高階段部署會講話

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同志們：

根據市委的統一部署，我市第三批先進性教育活動分析評議階段各環節的工作已基本結束，即將轉入整改提高階段。今天，市先進性教育領導小組召開會議，總結和部署先進性教育活動工作。剛才，彭東光同志匯報了我市第三批先進性教育活動分析評議階段工作情況，總的來看，進入分析評議階段以來，各級黨組織切實強化思想認識，突出重點環節，嚴格方法步驟，精心組織安排，狠抓工作落實，較好地完成了分析評議階段的各項任務，為整改提高階段工作開展打下了較堅實的基礎。下面，就做好整改提高階段工作，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識搞好集中整改的重要性和緊迫性

整改提高階段是先進性教育活動的最后一個階段，也是在前兩個階段工作的基礎上，集中時間、集中精力解決查擺出來的特別是群眾反映強烈的各種問題，抓落實、見成效的關鍵階段。先進性教育活動的成效如何，歸根到底要落實在整改上，體現在整改上。參加第三批先進性教育活動的市紀委、組織部、宣傳部、機關工委四部委是重要的黨委工作部門，各村黨組織又直接面向廣大農村群眾。因此，廣大干部群眾特別是農村群眾對這批先進性教育活動非常關注，寄予了厚望。在前兩個階段的教育活動中，各級各部門黨員干部、社會各屆人士特別是農民群眾通過多種形式和途徑，積極提出意見和建議，反映當前黨的工作特別是農村工作中存在的突出問題，積極支持和參與了教育活動，表現出很高的熱情。我們能否接納干部群眾的意見和建議，是否重視群眾所急、所盼、所思的事情，是否有誠意針對問題采取措施加以整改，整改是否取得實實在在的效果，將直接關系到我們這次教育活動能否得到群眾所認同。同時，在當前，我們正在深入學習貫徹中央1號文件精神，認真謀劃推進社會主義新農村建設，也對我們各級黨組織特別是農村基層黨組織和黨員的工作作風以及在領導發展的能力、帶領群眾致富的能力、做群眾思想工作的能力等方面提出更高的要求。因此，我們能否真正解決黨員和黨組織自身存在的突出問題，能否解決群眾反映強烈的黨風方面的突出問題，能否解決涉及群眾切身利益的突出問題，能否解決影響推進建設社會主義新農村的各種突出問題，也將直接關系到這次先進性教育是否真正取得實效。如果整治工作不到位，不但影響到前兩個階段工作成果的鞏固，也達不到開展這次先進性教育活動的預期目的。各級黨組織一定要從“關鍵是要取得實效、成為群眾滿意工程”和建設社會主義新農村的高度，充分認識整改提高階段工作的重要性，認真做好思想發動，引導廣大參學黨員以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，扎實搞好集中整改，確保整改工作取得實效。

二、突出重點，扎實抓好整改提高階段的各項工作

做好整改提高階段工作，必須聯系實際，認真研究，集中力量解決突出問題。各級黨組織一定要認真按照中央、自治區黨委、**市委和市委的部署要求，突出重點，明確要求，扎實推進整改工作。

（一）認真開展學黨章活動，以黨章指導整改工作開展。黨章是馬克思主義建黨學說的具體體現，是規范和制約各級黨組織和全體黨員行為的總章程，是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準，是我們黨立黨、治黨、管黨的根本大法。能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡?？倳?月6日在中紀委第六次全會上從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，明確提出要始終把認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章作為促進黨的執政能力建設和先進性建設的一項重大任務抓緊抓好。中央先進性教育活動領導小組專門發出《通知》，對學習黨章和扎實推進先進性教育活動提出了明確要求。各級黨組織尤其是第三批參學單位黨組織一定要認真學習貫徹總書記重要講話和中央先進性教育活動領導小組的《通知》精神，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為先進性教育活動一項重大任務抓緊抓好。要在整改提高階段，安排專門時間組織專題學習、專題討論、專題教育，并嚴格對照黨章中明確黨的性質、宗旨和目標任務，對照黨章中規定的黨員的權利、義務，對照黨章中對黨員提出的行為要求，結合各自實際，制定并完善黨組織和黨員個人的整改方案，按黨章的要求，切實抓好整改，切實解決黨組織和黨員自身存在的與黨章要求不符的各種問題，務求取得實效。農村黨組織特別要結合建設社會主義新農村的要求，把學習貫徹黨章作為提高農村黨員貫徹執行黨的方針政策的能力，發揮“雙培雙帶”作用，推進農村各種突出問題解決的重要舉措抓實抓好。

