分析電視電話會(huì)議講話

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同志們：

剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了總理在參加全國(guó)人大十一屆一次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話。從中我們深切感受到溫總理對(duì)隴原大地和廣大干部群眾的深情厚誼，體會(huì)到溫總理對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度關(guān)注和深思熟慮。溫總理的重要講話對(duì)于實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我就貫徹落實(shí)溫總理的重要講話精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全力以赴推進(jìn)第二季度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，高度重視存在的問(wèn)題。

今年一季度，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞省委、省政府確定的“四抓三支撐”的總體工作思路和《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，早部署，早起步，抓落實(shí)。全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，需求不斷擴(kuò)大，收入繼續(xù)增加的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，物價(jià)持續(xù)上漲、工業(yè)增速趨緩、經(jīng)濟(jì)效益下降等問(wèn)題也不容忽視。

一季度，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值603.7億元，增長(zhǎng)10.1%，同比低1.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2749.8元，增長(zhǎng)12.3%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入687.9元，增長(zhǎng)16.6%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出特點(diǎn)和有利方面主要是：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。春耕備耕進(jìn)展順利，全省已完成春播農(nóng)作物面積623萬(wàn)畝，同比增加70萬(wàn)畝。越冬作物返青較好，冬小麥一、二類苗占80%以上。預(yù)計(jì)全年糧食播種面積與去年基本持平。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，大牲畜存欄略有增長(zhǎng)，牛出欄增長(zhǎng)8.7%。但豬出欄、存欄略有下降。農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)和務(wù)工時(shí)間穩(wěn)定增加，人均勞務(wù)收入同比增長(zhǎng)36.7%。

（二）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值240.7億元，增長(zhǎng)10.6%。電力、冶金、食品、機(jī)械、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)快速增長(zhǎng)，工業(yè)增加值平均增速為19.1%，高于全省平均增速8.5個(gè)百分點(diǎn)。非公有制、私營(yíng)企業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，完成工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)19.8%、16.1%。

（三）固定資產(chǎn)投資增幅較高。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資116億元，增長(zhǎng)29.2%。增速同比提高11個(gè)百分點(diǎn)，比預(yù)期目標(biāo)高12.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成100億元，增長(zhǎng)35.5%，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)46.1%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)39.4%；農(nóng)村投資增長(zhǎng)14.7%。資金情況到位良好。城鎮(zhèn)投資到位資金150.9億元，同比增長(zhǎng)58%。國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、自籌資金等全面增長(zhǎng)。

（四）重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。納入全省投資計(jì)劃的在建和新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展正常，資金到位情況比較好。引洮供水一期工程、九甸峽水利樞紐的壩底填筑工程、移民搬遷安置工作已全面展開(kāi)。石羊河流域綜合治理西營(yíng)至民勤專用輸水渠及灌區(qū)改造工程等主要項(xiàng)目已全部啟動(dòng)實(shí)施。寶雞至天水等高速公路、西固“上大壓小”改擴(kuò)建等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)展順利。計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目工作進(jìn)度加快，重大項(xiàng)目的前期工作正在積極推進(jìn)。

（五）消費(fèi)增幅創(chuàng)近年來(lái)同期新高。在物價(jià)持續(xù)上漲及節(jié)日消費(fèi)需求的推動(dòng)下，消費(fèi)品市場(chǎng)延續(xù)了上年以來(lái)的較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額230.8億元，增長(zhǎng)18.5%（未扣除物價(jià)上漲因素），增幅提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近11年來(lái)同期最高水平。城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展加快，城市快于農(nóng)村。住宿和餐飲業(yè)持續(xù)走高。

（六）財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算財(cái)政收入52.1億元，同比增長(zhǎng)25.6%。大口徑財(cái)政收入110.1億元，增長(zhǎng)20.2%，同比降低18.6個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算支出完成119.5億元，增長(zhǎng)75.3%。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，與去年同期相比，全省社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)林水事務(wù)支出分別增長(zhǎng)76.7%、72.7%、72%和52.8%。。3月末，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額為4010.3億元，比去年同期增長(zhǎng)13.3%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額為2503.8億元，增長(zhǎng)12.2%。短期貸款增長(zhǎng)10.6%，中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)20.6%。

