市組織會議講話二

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同志們：

繼去年12月中旬、下旬，全國、全區組織部長會議先后召開后，今年1月5日，玉林市召開了組織工作會議，玉林市委副書記余興祥同志、玉林市委常委、組織部部長莫一平同志分別作了重要講話，總結了去年的組織工作，對今年黨的建設和組織工作進行了部署。剛才，市委副書記覃榕冰同志的重要講話，對我市今年的組織工作提出了明確要求。下面，我結合貫徹落實全國、全區組織部長會議和玉林市委組織工作會議精神，以及剛才市委覃榕冰副書記的重要講話精神，對做好今年的組織工作，講三點意見。

一、全面總結**年組織工作，切實增強做好今年組織工作的信心和決心

過年的一年，在市委的正確領導下，全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設的要求，以創新的理念和務實的作風，統籌兼顧抓部署，突出重點抓大事，形成合力抓落實，做到常規工作有實效，重點工作有突破，創新工作有特色，有力地推動了全市黨的建設和組織工作，各項工作都取得了新的成績。

——保持共產黨員先進性教育活動深入開展，取得明顯成效。全市各級各部門把先進性教育活動作為全年黨建工作的重頭戲，牢牢把握保持共產黨員先進性這個主題，認真貫徹中央“關鍵是取得實效”、“確保真正成為群眾滿意工程”的要求，高度重視，全力以赴，精心組織，保障有力，充分發揮職能作用，認真指導好全市的先進性教育活動的深入開展，特別是我市運用“結對互動，雙向幫學”的形式，形成一級帶一級、一批促一批的“梯次輻射”效應，統籌安排、協同推進三批不同層次的先進性教育活動的特色做法和經驗得到了玉林市、區組部領導和中央巡回檢查組的肯定，并受到了區內外各級媒體的關注和好評。結合我市實際開展“弘揚先進性，奉獻在崗位”主題創建活動、“推進機關效能革命，創建人民滿意機關”等活動，使先進性教育有序開展，氛圍活躍，實效突出，亮點頻現。西瑯鎮作為玉林市第二批先進性教育活動的唯一鄉鎮試點，試點工作及經驗取得了各級領導和督導組的贊揚。在去年10月召開的全區第二批先進性教育活動分類整改工作暨主題實踐活動經驗交流會上，“三環”集團被定為參觀點并在會上作了經驗介紹。全市713個基層黨組織、10808名黨員參加的第一、二批先進性教育活動已基本結束，目前，第三批先進性教育活動開局良好，進展順利。全市的先進性教育活動較好地達到“規定動作不走樣、自選動作有特色、教育活動成效大、各項工作促發展”的要求，有力地推動和促進了基層組織建設和黨員隊伍建設，真正使先進性教育的成效轉化為推進建設“四個北流”的巨大推動力。

——切實提高黨的執政能力，各級領導班子和干部隊伍建設得到新加強。以加強執政能力建設為目的，以思想政治建設和作風建設為重點，切實加強黨政領導班子和干部隊伍建設，各級領導班子科學執政、依法執政和民主執政的水平得到不斷提高，領導班子和廣大黨員干部黨性得到不斷加強，宗旨意識得到不斷強化，思想、能力、紀律、作風等方面的突出問題得到進一步解決，深入基層為群眾辦實事蔚然成風。在選拔配備復合型領導人才的同時，注意選拔配備班子所需要的專業化人才，各級領導班子得到進一步選優配強。“兩個源頭”建設試點工作扎實推進。干部掛職工作取得新成效，全年選派了20名干部進行鄉鎮、市直部門“上下互掛”。堅持按《干部任用條例》選拔任用干部，共對680名領導干部進行了組織考察，任免科級干部107人次，為市委用人提供了保證。