（二）抓住關鍵環節，扎實推進整改工作。先進性教育活動整改工作面臨的問題較多，情況較復雜，各級黨組織要理清思路，抓住關鍵環節，正確引導整改提高工作深入開展。具體來說，要著重抓好三個環節的工作。一是緊貼自身實際，制定整改方案。搞好整改，首先要制定整改方案和整改措施。市紀委、組織部、宣傳部、機關工委等四部委和全市各村黨組織要圍繞先進性教育活動的總體目標要求，按照前兩階段查擺出來的差距與不足，引導黨員有針對性地制定整改方案、整改措施。黨員個人要結合黨組織的評議意見，對存在的問題深入反思，分析問題存在的根源，明確努力方向，制定明確的個人整改措施?；鶎狱h組織要從各自實際出發，真正找準本部門和本村存在的差距和不足，特別是各村黨組織要認真查找在組織帶領廣大群眾建設社會主義新農村工作中存在的差距和不足，有針對地制定整改方案。制定整改方案過程中，要廣泛深入地聽取群眾意見，邀請群眾幫助黨員和黨組織找問題、查原因、提建議。整改方案形成后，要通過一定形式在一定范圍內向群眾公布，接受群眾監督，吸收群眾的合理意見，進行必要的修改完善。二是著眼解決問題，認真抓好整改。集中整改，關鍵是要切實解決問題。各參學單位黨組織要根據制定的整改措施和整改方案，在一定的期限內集中精力有針對性解決好黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦，當前又能夠辦好的事情作為整改工作的重點，全力集中整改，對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對情況復雜、涉及面大，比如影響建設社會主義新農村的突出問題，要深入研究，拿出具體的方案，明確具體的目標，采取綜合措施逐步予以解決?？傊?，對于群眾提出的所有意見建議，都要認真匯總，努力解決，及時反饋，做到事事有結果，件件有回音，項項有落實，讓黨員受到切實的教育提高，讓群眾切實感受到先進性教育的成效。同時，針對暴露的問題特別是當前農村黨員教育管理工作的薄弱環節，把解決當前問題和落實黨員先進性具體要求、建立保持黨員先進性長效機制結合起來，積極探索建立“黨員經常受教育，群眾長期得利益”機制。三是向群眾公布整改情況，搞好群眾滿意度測評。集中整改工作基本結束后，要在一定范圍內公布黨組織的整改情況，充分聽取群眾意見，接受群眾監督，并不斷充實整改內容，確保整改真正落到實處。要組織所有參學黨員、黨組織對整改提高工作進行一次全面的“回頭看”，具體看整改內容是否具體明確、措施是否到位，問題是否得到解決。同時要及時組織群眾滿意度測評，檢查整改工作是否取得了實效，群眾對整改效果是否滿意。群眾滿意度測評工作結束后，多數群眾不滿意的要在上級黨組織監督下“補課”。

