服務群眾活動經驗交流會講話

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同志們：

今天，我們召開“學習貫徹黨的**大精神，開展機關服務群眾活動經驗交流會”，主要任務是，認真學習宣傳貫徹黨的**大精神，總結交流經驗，研究探討推進機關黨建、深化機關服務基層、服務群眾活動的新思路、新措施、新辦法。剛才，劉湖濱同志通報了全市“機關服務品牌”創建活動開展情況，對創建“機關服務品牌”活動名牌單位和先進集體進行了表彰，市委辦公廳、市政府行政服務中心等5家單位就機關黨建工作和創建“機關服務品牌”活動作了經驗交流發言，希望大家結合實際，認真學習借鑒。下面，我就推進全市機關黨建工作和深入開展機關服務基層、服務群眾活動，講三個方面的意見。

一、深入學習貫徹黨的**大精神，以改革創新的精神推進機關黨建工作

黨的**大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。市直機關單位和全市各級黨組織要按照省、市委的部署，切實把貫徹黨的**大精神作為首要任務來抓，著力在武裝頭腦，指導實踐，推動工作上下功夫。要堅持把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，按照思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設“五位一體”的總體布局，以改革創新精神大力加強機關黨的建設，努力使全市廣大黨員干部成為落實科學發展觀、構建和諧**的自覺實踐者與積極促進者。

（一）著力強化思想建設。思想理論建設是黨的根本建設，推進機關黨建工作，必須堅持從思想教育這個基礎抓起。市直各機關單位要按照建設學習型政黨、學習型機關的要求，緊密結合我市改革開放和現代化建設的生動實踐，認真學習貫徹黨的理論和路線方針政策。機關工委、組織部、黨校等部門要加強協作，認真研究制定我市黨員中長期培訓方案，采取多種形式，大規模培訓黨員、大幅度提高黨員素質。要不斷創新黨員學教平臺，豐富學教內容,注重學習效果，通過扎扎實實的教育培訓，把全市廣大黨員的理論學習成果切實轉化為高舉旗幟的堅定意志，轉化為對共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信念，轉化為運用科學理論分析和解決問題的實際能力，轉化為推動**科學發展、促進社會和諧的工作本領，轉化為與全市各族人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。

（二）著力夯實組織基礎。加強基層組織建設是推進機關黨建工作的重要環節。各級機關黨組織要高度重視抓基層、打基礎的工作，尤其是把黨支部建設抓好。支部工作做好了，機關黨的工作才有堅實的基礎和可靠的保證。同時，要加強二級單位黨的基層組織建設，真正做到哪里有群眾哪里就有黨員、就有黨組織、就有黨的工作。機關黨組織要嚴格組織生活，加強對黨員，特別是領導干部的教育和監督。嚴格組織生活，既要認真總結經驗，又要根據新形勢、新要求，研究新辦法、新舉措。要結合實際，進一步優化組織設置、強化組織功能、創新活動方式，建立健全黨內激勵、關懷和幫扶機制，使機關基層黨組織的各項工作更加體現時代特色，更加貼近機關和黨員實際，更加富有生機和活力。

（三）著力改進機關作風。黨的**大指出，要堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。近年來，市直各機關單位針對工作特點和行業特征，深入開展創建“機關服務品牌”、黨員承諾制、“一千個黨支部手拉手”、“作風建設年”等活動，在提高服務質量、規范服務行為、轉變機關作風方面取得了明顯成效。當前，政府機關的職能已經逐步由直接管理型向管理服務型轉變，要實現這種轉變，就必須找準工作薄弱環節、找準群眾反映最強烈的突出問題，在完善機關服務機制、改進機關服務方式、規范機關服務行為、創新服務載體、優化發展環境上下功夫，真正實現以人為本、快捷高效，真情為民服務，樹立良好形象。

（四）著力完善各項制度。在全市先進性經常性工作中，各地區、各部門高度重視、切實加強制度建設，共修訂、完善制度3400余項，其中機關單位修訂、完善規章制度1700余項，初步建立了黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。我們要鞏固和發展先進性教育活動的制度成果，確保各項制度落到實處，不斷提高工作的制度化、規范化水平。要完善機關黨建工作責任制和黨員黨性定期分析制度，建立黨建工作與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一起獎懲的運行機制。在工作安排上，要堅持緊貼全市中心工作推進機關黨建，使機關黨建與業務工作互動；在工作方式上，要把重點突破與全面推進結合起來，善于創造具有“龍頭”效應的載體；在工作要求上，要把總體要求與分類指導結合起來，推進機關黨建工作的全面發展，使機關黨建工作有計劃、有安排、有目標、有考核、有實效。

（五）著力創新工作思路。實踐永無止境，創新永無止境。以改革創新精神加強黨的自身建設，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、勇于創新。當前，創新機關黨建工作新思路，要著重在“四點”上下功夫、做文章：一是明確出發點，堅持服從服務于全市改革發展穩定大局，服從服務于全市各族人民群眾的根本利益；二是把握立足點，圍繞機關中心業務，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；三是夯實著力點，充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。四是找準結合點，主動“滲透”、積極“融入”中心工作，根據中心工作任務，明確黨建工作內容，針對中心工作難點，確定黨建工作重點。

