防范重特大事故講話

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同志們：

今天，把大家再次召集在一起，召開第三次防范重特大安全事故工作會議暨預防道路交通事故聯席會議，主要是結合第三季度的實際，進一步統一思想，統一認識，明確防范重點，落實防范措施。

剛才，市安委辦、預聯辦、公安消防局、建設局的負責同志作了通報。他們講得都很好，我完全贊同。同時，還給市安全生產專家組的九位代表頒發了《深圳市安全生產專家聘書》，這標致著我市安全生產專家制度已建設到位。我們要大力發揮各位專家在安全生產決策、咨詢、事故調查與分析方面的作用，進一步構建安全生產專家技術平臺。

安全生產工作，責任重于泰山。鴻忠書記指示，安全生產工作要做到夠威、夠硬、夠嚴、夠細“四夠”。宗衡市長指示，要以一萬的努力嚴防萬一的發生，要做到永不言勝，常抓不懈。這項工作直接關系到我們城市的安全與和諧，可以說是牽一發而動全身，馬虎不得，僥幸不得，松懈不得。7月6日晚10：58分，福田區某住宅發生管道煤氣爆炸，嚴重影響居民和商住單位正常的生活、生產秩序，教訓深刻，市政府已成立專門領導小組和福田區的專項工作小組進行全力處置。所以，平安、和諧對深圳社會經濟的發展顯得尤為重要。下面，我講兩個方面的意見。

一、進一步增強政治使命感和責任感，確立安全發展的思想觀念

我再次強調，要做好安全生產工作，關鍵是要從思想認識上真正重視起來，解決思想到位的問題。安全生產工作直接關系到廣大人民群眾生命健康和財產安全，事關廣大人民群眾的最根本利益，事關社會的安定、和諧，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是落實科學發展觀、建設“和諧深圳、效益深圳”的必然要求，也是對我們執政能力的考驗。前不久，市委常委會組織集體學習會，邀請了中國社會科學院常務副院長冷溶教授講授科學發展觀。在會上，我也匯報了自己的學習心得。我認為，科學發展觀應該包涵三個大點九個方面的內容。首先，是以人為本的科學發展觀，要求我們做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。其次，要做到全面協調、可持續的發展，要做到“三個文明”、“三個效益”、“五個統籌”，不能以犧牲環境和生命財產安全為代價。第三，在發展的路子和模式上，要求我們走資源節約型、環境友好型、平安發展型的發展模式。所以，總的來講，落實科學發展觀，最重要的是要以人為本、關愛人的生命健康，我們建設“和諧深圳、效益深圳”，同時也包含了我們安全生產方面的內容，對我們而言，還要加上“平安深圳”的目標。

近一年來，黨中央、國務院、省委、省政府對安全生產給予了前所未有的高度重視，采取一系列重大舉措加強安全生產工作，放在了全局、戰略的高度。黨的十六屆五中全會確立了“安全發展”的指導原則。中央經濟工作會議提出了堅決遏制重特大事故多發態勢、加強安全生產的各項措施。總書記在3月27日中共中央政治局第30次集體學習會上全面系統、深刻精辟地闡述了安全生產的重要意義、方針原則和對策措施。國務院第116次常務會議明確了安全生產12項治本之策。總理在今年國務院召開的全國安全生產工作會議上提出了重點抓好的10項工作。今年的《政府工作報告》確定了7個方面的“標本兼治，重在治本”任務。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》專門安排章節部署安全生產工作。

所以，我們當前的首要任務是要進一步強化認識，統一思想，切切實實地確立安全發展的原則，將經濟發展和社會進步建立在安全有保障或以安全為基礎、為前提的原則上來。安全發展體現了“三個代表”重要思想的深刻內涵，反映了執政為民的本質特征，代表了最廣大人民群眾的根本利益。以人為本首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，建設和諧社會首先要關愛生命。我們的經濟社會發展決不能以犧牲人的生命為代價。只有做到安全發展，人民群眾的生命財產安全才能得到切實保證，才能真正實現可持續發展，社會才能安定、和諧，人民才能平安幸福。

我們的黨和政府是對人民的利益高度負責的黨和政府。鴻忠書記、宗衡市長對我們安全生產工作可以說是高度重視，密切關注，大力支持。今年，市人大審議通過的十一五規劃中，專門增加了安全生產的內容；市委、市政府在編制極為緊張的情況下，決定建立市、區、街道三級安全生產執法機構。市政府專門邀請了給中央政治局集體學習會講課的中國安全生產科學研究院院長劉鐵民教授來深圳講課，提高大家的認識。這些舉措的目的就是有效地落實安全發展的原則，力爭在這個方面也能發揮排頭兵作用。所以，大家在思想認識上也要與時俱進，將安全發展的原則放在各項工作的首位。