（三）圍繞建設社會主義新農村主題，切實整改解決突出問題。建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的“十一五”期間經濟社會發展的重大任務，也是第三批先進性教育活動要重點圍繞的主題。各級黨組織特別是農村各基層黨組織要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"要求，切實解決影響農村改革發展穩定的主要問題、解決黨員中存在的突出問題、解決群眾最關心的重點問題，真正使整改提高階段工作取得實效。一是要切實解決影響農村生產發展、農民增收致富的突出問題。建設社會主義新農村，首要條件是加快農村經濟發展，促進農民致富。農民生活不富裕，社會主義新農村建設就難以推進。必須把解決影響加快農村經濟發展的突出問題作為整改的重要方面，切實抓實抓好。各級黨組織特別是農村基層黨組織要根據疏理出來的問題和建議，采取有針對性的措施，切實解決影響農村生產發展、農民增收致富的突出問題。從我市的情況看，當前，要切實增強農村黨組織和廣大黨員的發展意識。各村黨組織要結合整改，切實加強黨員的科學發展觀教育，要根據本村實際，認真研究，理清本村的發展思路；要切實提高黨組織和黨員帶領群眾致富的本領，特別是要解決在推進農業產業化、提高農業組織化程度、帶領群眾開拓市場等方面存在的問題；要切實解決農村基礎設施落后、制約農村經濟發展的問題。各村基層黨組織要根據村的具體情況，綜合做好規劃，有步驟地推進村道路、水利等基礎設施建設，盡快改變農村基礎設施落后的現狀；要切實解決農村黨員科技素質不高、科技推廣能力不強的問題。加強農村黨員科技知識培訓，提高農村黨員引領農民學科技、用科技和調整農業產業結構的能力，促進農業生產發展和農民增收。二是要切實解決鄉風不文明、村容不整潔問題。推進社會主義新農村建設，要求“三個文明”協調發展。鄉風文明、村容整潔，是建設社會主義新農村對農村精神文明建設提出的明確要求。當前，我市很多農村在鄉風和村容方面還存在一些比較突出的問題。在鄉風方面，一些農民包括一些農村黨員的法律意識不強，法制觀念淡薄；一些農村黨員封建思想和宗族思想嚴重，存在迷信等陋習；一些農村黨員政治意識不強，對農村中的黃賭毒現象和邪惡勢力不敢堅決斗爭，有的黨員甚至參與賭博。在村容方面，很多農村亂搭亂建嚴重，“臟亂差”還比較突出。各級黨組織特別是農村基層黨組織在整改提高階段工作中，要把整改工作與解決鄉風不文明、村容不整潔的問題結合起來，深入開展群眾性精神文明創建活動。要大力開展“愛國、守法、明禮、誠信”的基本道德規范教育，努力增強黨員和農村群眾的法制觀念，提高黨員群眾的思想道德素質。要大力發展農村文化事業，廣泛開展送文化進農村活動，宣傳黨的方針政策，傳播科學文化知識，用健康向上的先進文化占領農村陣地，引導農民群眾移風易俗、樹立新風、破除陋習，崇尚科學、反對迷信，增強現代意識，摒棄宗族觀念，努力形成安居樂業、鄰里和睦、文明祥和的良好氛圍。要大力宣傳賭博等歪風的危害性，教育、引導黨員和農民遠離黃、賭、毒等不良風氣，形成文明健康向上的社會風氣。要以改善人居環境為目標，以改水、改路、改廁、改灶為重點，搞好村莊的規劃、建設和管理，著力治理臟亂差，積極發展清潔能源，努力提高硬化、綠化、凈化、亮化、美化水平，大力改善村容村貌，建設干凈、整潔、優美的生態文明村。三是要切實解決村黨組織建設、村級民主管理中存在的突出問題。管理民主是建設社會主義新農村的重要內容。當前，我市農村的黨組織建設和村級民主管理中還存在一些與建設社會主義新農村要求不相符合的問題。主要是部分村級黨組織還存在軟弱渙散，凝聚力、戰斗力不強；部分村黨組織和基層黨員領導的紀律觀念不強，民主作風差，在涉及村里的發展和設施建設的一些決策中，不注意聽取黨員和群眾的意見；部分農村黨員的民主意識淡薄，不關心村集體事業，不重視通過參與民主決策、民主管理維護自己和村民利益等。因此，在整改提高工作中，要緊緊圍繞建設社會主義新農村的要求，有針對性解決農村基層黨組織建設和村級民主管理中存在的突出問題。要通過組織農村黨員學習貫徹黨章，進一步提高黨員的權利、義務意識，積極行使黨員民主權利，參與和監督黨組織民主決策。要針對村級民主管理中的問題，培育村民自治意識，完善農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。進一步健全村務財務公開制度，自覺接受農民群眾監督，促進村務財務管理的制度化、規范化。要通過先進性教育活動，切實提高黨員思想素質、服務意識和帶富能力，切實提高農村“兩委”班子貫徹執行黨和國家各項方針政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，發展集體經濟、帶動群眾致富的能力，不斷增強村級組織的凝聚力、創造力、戰斗力。