——扎實開展大規模培訓干部工作，干部隊伍整體素質得到新提升。為全面提高我市村干部素質，培養造就一支善謀發展、善帶民富、善待百姓的“雙強”型村干部隊伍，我們在民樂鎮羅政村掛牌成立了全區第一家村干部教育培訓基地，依托田間課堂進行實地教學，分期分批對農村基層干部進行高起點、規范化、多層次輪訓。今年村“兩委”換屆剛結束，我們就在羅政村村干部教育培訓基地接連舉辦了4期村支書培訓班，對全市278個行政村黨組織書記全部輪訓了一遍，提前完成了三年輪訓一次的任務。以提高青年后備干部的綜合素質為目的，舉辦全市青年后備干部培訓班，全市60名優秀青年干部參加培訓；舉辦基層婦女干部培訓班，全市22個鄉鎮婦聯主席及278個行政村婦代會主任參加培訓。**年各部門、各單位、各鎮舉辦理論學習培訓班、專題講座培訓班、業務知識培訓班、沼氣池技術培訓班、水產畜牧牛品改培訓班等共236期，培訓干部26526人次。通過培訓，廣大干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力得到明顯提高，促進了各項工作的有效開展。全市在職干部全員培訓工作順利地通過玉林市和自治區在職干部全員培訓評估檢查團的檢查驗收，我市創新采用基地培干、黨校夜學，送教上門、特色培訓、學歷教育等多種不同教育培訓模式，不斷拓寬和豐富干部教育培訓內容，多層次、多渠道、大規模實施在職干部全員培訓的做法得到自治區評估檢查團的充分肯定。

——嚴防干部“帶病上崗”、“帶病提拔”，干部監督工作得到新進展。加強對貫徹落實《干部任用條例》的檢查指導工作，組織力量對全市各鎮、各部門貫徹執行《干部任用條例》情況進行了2次檢查，全市選人用人工作水平有了新的提高，順利地接受了玉林市、自治區檢查團抽查，并獲一致好評。

——村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成，基層黨建工作取得新突破。經過精心組織，扎實推進，全市278個村委會換屆選舉工作全部完成，有274個村民委員會一次性選舉成功，占98.6%，選民登記率、參選率分別達到99.94%、91.6%。全市277個村黨組織全部完成了換屆選舉，實現了上級黨委政府滿意、群眾滿意、黨員滿意、村“兩委”滿意、離任和新當選的同志滿意。其中西瑯鎮木棉村作為玉林市村“兩委”換屆工作試點探索出成功經驗在全市推廣，扶新鎮成為玉林市唯一實現公推直選、“一肩挑”、一次性選舉成功三個百分之百的鄉鎮。我市的村“兩委”換屆工作順利通過了自治區的檢查驗收并受到自治區檢查組的充分肯定。部門聯動，示范推動，不斷深化“五村、兩規范”建設。建立運轉協調的部門聯動機制，進一步抓好并發揮市處級黨員領導干部黨建聯系點作用，國有企業黨建進一點規范，“兩新”組織黨建覆蓋面進一步擴大，工作水平不斷提高，社區、機關、學校黨建都有新進展。

——鞏固和擴大“樹組工干部形象”集中學習教育成果，組織部門自身建設取得新成效。組織部先進性教育活動開局良好，組織部門自身建設得到進一步加強。認真貫徹落實好中組部《關于以公道正派為重點內容進一步加強組織部門自身建設的意見》，圍繞政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務和拒腐防變“五大能力”建設，著力解決影響履行公道正派的素質、能力、作風，紀律等方面的問題。繼續強化組工業務等各種學習培訓，逐步形成組工干部思想覺悟不斷提高，工作能力不斷增強、組工形象不斷提升的長效機制。此外，黨員電教、黨建理論研究、干部檔案、老干部等工作都取得了新成績。

以上這些成績的取得，是市委高度重視、加強領導的結果，是各級各部門密切配合、大力支持的結果，也是全市各級黨組織和廣大組工干部開拓進取、辛勤工作的結果。總結**年的組織工作，我們有以下七點體會：必須堅持以“三個代表”重要思想統領組織工作；必須堅持緊貼中心，服務大局，圍繞“兩個率先”這個主題推進組織工作；必須緊緊抓住重點，帶動和促進組織工作全面開展；必須注重超前謀劃，掌握工作的主動權；必須堅持與進俱進，開拓創新，以改革的精神研究新情況、解決新問題；必須著力抓好組織部門自身建設，樹立組工干部的良好形象。以上七點體會，是我們在工作實踐中形成的共識，也是我們今后做好組織工作的基本方法和重要原則，在今后的工作中，我們必須繼續堅持，并不斷豐富和完善。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我們的工作與上級黨委的要求，與新形勢、新任務的要求相比，還有一定的差距。主要是：在解決組織工作難點問題上，措施力度還不夠大；有的工作在抓落實、求實效上還有些差距；部分組工干部學習還不夠，主動學習理論和業務知識、主動探討研究問題的風氣還不夠濃，團結協作精神有待加強等等。這些問題，必須清醒認識，采取有力措施，努力解決。