總體來(lái)看，一季度全省經(jīng)濟(jì)仍然處于較高的運(yùn)行平臺(tái)和正常增長(zhǎng)的區(qū)間，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)，財(cái)政收入進(jìn)度基本均衡，投資增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)形勢(shì)好于去年。但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標(biāo)增幅低于比去年同期，給后三個(gè)季度帶來(lái)較大壓力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的復(fù)雜性和不確定性因素較多，形勢(shì)不容樂(lè)觀。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問(wèn)題：

一是居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)上漲，生產(chǎn)價(jià)格高位運(yùn)行。受成本推動(dòng)、需求拉動(dòng)和國(guó)內(nèi)供給約束、國(guó)際市場(chǎng)原材料和糧食價(jià)格上漲輸入以及年初大范圍冰雪災(zāi)害等多方面因素的相互疊加影響，今年我省居民消費(fèi)價(jià)格在去年持續(xù)上漲的基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升，漲幅高于全國(guó)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期上漲10.2%，漲幅為近11年以來(lái)同期最高，比去年同期擴(kuò)大7.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)品價(jià)格總水平比去年同期上漲8.3%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格總水平上漲8.8%，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總水平上漲34.1%。

二是冰雪災(zāi)害和農(nóng)資價(jià)格上漲，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收造成了較大影響。農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到175萬(wàn)畝，因?yàn)?zāi)死亡畜禽46萬(wàn)頭（只），農(nóng)牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失21億元。目前，農(nóng)資市場(chǎng)貨源較為充足，但農(nóng)資成本上升、價(jià)格上漲，縮小了農(nóng)民增收空間。全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲12.2%，漲幅比去年同期擴(kuò)大6.3個(gè)百分點(diǎn)。

三是工業(yè)增速回落，工業(yè)利潤(rùn)下降。受有色、石化、煙草等行業(yè)增速下降影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速回落8個(gè)百分點(diǎn)。因國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，部分行業(yè)原材料價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致全省規(guī)模以上工業(yè)虧損攀升，利潤(rùn)下滑。1-2月，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額16.3億元，同比下降37.5%。受春運(yùn)和冰雪災(zāi)害的影響，鐵路運(yùn)力緊張，影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售。

四是對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)放緩。在國(guó)家一系列調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的措施出臺(tái)后，我省資源性產(chǎn)品出口受到一定程度的抑制，硅鐵、鋼材等產(chǎn)品出口呈下降趨勢(shì)，鎳和鋅出口更是大幅度下降。一季度，完成進(jìn)出口總值15.5億美元，同比增長(zhǎng)22%；但外貿(mào)出口額僅實(shí)現(xiàn)3.1億美元，同比下降30%。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)出口下降，影響到全省出口增長(zhǎng)和工業(yè)發(fā)展。

五是落實(shí)14件實(shí)事任務(wù)艱巨。14件實(shí)事共需資金96億元，其中省級(jí)財(cái)政預(yù)算19億元，已做出安排。但需市縣財(cái)政籌措的16億元和其他渠道籌措的8億元配套資金存在較大缺口。一些部門的工作進(jìn)度也比較緩慢。

二、全力以赴抓好二季度工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

抓好第二季度的工作，對(duì)于完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。要按照年初的工作部署，既抓當(dāng)前，又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)度指導(dǎo)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力解決民生問(wèn)題，加快工作進(jìn)度，落實(shí)各項(xiàng)措施。

