全市組織會議講話

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同志們：

這次全市組織工作會議的主要任務是，學習貫徹全國人才工作會議、全國和全省組織部長會議以及常州市組織工作會議精神，認真總結**年組織工作，研究部署當前和今后一個時期全市組織工作，進一步統一思想，明確任務，交流經驗，表彰先進，共同開創全市組織工作的新局面，為實現“兩個率先”和“兩個提升”提供堅強有力的組織保證。

**年，在市委的正確領導下，全市組織系統和廣大組工干部堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞全市改革發展穩定的大局，以發展的觀念、創新的思維、服務的理念、務實的作風，統籌兼顧抓部署，突出重點抓大事，形成合力抓落實，做到常規工作有實效，重點工作有突破，創新工作有特色，有力地推動了全市黨的建設和組織工作的與時俱進，為我們做好今后的工作奠定了良好的基礎。主要表現在：

——突出用“三個代表”重要思想武裝頭腦這一頭等大事，各級領導班子建設取得了新成效。按照市委的要求，在市級機關和各鎮、開發區分別開展了創建“好班子”、“六好鎮黨委”活動，有22個市級機關部門被評為“團結、廉潔、開拓”好班子。組織開展了民主評議機關部門活動，有33個政府部門和16個條線管理部門接受了民主評議，進一步增強了市級機關立黨為公、執政為民的意識。

——突出民主公開原則，全市干部人事制度改革邁出新步伐。大力培養選拔優秀年輕干部，共提交市委討論市管領導干部12批次324人次，討論部管干部11批次78人次，公選了5個部門的5位副局級領導干部，建立了后備干部信息庫，認真做好我市人大、政府、政協換屆的組織工作，全市各級領導班子結構進一步優化。加強了干部教育培訓和人才工作力度，共舉辦各類培訓30多班次，培訓干部1500多人次。招錄了68名公務員。加強了經濟責任審計工作，對7個鎮、6個部門和直屬單位的19位領導進行了經濟責任審計。

——突出人才強市戰略，全市人才隊伍建設取得新成效。繼續配合做好省“333工程”、常州市“831工程”培養對象的推薦培養工作，啟動了**市“2356”人才培養工程，召開了全市人才工作會議，我市加強人才工作的經驗在常州市組織工作會議上進行了交流。

——突出黨員先進性要求，全市農村保持共產黨員先進性教育試點工作取得新經驗。根據中央和省委的部署，扎扎實實開展了農村保持共產黨員先進性教育試點活動。全市農村共有28116名黨員參加了這次教育活動，涉及全市20個鎮（區）的291個行政村、500多個事業單位以及隸屬鎮（區）的企業等單位的共897個黨支部。試點工作達到了預期目的，得到了中央試點工作領導小組和省委的充分肯定。

---突出夯實黨的基礎建設，基層黨組織建設躍上新臺階。常州市在我市召開了非公企業黨建工作現場會，認真做好企業退休人員黨組織關系屬地管理工作。舉辦了社區干部培訓班，開展了創建“五有社區黨建工作示范點”活動。做好黨員教育管理工作。完善了民主推薦、公示等發展黨員工作8項制度，加強了對流動黨員、下崗職工黨員的管理。

——突出公道正派主題，全市組織部門和組工干部形象有新改變。按照“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的要求，在全市組工干部中開展了以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動。市委書記丁國良同志對搞好公道正派集中學習教育活動作了重要批示。專題召開了“開門評部、接受監督”座談會，廣泛征求社會各界對組織工作的意見和建議。建立了部務公開欄，建立了“部長接待日”制度，設立了“部長信箱”。集中開展了“調研月”和“我為組織工作創新獻一計”活動，實行了首問責任制，全市組工干部精神面貌有了新變化。

以上這些成績的取得，是市委和上級組織部門高度重視、正確領導的結果，是各部門密切配合、大力支持的結果，是歷任組織部領導打下良好工作基礎的結果，也是全市廣大組工干部解放思想、開拓進取、求真務實、辛勤工作、無私奉獻的結果。總結**年的組織工作，我們有以下幾點深切體會：