二、堅持突出重點，統籌兼顧，扎實推進，積極開創組織工作新局面

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，是全面深入貫徹落實十六大和十六屆四中、五中全會關于加強黨的建設各項部署的重要一年，也是我們黨建黨85周年。做好今年的組織工作，意義十分重大。今年全市組織工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會和自治區黨委八屆六次全會、玉林市委二屆六次全會、全市經濟工作會議、全市思想政治工作會議精神，根據全國、全區、玉林市組織部長會議的部署和要求，以科學發展觀為統領，以加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設為主線，以先進性教育活動和各級領導班子換屆工作為重點，堅持統籌兼顧、積極穩妥、求真務實、改革創新，大力加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織和黨員隊伍建設，扎實推進干部人事制度改革，切實加強組織部門自身建設，不斷開創組織工作的新局面，為加快“四個北流”建設提供堅強的組織保證。今年的工作任務重，要求高，各級各部門一定要通盤考慮，精心組織，突出重點，狠抓落實，不斷推動各項工作上新臺階。

（一）以確保取得實效為要求，充分發揮職能作用，切實抓好第三批保持共產黨員先進性教育活動。開展保持共產黨員先進性教育活動仍然是今年工作的重點。我們一定要嚴格按照中央、自治區、玉林市和市委的部署要求，總結推廣第三批先進性教育活動試點工作的經驗，高質量地全面完成第三批先進性教育活動的各項任務，使整個先進性教育活動取得豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果。

第一，圍繞建設社會主義新農村這個主題，不斷提高農村黨員隊伍素質。第三批先進性教育活動的對象主要是農村基層黨組織和農村黨員。各級黨組織要針對農村特點，圍繞黨的十六屆五中全會提出的建設“生產發展，生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村重大歷史任務，結合“三農”工作實際，扎扎實實地開展學習教育活動。當前要集中力量抓好黨員的學習培訓，組織黨員重點學《黨章》、學科技、學法律知識。要加強分類教育培訓。對黨員村干部，要突出黨在農村的政策、有關法律法規和“雙帶”能力的培訓；對黨員致富能手，要突出抓好新知識新技術的培訓；對普通黨員，要突出抓好1—2門實用技術培訓。今年1—3月是我市開展農村黨員實用技術大培訓時間，要將這項工作抓出成效；堅持正面教育，典型引路，啟發黨員的自覺意識、激發黨員內在動力。要抓好黨員中心戶建設，充分發揮黨員中心戶的示范引導作用，確保先進性教育活動取得實效。要總結推廣玉林市在試點工作中創出的“七學教育法”（結對導學、直觀啟學、分散議學、牽引送學、旁注解學、剪貼助學、載體活學），并結合自身實際培植亮點，創出北流的特色，實現先進性教育活動的全覆蓋。

第二，圍繞打造群眾滿意工程這個目標，辦實事，解難事，不斷推進學習教育活動向縱深開展。全市各級黨組織要鞏固和擴大前兩批先進性教育活動成果，積極創新活動載體，開展各具特色的主題實踐活動。把為民辦實事與解決“三農”問題緊密結合起來，與落實黨在農村的免征農業稅、義務教育實行“兩免一補”、推行農村合作醫療等惠農政策緊密結合起來，與推動新農村建設和試點工作緊密結合起來，實行上下聯動，努力為農村基層黨組織解決困難。特別是要集中力量重點幫助貧困村、黨建工作力量薄弱的村解決活動開展中遇到的實際困難和問題，認真解決群眾生產生活中存在的突出困難和問題，認真解決群眾普通關心、反映強烈的突出問題和黨員干部在素質、能力、作風等方面存在的突出問題。對困難黨員要給予更多的關心，通過送溫暖、獻愛心、解難事、結對幫扶，使他們感受到黨組織的關懷。進一步落實整改措施，真正使先進性教育活動成為群眾滿意的工程。

