全市企業黨建會議講話

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同志們：

今天專門召開全市企業黨建工作會議，就是要以“三個代表”重要思想和黨的**大、**屆**全會精神為指導，深入貫徹全國非公有制企業黨建工作經驗交流會和全省黨的基層組織建設工作會議精神，認真分析形勢，查找不足，緊緊圍繞擴大覆蓋面、增強影響力的要求，全面部署加強企業黨的建設、特別是非公有制企業黨的建設，為促進企業健康快速發展，加快富民強市和全面建設小康社會進程提供堅強有力的組織保證。

下面，我就新形勢下進一步加強和改進全市企業黨建工作，扎實推進企業“強基工程”，講四點意見：

一、統一思想，提高認識，切實把非公有制企業黨建工作擺上重要位置

近年來，全市各級黨組織對非公有制企業黨建工作進行了一些有益的探索，取得了一定的成效。但這項工作發展還很不平衡，明顯滯后于非公有制經濟的發展。主要表現為：一是措施不夠得力。少數地方對非公有制企業黨建工作指導不力、推進不快，不愿抓、不想抓；一些地方對非公有制企業黨建工作遇到的新情況、新問題，不能積極主動地進行研究和探索，致使一些非公有制企業主在經費、場所等方面不能為開展黨建活動提供必要的支持。二是組織力量比較薄弱。目前，全市非公有制經濟組織中已建黨組織的比例僅為1.48%；非公有制經濟組織中統計在冊黨員1.2萬人，僅占從業人員總數的4%；65%的私營企業和外商投資企業至今沒有黨員。三是黨組織作用難以充分發揮。少數企業雖然建立了黨組織，但是不能找準工作定位，活動方式方法簡單陳舊，在職工群眾中的凝聚力不強，對企業生產經營促進作用不明顯。這些問題的存在，究其原因，從根本上說，是思想不夠統一，認識上還存在誤區。一些地方的領導，不能正確對待抓企業黨建工作與抓經濟發展兩者之間的關系，認為企業黨建工作可有可無，以抓經濟工作代替抓黨建工作，有的甚至把兩者對立起來，認為抓黨建工作會分散精力，影響經濟發展；部分非公有制企業黨務工作者，認為黨組織是企業的附屬機構，在非公有制企業開展黨建工作要看業主眼色行事，不能理直氣壯地抓黨建工作；不少黨員存在“雇傭”意識，認為在非公有制企業工作就是為老板創造剩余價值，不愿發揮先鋒模范作用，有些黨員甚至連身份也不愿透露，成為“口袋”黨員和“隱性”黨員；還有相當一部分企業主對企業黨建工作存有顧慮，認為黨建工作會束縛企業發展手腳、耗費時間、增加企業成本，等等。這些錯誤、模糊的思想認識造成的非公有制企業黨建工作中的諸多問題，直接影響到新時期黨的建設總體目標的實現，影響到黨的方針政策在非公有制企業的貫徹執行，影響到全市改革、發展、穩定的大局。我們必須進一步統一思想，提高認識，切實把非公有制企業黨建工作擺上重要位置。

（一）加強非公有制企業黨建工作，是增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的迫切需要。黨的十五大以來，非公有制經濟得到了迅速發展，在增加地方財政收入、繁榮城鄉市場、擴大群眾就業和維護社會穩定等方面的重要地位日益凸顯，與此同時，也使黨的階級基礎和群眾基礎發生了重大變化，給黨的建設帶來了新的課題。目前全國非公有制經濟在整個國民經濟中的比重已經超過三分之一，從業人員超過1億人；去年全省非公有制經濟新創造增加值已占到GDP總量的46%，從業人員達674萬人；我市非公有制經濟占整個經濟的比重也已經達到了35%，從業人員達43.96萬人，并且還在不斷增加。非公有制企業所集聚的大量產業工人和新的社會階層人員，同國有企業職工一樣，是推動先進生產力發展的基本力量，是我們黨重要的階級基礎和群眾基礎。黨的**大強調指出，“必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量”。**大通過的新黨章也明確規定，要加強非公有制企業黨的建設。這些都從增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位的高度，對非公有制企業黨建工作提出了要求，指明了方向，也明確了各級黨委抓好非公有制企業黨建工作的責任。