一是組織工作必須堅持緊貼黨的中心工作，緊緊圍繞“兩個率先”的主題。實現“兩個率先”的奮斗目標，是我市在新世紀新階段全部工作的主題。一年來，全市廣大組工干部緊緊圍繞和服務于這個主題，黨的建設和組織工作等各個方面都取得了新進展。如適應對外開放的要求，及時組建和成立了招商局，為天目湖工業園區配強了領導班子等。實踐表明，要履行和發揮好組織工作的職能作用，必須深刻認識組織工作在實現“兩個率先”中肩負的重大使命，進一步增強為加快發展、富民強市提供堅強保證的大局意識；必須始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，自覺地把組織工作放在“兩個率先”的大局中來認識、來把握、來安排；必須主動應對不斷發展變化的形勢所帶來的新機遇和新挑戰，努力探索和找準組織工作與黨的中心任務的最佳結合點和切入點，最大限度地發揮自身優勢和潛能。只有這樣，才能確保組織工作定位準確、思路清晰、措施有效，更好地履行職責、發揮作用、有所作為，才能充滿生機和活力。

二是組織工作必須堅持調查研究的方法，弘揚求真務實的作風。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入開展調查研究，是以同志為總書記的新一屆中央領導集體對全黨同志的重要要求，是探索解決新形勢下組織工作熱點、難點問題的重要方法，是不斷開拓創新組織工作新局面的重要途徑。**年，以開展組織工作“調研月”活動為契機，建立和實施了“三級聯建、五卡管理”等一系列黨建和組織工作機制。實踐證明，認真開展調查研究，是我們深化思想認識，探索工作規律，掌握工作主動權，提高工作水平的有力抓手，推動和促進了全市組織工作的創新。

三是組織工作必須堅持解放思想的風氣，敢于改革創新。省委李源潮書記不久前在省委組織部檢查指導作風建設時指出，“現在江蘇的發展特別需要思想解放的人。組織部門思想解放，才能發現和用好思想解放的人”。**年是全市“組織工作創新年”，全市組織系統涌現出了以黨政領導干部辭職制這樣為典型的一批在常州、全省乃至全國有影響的創新成果。回顧全年的組織工作創新實踐,無一不是全市黨員干部特別是廣大組工干部堅持思想解放、敢于改革創新的結果。實踐給我們以深刻的啟示，做好新形勢下的組織工作，一方面要繼承和發揚組織部門的優良傳統，另一方面要增強創新意識，拓展創新空間，謀劃創新之策，落實創新之舉，以改革的精神推進思想觀念、工作制度和方式方法的創新。只有這樣,我們才能站得高一些、看得遠一些、想得深一些，才能不斷推出新舉措、創造新經驗、取得新成果，才能使組織工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，不斷開拓新境界。

四是組織工作必須堅持公道正派的形象，把組織部門建設成為黨滿意、人民滿意的部門。在公道正派集中學習教育活動中，大家深切地感受到，公道正派是時代的呼喚，是黨的要求，是人民的企盼，也是我們組工干部的立身之本、為人之道、處世之基。活動的開展，有效地促進了組織部門的自身建設，激發了組工干部的工作積極性主動性。全市組工干部的創新意識得以增強，工作節奏明顯加快，工作成效顯著提高。事實告訴我們，開展公道正派學習教育活動，是組織部門學習貫徹“三個代表”重要思想的重要載體，是繼承和發揚優良傳統、加強組工干部隊伍職業道德建設、提高隊伍整體素質的重要途徑，也是構建組織工作新優勢、推進組織工作新跨越的重要舉措。我們必須把公道正派作為加強組織部門自身建設的一項長期任務，常抓不懈。

以上四點體會,是我們在工作實踐中形成的共識和經驗,也是我們今后做好組織工作必須堅持和完善的工作原則和基本方法。

總結**年的組織工作，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，與上級要求和廣大干部群眾對組織工作的期盼相比，與加快發展、日趨激烈的區域競爭相比，與經濟工作的迅猛增長勢頭和勃勃生機相比，我市的組織工作還存在一些薄弱環節和不足。主要是，對新時期新階段組織工作如何更好地適應完善社會主義市場經濟體制的要求，研究還不夠深入；干部人事制度改革的力度還不夠大，對組織工作中的一些熱點、難點問題調查研究和督促指導還不夠；組織部門的自身建設仍需進一步加強等。對這些問題和差距，我們必須高度重視而不可回避，認真解決而不可任其發展,以新的精神狀態、新的工作面貌，努力開創新的工作局面。

