打擊非法用工講話

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同志們：

最近，在山西省部分地區發生的“黑磚窯”非法用工和拐騙農民工、強迫勞動、限制人身自由、使用童工和故意傷害甚至致人死命等違法犯罪行為，嚴重侵害了勞動者合法權益，造成了極其惡劣的社會影響，引起了全社會的極大關注。黨中央、國務院對此高度重視，總書記和總理都做出重要指示。6月26日國務院辦公廳轉發了勞動保障部等九部門開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動方案。6月27日下午，國家和省召開了開展整治非法用工、打擊違法犯罪行為專項行動電視電話會議，要求7、8兩個月集中力量開展專項行動。今天，我們召開這次會議，就是貫徹落實國家和省電視電話會議精神，對我區的專項行動進行動員和具體部署。剛才，振才同志宣讀了我區開展專項行動的實施方案，下面，我就全區組織開展非法用工、打擊違法犯罪專項行動，講幾點意見：

一、高度重視，充分認識開展此次專項行動的重要性和緊迫性

針對當前形勢,各街鎮、各部門必須充分認識開展這次專項行動的重要性，要以對人民群眾高度負責的政治責任感，把專項行動作為實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀、構建和諧長安的具體體現。特別是我們的主管領導，務必要抓在手上，親自調度，直接督導,按照國務院和省政府的要求，精心組織，認真開展專項行動，徹底解決小磚窯、小作坊等無證經營、非法用工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等問題，依法懲處違法犯罪分子，捍衛國家法制權威，維護公民的基本權利和社會公平正義。

二、強化措施，加大力度，確保專項行動取得明顯實效

根據全國和省電視電話會議的安排部署，我區整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動領導小組制定了專項行動實施方案。各街鎮、各部門要采取有力措施，狠抓方案落實，確保專項行動取得實效。

（一）建立組織，加強領導。為切實開展好專項行動，區政府成立了專門領導小組，由我任組長，區政府辦副主任張壽松、區人事勞動和社會保障局吳振才局長任副組長，成員由勞動保障、公安、監察、民政、國土資源、工商、安監等部門和區總工會負責同志組成，領導小組辦公室設在區人事勞動和社會保障局。各街、鎮也要成立相應機構，加強領導和組織協調，及時解決專項行動中發現的重點難點問題。我區專項行動領導小組將設9個督導組，實行分片包干，對各街、鎮的專項行動全過程實施督導檢查，確保專項行動的進度和工作質量，防止出現落實不力、虛報瞞報以及引發重大事件等問題，并積極協助各街、鎮做好重大事件的處理和善后工作。

（二）結合實際，制定方案。這次專項行動的重點是小磚窯、小作坊等場所，檢查的內容主要有三個方面：一是檢查依法領取證照的情況，包括工商登記、稅務登記及資源許可、生產許可、安全許可等；二是檢查勞動用工和執行勞動保障法律法規的情況，摸清招用人員的數量、來源和招用渠道，規范合同簽訂、工資支付等各種用工行為；三是檢查違法犯罪情況，包括是否存在拐騙農民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等違法犯罪行為。各街、鎮要根據這次專項行動的重點，結合自身實際，對專項行動涉及的各項工作的運行情況、存在的突出問題進行深入分析，查找不足和薄弱環節，制定切實可行的方案，明確責任，層層分解。要充分利用這次專項行動，對轄區內的重點區域、重點行業、重點問題實行重點檢查。通過專項行動，摸清底數，解決問題，把違法犯罪事件處理在萌芽狀態。要對轄區內的“黑中介”、建筑工地包工隊進行調查登記，逐個排查，不留問題隱患，不留檢查死角。各街、鎮的專項行動方案要報區專項行動領導小組備案。每10天要向區專項行動領導小組上報進展情況，重大問題要隨時報告。

（三）明確分工，落實責任。要組織由勞動保障部門牽頭，公安、監察、民政、國土資源、衛生、工商、安監、工會參加的聯合執法小組，形成政府統一指揮，各有關部門協調配合的工作機制。這里也要強調，由勞動保障部門牽頭，決不是勞動保障部門一家的事。這是政府的工作，有關部門必須高度重視，積極參與，組織好人員力量，切實發揮好各自職能作用。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格落實執法責任制，哪件事沒有落實，哪個環節、哪個方面發生了問題，要追究有關人員的責任，不能姑息。

三、建立長效機制，切實提高依法行政能力

專項行動結束后，對存在的問題，區政府將及時分析總結，針對工作中的薄弱環節和管理漏洞，制定有效的改進措施，完善工作制度，建立長效機制，提高依法行政能力和管理能力。勞動保障部門要繼續加強為農民工提供免費職業介紹、打擊非法職業中介、加強農民工離鄉外出前勞動技能培訓等項工作。要建立健全勞動用工備案制度和招用人員核查登記制度，全面掌握企業勞動用工情況，切實加強對各類企業特別是鄉鎮、村企業的勞動用工管理。要加強勞動保障監察隊伍建設，進一步提高監察執法能力，切實提高執法能力和辦案水平。要在街、鎮設立勞動保障監察分支或派出機構，進一步擴大監察執法的覆蓋范圍。同時，要搞好扶貧開發，完善城鄉社會救助體系，確保困難群眾的基本生活。公安、工商、國土資源、安監、衛生、民政等部門也要在各自的職責范圍內，加強制度建設和機構隊伍建設，建立長效機制，切實維護農民工、女職工和未成年人的合法權益。

同志們，整治非法用工、打擊違法犯罪，是區政府義不容辭的責任，是當前面臨的一項緊迫而重要任務。我們一定要認真貫徹落實國務院和省、市政府的決策部署，進一步增強使命感和責任感，會后，各部門要立即行動起來，并迅速將會議精神向部門主要領導匯報，相信大家通過扎實有效的工作，確保專項行動取得明顯實效，為維護社會穩定、構建和諧長安做出我們應該做的貢獻。