第三，各級各部門要把先進性教育活動作為今年組織工作的重中之重，繼續投入足夠的人員和精力，做到力量不減，勁頭不松。搞好農村的先進性教育活動，對于做好農村當前各項工作，構建和諧農村，促進社會主義新農村建設有重要意義。各級黨組織要切實增強搞好農村先進性教育活動的責任感和使命感，加強領導，明確責任，鄉鎮黨委書記是直接負責人，村黨組織書記是具體責任人。要繼續加強指導，形成市、鎮、村三級聯動機制。要超前謀劃第二和第三階段的工作，認真做好“回頭看”工作，注意把握好相關政策，注意掌握教育質量，注意緊密結合實際，保證組織指導到位，領導責任到位，工作措施到位，齊心協力抓好先進性教育活動。

（二）以市、鄉領導班子換屆為重點，切實加強各級領導班子建設。在換屆工作中，我們主要是要切實做好各鎮換屆工作，配合玉林市委和玉林市委組織部做好我市領導班子換屆工作。目前我市各鎮領導班子的換屆考察工作已經完成，對全市各鎮領導班子的思想狀況、執政水平、組織結構的現狀和換屆中應解決的問題進行了全面了解，為領導班子換屆打下了良好的基礎。市、鄉領導班子集中換屆是全市人民政治生活中的一件大事，是全市干部群眾關注的焦點，關系重大，意義深遠。組織部門要在黨委的領導下，高度重視，精心組織，周密安排，掌握節奏，確保質量，為黨委當好參謀助手，確保換屆工作順利進行。

第一，要充分認識換屆工作的重要意義，明確這次換屆改革的目標任務，不斷增強做好換屆工作的使命感和責任感。換屆后的新一屆領導班子任期的五年，正是實施“十一五”規劃的五年。新一屆班子的凝聚力、戰斗力以及活力如何，將影響全局、影響未來。根據中央和自治區、玉林市委部署和要求，這次換屆工作改革力度更大，在領導班子的配備改革、干部考察、優化結構等方面提出了新的要求，各級領導班子和領導干部面臨新的要求和新的挑戰。比如，在地方黨委領導班子配備改革上，強調要認真落實十六屆四中全會提出的目標，在精簡領導班子職數、減少副書記職數、適當擴大黨政領導成員交叉任職等方面取得實質性進展；在考察內容上，強調要特別注重對領導干部的勤政廉政、貫徹執行民主集中制、求真務實、心理素質等方面情況的考察；在考察辦法上，強調要把體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法運用到黨委換屆的考察中去；在班子配置上，強調要按照“優化結構、提高素質、增強整體功能”的要求，把那些德才兼備、群眾公認的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，特別是要選好配強“一把手”。同時，在擴大黨內民主、推進干部交流、嚴肅干部人事紀律等方面提出了新的更高的要求。今年換屆工作是一項涉及面廣、情況復雜，政治性、政策性都很強的工作。我們必須深刻理解和把握這些改革的要求，要做好充分的心理準備，待中央和自治區黨委、玉林市委有關政策明確以后，結合我市換屆工作實際，切實抓好貫徹落實。由于換屆的時間比較集中，市、縣、鄉三級換屆都要在一年內完成，自下而上，環環緊扣，可以說，時間緊，任務重，要求高，既是對我們工作的巨大挑戰，也是對每一位組工干部能力素質的一次檢驗。因此，各級黨委各部門和組工干部要從戰略和全局的高度，深刻認識這次換屆工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好換屆工作的責任感和使命感，積極穩妥地推進換屆工作。

第二、精心組織，周密部署，確保換屆工作圓滿完成。按照自治區黨委的要求，這次市、縣、鄉換屆工作分三個批次來推進，第一批是鄉鎮，第二批是縣（市）區，第三批是市。大體分別在明年的第一、二、三季度，依次完成鄉、縣、市三級黨委換屆，下半年完成鄉、縣、市三級人大、政府和縣、市政協領導班子換屆。我們要根據這一整體安排，對市、縣、鄉三級換屆統籌考慮，做好時間上的相互銜接，部署上的協調一致，干部流動上的上下聯動，確保推進有序，忙而不亂。要統籌做好換屆工作方案，注意把握上下級換屆選舉會議的間隔時間，做好上下協調和銜接相關工作，做到環環相扣，滾動推進，確保換屆工作健康有序進行。在換屆工作中，我們要敏銳地掌握干部的思想動態，有針對性地做好干部的思想政治工作，引導和幫助干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益權，正確對待進退留轉，確保領導班子換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷。要研究新情況，解決新問題，深刻領會中央、自治區、玉林市有關政策，以創新的精神，科學的態度，求實的作風，及時研究解決工作中遇到的矛盾和問題，提出針對性的對策措施，積極穩妥地推進換屆工作。