**年是貫徹落實黨的十六屆三中全會精神、全面推進新一輪改革的開局之年,是力爭“兩個率先”、實現富民強市的重要一年,是力創改革先行區、力保經濟增長良好勢頭、順利實施“十五”計劃的關鍵一年。從這個意義上講，也是組織部門充滿機遇、大有可為的一年。做好今年的組織工作，對于促進全市改革、發展和穩定，具有極為重要的意義。按照上級和市委對今年工作的總體部署和要求,**年全市組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照全國人才工作會議、全國和全省組織部長以及常州市組織工作會議部署和市委要求，緊緊圍繞“加快發展、爭先進位”這個全市工作大局，以構建民主開放的組織工作新機制為動力，以服務“先鋒工程”為抓手，大力加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，全面推進黨的基層組織和黨員隊伍建設，不斷深化組織部門自身建設，努力開創組織工作新局面，為富民強市、實現“兩個率先”提供堅強的組織保證和人才支持。按照這一總體要求，**年全市組織工作要著重從以下三個方面來加以推進。

一、解放思想、勇于創新，加快構建民主開放的組織工作新機制

構建民主開放的組織工作新機制，是中國特色社會主義偉大事業對黨的建設和組織工作提出的必然要求，是適應完善社會主義市場經濟體制、推進社會主義民主政治建設的迫切需要，是組織部門服務“兩個率先”和富民強市的重要舉措，也是新形勢下組織工作面臨的一個嶄新課題。構建民主開放的組織工作新機制，其基本原則就是堅持黨的領導，其根本特征是擴大民主，其基本內涵是體現公開透明、平等競爭、民主選擇和科學規范的要求，逐步實行組織工作全方位、全過程和整體性、綜合性的開放。全市廣大組工干部要充分認識構建民主開放的組織工作新機制的重大意義，深入研究，認真學習，把握實質，理清思路，大膽實踐。今年，要重點在七個方面進行探索，力求取得新突破。

一是構建民主開放的干部選拔任用機制。在干部選拔任用的全過程探索實行“五公開”：即空缺職位、任職資格和條件、選拔方式和程序向社會公布，民主推薦和民主測評結果適時適度公開，考察預告公開，干部考察結果適度公開，干部任前公示。同時，大力推進干部選任方式的改革，進一步擴大公推公選的應用范圍，逐步使公推公選成為我市選拔任用黨政領導干部的重要方式。

二是構建民主開放的領導班子建設機制。堅持以“建一流干部隊伍，創發展先行地區”為目標，在推進“第一要務”、加快“兩個率先”的實踐中考察和識別干部，充分聽取黨政領導、干部群眾、人大代表和政協委員等各方面的意見，注意選拔那些既具有現代經濟管理和經營理念，又有一定的基層工作經驗，肯干事、能干事、干成事的干部進入各級領導班子。

三是構建開放的干部教育培訓工作機制。要堅持個性化、差別化和多樣化，建立形成以市場為導向，黨政調控、行業指導、單位自主、個人自覺的干部培訓模式，注重加強對包括民營企業家在內的企業經營管理人才的培訓工作。在培訓內容上，緊密結合創建學習型城市和學習型黨組織等活動，一手抓思想政治教育，一手抓知識更新和業務培訓，幫助廣大干部和各類人才更快更好地掌握新知識、新技能和新本領。

四是構建民主開放的干部監督管理機制。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，在工作內容和方式上，實現“四個轉變”：即由重任前監督向任前、任期和離任監督并重轉變，由重工作圈監督向工作圈、生活圈和社交圈監督并重轉變，由重思想品德監督向德、能、勤、績、廉監督并重轉變，由重組織監督向組織監督、法紀監督、群眾監督和社會監督并重轉變。在工作格局上，要加強組織部門與執紀執法、信訪、審計等部門的溝通、聯系與協調，注重發揮組織部門特邀監督員的作用，構建立體式的監督工作網絡，實施全方位、高效能的監督。

五是構建民主開放的人才隊伍建設機制。進一步實施人才強市戰略，充分發揮組織部門牽頭抓總作用，制定完善吸引、培養、使用和激勵人才的政策，推動形成地域內外、體制內外、身份內外的各類人才融會貫通的人才選拔機制。

六是構建民主開放的基層黨建工作機制。要不斷完善以公推公選、“兩推一選”和規范化管理村干部等為主要方式的基層干部選育用管機制，努力建設一支高素質的基層干部隊伍。著力鞏固和提高保持共產黨員先進性教育試點活動成效，加強和改進黨員教育管理工作，建立健全民主開放的黨員評議和退出機制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。切實加強基層民主建設，堅持和完善村務公開、鎮政務公開、社區事務公開和廠務公開，探索實行黨務公開，為廣大黨員和群眾正確行使民主權利創造良好的條件和氛圍。