二、把握季節特點，重點遏制和防范重特大事故多發易發態勢

7、8、9三個月是我市高溫酷熱多雨季節，臺風高發，經濟活動頻繁，也是生產活動的旺季，而且還是學生暑期。這些季節性特點決定了安全生產形勢的嚴峻性。據市安委辦統計，2004年三季度和2005年三季度生產安全死亡人數分別占全年的33％－34％；在2003年－2005年一次死亡三人以上重特大事故中，發生在這三個月的生產安全重特大事故占75％，消防火災重特大事故占三分之一，道路交通重特大事故占近25％。去年的“8?23”龍華特大交通事故，2004年的捷德印染廠和鹽排高速窒息死亡事故，以及長排村塌方事故，都是發生在這個時間段。我市歷史上的“8?5”大爆炸也是發生在高溫高熱的第三季度。所以，這段時間是我們安全生產災難事故時間分布較為集中的季節，主要是高溫高熱，作業環境相對惡劣，一線作業人員容易疲勞懈怠，各種事故誘因容易集聚而引發事故的發生，大家要集中精神，加倍努力。

剛才，會議專門安排了市公安消防局和市建設局進行專題匯報。這種方式很好。尤其是公安消防部門，這些年來為遏制群死群傷重特大事故作出了很大的努力，會同區、街道，在清理、整頓、關閉不具安全生產條件的城中村娛樂場所方面，敢于嚴格執法，敢于碰硬；會同建設部門，開展預防液化石油氣專項整治活動，抓到了點子上。針對城中村消防安全隱患，福田區準備配置消防摩托車，屆時可以搞一個儀式進行宣傳推廣。總之，我們要繼續發揚連續奮戰的精神，緊緊圍繞季節特點，加大整治力度。

---在生產安全監管領域。市勞動保障部門要重點打擊各類生產經營企業違反《勞動法》、超強度加班加點的行為。市建設、交通部門要專門針對建筑施工場地和道路施工場地進行專項安全檢查，對不符合安全施工條件的，要責令整改甚至責令停工整頓，并要責令施工企業做好防臺風、防高溫措施。市安監部門要組織市、區、街道三級力量加強安全生產巡查，及時發現和解決安全隱患。

---在人員密集場所安全監管領域。市公安消防部門要繼續做好火患預防工作，重點加強商場、賓館、酒店、旅游景點等人員密集場所的消防保障能力；對存在重大火災事故隱患的單位，要建立掛牌督辦制度，并向社會和新聞媒體通報、曝光。市質監部門、旅游管理部門要密切配合，針對暑假旅游高峰特點，重點做好大型游樂設施、客運索道的安全監管。

---在危險化學品安全監管領域。市安監、交通、公安、環保等部門要密切配合，切實加強危險化學品生產、儲存、運輸、銷售、使用、處置各個環節的安全監管。重點檢查危險化學品從業單位隱患排查和整治情況；檢查危險化學品防爆、防泄漏措施以及應急預案落實演練情況；要加強對油庫、氣庫、加油站等易燃易爆企業的安全檢查；加強危險化學品運輸企業、運輸車輛、運輸秩序的檢查，保證各項規章制度的落實。最近，佟星副省長對全省危險化學品安全監管工作做了專項批示，我們要認真貫徹落實。對截止今年6月30日仍不符合安全生產基本條件的從業單位，要按照國家和省政府的要求，堅決實施“關、停、搬、轉”，并加強動態監管。

---在交通安全監管領域。市公安交警、交通、海事、鐵路、機場等部門，要督促各類交通運輸企業加強運輸安全管理；加強對車輛、船舶、飛機、機車技術狀況的檢查檢驗，突出加強對客運車輛和校車的安全檢查，堅決杜絕各類交通運輸工具帶病運行；加大對客貨車船超載超速、駕駛員疲勞駕駛等嚴重違法違章行為的查處力度；加強對全市事故多發易發路段、危險橋梁和航道的監控；切實維護交通沿線及車站、碼頭、機場的治安秩序，做好旅客攜帶易燃易爆、劇毒等危險品的查堵工作。要研判重特大道路交通事故發生的成因、特點和規律，提高事故防控能力，重點加強寶安、龍崗兩區的道路交通專項整治力度，加強校車、客運車輛、危險品運輸車輛、建筑工程運輸車輛、摩托車的管理和整治，加強駕駛員考核培訓管理，嚴格落實道路交通安全責任追究制度。

---在安全生產執法方面。近年來，市安監局對部分重點行業和事故多發企業開展安全生產重點執法警示活動，取得了較好的社會效果。當前，市、區、街道三級安全生產執法機構和隊伍已基本籌建就緒。在三季度，要有好的開局，要樹立安全生產執法的權威形象，對那些各類安全事故頻發，屢教不改的企業，要嚴厲執法，敢動真格，嚴格按照法律、法規的規定，給予停產停業整頓甚至責令關閉，并向全社會公布和宣傳，真正產生威懾作用，要敢于執法整治。對一些綜合性較強、涉及多個部門監管的隱患企業，市安監部門要積極發揮綜合監管職能，大膽實施多部門聯合執法，真正做到夠威、夠硬、夠嚴、夠細“四夠”。

同志們，安全生產工作任重而道遠，艱巨而光榮。我想，只要我們抓住重點，一步一個腳印地踏實工作，一定能夠不辱使命，一定能夠不負重托。

謝謝大家。