（二）加強非公有制企業黨建工作，是把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現代化建設各個領域、體現在黨的建設各個方面的迫切需要。“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是統領全局、貫穿各項工作的根本方針。企業是市場經濟的主體，是社會主義現代化建設的主陣地。“三個代表”重要思想在非公有制企業能否得到貫徹落實，關系到企業的管理與技術創新、企業文化的打造和高素質員工隊伍的培育。而所有這些，都直接影響非公有制企業的生存和發展。非公有制企業黨組織是黨在非公有制企業全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，更是企業學習貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要貫徹落實好“三個代表”重要思想，就必須切實加強企業黨組織自身建設，提高企業黨組織抓黨建工作的能力和水平。這樣，才能充分發揮企業黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能把“三個代表”重要思想學習好、宣傳好、貫徹好，使“三個代表”重要思想在企業扎根，成為推動企業健康發展的強大力量。

（三）加強非公有制企業黨建工作，是促進非公有制企業健康發展、全面建設小康**的迫切需要。近年來，經過全市上下的共同努力，我市的非公有制經濟有了較快的發展，但非公有制企業規模不大、實力不強、后勁不足的問題仍然比較突出，特別是縣鄉兩級列統企業較少，工業經濟基礎比較薄弱。這與實施“工業強市”的戰略要求很不相適應。要改變這種狀況，把非公有制企業做大做強，不僅要在體制、政策、資金等方面創造一個寬松的外部環境，在企業內部也要有一個良好的管理機制和優秀的員工隊伍。加強非公有制企業黨的建設，充分發揮黨組織的思想政治工作優勢和群眾工作優勢，能夠凝聚一切有利于企業發展的力量，調動一切有利于企業發展的因素，激發一切有利于企業發展的活力，為促進企業健康發展，實施“工業強市”戰略提供重要保障。最近，我們在深入非公有制企業進行黨建工作調研中發現，我市不少非公有制企業能夠結合自身特點，緊扣生產經營管理開展黨的活動，不僅使企業黨組織有威信、有活力、有凝聚力，同時也為企業發展起到了積極的促進作用。相反，也有些非公有制企業主黨建工作意識淡薄，對黨的工作重視不夠，支持不力，一旦職工思想出現波動、勞資雙方產生糾紛，企業自身很難協調解決，從而影響了企業人際關系的和諧和職工積極性的發揮，最終也影響了企業的健康發展。這些正反兩方面的事例，都有力地說明了做好企業黨建工作與加快企業發展是相互促進、相輔相成的。

總之，我們要從全局和戰略的高度，充分認識加強非公有制企業黨建工作的極端重要性，把思想統一到中央的重大決策上來，統一到黨章和上級有關文件的要求上來，統一到省、市委的工作部署上來，牢固樹立“抓非公有制企業黨建工作是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的意識，與時俱進，開拓創新，把抓非公有制經濟發展與抓非公有制企業黨建工作結合起來，兩項工作一起抓，兩個成果一起要。

二、夯實基礎，積極探索，扎實推進非公有制企業黨的建設“強基工程”

根據省委的統一部署和要求，結合**實際，今后四年，我市加強和改進非公有制企業黨建工作的主要目標是：黨組織覆蓋面進一步擴大，通過四年的努力，使職工25人以上的非公有制企業黨組織組建率提高到50%，其中職工人數在100人以上的企業黨組織組建率達到100%。黨員隊伍不斷壯大，到**年，職工人數在50人以上的非公有制企業有黨員的比例達到90%；到**年，所有職工人數在50人以上的非公有制企業都至少要有1名黨員。黨員活動陣地建設明顯改善，凡是建立黨組織的非公有制企業，都要有相對固定的黨員活動室；企業比較集中的縣（區）工業園區，要建立黨員活動中心。黨組織作用得到充分發揮，在非公有制企業黨組織中廣泛開展班子好、隊伍好、機制好、業績好、形象好的“五好”創建活動，在全市樹立一批省、市級非公有制企業黨建工作先進典型。各級黨委要圍繞上述目標任務，采取針對性措施，加大工作力度，扎實推進非公有制企業黨的建設“強基工程”。