七是構建民主開放的組織部門自身建設機制。我們的各項工作要堅持面向社會、面向基層、面向廣大黨員干部群眾，做到政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。要不斷深化和拓展以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，加強組織部門與黨員、干部和群眾相互溝通的平臺建設，認真辦好黨建網站，進一步完善部務公開和開門評部，主動征求和吸納社會各方面的意見和建議，接受社會監督，促進組織部門的自身建設。

二、突出重點，求真務實，認真落實全年組織工作各項任務

我們要按照中央、省委、常州市委和市委的部署要求，以加強黨的執政能力建設為主線，全面推進組織工作各項任務的落實，重點抓好以下四個方面。

1、以思想政治建設為重點，不斷提高各級領導班子和領導干部的領導水平和執政水平。加強領導班子思想政治建設，是提高領導班子領導能力的核心和關鍵，是推動地方經濟發展的重要前提和基礎。

一是強化理論武裝。黨的執政能力，最終要通過各級領導班子和領導干部的領導水平和執政水平來體現。應該承認，經過幾年來的努力，全市各級領導干部和領導班子的整體素質是好的。但與實現“兩個率先”、“兩個提升”的奮斗目標相比，與中央關于興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的要求相比，與廣大干部群眾的期望相比，與周邊縣市區強烈的發展經濟勢頭相比，一些同志在理論學習、黨性鍛煉、領導能力、思想作風等方面還存在一定差距，領導班子的整體素質尤其是思想政治素質還需要進一步提高。因此，當前和今后一段時間，要把領導班子特別是新調整領導班子的思想政治建設擺上重要日程，著力解決思想和工作中存在的實際問題，切實樹立科學的發展觀、正確的政績觀、人才觀、群眾觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務實、開拓創新的精神狀態,真正做到用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要加強對黨委（黨組）中心組學習情況的督查和指導，通過督促黨政領導干部在職自學，指定必讀書目，組織經驗交流，定期調閱領導干部自學筆記并通報調閱情況，在年輕干部和后備干部中試行《黨政干部政治理論水平任職資格考試制度》，分期分批舉辦各級各類干部培訓班等，著力提高廣大干部學習政治理論的自覺性、積極性。要按照中央提出的“八個堅持、八個反對”的要求，突出教育管理和制度建設兩個重點環節，切實加強換屆后的領導班子思想作風建設。

二是圍繞發展配優配強班子。堅持圍繞發展選干部，著眼發展配班子，以發展論英雄，憑實績用干部，形成以發展為核心的用人觀念和用人導向，是新形勢對組織工作的現實要求。圍繞全市的中心工作，市委“兩個率先”的目標要求，認真細致地做好鎮黨委、人大、政府換屆的有關工作，努力做到“結構調優、能力調強、素質調高”，重點抓好各鎮領導班子特別是黨政正職的調整配備，注重充實那些熟悉工業經濟、外經外貿、財政金融、科技、集鎮建設的干部。按照與常州市委組織部簽訂的培養選拔年輕干部、女干部、黨外干部工作責任狀的要求，不折不扣地抓好落實。采取公推公選的辦法，建立健全一支數量充足、門類齊全、結構合理、素質優良的后備干部人才庫，并及時將德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀年輕干部充實進領導班子。

三是進一步規范黨委（黨組）議事規則。加強民主集中制教育，不斷提高各級領導干部貫徹民主集中制的自覺性。對黨委（黨組）及領導班子貫徹民主集中制情況進行督查和指導，確保高質量地開好一年一次的民主生活會，并堅持實行實名通報制度。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善黨委（黨組）內部的議事和決策機制，建立和完善黨委（黨組）工作情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。制定下發《市級機關部門黨組議事規則（試行）》，分清職責，明確責任，規范市機關部門黨組議事的范圍和程序。對各鎮《鎮黨委議事規則》執行情況適時督查。制定《**市鎮黨代表常任制辦法》，全面推行黨代表常任制。適時舉辦全市領導干部貫徹民主集中制經驗交流會。繼續深入開展創建“好班子”活動，賦予創建“好班子”活動新的內涵。

