科技創新大會講話

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同志們：

這次全市科技創新大會，是在全市上下加快推進資源型城市經濟轉型的新形勢下召開的。召開這次會議，對于我們全面落實科學發展觀，加快實施科技創新戰略，提高自主創新能力，推進創新型**建設，具有十分重要的意義。

一、正確判斷和準確把握形勢，主動迎接科技創新迅猛發展的新挑戰

科學技術是第一生產力，是推動人類文明進步的革命力量。當今時代，人類社會步入了一個科技創新不斷涌現的重要時期，也步入了一個經濟結構加快調整的重要時期。科學技術在經濟社會發展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創新，科技創新能力越來越成為國家綜合競爭力的決定性因素，也成為一個城市加速發展的決定性因素。

從國際科技創新的形勢看，進入21世紀以來，世界新科技革命發展的勢頭很迅猛，正孕育著新的突破。信息科技將進一步成為推動經濟增長和知識傳播應用進程的重要引擎，生命科學和生物技術將進一步對改善和提高人類生活質量發揮關鍵作用，能源科技將進一步為化解世界性能源和環境問題開辟途徑，納米科技將進一步帶來深刻的技術變革，空間科技將進一步促進人類對太空資源的開發和利用，基礎研究的重大突破將進一步為人類認知客觀規律、推動技術和經濟發展展現新的前景。科技競爭成為國際綜合國力競爭的焦點。當今時代，誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能夠在發展上掌握主動。世界各國尤其是發達國家紛紛把推進科技進步和科技創新作為國家戰略。美國雄心勃勃地提出了“美國競爭力計劃”，歐盟出臺了強調區域創新的“創新綠皮書”，德國提出了“主動創新戰略”，日本注重“增量性創新”，韓國走的是“引進、消化、吸收、創新”的技術創新發展道路。世界各國普遍采取高點定位，重視基礎研究，重點發展戰略高技術及其產業，為經濟社會發展提供持久動力，都在爭取國際經濟、科技競爭的主動權。

從國內科技創新的發展看，面對國際競爭的嚴峻挑戰，**年全國科技大會上，我國把自主創新確立為國家發展戰略，作為調整產業結構、轉變發展方式的中心環節，提出了走中國特色的自主創新道路，建設創新型國家的目標。國家制定了《中長期科學和技術發展規劃綱要(**-2020)》，強調把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，把增強自主創新能力貫穿到現代化建設的各個方面，激發全民族創新精神，推進理論創新、制度創新、科技創新的全面發展。全國科技大會以后，全國各地對自主創新給予了高度重視，紛紛提出建設創新型省份、創新型城市的戰略，并作出大幅度增加財政科技投入的決定，形成了千帆競發、百舸爭流的科技創新態勢。

從全省科技創新的態勢看，全國科學技術大會以后，省委、省政府部署實施了《甘肅省中長期科學和技術發展規劃綱要(**-2020)》，動員全省全社會堅定不移地走自主創新之路。前不久召開的全省科技工作會議強調，要堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作指導方針，以省委、省政府“四抓三支撐”的發展思路為指導，把科技作為經濟社會發展戰略的重要驅動力，加強創新環境建設和創新能力建設，加大人才資源開發力度，加強重大關鍵技術的研發，加快科技成果的轉化應用。同時提出，**年要突出把發展能源、水資源、生態建設和環境保護技術放在優先位置，解決制約全省經濟社會發展的重大瓶頸問題；抓住信息技術、新材料技術迅猛發展的難得機遇，把獲取裝備制造業、材料產業核心技術的自主知識產權作為提高我省產業競爭力的基點，集中力量取得關鍵性突破；把生物技術作為未來高技術產業迎頭趕上的重點，加強農業、工業、人口與健康等領域的生物技術研究開發和產業化；加快發展現代農業和農產品深加工技術，拓展農業發展空間，依靠科技創新提高農產品的質量和效益。這些要求，是我們加強科技工作、推進科技創新的方向和重點。