一要認(rèn)真貫徹溫總理的重要講話精神，謀求又好又快發(fā)展。

溫總理在參加全國(guó)人大十一屆一次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)提出的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和努力改善民生、增加農(nóng)民收入的四項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，完全符合我們的省情，關(guān)乎今后全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展大計(jì)。我們要充分認(rèn)識(shí)到這是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的又一次重大的歷史機(jī)遇，把抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作作為當(dāng)前和今后全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，積極謀劃甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大舉措，做到有規(guī)劃指導(dǎo)、有目標(biāo)任務(wù)、有項(xiàng)目支撐、有政策措施保障，不僅要有落實(shí)的行動(dòng)，有落實(shí)的機(jī)制和方法，更要有抓落實(shí)的部門和責(zé)任人，切實(shí)明確責(zé)任、明確時(shí)間進(jìn)度要求，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。對(duì)于這四個(gè)方面的工作，在3月25日召開(kāi)的省政府第2次常務(wù)會(huì)議上，已經(jīng)確定了牽頭組織的省政府領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作部門，要盡快制定具體工作方案，切實(shí)攻堅(jiān)克難，一件一件抓好落實(shí)。

二要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力增加農(nóng)民收入。

按照全省農(nóng)村工作會(huì)議和前不久召開(kāi)的全省農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神的要求，堅(jiān)持一手抓糧食生產(chǎn)，一手抓增加農(nóng)民收入，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。一是確保糧食安全。穩(wěn)定面積，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，全省糧食播種面積不低于3800萬(wàn)畝，力爭(zhēng)4000萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在800萬(wàn)噸以上。要大力推廣全膜雙壟集雨溝播等糧食生產(chǎn)技術(shù)的普及率。二是認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和最低收購(gòu)價(jià)保護(hù)政策以及生豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)制度。省監(jiān)察廳要會(huì)同財(cái)政廳、農(nóng)牧廳加強(qiáng)督查力度，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到種養(yǎng)戶手中。三是組織實(shí)施好一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。安排國(guó)家補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元，用于旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。安排國(guó)家補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元，支持油料生產(chǎn)基地建設(shè)。加快畜牧業(yè)發(fā)展，恢復(fù)生豬生產(chǎn)。在去年國(guó)家安排3300萬(wàn)元補(bǔ)助資金建設(shè)1個(gè)原種場(chǎng)、3個(gè)擴(kuò)繁場(chǎng)和122個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的基礎(chǔ)上，今年再安排3000萬(wàn)元建設(shè)3個(gè)擴(kuò)繁場(chǎng)和74個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。四是立足抗旱減災(zāi)奪豐收。抓緊改造和維修各類抗旱設(shè)施，安排6000萬(wàn)元國(guó)家補(bǔ)助資金，用于大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。五是加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村公路、節(jié)水灌溉、農(nóng)村水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村教育衛(wèi)生條件，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。六是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。2007年，我省農(nóng)民人均純收入僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的56%。在未來(lái)五年要實(shí)現(xiàn)總理提出的預(yù)期目標(biāo)，難度和壓力較大。增加農(nóng)民收入要做到“早知道”，落實(shí)到每家每戶。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作的指導(dǎo)和組織，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

三要大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

一是加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度，解決好重點(diǎn)企業(yè)的煤電油運(yùn)問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)工業(yè)生產(chǎn)下滑的局面。二是按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，加快實(shí)施西北鋁20萬(wàn)噸鋁板帶、酒鋼150萬(wàn)噸碳鋼冷軋、銀光公司10萬(wàn)噸TDI、華煤集團(tuán)60萬(wàn)噸甲醇、金川公司精密銅鎳合金和20萬(wàn)噸銅材深加工等在建項(xiàng)目。三是加快調(diào)整有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取新上一些產(chǎn)能升級(jí)改造項(xiàng)目，大力發(fā)展配套生產(chǎn)和高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。四是進(jìn)一步落實(shí)“振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，抓緊啟動(dòng)一批技術(shù)改造項(xiàng)目，加快蘭州、天水裝備制造業(yè)和酒泉風(fēng)電基地建設(shè)，實(shí)施蘭電公司兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)項(xiàng)目。五是提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度和行業(yè)集中度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工向規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。當(dāng)前特別是抓緊白銀植物油深加工項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年建成投產(chǎn)，日處理能力達(dá)到1000噸。省委、省政府將于本月下旬召開(kāi)全省推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)，全面安排部署工業(yè)強(qiáng)省工作。