二、深入開展創先爭優活動，服務基層、服務群眾，為黨建工作注入生機和活力

按照黨的**大要求，在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用的一項重要措施，對于全面加強黨的先進性建設，提高黨員隊伍總體素質，增進基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為**改革發展穩定提供堅強的政治組織保證，具有重大意義。

（一）突出重點，把握關鍵，深入開展創先爭優活動。一是要切實增強黨員意識。黨的組織是一個整體，黨的先進性和戰斗力是由每一個黨員的先鋒模范作用凝聚而成的，黨的形象是通過每一個黨員的形象而具體體現出來的，黨的榮辱興衰與每一個黨員息息相關。我們每一個黨員都要重溫一次入黨誓詞，認真想一想入黨為什么、《黨章》對黨員的要求是什么、黨員與群眾的區別是什么、自己在群眾中的形象是什么。要按照黨員的標準來嚴格要求自己，用《黨章》的要求來規范自己的言行，切實做到帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象。各級黨員領導干部要充分發揮表率和示范作用，認真履行好自己的職責和義務，為廣大黨員和群眾做出表率。二是要切實提高黨員隊伍素質。提高黨員隊伍素質，保持共產黨員的先進性，是加強黨的執政能力建設的需要，也是構建和諧**的根本要求。我們要通過深入開展創先爭優活動，進一步樹立立黨為公、執政為民的思想意識，進一步樹立開拓進取、奮發有為的工作理念，把是否實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為我們想問題、作決策、辦事情的根本出發點和落腳點。要積極探索在實際工作中提高黨員干部能力的有效方法和途徑，培養他們善于用寬闊的視野觀察和分析問題，準確把握**發展的階段性特征，不斷提高科學判斷形勢的能力；善于按照事物發展規律辦事，及時研究解決改革發展穩定中的新情況新問題，不斷提高駕馭市場經濟的能力；善于解決各種矛盾和困難，妥善處置突發事件，不斷提高應對復雜局面的能力；善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，不斷提高依法執政的能力；善于從大局著眼，結合實際創造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。要通過深入開展創先爭優活動，使全市廣大黨員在各個方面發揮先鋒模范作用，立足本職，爭創新業績，體現先進性。

（二）深入開展“機關服務基層、服務群眾”主題活動。全市各機關單位要按照**大報告的要求，緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯系這一核心，把服務好群眾作為自己的天職，改進服務方式，創新服務載體，真正做到讓群眾滿意。要在真情為民上拿出新舉措、力求新突破。要真情關心困難群眾的疾苦，認認真真地解決好關系群眾切身利益的各種矛盾和問題，尤其要解決好困難群眾的生產生活困難。要進一步探索建立上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員為群眾服務的機制和辦法。實踐證明，黨員公開承諾制度，是先進性教育活動的成功經驗，是黨員受教育、群眾得實惠的有效載體，黨員愿意，群眾歡迎，效果很好。各單位要把推行黨員公開承諾制與為民辦實事、黨務政務公開等有機結合起來，增強承諾制的實效性和影響力。要充分把握城鄉黨建工作“五個一體”的基本內涵，著力構建城鄉一體黨建工作新格局。按照雙向選擇、優勢互補的原則，積極引導城市黨組織與農村黨組織開展結對幫扶，結合實際和自身優勢開展有針對性的幫扶活動。要將結對支部作為長期共建對象，定期提供志愿服務，定期開展支部之間、干部之間、黨員村民之間的互動交流。今年，要在全市931個村級黨組織和344個社區黨組織中全部開展“手拉手結對幫扶”、“雙結雙促”等活動，市直機關每一個單位、每一個處室，甚至每一名科級以上黨員干部都要有結對幫扶對象，爭取全覆蓋，防止走過場，確保有成效。要努力在加強領導班子建設、黨員隊伍建設上下功夫，著力實施思想共建樹理念，組織共建筑堡壘，隊伍共建強基礎，發展共建謀增收，和諧共建促穩定。

（三）全力推進服務型政府建設。學習貫徹黨的**大精神，要求機關單位要把解決當前存在的影響改革發展的突出問題作為工作的突破口。一要把建設一支高素質黨員隊伍作為機關黨建工作的一項根本任務。教育廣大黨員干部增強黨員意識，牢固樹立執政為民的思想觀念，立足本職崗位，真情為民服務，忠于職守，廉潔清正，真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。二要按照“為民、務實、清廉”和“四去四求”的要求，努力轉變機關黨員干部作風，鞏固和發展“作風建設年”活動成果。要把反腐倡廉建設納入經濟社會發展和黨的建設的全局之中，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把階段性任務與戰略性目標結合起來，整合各方面資源和力量，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、實效性。三要不斷提高政府工作的透明度和公信力。要著重完善各類公開辦事制度，簡化辦事程序，優化發展環境，讓政府工作公布于**老百姓，讓權力在陽光下運行，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，真正做到依法執政、科學執政、民主執政。