從我市科技創新的現實看，**年全市科技大會之后，全市上下緊扣發展高科技、實現產業化的主題，以集成創新和引進消化吸收再創新為重點，以改造傳統產業和大力發展高新技術產業為突破口，不斷改善創新環境，加大科技項目建設力度，推進產學研一體化，科技實力和創新能力得到進一步提升，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力的科技支撐。但是，我們也要清醒的看到，**目前處于工業化加速發展時期，加快發展面臨的形勢還比較嚴峻，尤其是主體資源銳減，資源對經濟社會可持續發展的保障水平較低；經濟總量偏小，結構單一，產業鏈條短；大多數企業生產工藝落后，技術水平較低，自主創新能力弱；“兩高一資”型企業比重較大，節能減排任務艱巨。這些問題的解決，都有賴于提高科技創新能力。而我們在推動科技創新方面，還存在著一些困難和問題。主要是：科技創新投入嚴重不足，創新融資渠道不暢，科技基礎設施建設滯后；企業創新主體地位沒有真正確立，區域科技資源的整合利用不充分；科技創新的體制機制不夠完善，創新體系還沒有真正建立起來；高新技術產業比重小，名牌產品少，企業的核心競爭力不強；科技人才總量不足，結構性矛盾突出，高層次的復合型技術開發人才和經營管理人才匱乏。由此可見，我市科技創新的現狀，與經濟社會發展的要求極不適應。我們今后要著力解決科技創新特別是自主創新和自我發展能力不強的問題，努力形成經濟增長的內生機制，為多元支柱產業培育和城市經濟轉型提供有力支撐。

面對日趨激烈的區域競爭和市場競爭，各級黨委、政府，特別是各級領導干部一定要從全局和戰略的高度，深刻認識加快科技創新的重大意義，真正把科技創新作為加快發展的生命線和靈魂，堅持向科技創新要速度、要水平、要后勁、要效益，形成強大的科技創新實力，不斷提高全市核心競爭力。要依靠科技進步拓展新的發展空間，依靠科技創新推動經濟轉型，依靠自主創新提高競爭力，促進結構優化升級和發展方式轉變，實現經濟社會又好又快發展。

二、實施科技創新戰略，大力推進創新型**建設的新發展

建設創新型**，就是要把科技創新作為經濟社會發展的戰略基點，作為優化經濟結構和轉變發展方式的中心環節，以培育多元支柱產業為目標，以集成創新和引進消化吸收再創新為重點，帶動提升原始創新，實現關鍵技術、核心領域和戰略產業上的新突破。

(一)明確實施科技創新戰略的總體要求。認真貫徹落實中央關于提高自主創新能力建設創新型國家的部署，緊密結合**經濟社會發展實際，充分認識和發揮比較優勢，牢固樹立抓科技就是抓經濟、抓創新就是抓發展的意識，把科技創新作為調整經濟結構、轉變發展方式的中心環節，作為支撐經濟社會發展、提升城市競爭力的根本選擇，堅持打科技牌，走產學研結合之路；以加速城市經濟轉型為主線，緊緊圍繞培育多元支柱產業、實施“四大民心工程”、建設社會主義新農村，優化創新體制機制，構建區域創新體系，發揮人才第一資源作用，激發全社會創新熱情，以集成創新、引進消化吸收再創新帶動提升原始創新，努力建設創新型**。

(二)明確實施科技創新戰略的目標要求。通過實施科技創新戰略，到2015年，全市自主創新能力和綜合科技實力顯著增強，全民科技素質與創新意識明顯提高，初步營造一個全民創新的環境；中心城區初步形成區域科技創新體系雛形，基本建立以企業為主體、以市場為導向、以產業化為目的、產學研緊密結合的技術創新體系，建設初步完備的創新制度和政策體系；造就一批創新型企業和一批科技領軍人才，科技進步對經濟增長的貢獻率有顯著提高。到2020年，形成比較完善的區域科技創新體系，具有完備的創新制度和政策體系，形成具有較大規模的創新型產業、創新型企業和創新型人才隊伍，科技進步對經濟增長的貢獻率有更大提高。