第三，嚴明要求，嚴肅紀律，堅決防止出現違反組織人事紀律的行為。換屆是對組織部門的重大考核，也是對組織部門先進性教育活動成效的檢驗。組織部門要以堅強的黨性，認真履行職責，嚴格執行《干部任用條例》，堅決防止發生換屆前降低標準、違反程序和突擊提拔干部的現象，堅決防止和查處拉票賄選、“跑官要官”、“買官賣官”等違法違紀行為。對干擾、破壞換屆選舉的言行，要堅決制止。要嚴守黨的組織人事紀律，切實做到六個“絕不允許”：絕不允許以權謀私，絕不允許任人唯親，絕不允許封官許愿，絕不允許跑風漏氣，絕不允許打聽說情，約不允許受托吃請。

（三）以加強執政能力建設為核心，不斷提高隊伍專業化水平。根據實施“十一五”規劃和我市推進工業化、城鎮化、農業產業化、建設“四個北流”發展的需要，圍繞提高領導干部專業知識和管理能力，突出專業化培訓，促進干部能力素質與經濟社會協調發展相適應非常必要。我們要根據不同層次、不同類型干部崗位職責要求，制定干部崗位職責規范，形成各類干部崗位能力標準休系，真正做到因責設崗、因崗選人、人崗相適、人盡其才。提高各級干部干事創業的本領和能力，一是靠教育培訓，二是靠實踐鍛煉。要不斷拓寬干部能力提升的渠道，通過扎實開展創建學習創新型領導班子活動，加強和改進干部教育培訓工作，激發學習熱情，提高學習能力。繼續采取掛職、跟班學習、交流輪崗等多種方式，強化干部的實踐鍛煉。繼續抓好干部隊伍“兩個源頭”建設工作，規范選調辦法，把好“入口關”。積極推進從“兩個源頭”中選拔經過實踐鍛煉的優秀干部。作為組織部門，要按照專業化的要求培養干部和考核干部，使他們為北流的經濟和社會發展作出更大的貢獻。領導班子換屆，要求把那些思想政治素質好、實踐能力強、有專業知識的優秀干部及時選拔到領導崗位和重要崗位上。

（四）以實施“人才強市”戰略為根本，努力開創我市人才工作新局面。緊緊圍繞我市“十一五”期間經濟社會發展對人才的需求。加快研究制定與我市“十一五”規劃銜接配套的人才隊伍建設規劃，充分發揮人才在自主創新中的作用，為實施我市“十一五”規劃提供人才支持。繼續以人才小高地建設為重點，不斷擴大人才工作為經濟服務的覆蓋面，堅持以重點產業、重點項目和優勢企業為依托，協助抓好玉林市級人才小高地的建設，全力抓好我市人才小高地建設。在重點產業中培養一批領軍人才；在重點項目中篩選一批高端人才；在優勢企業里培養一批開發型人才；在對外開放的領域，引進一批外向型人才。精心做好非公有制經濟組織人才工作，推動非公有制經濟組織人才隊伍建設。加強農村實用人才培訓工作，進一步抓好農村科技特派員工作。要創新人才評價體系，完善人才激勵機制，研究人才保障制度。牽頭抓好人才工作有關配套政策文件的出臺和貫徹落實。要形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