（四）認真探索建立長效機制，鞏固擴大整改成果。探索建立健全“黨員長期受教育，永葆先進性”的長效機制，是開展先進性教育活動取得實效的具體體現，更是黨的先進性建設得以不斷鞏固和發展的制度保證。各級黨組織必須按照中央、自治區、**市和市委的要求，認真貫徹落實**市委《關于建立保持共產黨員先進性長效機制的若干意見》，堅持立足當前，著眼長遠，把抓好整改與建章立制工作緊密結合起來，把開展先進性教育活動與抓好經常性的基層組織和黨員教育管理工作緊密結合起來，認真總結先進性教育活動中好的做法和經驗，用制度的形式固定下來、堅持下去。特別是要認真總結第三批先進性教育活動以來我市各級黨組織在深入開展農民黨員實用技術大培訓、“五帶五送”、“為群眾解難、為發展建功、為黨旗增輝”主題實踐活動等成功做法，結合部門和基層實際，進一步深入研究，形成長效工作機制。要結合各自實際，完善黨員的學習培訓制度，改進黨員培訓條件，建立健全黨員長期受教育的學習培訓機制，不斷提高黨員素質；要根據機關和農村的實際，健全黨內民主決策機制，探索建立黨內表彰、獎懲等激勵約束機制，激發黨員爭先創優的內在動力；要完善流動黨員動態管理機制，確保每個黨員都處于黨組織的有效管理之中，始終發揮先鋒模范作用。各級黨組織要通過建立健全保持黨員先進性的長效機制，更好地促進黨員履行義務和保障黨員行使權利，加強黨組織思想政治和作風建設，實現好、維護好、發展好廣大群眾根本利益，以鞏固和擴大整改工作的成果，使各級黨組織特別是農村基層組織建設和黨員隊伍的教育管理走上制度化、規范化的軌道。

三、振奮精神，真抓實干，確保整改提高階段工作取得實效

整改提高階段是整個先進性教育活動的最為關鍵的一個階段，任務重、要求高。各級黨組織和廣大黨員一定要振奮精神，強化責任，采取有力措施，切實把整改提高階段工作抓實抓好。

（一）要樹立良好的精神狀態，高度重視抓好先進性教育的后續工作。先進性教育活動已開展了一年多，一些黨員干部覺得任務已基本完成，可以松一口氣了；也有部分黨員干部覺得先進性教育搞了那么久，有些厭煩情緒；更有少數領導干部覺得當前正處于換屆期間，存在等待觀望思想。這幾種認識對搞好先進性教育活動的后續工作危害是很大的?！靶邪倮镎甙刖攀薄Ｏ冗M性教育活動還有幾個月時間，正是教育活動的關鍵時期，能否達到預期的目的，關鍵要看第三批教育活動整改工作能否取得實效，要看前兩批教育活動各黨組織開展“回頭看”和鞏固整改成果的情況，要看一、二、三批先進性教育長效機制建立的情況。各級黨組織和黨員領導干部一定要克服松勁和厭戰思想，繼續保持良好的精神狀態，以強烈的政治責任感，進一步抓好第三批先進性教育整改提高階段工作和整個先進性教育活動后續各項工作，確保先進性教育活動善始善終，達到預期目標。