（一）加大組建力度，努力消除非公有制企業黨組織“空白點”。健全黨的組織，是在非公有制企業開展黨的活動、加強黨的建設的前提和基礎。為此，各地一定要在加大組建力度上下功夫，不斷擴大黨組織覆蓋面。一要進一步摸清底數。要組織專門力量，逐企調查、逐人核實，做到企業底數清、黨組織底數清、黨員底數清，掌握企業黨建工作情況的第一手資料，并及時登記造冊、建好臺賬。二要科學設置黨組織。在調查摸底的基礎上，對符合建立黨組織條件的非公有制企業，按照黨章規定及時抓好黨組織組建工作。主要采取三種方式：一是單獨組建。對有正式黨員3人以上、生產經營比較穩定的企業，要單獨建立黨組織。二是聯合組建。對正式黨員不足3人的企業，要按照地域相鄰或行業相近的原則，建立聯合黨組織。三是掛靠組建。對生產規模小、穩定性差、只有個別黨員的小企業，可將黨員的組織關系分別掛靠村居、成形市場、行業協會、人才交流中心等黨組織，把相對分散的黨員集中起來管理。企業在改制或資產重組時，要同步改建或組建黨組織。對黨員人數變化小的改制企業，應繼續保留其原有的黨組織建制；對改制后活力增強、生產規模進一步擴大、黨員人數不斷增加的企業，按黨章規定的條件，可將原支部或總支升格為總支或黨委。今年底，按照黨章要求，有3名以上正式黨員的企業要全部成立黨組織，確保全市非公有制企業黨組織應建已建率達到100%。三要妥善理順黨組織隸屬關系。按照有利于加強黨的領導、有利于黨組織開展活動、有利于促進企業發展的原則，堅持以屬地管理為主，行業管理為輔，進一步理順隸屬關系，明確管理職責。非公有制企業黨組織，原則上由所在鄉鎮、街道和工業園區黨組織領導；企業規模較大、黨員人數較多的企業黨組織，可由所在縣（區）委或其派出黨工委直接領導。企業改制、資產重組或調整組織結構時，黨組織的隸屬關系和工作職能要作相應調整。四要不斷壯大黨的力量。各級黨組織要根據非公有制企業人員流動快、分布散的實際，制定非公有制企業入黨積極分子培養、教育、管理的有效辦法，及時把企業中的優秀分子吸收到黨內來。要大力實施“雙培工程”，把企業生產經營、管理和技術骨干培養成黨員，把企業黨員培養成生產經營、管理和技術骨干；同時注意在業主中發展黨員，積極穩妥地發展那些政治上有要求、經濟上有發展、社會上有貢獻并且承認黨的綱領、擁護黨的路線方針政策的優秀業主入黨。要突出抓好規模較大、職工人數較多，但目前尚無黨員的非公有制企業發展黨員工作；同時還要堅持以工建促黨建，按照法規和章程抓緊在企業建立工會等群眾組織，依托這些組織開展黨的工作，為企業盡快建立黨組織創造條件。