2、以能力建設為主線，抓好干部培訓和人才工作。加強學習培訓是提高能力素質的重要途徑，是建設學習型政黨的必然要求，是做好人才工作的重要經驗。

一是抓好干部培訓工作。認真落實《2001-2005年全市干部教育培訓規劃》，組織廣大干部學習掌握現代經濟、科技、法律、管理、外語等知識。采取分級負責的辦法，抽調五分之一左右在職干部參加各類培訓，突出抓好領導干部和中青年干部的培訓。嚴格按照《干部任用條例》的規定，對**年新提拔的黨政領導干部培訓情況進行調研，凡在近五年內沒有參加集中培訓的，統一安排參加培訓。認真落實上級組織部門下達的各項調學任務，會同有關部門辦好黨校主體班次，重點抓好鎮黨委、人大、政府換屆后新進班子成員的培訓。

二是建立和創新干部教育培訓機制。逐步建立按需培訓體系，試行“三選兩考”，即在普遍進行政治理論培訓的基礎上，對干部業務培訓實行開放式市場模式，引入市場機制，由學員按需填寫培訓要求表，自主選擇培訓內容、選擇培訓方式、選擇培訓師資，經綜合平衡、集中編班，培訓后進行考試考核。實行學情通報制度和考學機制，對干部脫產培訓實行測評激勵。加強干部培訓師資隊伍和培訓基地建設，進一步利用高等院校專業知識培訓的優勢，采用聯合、委托辦專業班或聘請兼職教師等形式。著力推廣個性化、差別化培訓，按照全面建設小康社會的目標要求，開展新型工業化、信息化等專題培訓和研討；組織全市從事經濟工作的干部及企業經營者，開展世貿規則、金融、國際貿易、外資引進、資本運營等知識培訓；選送40名左右年輕干部到上海、浙江等地集中進行經濟知識強化培訓；圍繞招商引資這項中心工作，遴選一批招商引資人才，會同有關部門進行有針對性地培訓。

三是強化人才工作。要認真抓好全國、全省和全市人才工作會議精神的學習、宣傳和貫徹。按照《市委、市政府關于加強人才隊伍建設的意見》要求，健全人才培養使用、競爭激勵機制。認真落實《**市引進高層次人才補充規定》，會同有關部門積極開展借腦引智工作，對我市急需、緊缺的高層次人才，實行一人一策、一事一策的辦法，設立高層次人才引進開發資金，并建立相應的管理措施。做好省“333工程”、常州市“831工程”培養對象的推薦培養工作，制定《**市“2356”人才培養工程實施細則》，會同市人事局繼續向國家、省推薦享受特殊津貼專家人選，加強對新經濟組織、社會團體和社會中介組織各類人才的聯系和管理。完善市領導和市委人才工作領導小組成員聯系優秀人才制度，加強對全市人才工作的指導、協調和督查。

3、以擴大民主和強化監督為重點，不斷深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革是加強領導班子和干部隊伍建設的根本之舉，也是建設社會主義民主政治的重要內容。對此，市委高度重視，多次進行研究部署。各級黨委和組織人事部門要按照市委的要求，進一步加大工作力度，加快改革步伐，力爭在干部人事制度改革上取得新突破。

一是加快干部選拔任用制度建設。堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議、考察預告、任前公示、試用期等制度，制定黨政領導職務任期制、教育衛生系統事業單位市管領導干部實行聘任制、討論干部票決制、市委全體會議對鎮黨政正職擬任人選進行無記名投票表決、市管后備干部公推公選辦法、公推競選鎮黨政領導干部等六項制度。按照《黨政領導干部辭職暫行規定》的要求，進一步明確不稱職、不勝任現職干部的認定標準、方法、程序和調整方式。規范和完善干部分類管理制度。

二是加大對黨政領導干部的監督管理力度。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，依照《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法》繼續對各黨委（黨組）選拔任用干部的執行情況進行檢查，并有重點抽查。著重抓好換屆后新任領導干部和組織人事干部對《條例》的學習培訓。制定《關于實行黨政領導班子正職年度總結報告制度的意見》，實行干部談心談話、誡勉、函詢制度和重大事項報告制度。完善經濟責任審計領導小組聯席會議制度，制定《經濟責任審計成果運用辦法》。制定《重要信息移送制度》，采用到社區走訪群眾、到娛樂場所暗訪檢查等形式，加強領導干部“八小時以外”監督。堅持組織部門與執紀執法機關和信訪部門聯系制度、干部監督重要信息報告制度、特約信息員制度、案件查核督辦制度。

