這四個(gè)方面是相互聯(lián)系的有機(jī)整體。“推動(dòng)發(fā)展”是中心，體現(xiàn)了組織路線必須為政治路線服務(wù)的要求；“服務(wù)群眾”是根本，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；“凝聚人心”是關(guān)鍵，是黨的群眾路線在基層組織建設(shè)中的集中體現(xiàn)；“促進(jìn)和諧”是保障，只有及時(shí)化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾，才能維護(hù)和諧的社會(huì)氛圍和良好的發(fā)展環(huán)境。要全面貫徹落實(shí)黨的**大精神，通過全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，持之以恒地把這四個(gè)方面的作用進(jìn)一步發(fā)揮好。

首先，要?jiǎng)?chuàng)新黨建理念，賦予基層黨建新內(nèi)涵。要把黨建工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧西寧的大背景下思考，放到又好又快、跨越式發(fā)展這一主題中把握，樹立“大社會(huì)、大黨建”觀念，堅(jiān)持從大局著眼來謀劃黨建工作，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)工作來開展黨建工作，堅(jiān)持以工作任務(wù)完成的實(shí)際效果來檢驗(yàn)黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置，拓展基層黨建工作新領(lǐng)域。要按照黨的**大要求，堅(jiān)持有利于加強(qiáng)對黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，在按照地域、按照單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的模式和做法，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的黨的基層組織格局，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，形成基層黨建工作新格局。一要科學(xué)構(gòu)筑基層黨建工作的組織體系。根據(jù)形勢和情況的變化，在農(nóng)村、國有集體企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位三大傳統(tǒng)領(lǐng)域完善黨建工作體制，適時(shí)整合和拓展黨的組織體系；在社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織三大新興領(lǐng)域建立相對完備的黨組織體系。二要針對不同領(lǐng)域基層黨組織的不同職責(zé)，確定不同領(lǐng)域基層黨建工作的目標(biāo)：圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，努力提升社區(qū)黨組織建設(shè)水平；圍繞培育市場經(jīng)濟(jì)主體，大力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)；圍繞強(qiáng)化服務(wù)功能，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織建設(shè)，努力探索社會(huì)團(tuán)體、中介組織和民辦非企業(yè)單位黨組織建設(shè)。三要重點(diǎn)完善工作運(yùn)行機(jī)制。在責(zé)任機(jī)制上，要把基層黨建的責(zé)任落實(shí)到位、落實(shí)到人頭，做到各負(fù)其責(zé)，各司其職；在目標(biāo)機(jī)制上，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，把基層黨建指標(biāo)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，推行目標(biāo)責(zé)任管理，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”；在考核機(jī)制上，建立定性與定量相結(jié)合的考核制度，定期考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成基層黨建“創(chuàng)先爭優(yōu)”的生動(dòng)局面。

第四，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，探索基層黨建工作新途徑。要繼續(xù)加大基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建力度，以點(diǎn)帶面提升基層黨建工作整體水平。要扎扎實(shí)實(shí)打造一批基層黨建工作亮點(diǎn)，樹立一批典型，使問題在點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)，辦法在面上推廣，經(jīng)驗(yàn)在點(diǎn)上總結(jié)，成果在面上體現(xiàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市黨建工作。要大興調(diào)研之風(fēng)，增強(qiáng)黨建工作的針對性和實(shí)效性。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要針對基層存在的問題，及時(shí)制訂相應(yīng)的解決辦法和措施，不斷增強(qiáng)黨建工作的針對性和實(shí)效性。

第五，要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)基層黨組織活力。農(nóng)村要以深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧農(nóng)村為出發(fā)點(diǎn)，深入開展新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“三培雙帶”工程，切實(shí)提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平，進(jìn)一步深化結(jié)對幫扶活動(dòng)，切實(shí)解決群眾的困難和問題。街道社區(qū)以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步改善社區(qū)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，積極探索社區(qū)黨員分類管理的有效途徑，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的各種載體。要圍繞團(tuán)結(jié)凝聚職工、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步抓好“兩新”組織黨建工作。要深入開展創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)和“機(jī)關(guān)服務(wù)群眾”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)，提高機(jī)關(guān)黨建總體水平。

第六，要?jiǎng)?chuàng)新黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，努力形成和諧的黨內(nèi)生活。近年來，中央和省市委采取下?lián)茳h費(fèi)救災(zāi)、慰問生活困難黨員、建設(shè)村級組織活動(dòng)場所、對符合政策的老黨員進(jìn)行補(bǔ)貼等一系列重大舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、向心力，得到基層黨員群眾的普遍贊譽(yù)。黨的**大提出的建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的要求，是把這項(xiàng)工作制度化、機(jī)制化的體現(xiàn)。我市大通縣建立黨員關(guān)愛幫扶基金的實(shí)踐也充分證明，激勵(lì)出活力，關(guān)懷出動(dòng)力，幫扶提高凝聚力。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員、干部，為他們提供廣闊的發(fā)展空間。要多方籌集資金，為下崗失業(yè)職工中黨員和生活貧困黨員解決實(shí)際困難。要健全激勵(lì)機(jī)制，完善考核評價(jià)體系，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。通過健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，努力在形成上級黨組織關(guān)心基層黨組織、基層黨組織關(guān)心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員都來關(guān)心人民群眾的生動(dòng)局面。

在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，組織部門堅(jiān)持講理想、講奉獻(xiàn)、講黨性，形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)，被譽(yù)為黨員之家、干部之家和知識分子之家。這是組織部門最可寶貴的財(cái)富，也是組工干部最為鮮明的形象。**年以來，在組織部門開展以“公道正派”為主題的樹組工干部形象活動(dòng)，取得了積極成果。各級組織部門和組工干部按照“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”的要求，積極踐行“三個(gè)代表”，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，樹起了讓黨放心、讓人民滿意的形象。黨的**大對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“講黨性、重品行、作表率”的要求，中組部按照**大的要求，提出開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，這是組織部門學(xué)習(xí)貫徹**大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的重要舉措和重要載體。要落實(shí)好這一要求，就要緊密結(jié)合組織工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步樹立組工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的可靠形象，創(chuàng)新求實(shí)、銳意改革的可敬形象，團(tuán)結(jié)和諧、真誠待人的可親形象，始終保持朝氣蓬勃、大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，以振奮的精神和良好的作風(fēng)開創(chuàng)組織工作新局面。

同志們，做好新時(shí)期的組織工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，新的形勢和任務(wù)，為組織工作提供了新的機(jī)遇。讓我們在中央和省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的**大和省市黨代會(huì)、全委會(huì)精神，適應(yīng)新形勢，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新突破，努力開創(chuàng)組織工作新局面。

春節(jié)即將來臨，借此機(jī)會(huì)，我在這里祝大家節(jié)日愉快、身體健康、家庭幸福！也祝大家在新的一年里工作順利，取得更加優(yōu)異的成績！