（二）要建立健全“四制”，確保整改效果。各級黨組織尤其是參加第三批教育活動的市四部委和農村各基層黨組織，要在認真抓好方案制定的同時，建立健全“四制”，確保整改工作落實到位，抓出成效。一是整改意見反饋制。各參學單位黨組織要對群眾對黨組織和黨員提出的意見和建議進行梳理分類，反饋給支部和黨員。對反映的問題，各黨組織和黨員要提出整改措施，能及時整改的一定要及時整改。二是整改措施責任制。要進一步明確整改的內容、任務、時間，并明確到具體責任人。三是整改過程協作制。對于鄉風、村容整治等共性或交叉性的問題，黨組織要牽頭，有關黨員要相互協作、相互支持，抓好整改。四是整改情況公示制。對整改的問題、措施、時限要求和最終效果等，要以會議或書面形式向群眾通報，接受監督，確保整改工作全面有效推進。

（三）要做好督查指導工作，確保整改質量。各級先進性教育活動辦公室和督導組要切實履行職責，狠抓督促檢查，及時了解和掌握各參學單位活動進展情況，及時發現存在問題，及時指導解決問題。要針對機關和農村不同實際，抓好分類指導，提出不同的整改要求。要重點督促指導各參學單位制定整改方案和主題實踐活動方案，督促指導參學黨員制定整改措施。要認真檢查整改方案是否實事求是，重點是否突出，措施是否有力，整改措施是否落到實處，結果是否得到多數群眾的認可，確保各項整改質量。

（四）要加強宣傳，營造氛圍。要繼續運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體以及板報、墻報、簡報、內部刊物等宣傳手段，同時，要采取適合農村特點的方式方法，注重采取群眾喜聞樂見的黑板報、宣傳專欄、文藝演出等宣傳形式，寓教于樂，豐富宣傳內容，創新宣傳載體，搞活宣傳形式，增強宣傳效果，努力使宣傳工作貼近實際、貼近生活、貼近群眾。大力宣傳開展整改提高階段工作的進展情況，大力宣傳整改工作取得的成效和經驗，大力宣傳一批具有時代特色的、在全市具有較大影響力和感召力的優秀黨員典型，大力宣傳先進性教育活動中涌現出來的先進集體和先進個人，特別是一些推進社會主義新農村建設、帶領群眾致富和戒賭、易風移俗的典型，用身邊的典型來教育和感染人，增強輿論宣傳的感召力和感染力，為抓好整改提高階段工作營造良好的輿論氛圍。

（五）要正確處理“工學”矛盾，確?！皟刹徽`，兩促進”?，F在我市各項工作十分繁忙，特別是農村冬春水利大修和春耕生產已全面展開，各級黨組織特別是農村基層黨組織要堅持統籌兼顧，合理安排教育活動時間，把開展好整改提高工作與抓好當前的各項工作結合起來，一邊積極抓好先進性教育活動，一邊抓好春耕生產等各項工作，把先進性教育的成效體現在解決突出問題、促進各項工作上，特別是要體現在促進生產發展上，切實做到“兩不誤，兩促進”。通過先進性教育活動，使基層黨組織和廣大黨員在建設社會主義新農村、促進全市經濟發展和維護社會穩定工作中發揮積極作用。

同志們，保持共產黨員先進性教育活動正處在關鍵時期。我們一定要統一思想，堅定信心，按照中央、自治區黨委、**市委和市委的部署要求，扎扎實實做好第三批整改及先進性教育活動各項后續工作，確保先進性教育活動取得圓滿成功，以實際行動取信于民，為我市“十一五”期間經濟社會發展實現全面起飛提供有力的組織保證！