四要扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

今年，全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為17%，總規(guī)模達(dá)到1533億元，比上年凈增220多億元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)相當(dāng)艱巨，要抓緊二季度的施工黃金季節(jié)，全面加快進(jìn)度。一是加快在建和已開(kāi)工項(xiàng)目施工進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。對(duì)蘭青鐵路二線、西長(zhǎng)鳳高速、天定高速、康臨高速等已開(kāi)工項(xiàng)目，因土地征用、補(bǔ)償影響工程進(jìn)度的，要分清責(zé)任，屬地方政府負(fù)責(zé)的要限定期限，做好群眾工作，盡快落實(shí)補(bǔ)償資金；屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)的，要確定專人深入現(xiàn)場(chǎng)辦理，盡快完善手續(xù)，確保不影響工程施工。對(duì)招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作滯后的，要加快工作進(jìn)度，提高工作效率，按照公開(kāi)、公平、公正的要求，盡快確定業(yè)主和施工隊(duì)伍并進(jìn)場(chǎng)施工，保證投資目標(biāo)任務(wù)的完成。二是加快開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年計(jì)劃新開(kāi)工的重大項(xiàng)目有106項(xiàng)，計(jì)劃投資357.4億元。6月底前要再開(kāi)工建設(shè)一批民航機(jī)場(chǎng)、煤炭開(kāi)采、熱電聯(lián)產(chǎn)、水電、風(fēng)電等方面重大項(xiàng)目。特別是蘭渝鐵路要抓緊土地預(yù)審和環(huán)評(píng)批復(fù)工作，爭(zhēng)取盡快批復(fù)項(xiàng)目可研，力爭(zhēng)上半年開(kāi)工建設(shè)。三是加大項(xiàng)目前期工作力度。重點(diǎn)加快酒泉風(fēng)電基地、隴東煤電基地、支線機(jī)場(chǎng)、核乏燃料處理、陽(yáng)山金礦開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，明確責(zé)任、聯(lián)手推進(jìn)。要抓緊謀劃一批優(yōu)勢(shì)突出、規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施。

五要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)招商引資工作。

制定和完善促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的扶持政策，規(guī)范發(fā)展各類要素市場(chǎng)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)“退市還路”改造工程和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”建設(shè)。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。拓展服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大文化、旅游、健身、休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)住房、汽車合理消費(fèi)。積極發(fā)展消費(fèi)信貸，擴(kuò)大信用消費(fèi)規(guī)模。

強(qiáng)化招商引資協(xié)調(diào)組織工作，千方百計(jì)拓寬投資渠道，完善以項(xiàng)目業(yè)主為主、政府推動(dòng)、社會(huì)力量參與的招商引資工作機(jī)制，健全招商引資責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，用優(yōu)惠條件和高效率的工作吸引投資。要通過(guò)組織好“鄉(xiāng)洽會(huì)”等重點(diǎn)節(jié)會(huì)和委托招商等多種方式，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。在積極爭(zhēng)取國(guó)家投資的同時(shí)，加強(qiáng)銀企合作，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持項(xiàng)目建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

六要加大節(jié)能減排工作力度，推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

我省節(jié)能減排任務(wù)艱巨，要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作。突出抓好冶金、有色、煤炭、電力、石化、化工和建材等重點(diǎn)行業(yè)和年耗能萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的160戶重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)降耗增效。加大差別電價(jià)的實(shí)施力度，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展水泥、造紙、鐵合金、電石等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰工作。認(rèn)真實(shí)施省政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于促進(jìn)全省城市污水處理項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的意見(jiàn)》，提高城市污水處理率。二是組織實(shí)施好重大節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。加快白銀公司三冶煉廠ISP系統(tǒng)“三廢”治理、蘭州石化公司化肥廠鍋爐煙氣脫硫、蘭州新西部維尼綸公司水環(huán)境隱患綜合整治等工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源治理，抓緊實(shí)施銀光公司酸霧污染治理項(xiàng)目。加快蘭州市七里河—安寧污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)步伐，做好污水收集和投運(yùn)工作。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行嚴(yán)格的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”管理制度，依法開(kāi)展強(qiáng)制性的節(jié)能減排審核，積極開(kāi)展工業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放工作，防止重大環(huán)境污染事件發(fā)生。四是抓住國(guó)家把我省列為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的重大機(jī)遇，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)規(guī)劃、確定項(xiàng)目、完善政策，構(gòu)建具有甘肅特色的資源精深加工和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展體系。省政府將于下個(gè)月召開(kāi)專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