(三)明確實施科技創新戰略的基本原則。實施科技創新戰略是一項系統工程，要堅持以科學發展觀為指導，遵循以下幾條原則。一是堅持以人為本。科技創新的最終目的是為了人的全面發展，必須緊緊圍繞促進經濟社會又好又快發展，改善生態環境，提高人民群眾的生活水平來進行。科技創新的主體是人，必須調動廣大科技人員和全體人民科技創新的積極性，在全社會形成濃厚的科技創新氛圍。二是堅持突出重點。實施科技創新戰略要突出創新型城市建設和自主創新能力提高，選取**經濟社會發展重點產業，特別是要在推進八大支柱產業上開展創新活動，加快科技成果向現實生產力的轉化。三是堅持全面建設。中心城區創新與三縣縣城創新兼顧發展，工業創新與農業、第三產業創新兼顧發展，高新技術產業創新與傳統產業創新兼顧發展，重點園區創新與全社會創新兼顧發展。四是堅持技術制度并重。以技術創新為核心，重視制度創新，以完備的創新制度支撐創新活動，保證技術創新和技術成果的轉化。五是堅持開放開發并舉。深化對內對外開放，推動各種創新要素聚集，形成創新的“洼地”效應；實行全方位創新，把創新活動開展到各行業、各領域，形成生機蓬勃的局面。

(四)明確實施科技創新戰略的主要任務。要把實施科技創新戰略與城市經濟轉型、小康建設、和諧社會建設緊密結合起來，以科技創新推動經濟社會發展。一是完善科技創新體系。構筑完善的企業創新體系，重點是提高企業創新管理水平，完善企業創新管理制度，加強企業技術創新投入，增強企業引進消化吸收和再創新能力。構筑完善集群創新體系，建設集群技術創新平臺，大力發展科技服務業，推進產學研聯合，提高集群創新的外向度。二是增強科技創新能力。發展高等教育，盡快改變**無高校的局面，與省內外大專院校合作建設實驗室；多渠道增加對科技研發的投入，通過增加政府投入，帶動企業和社會資金的投入；加強人才的引進和培養，樹立“不求所在，但求所用”的開放式人才使用觀，廣泛吸引國內外高級專業人才為**的經濟社會發展服務，通過實施科技項目培養造就科技型人才和企業家隊伍；加強科技基礎設施建設，加快建設科技館、博物館、文化館。三是營造科技創新環境。強化對技術創新的金融支持，探索中小企業引導基金，發展科技型企業信貸擔保機構，拓寬技術創新的融資渠道；加大知識產權保護力度，積極開展知識產權評估和技術成果鑒定，鼓勵知識產權申報，進一步完善和強化專利扶持政策。四是建設科技創新園區。以“一園三區一基地”為依托，建設科技創新的平臺，構筑科技創新高地，特別要發揮好中科院**高技術產業園的作用，建成研發、中試基地，使其成為科技成果轉化的孵化器。五是培育科技創新文化。培育創新文化，進一步凝煉升華以“艱苦奮斗”為核心的**精神；樹立創新觀念，倡導敢為人先、敢冒風險、敢于創新、寬容失敗的精神；營造創新氛圍，使一切有利于加快發展的創新愿望得到尊重、創新活動得到支持、創新才能得到發揮、創新成果得到應用；搞好科學普及，在全社會廣泛傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，努力形成人人愛科學、學科學、講科學、用科學的社會氛圍。

(五)明確實施科技創新戰略的工作重點。實施科技創新戰略，建設創新型**，這不僅僅是目標，更重要的是過程。我們要著眼未來，揚長補短，以創新的意識、創新的精神、創新的力量，努力攀登科技創新的新高峰。根據我市經濟社會發展的實際和中央關于提高自主創新能力、建設創新型國家的部署，我們實施科技創新的戰略重點是：突出一條主線，就是培育多元支柱產業；走好三條路子，就是產學研聯合之路，產業鏈延伸拓展之路，信息化帶動之路；打造三個品牌，就是中科院**高技術產業園，國家新材料產業化基地，全國科技進步城市；抓好三項建設，就是創新體系建設，創新能力建設，創新環境建設。