（二）注重培養選拔，切實加強非公有制企業黨務工作者隊伍建設。企業黨務工作人員是企業黨建工作的具體組織者和實施者，非公有制企業黨建工作的特殊性，要求這支隊伍必須有較高的綜合素質和較強的適應能力，在各方面能夠發揮先鋒模范作用。一要抓好選配，不斷優化隊伍結構。要針對企業特點，采取有效方式，注重從企業生產經營和管理骨干中選拔黨性強、有組織領導能力、在職工群眾中威信比較高的黨員擔任黨組織書記。企業中一時沒有合適人選的，可以在征得企業業主理解和支持的前提下，由上級黨組織選派。黨組織負責人具備條件的，可通過法定程序兼任企業工會主席。鼓勵企業黨組織成員與企業經營管理層成員交叉任職。規模較大、黨員人數較多的企業黨組織，業主擔任黨組織書記的，要配備一名副書記，負責日常黨務工作。要建立非公有制企業黨組織負責人考察制度，對黨委建制的企業黨組織主要負責人人選，在任職之前或換屆時上級黨委要派人進行全面考察，以確保人選的素質。對尚未建立黨組織的非公有制企業，要及時選派黨建工作指導員，確保黨的工作有人做。選拔黨建工作指導員，要堅持高標準，挑選那些政治素質高、溝通協調能力強、熟悉企業生產經營的黨員擔任企業黨建工作指導員。要堅持多渠道并舉，從黨政機關、企事業單位、復轉軍人和部分退休老同志中挑選黨建工作指導員。黨建工作指導員人選要盡可能與企業幫辦人員、掛鉤領導結合起來考慮，統籌安排。要堅持因企制宜，對規模較大的企業，可以選派相對固定的黨建工作指導員，對規模較小的，則可由一名黨建工作指導員負責聯系多家企業。黨建工作指導員要把握準角色要求，認真履行職責，堅持服務和指導相結合，切實發揮作用，當好企業黨建工作的“引路人”和“開拓者”，在職工和業主中樹好企業黨建工作的“第一印象”。全市所有職工人數在25人以上但尚不具備建立黨組織條件的企業，都要在年內派駐黨建工作指導員。市委企業工委也將組建一支曾長期在企業從事黨務工作，既懂黨務又熟悉經營管理、經驗豐富的職業黨務工作者隊伍，分派到生產型、流通型和社會中介組織中擔任黨組織書記或黨建工作指導員。二要強化培訓，不斷提高隊伍素質。前不久召開的全省黨的基層組織建設工作會議提出，要采取省、市、縣（區）三級聯動的辦法，用一年左右的時間，把職工人數在100人以上的非公有制企業業主、黨組織負責人和職工人數在50人以上的非公有制企業黨建工作指導員普遍輪訓一遍，全面提高非公有制企業業主和黨務工作者的素質和能力。按照這一部署，我市將從四季度開始實施“三百三千”培訓工程，市、縣（區）兩級分別培訓企業黨組織書記、黨建工作指導員和企業業主各100名、1000名。各地要圍繞這一目標，加大對企業黨務工作者的培訓力度，將崗位培訓、專業知識培訓和經營管理能力培訓結合起來，全面提高企業黨務工作者的政治素質和工作能力，使他們既做政治上的“紅人”又做經濟上的能人。三要注重激勵，不斷增強隊伍活力。要研究出臺維護非公有制企業黨務工作者權益的政策規定，保障他們工作、收入的穩定性，提高他們的社會地位，調動他們的工作積極性。要從政治上愛護他們，將其納入組織人事部門的視線，納入人才隊伍建設的范圍。對表現突出的，要進行宣傳、表彰、獎勵，不斷增強他們的榮譽感。要從工作上支持他們，不僅要交任務，還要多指導。市、縣（區）組織部門要經常深入企業，幫助他們研究問題、開展工作。各縣（區）都要設立企業黨建工作基金，采取財政撥一點、黨費拿一點、企業利潤提一點的辦法多渠道籌集，確保非公有制企業黨建工作經費有保障。要從生活上關心他們，對生活特別困難的要給予補貼，幫助他們解決好后顧之憂，為他們放手工作創造良好環境。

（三）加強教育管理，不斷提高非公有制企業黨員素質。黨員是黨組織的細胞，是黨組織發揮作用的基礎。加強非公有制企業黨建工作，必須從黨員抓起，通過抓源頭、抓基礎，進一步固本強基，提高水平。一方面，要突出抓好經常教育，提高在黨意識。按照上級統一部署，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，使廣大黨員進一步增強先進性意識，明確先進性標準，實踐先進性要求，發揮先進性作用，做到“平時工作能看出來、關鍵時刻能站出來、危急關頭能豁出來”。本著“小型、分散、業余”的原則，開展豐富多彩的教育活動，使黨員牢固樹立正確的理想信念，帶頭維護黨和國家的利益，帶頭學黨章、學文化、學技術，帶頭遵紀守法，帶頭完成任務。加強對業主黨員的教育，堅持從思想上、政治上關心他們，幫助他們提高素質，增強黨性，自覺地把企業發展和地方發展結合起來，把個人富裕和職工群眾共同富裕結合起來，把遵循市場經濟法則和發揚社會主義道德風尚結合起來，把抓好黨建工作與抓好生產經營結合起來，爭做職工利益的實現者、守法經營的模范者和黨建工作的支持者，主動為企業開展黨建工作提供經費、場所、時間等便利。要通過開設“業主黨員論壇”等形式，組織他們介紹經驗，交流思想，在相互學習啟發中加深對黨的認識和感情。另一方面，要突出抓好制度建設，規范黨員管理。不斷完善以“”為主的黨組織生活制度，堅持高標準、嚴要求，真正做到黨內生活正常，形式多樣，內容貼近實際。建立黨員聯系職工制度，每一名黨員至少要聯系1-3名職工，認真做好職工思想政治工作，切實為職工解決一些實際問題，把廣大職工團結、凝聚到黨組織周圍。建立健全黨員監督機制和民主評議黨員制度，定期組織職工對黨員進行民主評議，特別要抓好對業主黨員的評議，使他們自覺接受職工群眾的監督。重視解決“隱性”黨員問題，認真做好“流動黨員普查登記”工作，通過在企業注冊、招工登記時設置黨員情況欄目和開展“流動黨員組織關系接轉月”活動等途徑，使那些不愿暴露黨員身份、人在企業工作、黨組織關系仍掛在原單位或居住地、游離于黨組織有效監督管理的“隱性黨員”及時亮出身份，參加組織生活，增強黨性觀念，發揮黨員作用。