三是要進一步建立健全科學的干部考核體系。緊緊圍繞“兩個率先”大局，建立與科學發展觀和正確政績觀相相適應的干部考核體系，是樹立科學發展觀對我們的必然要求。要抓緊研究制定以工作實績為核心的領導干部考核評價體系，以現代社會統計方法為手段的領導干部民意調查體系，努力形成與不同層次、不同崗位相一致的崗位職責規范，特別是鎮黨政正職崗位職責規范和指標體系。要全面推行量化測評辦法，突出對干部領導能力、工作實績的考察、考核，全面、歷史、客觀、公正地評價干部，提高對領導干部考核的科學化水平。

四是加強后備干部隊伍建設。落實中央《黨政領導班子后備干部工作規定》精神，加大對年輕干部、黨外干部和女干部的培養選拔力度，采取公推公選的辦法，擬在群眾民主推薦、黨委（黨組）集體討論推薦基礎上，采取理論筆試、能力面試、差額考察、組織審定、上墻公示等程序，建立健全一支數量充足、門類齊全、結構合理、素質優良的后備干部人才庫。根據領導班子建設需要和干部自身實際，建立后備干部分類檔案和實績檔案。制定《關于進一步加強后備干部理論培訓和實踐鍛煉任職資格工作的暫行規定》，落實后備干部脫產輪訓和實踐鍛煉制度。做到備用結合，及時將德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀年輕干部充實進領導班子。

4、以“先鋒工程”為抓手，不斷提高基層黨建工作的整體水平。黨的基層工作是黨的全部工作和戰斗力的基礎。今年，各級黨組織要以“先鋒工程”活動為抓手，開展爭創黨建工作示范單位活動，扎實推進基層黨建工作的與時俱進。

一是加強農村基層黨組織建設。在全市農村開展黨員先進性教育活動“回頭看”活動，進一步鞏固提高農村保持共產黨員先進性教育活動成效。推行公開承諾制、民主懇談會制、民主評議村干部制度、村干部誡勉談話制度，建立健全黨支部領導下的村民自治運行機制。深入開展以創建“黨建工作先進縣（市）”、“五個好鎮黨委”和“五個好村黨組織”為主要內容的“三級聯創”活動。制定《**-2007年黨的基層組織建設工作規劃》，修訂“五個好鎮黨委”和“五個好村黨組織”考核辦法。在鎮站所中開展創建“群眾滿意的站所”活動。繼續開展爭創“群眾滿意的村干部”活動，實施“雙培雙帶”工程，建立村干部信息數據庫，完善村干部管理基礎臺帳資料，對村干部實行規范化管理。探索并實行黨代表直選制、黨代表常任制、黨代會年會制、保障代表日常行權制。采取“兩推一選”辦法，認真做好全市291個村黨支部的換屆選舉工作。繼續實行“三掛一結”，抓好后進村和經濟薄弱村整頓轉化工作。繼續實施“雙培雙帶”工程。加強黨員、基層干部科技致富培訓工作，發揮科技致富示范基地和“雙帶”科技示范戶作用。

二是提升非公企業黨建、社區黨建和其他領域黨建工作水平。及時做好新建非公企業黨組織的組建工作，進行“公推直選”黨組織書記試點工作。推行企業退休職工黨員社會化管理，對企業掛空黨員、下崗職工黨員、外出流動黨員實行行業管理和屬地管理。開展“雙支持雙爭創”活動，努力使黨組織達到“五個好”目標。重點突破社區黨建工作，實現“一社區一支部”的目標，面向全社會公開招聘社區干部，開展“優秀社區工作者”評選表彰活動，完善轄區內機關和企事業單位黨組織社區與黨支部“結對共建”。進一步加強和改進機關黨建工作，實行市級機關干部進社區等制度，繼續開展“實現‘五有目標’、爭創社區黨建工作示范點”活動。發揮現代科技和網絡優勢，認真辦好黨建網站，充分發揮其應有作用。