三、圍繞提高自主創新能力，著力打造企業科技創新的新優勢

企業是市場經濟的主體，只有每個企業重視自主創新，加快提升自主創新能力，才能真正提高一個城市的核心競爭力。我們要努力營造良好的體制和政策環境，引導企業健全技術創新機制，促進企業真正成為研發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。

(一)加快產業鏈延伸。我市被國家列入資源枯竭轉型城市，這為企業的發展搭建了新的平臺。轉型的主體是企業，轉型工作能否取得實效，關鍵要看企業能否有效利用這一新的平臺。如何利用平臺，企業的主要任務是圍繞產業鏈的延伸，凝練一批產業化項目。這項工作做好了，有助于推動企業的科技創新特別是提高企業的自主創新能力。各企業要通過產業鏈的延伸提高自主創新能力，把產業鏈的延伸做成項目，把高新技術體現到項目上。每個企業都要從現有產業的實際出發，找準產業鏈延伸的切入點，找準產業鏈與高新技術的結合點，在原有產業的基礎上形成新的產業鏈，或者把原有產業做成幾個新的產業鏈。不僅要組織現有技術人員，參與凝練項目工作，而且要邀請科研院所參與企業產業鏈延伸項目的凝練，真正把城市經濟轉型當作企業的轉型，成為企業提高自主創新能力的過程。

(二)建設科技創新平臺。由于地理環境、人才隊伍、技術水平等各方面條件的制約，我市區域內各企業普遍缺乏開展科技創新的平臺。搭建科技創新的平臺，必須立足企業，用寬廣的眼界尋找合作對象，開展各種形式的合作。各企業要主動加強與科研院所、大專院校的聯系，了解掌握前沿性的技術信息，積極爭取科研院所、大專院校把本企業作為新技術開發“中試”基地，與他們聯合建設工程技術研發中心，充分運用科技、信息資源，為企業催生一批新的優勢項目。要依托中科院**高技術產業園建立一個虛擬的技術孵化機構，把園區各企業與中科院相應院所通過網絡連接起來，為企業技術創新和科技創業提供服務，幫助解決一些科技攻關難題，成為企業科技創新的平臺。

(三)積極開展創新活動。企業的創新活動，既要解決現實問題，又要謀劃長遠發展。主要形式是，走出去，請進來，建立技術研發中心、工程技術中心、重點實驗室、博士后流動站等，借助外力研究、開發和改進具有自主知識產權的關鍵技術，形成自己的核心技術和專有技術。主要目的是，改造提升傳統產業，改進生產工藝，提高技術裝備水平，轉變發展方式，調整產業結構，開發新產品。有條件的企業，還要瞄準國際國內領先技術，培育新興產業。要積極探索符合市場經濟要求的新的產學研聯合機制和組織形式，鼓勵開展科技創業，在相互參股、利益共享、風險共擔的基礎上，建設科研生產聯合體，推進產學研聯合向全方位、集約化和規范化發展。要樹立開放意識、合作意識，大力引進先進技術，加強重點產業、高新技術產業領域主導技術、關鍵技術和關鍵設備的引進，廣泛開展國際國內的技術合作活動。今年6月份，我市將舉辦一次產學研科技項目對接會暨**經濟轉型論壇活動，組織簽約一批產學研科技合作項目，希望有關方面做好充分準備。

(四)打造企業家創新精神。創新與企業家精神緊密聯系，自主創新的關鍵在于有遠見卓識的企業家。我們每一個企業家都要認識到自主創新是企業的長遠發展戰略，進一步強化自主創新意識，真正把科技創新作為自身生存發展的根本途徑和有效手段。擁有科研實力的大企業和優勢企業，要有開展自主創新的決心和信心，力爭掌握自主知識產權的關鍵技術，努力在國際國內市場競爭中占據有利位置，為提高自主創新能力、建設創新型**作出貢獻。

四、有效推動全面創新，努力形成全社會科技創新的新局面

實施科技創新戰略，提高自主創新能力，是全社會的責任。只有極大地激發出全社會的創造熱情，從整體上提高全社會的創新素質，才能把科技創新戰略的目標任務落到實處，也才能提升經濟社會發展的質量。