（四）強化發展意識，充分發揮非公有制企業黨組織和黨員的作用。發展是第一要務，也是加強非公有制企業黨建工作的根本出發點和落腳點。全市企業黨組織一定要找準黨建工作切入點，充分發揮黨組織和廣大黨員的作用，努力形成企業黨建工作與企業發展相互融合、相互促進的良好局面。一要圍繞貫徹黨的方針政策，積極發揮監督和協調作用。非公有制企業黨組織要積極引導和監督企業遵守法律法規，引導企業正確處理好國家利益與自身利益的關系，社會效益與經濟效益的關系，職工利益與企業利益的關系。要監督和支持企業守法經營，照章納稅，推進企業信用建設，保障企業持續發展。要全力協助企業解決發展中遇到的各種矛盾和困難，積極支持和配合企業對職工進行日常管理，協調業主與職工以及職工與職工之間的關系，為企業在生產經營所需的資金、項目、技術、市場信息等方面出主意、想辦法，及時向上級黨組織和有關部門反映企業的要求和呼聲，促進有關部門改進作風，更好地為企業發展服務。要依法維護企業職工群眾的合法權益，對侵犯職工權益的違法違規行為，要旗幟鮮明地予以抵制，切實把職工利益實現好、維護好、發展好，不斷增強黨組織的凝聚力。二要圍繞企業生產經營，積極發揮促進和帶動作用。對非公有制企業的重大決策事項和生產經營活動，企業黨組織要參預不干預、幫忙不添亂，為企業決策的科學化、合理化提供智力支持。要積極向業主推薦懂經營、會管理的黨員骨干到企業的經營管理崗位上擔任職務，發揮黨組織和黨員在企業決策管理和生產經營中的作用。要通過各種形式讓黨員了解企業的生產經營目標、規劃和任務完成情況，引導黨員、職工為企業發展建言獻策，努力形成黨組織、黨員與業主目標同向、思想同心、工作同步的局面。要針對企業特點，圍繞企業發展，積極開展各類創先爭優活動。三要圍繞企業文化建設，積極發揮團結和凝聚作用。非公有制企業黨組織要將黨建工作與企業文化建設有機結合起來，努力建設具有時代氣息、健康向上、富有特色的企業文化。通過加強企業文化建設，塑造良好的企業信譽和職工形象，充分展示誠實守信、服務優良、行為規范、道德高尚的精神風貌，提高企業綜合實力和核心競爭力。要對職工進行經濟形勢、政策以及非公有制經濟重要性的教育，大力弘揚新時期的創業精神，教育非公有制企業職工樹立“創業光榮、創新有功”的理念，在廣大職工中營造爭先創優的良好氛圍。要對職工進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，引導非公有制企業職工把自身利益、企業利益和國家利益聯系在一起，樹立“廠興我榮、廠衰我恥”的意識，積極為企業發展貢獻力量。要對職工進行企業發展史、榮譽史和未來前景的教育，提高非公有制企業職工的榮譽感和忠誠度，增強職工的敬業精神，激發職工的創造力。要根據職工在生產、技術、文化娛樂等方面情趣需求，積極組織開展豐富多彩的企業文體活動，陶冶職工情操，豐富職工業余文化生活，在體現企業的人文關懷中不斷增強凝聚力。

三、創新思路，改進方法，進一步提升國有企業黨建工作整體水平

我市國有企業和中央及省屬駐淮企業黨建工作一直有著良好的傳統，積累了許多成功的經驗。近年來，國有企業不斷深化改革，在產權結構、管理體制、經營機制等方面發生了重大變化，黨建工作面臨著一系列新情況和新問題。在這樣的形勢下，如果我們仍然沿襲傳統的黨建工作思路、工作方法和工作手段，就會失去其應有的生機與活力，就不能更好地為企業改革和發展保駕護航。因此，我們必須堅持繼承與創新相結合，努力開創國有企業黨建工作新局面。