三是強化對各類黨員的管理。不斷完善分類目標管理的辦法，實行黨員先進性要求量化考核。建立流動黨員雙向管理制度，切實解決“掛靠”黨員和“口袋”黨員問題。按照“雙票一審制”的要求，組織開展好一年一度的民主評議黨員活動。進一步做好嚴肅處置不合格黨員工作，加大處置不合格黨員力度。充分發揮黨員電化教育和網絡教育的作用，提高黨員電化教育組織化程度。繼續實行發展黨員“四制”。按照上級要求，在全市開展保持共產黨員先進性教育。

三、強化學習，提高素質，進一步加強組工隊伍自身建設

做好新形勢下的組織工作，必須建設一支高素質的組工干部隊伍。自去年以來，在組織系統開展的以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，使廣大組工干部思想上受到了深刻教育，作風上有了明顯轉變，取得了顯著成效。實踐證明，這是組織部門和廣大組工干部加強組工自身建設的重要途徑，也是抵制和防止用人不正之風的有效措施。但是，我們也要清醒地看到，提高組工干部隊伍素質，只靠一次集中學習教育是不夠的，必須長抓不懈。因此，我們要按照上級的要求，扎扎實實把這一活動再抓一年，要把**年作為組工干部“素質提高年”，通過強化素質、提高能力，更好地激發組工干部“改革勇攀第一峰、工作爭創第一流”，推動全市組織工作再上新臺階，真正做到黨滿意、人民滿意。

一是興勤奮學習之風。學習是前進的基礎，學習是提高素質的前提，學習是做好組織工作的必然要求。今年，組織部要按照十六屆三中全會精神和樹立公道正派形象的要求，有針對性地確定相關培訓專題。全體組工干部要做到每人每年要重點精讀3—5本書，每位同志每年至少撰寫1—2篇學習心得體會文章。要堅持個人自學與集中學習，理論學習與業務學習的有機統一，努力使組工干部成為政策通、活字典、筆桿子和多面手，努力使組織部門成為學習型機關。

二是謀扎實整改之效。今年適當時候，要組織一次“回頭看”活動，對整改落實情況進行認真檢查，檢查一下公道正派的行為規范和制度措施是否得到了很好落實，各方面提出的意見和建議是否進行了認真整改，公道正派的形象是否真正體現到了具體的工作中去。針對新的問題，進一步完善整改方案，修訂整改措施，并一條一條抓落實，集中力量加以解決。繼續實行部務公開，堅持開門評部，把組織部門塑造成為體現公道正派形象的表率部門，履行“三個代表”要求的模范部門。

三是行調查研究之道。實踐反復證明，調查研究是我們重要的工作方法，是我黨也是我們組工干部的優良傳統，是謀事之基，成事之道。要按照上級的要求，聯系我市“兩個率先”的發展大局，著眼新形勢下組織工作面臨的新情況和新問題，圍繞干部人事制度改革和基層黨的組織建設兩大重點，進行深入細致的調查研究。通過調研，總結挖掘基層黨的建設的新經驗，探尋解決組織工作的新對策，創新組織工作的新辦法，求得組織的新突破，取得組織的新成果。調查研究要真正沉下去、蹲得住，要進一步健全完善調查研究工作通報聯系制度，改進調研方法，不斷提高調研工作效率，努力多出成果，出好成果，切實用調研成果提高組織部門的威信，指導組織工作的改革創新。

四是倡求真務實之氣。總書記在中紀委三次全會上，號召全黨大力求真務實精神，大興求真務實之風，這對于加強我們黨員干部隊伍的作風建設，增強黨的凝聚力、戰斗力和創造力，具有極為重要的指導意義。我們組工干部擔負在黨委領導下管理干部和黨員的重要責任，更應從全局和戰略的高度，充分認識弘揚求真務實精神的重要性和緊迫性。要把求真務實作為組織部門開展公道正派教育的重要內容，無論是各項政策的制定還是貫徹執行，無論是指導工作還是解決具體問題，都必須堅持公道正派，求真務實。要深入學習領會等中央領導同志的重要批示精神，按照“四個必須”、“兩個滿意”要要求，把公道正派、求真務實作為組織部門、組工干部自身建設的永恒主題，持之以恒，常抓不懈，不斷取得新的成效，努力把組織部門建設成為求真務實的表率部門，把廣大組工干部鍛造成為求真務實的模范實踐者。

同志們，做好今年的組織工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，在市委的正確領導下，解放思想，振奮精神，與時俱進，扎實工作，把全市組織工作提高到新的更高的水平，為全市實現“兩個率先”和新的跨位提供堅強有力的組織保證和人才支持，做出新的更大的貢獻！