民營經濟分析會講話

導語：民營經濟分析會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導、同志們，我僅代表國家發展該委，對本次會議的召開，表示熱烈的祝賀，2003年1月1日正式實施中華人民共和國中小企業促進法，近年來國務院出臺了鼓勵和引導中企業的若干意見，這是促進非公有制的重大舉措，必將為新時期非公有制的發展產生重大的影響，剛才黃主席作了十分精彩的演講，我現在講兩個內容：若干意見的貫徹落實情況。

頒布后，國家發改委制定了相關的方案，先后起草了關于貫徹落實若干意見的方案，經國務院同意后，印發到59個相應的部門和單位，各地區和各部門，高度重視加強領導，精心部署，從目前的情況來看，貫徹落實的情況進展基本順利。

市場準入方面，等部分引導非公有制資本進入文化領域作出了新的規定，國防科工委辦法了武器裝備的實施辦法，允許非公有制經濟進入這個領域，參與竣工科研生產的招標，國有民航總局規定了通用航空、民用機場、以及相關的市場準入作出了明確的規定。鐵道部在客運、貨運、鐵路多元化經濟都規定了市場準入以及具體的意見。

銀監會了貸款支持小企業的指導意見，為銀行開展小企業的貸款提出了具體的措施，為增加小企業和個體工商戶的貸款提供了必要的條件，鼓勵到境外資本市場、融資出臺了具體的措施。在改進政府監管方面，國家工商總局針對非公有制經濟在注冊、監管方面出臺了新的規定，國家安全生產總局引發了推廣非公有制經濟安全生產的試點方案，積極探討非公有制經濟的安全生產條例。

到9月底取消了涉及非公有制不合理收費2385件，國家統計局和發改委建立了非公有制經濟，做出經濟運行的檢測和工作，政府加大了支持中小企業的資金規模。理論宣傳方面，發改委的優勢是按照規定的要求，作出了重要的支持措施。舉辦了網上的座談會，關于黨和國家的在非有經濟在國有經濟中發展的重要作用。

努力營造非公有制經濟的良好氛圍，各地的部門和工商聯也召開了座談會，舉辦專題等活動，積極的宣傳國務院的若干意見，各地高度重視若干意見的落實工作，今年上半年全國的30多個省市，出臺了促進非公有制經濟法發展的200多個文件，地方文件30多個，各地成立了非公有制經濟的領導小組，若干意見下發后，很多的省以省委省政府的名義召開了會議，廣州、上海、北京召開了落實若干意見的會議。

北京、浙江等地繼續貫徹落實的意見，促進了非共有經濟的外部改善環境，今年以來，非公有制經濟的生產經濟實現了較快的增長，固定資產投資穩中有升，出口持續增長，經濟運行保持快速的增長。我們必須清醒的看到，在文件貫徹落實中存在一些問題，對發展非公有制經濟的重要性，提高認識。有一些地方在鼓勵，仍然瞻前顧后，縮手縮腳，要發展有八項，有的單位和城市不是認真貫徹落實，對非公有制經濟一項較為長期的措施，如限制非公有制的市場準入，關鍵的要把思想提高上來，黨的的十六大四中、五中全后上，推動非公有制經濟的健康發展提出了重要的決策，建議中小企業和民營企業互為主題不可分割，我們將落實國務院的若干意見和中小企業促進法結合起來，在促進民營經濟快速健康發展方面，為貫徹十六大五中全會精神，促進民營經濟快速的發展，國家發改委的主任在全國工作會議和工作報告中提出要進一步的優化，非公有制經濟的體制環境，推動實施中小企業的工程，將這個工程納入十一五規劃中，推動實施中小企業工程是在新的歷史起點上堅持以科學發展觀作出的重大決策，它體現了國家的意志和廣大群眾的愿望，是進一步貫徹落實中小企業促進法和國務院的若干意見。是十一五期間做好中小企業的行動綱領，推動中小企業的制度具有深遠的意義和現實的意義，具有重要的戰略意義。