七要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，抑制價(jià)格過(guò)快上漲。

目前，推動(dòng)CPI上漲的因素較多，控制物價(jià)上漲的難度也在加大。要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外價(jià)格走勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策。綜合調(diào)控，重點(diǎn)是保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保民生，努力控制物價(jià)過(guò)快上漲，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快運(yùn)行。一是在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，千方百計(jì)增加市場(chǎng)供應(yīng)。抓好糧油肉菜等生活必需品的貨源組織和市場(chǎng)調(diào)度，擴(kuò)大收購(gòu)，充實(shí)庫(kù)存，增加供應(yīng)，確保市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、不脫銷。支持骨干批發(fā)市場(chǎng)建立物流配送中心，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)社區(qū)菜場(chǎng)、大型超市和便利店，提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的能力。二是合理布局農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。在加快完善現(xiàn)有骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)功能的同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元，再建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。抓緊建設(shè)國(guó)家批準(zhǔn)的蘭州糧食交易中心。三是加強(qiáng)糧油肉等重要商品儲(chǔ)備。做好省級(jí)儲(chǔ)備，充實(shí)市州儲(chǔ)備，搞好大中城市儲(chǔ)備，鼓勵(lì)各地聯(lián)建儲(chǔ)備庫(kù)。與全國(guó)糧油大市場(chǎng)加強(qiáng)銜接，穩(wěn)定和擴(kuò)大省外糧源。四是強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧油肉蛋菜市場(chǎng)價(jià)格巡查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)以及價(jià)格欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本監(jiān)審，加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格管理，依法實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。五是充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。嚴(yán)格控制行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整。妥善把握好收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和幅度。六是研究建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在扶持發(fā)展生產(chǎn)和救助低收入群體生活等方面的作用。

八要著力辦好14件實(shí)事，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

一是全面落實(shí)教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育和人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是盡快全面啟動(dòng)實(shí)施“14件實(shí)事”。要盡快印發(fā)各牽頭部門制定的具體實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則，抓好督促落實(shí)。各市州、縣市區(qū)要確保資金到位、工作到位、措施到位，讓群眾盡早受益。三是抓緊研究制定鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，搭建資金、人才、技術(shù)和公共服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化登記審批手續(xù)，著力緩解全民創(chuàng)業(yè)融資難、門檻高問(wèn)題。推出優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目招商引資，吸引省外資本，啟動(dòng)民間資本，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。省政府將在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開(kāi)全省會(huì)議，部署全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放工作。四是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，努力提高高校畢業(yè)生就業(yè)率。搞好勞務(wù)信息服務(wù)，開(kāi)展多形式、多技能農(nóng)民工培訓(xùn)，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)。五是努力改善低收入群眾生活。根據(jù)物價(jià)上漲情況，及時(shí)增加對(duì)低收入群眾和受災(zāi)群眾的補(bǔ)助，落實(shí)普通高校學(xué)生伙食補(bǔ)貼政策。六是要確保安全生產(chǎn)。堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和設(shè)施，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。七是要全面落實(shí)省政府《關(guān)于扶持甘南藏族自治州恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序有關(guān)優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》，幫助甘南州恢復(fù)生產(chǎn)，加快發(fā)展，致富農(nóng)牧民。