（五）以提高干部隊伍綜合素質為目標，全面加強干部教育培訓。今年干部教育培訓工作要以抓好全市各級干部學習貫徹黨的十六屆五中全會精神為主題，以能力建設為重點，著眼于提高培訓質量，努力在培訓內容、方式、渠道和管理上取得新的突破。一是突出培訓內容。要以增強各級干部的執政意識，把握執政規律，提高執政能力為重點，把深入學習貫徹十六屆五中全會精神作為培訓的重要內容，突出抓好全面落實科學發展觀和樹立正確政績觀、推進自主創新、構建和諧社會、建設社會主義新農村、建設“四個北流”等專題的培訓。各級黨委中心組要高度重視政治理論學習，充分發揮黨員領導干部在深入學習“三個代表”重要思想和十六屆四中、五中全會精神中的示范帶頭作用。二是加強干部教育培訓陣地建設，按照分級培訓、分類管理原則，建立市、鎮、村三級培訓陣地。要充分發揮其各自在師資、設備方面的優勢，努力形成覆蓋市、鎮、村三級網絡式的干部“大培訓”格局。同時，不斷深化教學改革，提高教學質量，充分發揮各級黨校在干部教育培訓中的主渠道作用，有效地完成大規模培訓干部的各項任務。積極推進黨校教學體制改革，實現由干部培訓拓展到黨員培訓，由理論培訓拓展到實用技術培訓。三是加強宏觀管理，進一步拓寬干部教育培訓渠道，優化整合資源，形成全黨動手、全社會參與，多層次、多渠道、大規模的干部培訓工作格局，構建全市干部教育培訓體系。繼續抓好《2003—2007年**在職干部全員培訓計劃》的貫徹落實。建立干部教育培訓質量評估標準和體系。重點建立健全和完善干部考學評學述學制度、培訓和使用相結合制度、培訓班管理制度、培訓班評估制度等相關制度，探索建立健全領導干部理論學習的長效機制。

（六）以貫徹實施《公務員法》為契機，進一步深化干部人事制度改革。要堅持狠抓落實與探索創新并重，繼續從整體上不斷推進干部人事制度改革。今年1月1日，《公務員法》正式頒布實施。要會同人事部門，抓好《公務員法》的學習培訓，認真貫徹執行配套法規文件。要加強指導和督促檢查，繼續抓好《深化干部人事制度改革綱要》、《干部任用條例》、“5+1”法規性文件和中央組織部、自治區黨委組織部今年即將出臺的各項干部人事制度改革措施的貫徹落實。對文件中已經明確規定的干部制度改革措施，要不折不扣地執行。要認真研究解決文件執行中遇到的新情況新問題，結合實際，細化措施辦法，使各項改革措施更加科學規范，便于操作。要及時總結推廣各級各部門在抓貫徹落實方面好的經驗和做法，發揮示范效應，推動干部人事制度改革的不斷深入。

（七）以堅決防止和糾正用人上的不正之風為著力點，切實加強對干部選拔任用工作的監督。一是要強化對領導干部特別是“一把手”的監督。貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持重在平時、重在細節、重在教育，重點監督領導干部在遵守政治紀律、用人、作風和廉潔從政等方面的情況。二是要強化對干部選拔任用工作全過程的監督。深入貫徹落實中央組織部《關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》和《關于加強組織部門監督工作的意見》，繼續開展對《干部任用條例》和“11條”措施落實情況的監督檢查，加強對換屆干部選拔任用工作的監督。以《干部任用條例》為依據，把監督貫穿于干部推薦、考察、醞釀、討論決定、任免等各個環節、各個層面，堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”。要健全落實干部選拔任用工作責任追究制度，加大對違法違紀案件的查處力度。三是要健全完善干部監督工作機制。繼續堅持和完善干部監督工作聯席會議制度，加強與執法執紀部門的聯系。要落實干部監督員制度，建立完善干部監督信息庫，逐步建立渠道暢通、覆蓋面廣、反饋及時、信息共享的干部監督信息網絡。加大執行領導干部任期經濟責任審計制度的力度，推進經濟責任審計的經常化、制度化、充分發揮審計在干部監督工作中的重要作用。此外，要切實抓好檔案管理工作，特別是要集中精力抓好干部人事檔案管理達標升級工作。在去年玉林市委組織部組織的對我市部分鎮和市直部門貫徹執行《干部任用條例》情況的檢查中發現，一些單位的干部人事檔案離干部選拔任用的要求、離干部人事檔案管理達標升級的要求還有一定差距。因此，各級各部門要高度重視干部人事檔案工作，加大力度，確保我市干部人事檔案管理達標升級。

（八）以鞏固黨的執政根基為出發點，大力推進黨的基層組織建設。中央、自治區、玉林市和市委都明確提出，要著眼于保證黨的路線方針政策和“十一五”規劃在基層的有效貫徹執行，加強對新情況新問題的研究，加強分類指導，努力擴大覆蓋面、增強凝聚力。根據這一要求，今年基層黨組織建設要分領域扎實推進。

