城鄉1+1教育共進講話

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同志們：

今天,我們在這里舉行推行城鄉“1+1”共進學校管理體制工作動員大會，目的就是為了高度統一思想，明確職責任務，切實有效地推進我區城鄉教育均衡協調發展，使更多的農村學校盡快發展成為優質學校，從而滿足老百姓對優質教育資源的需求。剛才，建平書記宣讀了《實施方案》，三位校長代表“聯姻”單位分別作了表態性發言，震洲局長就如何貫徹落實好城鄉“1+1”共進學校管理體制工作提出了具體要求，下面我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻領會推行“1+1”共進學校管理體制工作的重要意義

總書記在黨的十七大報告中提出:“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎”，“堅持教育公益性質”，“優化教育結構，促進義務教育均衡發展”。這是我黨第一項把義務教育均衡發展寫入全國代表大會的政治報告，充分表明了黨中央對這項工作的高度重視，也給我們推進義務教育均衡發展工作指明了方向。推行城鄉“1+1”共進學校管理體制,正是貫徹十七大精神，落實科學發展觀，關注區域教育均衡協調發展，關注教育自身內涵發展的具體體現，是創新教育管理體制和發展模式的新思路、新舉措，也是一項光榮的政治任務和義不容辭的責任。

近年來，我們高揚“樹正氣、講團結、求發展、建強區”的主旋律，全面落實教育工作的“兩項任務，三大戰略”，整體辦學水平穩步提升，學校布局趨于合理，以往農村學校“小散低差”的狀況大大改觀。但與城市化進程相比，我區教育優質化發展步伐仍相對滯后，城鄉差距仍很大，特別是在農村中小學，教育質量還不能滿足廣大人民群眾對于優質教育的強烈需求。如何實現農村學校在較短時間內有較大改觀，使得城鄉教育在較高平臺上得以均衡發展，是需要我們認真研究的課題。

正是基于這樣的認識，在廣泛調研、充分醞釀、征求各方面意見的基礎上，我們決定，在我區部分城市和農村小學推行“1+1”共進學校管理體制改革，城鄉學校互助結對，就如何促進城鄉教育共同發展進行有益的探索。其主要目的就是發揮城市學校辦學理念、管理思想、教育資源、師資力量等方面的優勢，進行學校管理、教育、教學等方面的交流與扶持，使受助農村學校接受城市學校的影響和輔射，同時，城市學校通過交流協作，不斷汲取農村學校艱苦創業的精神力量，進一步發揮自身潛在的創造力，拓寬學校發展的空間，最終實現共同發展。

二、準確理解推行“1+1”共進學校管理體制改革的深刻內涵，推動城鄉學校協調均衡發展

推行“1+1”共進學校管理體制，既是教育管理思想的革新，也是學校建設與發展理念的創造。通過這一載體，就是要擴大優質教育資源，充分發揮城市學校示范帶動作用，實現優質資源由城市到農村“反哺”式流動，建立更為合理的配置方式；在責任學校的領導下，實施相對統一的教育教學管理，探索教師有效柔性流動、優秀學校文化移植再造等新機制，以此提升農村學校辦學層次。這里需要理清以下幾個問題：

一是正確理解均衡發展和優質教育的關系。推行“1+1”共進學校管理體制不是“劫富濟貧”，也不是“削峰填谷”，而是通過科學的城鄉交流，通過城市學校輸出品牌、管理、師資等，扶持帶動農村學校發展，逐步縮小區域內差距，保證區域內義務教育辦學條件相對接近，辦學質量和效益相對均衡，維護人民群眾平等受教的權利。我們提倡優質教育，鼓勵發展學校特色，各學校要積極提供最適合孩子的教育，逐步形成多樣化辦學的新格局，努力實現“家門口學校個個都精彩”的目標。

二是發展模式的問題。如果說一個好校長可以造就一個好學校，那么一套好制度更可以建設一批好學校。推行城鄉學校結對互助，能夠更有效地推動農村基礎教育發展，但不是城市學校或名校的簡單復制，管理模式更不可能照搬照抄，要通過先進理念的引導，找準農村學校推進校園文化建設的契合點，不斷創新辦學形式、運行機制和管理模式，避免出現千校一面、校園文化雷同的現象，體現多元化辦學的新思路。

三是深度交流的問題。“1+1”結對互助為雙方學校友好合作搭建了平臺，架起了橋梁，結對學校要打消城鄉學校差異較大難于融合的憂慮，要以“合作交流、共享雙贏”為主旨，以科學和諧發展原則，以內涵發展為重點，大力開展學校之間交流與合作活動，全面加強學校、師生之間的交流，在制度規范上、教育理念滲透上、辦學精神提煉上，在學校管理的各個方面給予最大限度地支持和幫扶，全方位開放教育資源，用先進的辦學理念引領學校發展，以多元的載體培育學校特色，從而實現農村學校的借勢發展。要力爭通過兩年努力，達到以下五個目標：一是農村學校教育管理工作得到全面改進；二是教師專業發展水平得到整體提高；三是學校文化的品位和檔次得到明顯提升；四是教育質量實現快速發展；五是素質教育良好氛圍得到進一步確立。

三、齊心協力，扎實工作，確保城鄉“1+1”共進學校管理體制改革取得實效

推行城鄉“1+1”共進學校管理體制是我區教育發展歷史上一項重大的改革性舉措，沒有現成經驗可照搬；更是一項攻堅破難的課題，既要破除陳舊教育發展思維的制約，又要以切實的成效來印證改革舉措的科學性。這就要求我們整合各方面力量推動城鄉“1+1”共進學校管理工作穩步實施。教育主管部門要切實把推行城鄉“1+1”共進學校管理體制工作納入到教育的重點工作，發揮行政職能作用，要明確計劃，強化實施、加強督導和檢查的力度，追求實效，使城鄉“1+1”共進學校管理工作始終在規范化、制度化、經常化軌道上運行。結對學校要處理好全局與局部，輸入、輸出與自我發展的關系，樹立服務和提高全區整體教育水平的大局意識，確立優質教育資源是社會資源，是全區人民共同財富的觀念，樹立科學的政績觀，摒棄本位主義、功利主義，把自身利益和共同利益捆綁在一起，真正做到血脈相連，榮辱與共，攜手共進，共同努力推動雙方合作的良性發展。各鎮要繼續履行好在義務教育工作中的責任，加強農村學校的建設和管理，把農村教育事業的發展列入鎮域經濟和社會發展的總體規劃之中，注重解決教育發展的新情況、新問題，真心實意地為城鄉教育均衡發展出實招、辦實事。

同志們，推進城鄉“1+1”共進學校管理體制工作是實現我區教育科學發展的創新舉措，希望大家抓住改革機遇，珍惜教育快速發展的大好局面，進一步解決思想，勇于探索，大膽實踐，煥發激情，扎實工作，努力推動城鄉教育在更高層面實現新的飛躍和提升，為建設繁榮文明和諧新長安做出應有的貢獻！