九要進(jìn)一步解放思想，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。

一是以紀(jì)念改革開(kāi)放30周年為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開(kāi)展解放思想大討論，立足我省實(shí)際和當(dāng)前發(fā)展面臨的新形勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出影響我省發(fā)展的突出問(wèn)題和體制機(jī)制障礙，提出進(jìn)一步深化改革的新舉措。二是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。加快推進(jìn)金川公司、華煤集團(tuán)、靖遠(yuǎn)煤業(yè)、窯街煤業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化改革。進(jìn)一步深化農(nóng)墾、農(nóng)牧、流通、建筑、交通等其他領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)改革。抓住國(guó)家有關(guān)政策延續(xù)到2008年的機(jī)遇，力爭(zhēng)基本完成省屬重要骨干企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分離企業(yè)辦社會(huì)職能和有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的工作。三是進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革。有序推進(jìn)“省直管縣”財(cái)政管理改革，完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”機(jī)制，積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”模式，建立縣鄉(xiāng)最低財(cái)政支出保障機(jī)制。加快財(cái)政支出進(jìn)度，提高財(cái)政支出效率。四是按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，深化行政管理體制改革，認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的準(zhǔn)備工作。

三、強(qiáng)化政府自身建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

今年是新一屆政府工作的開(kāi)局之年，今后五年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要時(shí)期，也是我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要機(jī)遇期。省政府及其各部門擔(dān)負(fù)著光榮而艱巨的任務(wù)。對(duì)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在年初召開(kāi)的第一次政府全體會(huì)議上做出了全面的部署，考慮到省政府組成人員最近才陸續(xù)到位，今天有必要再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一是要刻苦學(xué)習(xí)，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。

學(xué)習(xí)是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，在新的崗位，如何把中央的決策部署與我省的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地搞好工作；如何在全國(guó)和各省市區(qū)競(jìng)相發(fā)展的格局中，奮發(fā)有為，不斷改變我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的面貌；如何成為本行業(yè)、本部門工作的行家里手，使各項(xiàng)工作取得更大的成績(jī)，這一切都離不開(kāi)學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)政治理論和黨的方針政策的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)十七大的精神實(shí)質(zhì)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；要堅(jiān)持學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、管理、科技、社會(huì)學(xué)方面的知識(shí)，提升綜合素質(zhì)。每一個(gè)機(jī)關(guān)都要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。

二是要遵守規(guī)章制度，始終堅(jiān)持科學(xué)行政。

大家都是各部門的“一把手”，是部門工作的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和指揮者，制定的政策、做出的決定，不僅涉及整個(gè)部門，而且涉及整個(gè)行業(yè)和系統(tǒng)，甚至影響到廣大人民群眾的根本利益。要嚴(yán)格執(zhí)行省政府《工作規(guī)則》、《重大決策程序規(guī)則》，使各項(xiàng)工作逐步規(guī)范化、制度化。要認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、部門“一把手”負(fù)責(zé)制和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，不斷強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制。各部門要嚴(yán)格按照政府辦事規(guī)則和行文程序辦事，充分履行自己的職責(zé)，不能推諉扯皮，上推下卸。

三是要不斷建立健全法規(guī)規(guī)章，始終堅(jiān)持依法行政。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序，加大對(duì)執(zhí)法過(guò)程中違法行為的處罰力度，最大限度地減少違法執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法。

四是要把創(chuàng)新作為提高行政水平的根本舉措，始終堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取。

善于把省委、省政府的總體工作思路與各市州、各部門的工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷調(diào)整工作思路，力求找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選好切入點(diǎn)，抓實(shí)突破點(diǎn)，創(chuàng)造閃光點(diǎn)，努力做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開(kāi)放有新局面，各項(xiàng)工作有新舉措。

五是要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民。

要樹(shù)立親民、為民、惠民的理念，始終在思想上重視群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，打牢密切聯(lián)系群眾的思想根基。切實(shí)把宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)體現(xiàn)在具體工作中，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，深入基層、深入群眾，體察民情、了解民意，珍惜民力、集中民智，認(rèn)真解決與人民群眾利益息息相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力為群眾辦好事辦實(shí)事，切實(shí)把廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