(一)堅持以工業化帶動信息化，大力推動工業化與信息化的融合。**目前處于工業化的初級階段，信息化建設也剛剛起步，工業化的帶動能力和信息化的推動能力都比較弱。面對經濟全球化的新機遇新挑戰，面對經濟社會發展對科技創新提出的新目標新要求，我們要全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，找準推動科技創新的突破口。要不斷強化工業在全市國民經濟中的主導地位，主動對接省上提出的“一個振興、六個做大做強”，大力推進工業強市戰略，著力改造提升傳統產業、培育發展新興產業，做大做強我市的八大支柱產業，以工業的強勢發展帶動信息化發展。要大力推進信息技術在全市主導產業、社會事業中的運用，加快工業信息化、農業信息化、城市管理信息化的步伐，特別要充分發揮信息化在工業發展中的促進作用，以信息化推動工業化。在老企業的改造中，要注意轉換管理控制系統的功能，嫁接最先進的信息化設施；在新興產業的發展中，要注意信息產業的引進、生成，引進技術領先的管理控制流程，全面加快工業化和信息化融合的步伐。

(二)堅持以科技**帶動數字**，大力推動科技**與數字**的融合。近幾年，在科技**的建設中，我們把數字**建設作為一個切入點，不僅增強了全社會的信息意識，也使**與發達地區的“數字鴻溝”逐步縮小。我們要把數字**建設作為科技創新戰略的重要內容，以科技**帶動數字**，以數字**推動科技**。我們已經與中國電信股份有限公司簽署了戰略合作協議，為科技**和數字**的融合搭建了平臺。我們要以此為契機，堅持政府推動和全社會廣泛參與相結合，上下互動、行業互動，加快信息基礎設施建設和信息技術開發應用；加速推廣電子政務，擴大網群規模，再造政府管理流程；加快“數字公安”建設及公安、城管、環保“三網合一”的進程，全面啟動“數字計生”、公積金查詢、社會保障信息庫等信息系統建設，努力實現重點園區和企業信息化。要通過信息網絡、信息技術、信息應用和信息產業的良性互動，進一步提升數字**的規模層次，為**的科技進步起到信息支撐作用。

(三)堅持以農業科技帶動農業經濟，大力推動農業科技與農業經濟的融合。現代農業的發展，對科學技術的需求量不斷放大，推動農業科技與農業經濟的融合，成為解決“三農”問題的重要手段。我們要進一步加快農業技術推廣體系的改革與創新，完善社會化服務體系，鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農牧業實用技術推廣，促進各類先進適用技術的應用，為社會主義新農村建設提供服務。要通過推行科技特派員、實施科技富民培訓工程、發展民生民眾科技，推動農村基層科技的發展，積極解決群眾最關心、最直接、最現實的技術問題。要加強信息技術、生物技術與傳統農業技術的結合，抓好關鍵技術的引進、開發和應用，在種子工程、節水農業和設施農業方面盡快實現新突破。要依托13個市級農業科技示范園，充分發揮我市現有的農科院所的作用，加強農業科研與攻關，在種苗研發、農產品精深加工、農產品安全與標準化生產、現代林業等技術領域實施一批農業科技項目。要組織實施好黃河農業經濟帶的科技項目，爭取建成一批優質、高效、生態、安全的特色農業產業基地。要圍繞發展草食畜牧業，著重在畜種改良、舍飼養殖、疫病防治和保鮮加工技術上下功夫，提高畜牧業在大農業中的比重。

(四)堅持以服務科技帶動第三產業，大力推動服務科技與第三產業的融合。提高現代服務業科技支撐力，是經濟社會發展的一個新趨勢。近幾年，我市的服務科技在全市科技創新的整體促動下，有了較快發展。特別是在醫療科技方面，成功研發了一批新的醫療技術，大規模地引進了一批先進的醫療設備，在一些重大病癥治療和手術上取得了突破。同時，在其他服務領域，也出現了一些科技創新成果。我們要借勢發展，全面推進，繼續大力發展服務科技，帶動第三產業的迅速升級。要繼續擴大醫療科技的發展規模，從技術攻關、設備引進、醫療器械生產等方面全方位推進。要大力發展電子商務、現代物流、信息、金融、中介、文化等現代服務業，特別是為多元支柱產業服務的生產性服務業。同時，要積極采用先進技術和裝備，提升商貿流通、交通運輸等傳統服務業，提高服務業發展質量和水平。通過先進技術在服務行業的運用，提升現代服務業的軟實力，更新傳統服務業的硬設施，實現服務科技與第三產業的融合。