一、粗動偵測、法律體制的建設，根據中小企業促進法和國務院的若干意見，由研究決定和相關的部門意見，主要是促進中小企業非公有制經濟發展的財政、稅收、金融政策。鼓勵創業的政策，便利融資、鼓勵投資，信用體系的建立等等。推進經濟結構調整，加強企業管理和規范企業的行為，鼓勵企業技術創新和技術的政策，促進進出口的政策、企業信息化的政策，鼓勵中小企業的交流的政策。

二、培育中小企業非公有制經濟的社會化的體系，堅持社會化、專業化、市場化和服務型的原則，重點圍繞信用擔保、投資、融資等，創業、市場開拓、經營管理和合作等，培育中小企業非公有制經濟的體制的完善，充分發揮行業協會、商會、大專院校、科研機構的作用，引導各地政府轉變觀念，提高為中小企業服務的質量。

三、要推動中小企業非公有制經濟的產業結構。

四、充分發揮欠發達地區的有利和資源優勢，促進中小企業和非公有制經濟的發展，提高自我發展的能力，推動區域經濟的發展，加強企業的產業化發展，形成有特色、有規模、體系完整的中小企業，提高區域經濟的作用。

五、深化企業改革，提高企業管理水平，大力加強國有資本和非公有制資本混合的經濟，鼓勵非國有企業參與國有企業的改革，進行基礎設施建設，引導中小企業非公有制經濟的創新，加強改進中小企業對非公有制經濟的監管，引導和監管中小企業依法誠實守信，鼓勵和借鑒中小企業的管理手段、方法的科學性、現代化，全面提高企業的綜合素質。引導非公有制企業建立健全、勞動、質量、等各項的規章制度，依法維護企業的合法利益，逐步的指導，逐步的促進。

六、實施人才戰略，加強企業素質的建設。要以人為本，推動建設企業的文化，加強培訓和人才的交往，使繼續教育成為廣大中小企業的工作，充分發揮政府領導的作用，形成社會化服務體系。提高培訓的質量，大力整合社會的資源，開展社會大規模的再較教育活動，使中小企業形成現代化的人才隊伍。

七、提高企業的自主創新能力，鼓勵中小企業技術創新，填補市場空白，支持中小企業采用先進技術和先進工作，提高產品質量，實現科技進步，鼓勵大企業建立配套的管理，加快高薪技術改造傳統的產業，促進高新技術產業的改進地積極實施品牌戰略，大力節約資源和能源，建立環境保護，促進中小企業非公有制經濟逐步建立起資源消耗低環境污染少，經濟效益好的現代工業環境。

八、解決中小企業非共有企業融資難的事情，引導各種機構開發適應中小企業、非公有制企業的金融產品，鼓勵符合條件的中小企業到境內外上市，擴大融資渠道，規范和發展產權交易市場，支持中小合資公司的設立和發展。推進中小企業信用擔保建設。

九、鼓勵中小企業和非公有制企業走出去的戰略，加快中西部地區的中小企業的交流，通過收購、兼并等形式，帶動和幫助中西部地區中小企業提高市場競爭里，推動中小企業非公有制經濟對外經濟技術合作，加快中小企業出口產品由加工產品向高技術產品和高增加值的產品為主。鼓勵企業在境外建立資源開發型和技術開發型的企業，帶動技術和裝備的出口，將引進資金和智力緊密的建立起來。支持中小企業非公有制經濟，積極參與國內外的展覽，加強與國外企業的交流。

十、加強對中小企業非公有制經濟生產經營狀況的檢測。協調解決企業在生活經營中存在的困難和問題，切實減輕非公有制經濟的負擔，減少亂收費等現象?？傊晃迤陂g要加強中小企業的管理水平、技術水平，市場競爭能力顯著增強，吸納就業的能力不斷的擴大，具有中國特色的中小企業和非公有制企業的建立。