六是要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。

現(xiàn)在有些干部精神狀態(tài)不佳，對(duì)事業(yè)不負(fù)責(zé)任，工作不積極。必須牢固樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)錯(cuò)，從政必須有為”、“勤政就是廉政，不勤政就是最大的不廉政”的理念，把主要精力放在抓工作落實(shí)上。現(xiàn)在不缺工作思路，不缺政策法規(guī)，不缺工作規(guī)范，缺的是專心謀事、勇于任事、踏實(shí)干事，缺的是抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)就要身先士卒、靠前指揮，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地去落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地去解決。要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們身處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大家都擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，一定要有只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和使命如山的責(zé)任感，帶頭做求真務(wù)實(shí)的表率，始終做到勤勤懇懇不圖虛名，扎扎實(shí)實(shí)不浮夸，兢兢業(yè)業(yè)不懈怠，力戒形式主義和政績(jī)工程，以實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)，求得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。要從文山會(huì)海、迎來(lái)送往中擺脫出來(lái)，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)；少發(fā)文，發(fā)短文；少講話，講實(shí)話。深入基層，深入群眾，到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作打不開(kāi)局面的地方去，一心一意抓落實(shí)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線創(chuàng)業(yè)、問(wèn)題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)的良好局面。

七是要自覺(jué)接受監(jiān)督，始終堅(jiān)持陽(yáng)光行政。

省政府各部門的主要負(fù)責(zé)人，要自覺(jué)把自己置于省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下，虛心接受政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和廣大人民群眾的監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約。始終使權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行，在透明中操作。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》將于5月1日起實(shí)施，這是推進(jìn)社會(huì)主義民主，建設(shè)法治政府、陽(yáng)光政府、透明政府的重要舉措，也是實(shí)施政府工作“陽(yáng)光工程”，提高政府工作透明度，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督的具體體現(xiàn)。為了確保《條例》在我省得到全面、正確、有效的實(shí)施，省政府制訂了《試行辦法》，各級(jí)政府和政府部門要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》。要加快電子政務(wù)建設(shè)，充分運(yùn)用電子信息手段，通過(guò)多種形式，努力搭建政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)，只要不涉密的一律公開(kāi)，讓人民群眾通過(guò)各種途徑了解政務(wù)、參與政務(wù)、監(jiān)督政務(wù)。

八是要廉潔自律，始終堅(jiān)持清正廉明。

要常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)做好廉潔從政的表率。要激濁揚(yáng)清，知榮明恥，潔身自好，正氣凜然，甘于奉獻(xiàn)，守得住清貧，耐得住寂寞，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，管得住小節(jié)，過(guò)好名利關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)和人情關(guān)。要自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)決抵制腐朽沒(méi)落思想觀念和生活方式的侵蝕。特別要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，正確選擇個(gè)人愛(ài)好，慎交友、善交友，注意凈化自己的社交圈，管好身邊的干部，管好家人。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真抓好所在部門和單位的廉政工作，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好政風(fēng)。浪費(fèi)也是一種腐敗。省政府各部門都要按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求，大力壓縮一般性開(kāi)支，規(guī)范和壓縮會(huì)議、招待、考察、培訓(xùn)、購(gòu)車等方面的支出，特別是在會(huì)議、招待、參觀考察等方面實(shí)行更為嚴(yán)格的管理，切實(shí)做好財(cái)政開(kāi)源節(jié)流工作，努力降低行政成本，把有限的資金集中起來(lái)多為群眾辦一些實(shí)事，辦一些大事。

同志們，“責(zé)任重于泰山”。我們新一屆政府任期的五年，任務(wù)艱巨而光榮，面臨難得的機(jī)遇和條件，也面臨許多困難和風(fēng)險(xiǎn)。完成今年的目標(biāo)任務(wù)，意義重大。我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新的精神、新的姿態(tài)、新的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，恪盡職守，勤勉工作，不負(fù)重托，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。