三、以創建“機關服務品牌”等活動為抓手，深入推進機關文化建設

（一）堅持把“機關服務品牌”創建活動推向深入。從**年9月起，市直機關廣泛開展了創建“機關服務品牌”活動。幾年來，機關單位以全面提升工作效能，優化發展環境為重點，以建設人民滿意的黨政機關為目標，立足為發展服務、為基層服務、為群眾服務，把“品牌”這一概念引入市直機關黨的建設，全面推進政務公開、一站式服務、首問責任制等一系列“機關服務品牌”創建活動，不斷改進服務質量，提高工作效率，密切黨群關系，樹立良好形象，有力地推進了機關工作的科學化、制度化、規范化，涌現出了一批名牌單位和先進集體，創建活動取得了良好的成效。在肯定成績的同時，我們也應該看到存在的問題和不足。主要是，工作開展不平衡，個別黨組織對如何抓好此項工作缺乏有效措施；少數黨員黨性意識不強，參與創建活動的積極性、主動性不夠；機關黨建工作與全市加快發展的新形勢、新任務要求還存在不適應。這些問題，必須引起我們的高度重視，采取有力措施，切實加以解決。要突出服務基層、服務群眾這個主題，不斷賦予創建活動新的內容，真正通過深化“機關服務品牌”創建活動，達到機關黨建工作有新進展，機關服務基層、服務群眾有新舉措，機關辦事效率有新提高。要加強創建工作的科學考評和動態管理，不搞一評定終身，凡是工作有成效、有特色的都要給予表彰獎勵，對工作有滑坡的要取消先進資格，確保名牌單位和先進集體樹得起、立得住，能夠充分發揮引領示范作用。

（二）抓好“四個載體”，促進機關文化建設。一是抓好個性品牌。市直機關由于工作職責、服務對象、任務性質等不同，由此建立起來的機關文化必然有差異，要根據各自特點，廣開思路，積累經驗，突出重點，展現亮點，形成富有自身特色和優勢的機關文化，打造真正屬于自己的個性品牌。二是抓好制度、機制。對機關來講，需要建立職責任務、項目流程和工作要求等工作規范以及辦事、辦文、辦會等各項規章制度，借以培養嚴謹細致的工作作風，使政務活動制度化、程序化、科學化，不斷提高工作質量和效率；對機關工作人員來講，需要建立機關工作人員從政行為規范、業務行為規范、外事行為規范和儀表舉止規范等，為機關文化建設提供可靠的保障機制。三是抓好群眾活動。機關文化是群眾文化，活動是機關文化之源，廣泛開展各具特色的群體文化活動是培養團隊精神的有效途徑。要通過開展貼近中心工作、貼近思想實際、貼近生活，寓教于樂、人人參與的系列群體活動，營造有利于工作人員個人發展、同事之間協作進取、部門內部民主和諧的人文環境。四是抓好機關廉政文化建設。廉政建設需要以文化為載體，機關文化建設應包括廉政內容，廉政與文化相輔相成，不可或缺。要不斷認識和把握規律，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進機關廉政文化建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

（三）在建設機關文化中要處理好“四個關系”。一是長期與近期的關系。機關文化建設是一項系統工程，不可能一蹴而就，必須樹立長期積累、長期建設的思想。同時，要實現長遠目標，又必須結合當前實際，圍繞中心工作，規劃、制定近期目標，以達到逐步完善、遞次推進的目的。要破除急躁心理和急功近利思想，立足長遠，做到春風化雨、潤物無聲，堅持常抓不懈、鍥而不舍。二是全員參與與全員受益的關系。機關文化建設必須樹立全員參與的思想，使機關文化真正形成氣候，使每個人在工作中受到無聲熏陶，增強機關的凝聚力，使機關展現出蓬勃旺盛的生命力。三是激勵人和培養人的關系。機關文化建設應以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，既尊重人的因素，調動人的積極性，提高人的素質，實現人的全面發展；又注重機關工作績效，建立起人創造文化、文化塑造人的良性機制，使每位工作人員都具有發展、為民、服務、績效、創新的工作理念和能力。四是繼承與創新的關系。機關文化建設由于是動態的、發展的，必須在繼承已有的先進文化基礎上，創建具有時代氣息的機關文化。要堅持與時俱進，進一步解放思想，放寬眼界，圍繞培育和弘揚“包容誠信、務實創新”的**精神，按照全市發展的新形勢、新任務、新要求，探索機關文化建設的新內容、新方法,使機關文化充滿生機與活力。

同志們，新年伊始，萬象更新。認真學習貫徹黨的**大精神，深入開展“機關服務基層、服務群眾”活動，任務光榮，責任重大。希望大家開拓創新，銳意進取，扎實工作，以此為契機，努力把全市機關黨建工作提高到一個新的水平，為全面建設小康社會、構建和諧**做出新的、更大的貢獻。

最后，祝同志們新春愉快，闔家幸福！