（一）在探索創新上下功夫，充分發揮國有企業黨組織政治核心作用。國有企業黨組織發揮政治核心作用，是《中國共產黨章程》賦予國有企業黨組織的政治職責。中央一再強調，國有企業改革無論資產如何重組、股權如何分配，堅持黨對國有企業的政治領導不能動搖，國有企業黨組織的政治核心地位不能動搖。按照中央的要求，國有企業黨組織發揮好政治核心作用，關鍵是把握好以下兩條：一是參與企業重大問題決策。首先，要明確決策的內容，堅持議大事、謀全局、把方向，積極主動地參與企業帶有根本性、方向性、長遠性和全局性的重大問題決策。對涉及企業發展的戰略規劃、資產重組、生產經營方針、重要人事任免和職工的切身利益等重大問題要發表意見、提出建議，保證各項決策的科學化、合理化，并帶頭貫徹執行。其次，要不斷探索參與決策的有效途徑。要適應股份制改革和完善公司法人治理結構的要求，積極推行國有企業黨委成員與董事會、監事會和經理層人員的“雙向進入、交叉兼職”，以便黨組織更好地參與決策、發揮作用。通過事前協商、個別溝通以及召開黨政聯席會議等方式，落實黨組織對企業重大事項的參與權、決策權。二是堅持黨管干部和黨管人才的原則。突出抓好企業高層經營管理人員的選配。嚴格執行德才兼備、注重實績、群眾公認原則，把握好用人導向，切實把政治上靠得住、經營上有本事、清正廉潔的優秀人才選拔到企業領導崗位上來。堅持把組織考核推薦與市場競爭、黨管干部原則與董事會自主選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權有機結合起來。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，面向社會公開選聘企業高層經營管理人員，努力改善企業經營管理者隊伍結構。突出抓好企業人才隊伍建設，重點加強企業經營管理、專業技術骨干和科研人才隊伍建設。通過舉辦專題培訓班、組織外出考察學習、到經濟發達地區掛職鍛煉等多種方式，提高人才隊伍整體素質。通過聯合組建企業技術創新中心、重點實驗室等載體，為各類人才施展才華提供舞臺。加大對優秀人才的薪酬激勵，逐步提高企業人才特別是企業經營者的年薪收入，并積極為他們排憂解難，提供良好的工作與生活環境。同時，重視企業黨務工作人才隊伍建設。既要對他們在業務和能力上加強培養和鍛煉，提高他們的綜合素質，又要在工作、生活上支持和關心他們，調動他們的工作積極性。

（二）在注重實效上下功夫，圍繞企業改革發展穩定開展黨的工作。一要認真貫徹黨和國家的方針政策，把握國有企業改革發展的正確方向，通過深入細致的思想政治工作，把干部職工的思想從傳統觀念束縛中解放出來，更新思想觀念、增強改革意識，推動國有企業改革的深化，加快國有企業的發展壯大。二要根據企業生產經營需要，開展黨的活動。要豐富活動內容，不僅要組織黨員職工學理論、學經營、學管理、學技術，不斷提高他們的綜合素質，還要在黨員職工中開展獻計獻策、勞動競賽等活動，促進企業生產經營任務的完成。要改進活動方式，堅持靈活性和原則性相結合，做到小型分散、靈活多樣，生動活潑、務實高效。要創新活動載體，不斷深化黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示范工程等爭先創優活動，發揮黨員的先鋒模范作用。三要針對企業生產經營中出現的矛盾和問題，采取各種有效措施，破解難題、化解矛盾、理順情緒，切實維護企業的穩定，更好地調動干部職工在企業改革和生產經營中的積極性和創造性，推動企業更快更好地發展。

（三）在健全制度上下功夫，努力構建國有企業黨建工作的長效機制。制度建設始終是帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題。加強和改進國有企業黨建工作，不僅要在具體工作層面上積極探索，更要依靠制度建設和機制創新來加以規范，形成長效機制。一要健全完善民主決策制度。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的民主集中制要求，健全國有企業黨組織的會議制度、議事規則和決策程序，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。二要健全完善黨內監督制度。按照黨風廉政建設責任制和《關于市管企業領導人員廉潔自律若干規定的實施辦法》要求，建立完善并嚴格執行企業負責人廉潔自律制度、述職述廉制度、誡勉談話制度、任期經濟責任審計及責任追究制度和重大事項報告制度。加強對企業財務管理、產品銷售、物資采購、工程招投標、產權變更和人事任免等重點環節和重要事項的有效監督，建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有力、運轉高效的權力運行機制。三要健全完善黨內生活各項制度。按照黨章規定和企業生產經營需要，進一步完善民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、黨員活動日等制度，促進黨組織自身建設的規范化、制度化。四要健全完善企業民主管理制度。完善職工代表大會制度，落實職工民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。對企業重大決策要及時向職工代表通報，重大改革措施出臺前要征求職工意見，涉及職工切身利益的事項要提請職代會審議。進一步完善廠務公開制度，不斷擴大公開內容、改進公開方式、增強公開時效。