第一，整合資源，深入推進農村基層組織建設。按照建設社會主義新農村的要求，結合第三批先進性教育活動，進一步深化農村基層黨組織“三級聯創”活動和村級組織“五村、兩規范”活動。一是加大力度，落實經費，整合資源，加強農村黨員干部和農民工的培訓。在充分利用市、鎮黨校培訓主陣地的基礎上，繼續在市村干部教育培訓基地對全市村干部進行大規模、多層面、高標準培訓；要切實推進“四個培養”，實施“十一五”“百萬農村黨員培訓工程”和“農村鄉土人才工程”，切實增強農村黨員干部的“雙帶”能力。從今年起，兩年內全市農村基層干部要輪訓一遍，三年內全市所有農村黨員要輪訓一遍。其中，2006年，農村黨員、村干部、村后備干部的培訓率均要達80%以上。二是加強基層黨組織活動陣地、載體建設。根據農村產業結構調整，系統總結“支部+協會”、“黨員中心戶”、“黨群致富聯合體”、“黨員示范戶”等方面的經驗，健全農村新經濟黨組織設置，強化功能定位，創新工作方式和活動載體，激發農村基層組織的工作活力。三是調整創新黨組織設置，認真構建黨員、黨員戶、黨員中心戶、黨小組、片屯黨支部（黨員中心聯戶黨支部）、村黨組織的基層黨建工作網絡。四是著力抓好農村電子信息網絡建設，打造“數字黨建”的品牌。要從領導聯系掛點村抓起，做到領導、人員、資金三到位，確保2006年底玉林市提出的縣（市）區百分百建成電子信息中心、鄉鎮百分百建成電子信息館（站）、村百分百建立信息墻（窗）等“三個百分百”目標的實現。五是把領導掛點村建成示范點。要加大黨員領導干部聯系村的工作力度，全面推進黨員領導干部聯系村農村基層組織建設，率先把黨員領導干部聯系村辦成整合資源、上下聯動，抓黨建、促發展的示范村。六是進一步整合部門資源。要進一步明確部門工作職責，充分優化整合部門資源，捆綁聯動，形成組織部門牽頭抓，有關部門分頭抓，橫到邊，縱到底，共同推進農村基層組織建設和全面建設小康社會的工作新格局。要著重進行社會治安、安全生產、計劃生育、糾紛調處、公共衛生安全、市場信息、科技服務等資源整合的有益探索，切實提高農村基層組織的執政能力。

第二，理順關系，認真抓好國有企業黨建工作。要結合國有企業股份制改造，大力推進“雙向進入，交叉任職”，使國有企業在改革發展中不斷加強黨建工作；要繼續抓好生產經營困難、停產關閉、破產和改制重組國有企業黨建工作；要開展國有企業“四好”領導班子創建活動；要進一步理順轉制國有企業黨組織的管理隸屬關系。

第三，規范管理，努力提高“兩新”組織黨建工作水平。要努力擴大黨的工作覆蓋面，使有3名以上正式黨員的“兩新”組織都建立黨組織；要切實抓好“兩新”組織中黨組織書記隊伍、黨建工作指導員隊伍和黨員隊伍這三支隊伍的建設；認真總結“兩新”組織黨組織在落實黨建工作制度、發揮政治核心作用方面的經驗；以實現“五個好”為目標，積極探索“兩新”組織黨組織發揮作用的途徑和辦法。

第四，分類指導，積極推動機關、學校、街道社區黨的建設上臺階。要按照提高機關黨的執政能力建設要求，強化機關黨支部功能，激發機關黨建工作活力，促進機關黨員干部轉變作風，提高效率；要不斷研究探索學校、科研院所和文化團體等領域黨建工作的新特點和機關新途徑；要重點抓好示范社區建設，學習全區街道社區黨建工作會議上推出的“愛心超市”等成功經驗，創出具有北流特色的街道社區黨建示范點，以點帶面，全面推進。