(五)堅持以科技人才帶動社會創業，大力推動科技人才與社會創業的融合。人才是社會創業的根本，科技人才是社會創業的源頭。通過實施科技創新戰略，有效帶動全社會創業，是科技第一生產力的價值體現。我們要充分發揮科技人才的創業源頭作用，帶動全社會創業活動的開展，努力實現科技人才與社會創業的融合。要用好現有人才，大力支持創新，體現人才價值，特別要把項目工作同人才有機結合起來，以科技人才實施科技項目，以科技項目凝聚科技人才，努力營造人盡其才、人才輩出的良好環境。要培養關鍵人才，以重點產業、重點學科、科研基地、重大科研課題和建設工程為依托，培養一批科技領軍人物、科技骨干和創新人才團隊。我市一些企業技術改造進展慢、產業鏈條延伸不快，根本原因還是缺乏科技領軍人物，我們要在今后注意解決這個問題。要引進急需人才，采取靈活多樣的政策，立足**，放眼全球，開放式引進，彈性使用，“不求所在，但求所用”，把引進的關鍵點放在“用”上，而不是放在戶口是否在**上。

五、切實加強組織領導，全力營造推動科技創新發展的新環境

提高自主創新能力、建設創新型**是一項繁重而艱巨的工作任務，也是一場極其廣泛而深刻的社會變革。全市各級黨委、政府和部門要切實加強組織領導，落實扶持政策，完善投入機制，搞好各項服務，努力為建設創新型**提供強有力的保障。

一要落實領導責任。各級黨委、政府要把提高自主創新能力、建設創新型**擺到全局工作中的突出位置，研究制定政策措施，組織實施重點科技項目。各縣區、各部門、各人民團體和社會各界都要充分發揮積極性和主動性，大力推進創新型城市、創新型單位、創新型企業建設，形成共同推進建設創新型**的強大合力。

二要完善投入機制。各級科技部門要加強科研經費管理，整合專項資金，提高使用效率，把有限的資金重點用于科技創新公共平臺建設、重大高新技術產業化項目、重點攻關項目、自主知識產權項目、科技創新人才等方面，充分發揮政府科技投入的導向性作用。要加快建立以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，形成全社會共同參與的穩定的投入機制。要大力培育和發展風險投資公司和創業投資機構，引導民間資本、外商資本介入科技風險投資和創業投資。積極實施財政、稅收、金融、政府采購等政策杠桿，引導企業加大科技研發投入。

三要構建保障機制。要用足用好國家和省上推進自主創新的各項政策，結合我市實際，從財政、稅收、金融、政府采購等方面有針對性地制定具體政策措施，形成激勵自主創新的政策體系。有關職能部門要精心組織好科技招商、產學研合作、科技下鄉等系列活動，創新方式，拓寬領域，使更多的科技成果在我市落地生根，開花結果，使更多的科技人才在我市建功立業，使更多的企業走上“科技興企”之路。要建立完善公共服務平臺，以組織網絡化、功能社會化、服務產業化為方向，引導和扶持各類中介機構的發展。要加快科技信息和技術市場服務平臺建設，擴大服務內容和交易規模，促進科技成果加速向現實生產力轉化。

四要健全考核體系。要牢固確立“一把手抓第一生產力”的意識，建立黨委政府統一領導、由各有關部門共同參與的組織協調機制和考核推進體系，制定相關評價標準和考核辦法，加強績效考核，提高管理和服務水平。要圍繞全市創新型**建設，層層分解目標任務，切實做到有部署、有檢查、有落實，真正做到目標明確、責任清晰、措施得力、考核到位，確保各項工作落到實處、收到實效。