四、加強領導，落實責任，確保企業黨建工作各項任務落到實處

企業黨建工作特別是非公有制企業黨建工作，任務重、難度大，各級黨委特別是書記一定要加強領導，狠抓落實，確保各項工作任務落到實處。

（一）明確領導責任。各地、各部門要強化黨管意識，切實加強對非公有制企業黨建工作的領導和指導，將其納入本地、本部門黨的基層組織建設總體規劃，建立健全企業黨建工作目標責任制，做到黨委書記負總責、親自抓，分管領導具體抓，黨委成員共同抓，一級抓一級，層層抓落實。要完善企業黨建工作聯系點制度，各級黨委成員、政府黨員領導干部，每人至少要掛鉤聯系1戶企業，定期深入企業開展調查研究，指導工作，幫助企業黨組織協調解決實際問題，真正把聯系點建設成示范點。

（二）健全工作網絡。各縣（區）要根據工作需要，成立相應的工作機構，統一規劃、領導、管理轄區內的非公有制企業黨建工作，解決非公有制企業黨建工作有組織抓、有人員管的問題。要及時在工業園區、成型市場建立黨組織，直接指導各個非公有制企業黨組織的工作，統一為黨組織提供活動場所和經費，協調黨組織和業主的關系，改變企業黨組織開展工作的被動狀況。要建立非公有制企業黨建工作聯席會議制度，形成相互配合、各負其責、齊抓共管的工作格局。組織部門要切實履行好牽頭抓總的職能，加強對非公有制企業黨建工作中遇到的新情況、新問題的研究，并及時制定相關政策，抓好落實。工會、共青團、婦聯等群團組織，要在黨委的統一領導下，按照有關章程，發揮各自優勢，促進非公有制企業黨建工作順利開展。工商行政管理機關在企業成立、變更登記以及實施年度審查時，要注意了解企業黨員人數情況和黨組織設置情況，對符合條件尚未建立黨組織的，要及時向有關部門通報，并協助共同抓好黨組織組建工作。工商聯、個體勞動者協會、私營企業協會等社團組織，要在履行各自職責中積極配合地方黨委共同做好教育、引導非公有制企業中各階層人士的工作。

（三）抓好典型示范。從今年起，將在全市范圍內圍繞“班子好、隊伍好、機制好、業績好、形象好”的要求，廣泛開展創建“五好”企業黨組織活動，力爭二年內使全市30%以上的企業黨組織達到“五好”標準，四年內使全市60%以上的企業黨組織達到“五好”標準。同時，全市將選擇10戶規模較大、效益較好、黨建工作基礎較扎實的企業進行重點培植，力爭通過三年的時間，將其打造成能夠體現**特色、有一定影響的非公有制企業黨建工作示范點。各縣（區）、各鄉鎮也要堅持“培植典型、示范引導”的工作方法，花大力氣培植一批本地的先進典型，并及時進行宣傳、推廣，充分發揮和放大其示范輻射作用，推進非公有制企業黨建工作整體上水平。

（四）強化督查考核。要建立非公有制企業黨建工作督查通報制度，對縣（區）和有關部門履行職責、工作開展情況，市委組織部每半年要進行一次情況通報，每年要組織一次專項調研檢查，發現問題要及時研究解決，并抓好督促整改。各地要把非公有制企業黨建工作作為黨的基層組織建設考核的一項重要內容，作為黨建工作先進縣（區）評選的一個重要標準，作為選拔任用干部、評比表彰先進的一個重要依據。

同志們，做好企業黨建工作特別是非公有制企業黨建工作，任重而道遠，光榮而艱巨。全市各級黨委和廣大企業黨務工作者一定要按照省、市委的統一部署和要求，奮發進取，開拓創新，扎實工作，努力開創新形勢下企業黨建工作的新局面，以實際行動大力推進黨的建設新的偉大工程，為全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。