（九）以高質量地做好發展黨員工作為抓手，不斷增強黨員隊伍的生機與活力。扎實做好發展黨員工作，嚴格程序，認真履行入黨手續，堅持成熟一個，發展一個。要重點做好在工人、農民、知識分子和干部中發展黨員的工作，加強在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員。圍繞建設社會主義新農村的要求，著力抓好農村入黨積極分子的培養工作，把懂技術、會管理、有威信、符合條件的青年作為培養對象，切實解決農村黨員隊伍“青黃不接”的問題。大力實施黨員全員培訓計劃，進一步加強對流動黨員的管理。建立黨員之家、黨員服務站，探索跨地區黨組織“雙向”管理的工作機制。結合先進性教育活動，積極探索民主評議黨員的新途徑和按規定處置不合格黨員的工作。加強黨員電化教育工作，擴大農村黨員干部現代遠程教育試點，結合農村電子信息網絡建設，積極推進我市黨建網絡的建設，在應用現代信息技術的基礎上，構建更高標準、更有效率的黨員教育平臺、黨員管理平臺、黨員服務平臺，傾力打造北流“數字黨建”品牌。

三、緊密結合先進性教育主題實踐活動，大力加強組織部門自身建設，進一步樹立組工干部公道正派的形象

近幾年來，特別是開展“樹組工干部形象”集中學習教育活動以來，廣大組工干部牢固樹立了公道正派理念，整體素質有了明顯提高，應當肯定，全市組織系統黨員干部隊伍整體素質是好的，是有戰斗力的，是能打硬仗的。但堅持公道正派和加強能力建設是組織部門和組工干部永恒的課題，不可能一勞永逸。與黨的十六屆五中全會對組織工作提出的更新、更高要求相比，我市組工干部隊伍在能力、作風等方面還存在一定差距。組織部門一定要按照曾慶紅同志提出的“高認識、高標準、高質量”的要求，扎扎實實開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷加強組織部門自身建設。

按照中央組織部的要求，在先進性教育活動中，在全國組織系統開展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”主題實踐活動。自治區黨委組織部也開展了“樹公道正派形象，創一流工作業績，永葆共產黨員先進性”的主題實踐活動。我市組織部門也要圍繞先進性教育主題實踐活動，聯系自身實際，緊密結合組織部門的工作特色和機關實際，創新方式，突出重點，深入扎實地開展主題實踐活動，使先進性教育活動更加貼近組工干部的實際、貼近組織工作的實際，提高全體黨員參加教育活動的積極性。一是要堅持公道正派，在黨性鍛煉中體現先進性。要深入進行黨性分析，拿起批評與自我批評這個武器，緊緊圍繞公道正派“對己清正、對人公正，對內嚴格，對外平等”的要求，著力解決在素質、能力、作風和紀律方面存在的突出問題，如少數組工干部處事不夠公道、完成任務不好等問題，在加強黨性鍛煉上下功夫，認真思考和解決“入黨究竟為什么？在工作崗位上應該干什么？本職工作干得怎么樣？自己在干部群眾中的形象是什么？”等四個問題，深入開展黨性分析，使每個組工干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀。二是要加強能力建設，在推進工作中體現先進性。要緊緊圍繞中組部賀國強部長提出的提高政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變五種能力的要求，努力提高組工干部隊伍的綜合素質，強化培訓，內強素質，全面提高組工干部的政策業務水平和工作技能，認真研究制定學習培訓計劃，探索實施有效的方法、載體和途徑，認真組織廣大組工干部學習組工業務、市場經濟、法律法規、文字寫作和辦公自動化等知識和技能，進一步拓寬知識視野、增長才干，努力使組工干部成為政策通、活字典、筆桿子和多面手。三是要永葆共產黨員先進性，在長效機制建設中體現先進性。要緊緊圍繞“務實、清廉，為民”的要求，結合組織部門和組工隊伍建設實際，把“樹公道正派形象”集中學習教育活動的成果用制度的形式固定下來，進一步建立和完善保持公道正派的長效機制，推進組織部門自身建設的經常化、規范化、制度化。要把這次先進性教育活動中一些行之有有效的鮮活經驗，及進加以總結提煉，上升到制度層面，轉化為加強組織部門黨員教育管理的經常性舉措。通過全面加強組工隊伍建設，提升組工干部素質，爭創一流工作業績。

同志們，搞好今年的組織工作，任務重、要求高、責任大。讓我們在市委的正確領導下，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，圍繞中心，開拓進取，突出重點，狠抓落實，努力把全市組織工作提高到新的更高的水平，為加快全面建設小康社會步伐，建設“四個北流”作出新的更大的貢獻，以優異的成績紀念建黨85周年！