三級聯創大會講話

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同志們：

今天，我們在這里隆重集會，熱烈慶祝中國共產黨建黨86周年。在黨的生日即將到來之際，總結我市近年來的黨建工作，部署安排今后一個時期的黨建工作，特別是深化“三級聯創”活動方面的工作，對于我們進一步抓好黨的建設，推動全市黨建工作邁上新的臺階，具有十分重要的意義。剛才，大會表彰了一批在各條戰線上做出突出貢獻的先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。在此，我向受表彰的先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者表示熱烈的祝賀！向過去一年里辛勤工作在各條戰線的黨員干部群眾表示誠摯的問候和衷心的感謝！借此機會，我講三個方面的問題：

一、正確認識，高度重視，增強做好黨建工作的責任感和使命感

近年來，特別是先進性教育活動開展以來，我市各級黨組織深刻領會上級黨建工作精神，不斷推進黨的建設向縱深發展，在提高黨員素質、加強基層組織建設等方面取得了顯著成效。但是，回顧過去、謀劃未來，我們在加強黨的建設方面依然任重道遠，在黨建工作中還有很多不足，主要表現在：對黨建工作的重視程度不高，抓黨建工作的力度還不夠；黨的建設與經濟工作沒有做到充分有效結合，還有很多不相適應和就黨建抓黨建的問題；黨建工作的機制還有很多不完善、不健全的地方，特別是缺乏促進黨建工作落到實處的剛性措施；廣大黨務工作者的工作熱情沒有充分調動起來，工作水平還有待提高。當然，產生這些問題的原因有很多，但我認為主要是由于當前少數黨員領導干部甚至黨務工作者在思想認識上出現了偏差，對黨建工作存在“四大認識誤區”：一是黨建工作無用論。認為黨建工作可有可無，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，沒有把黨建工作擺上應有的位置；二是黨建工作無為論。認為黨建工作務虛多、務實少，都是“軟任務”、“虛指數”，抓與不抓、抓好與抓壞無所謂；三是黨建工作無關論。少數主要領導干部忘記了管黨責任，認為黨建工作與己無關，漫不經心，對黨建工作不研究、不指導；四是黨建工作無權論。個別黨員領導干部和黨務工作者熱衷于權力和利益，認為抓黨建工作沒有抓經濟工作有實權，干黨建工作沒實惠，因而不愿意從事黨建工作。一直以來，這些思想認識方面存在的問題始終是制約我市黨建工作健康發展的重要因素。要做好新時期黨建工作，必須清除這些制約黨建工作的思想障礙，樹立正確的黨建工作理念。

一是要牢固樹立抓黨建工作就是抓生產力的理念。人是生產力中最活躍的因素。黨建工作主要就是做人的工作，而且是做代表社會中堅力量的優秀分子的工作。從管理學的角度來看，黨建工作也是一種管理，通過黨建工作的開展，增強黨組織的凝聚力，可以化解矛盾和問題，促進工作效率和生產力提高。因此，可以說抓黨建工作就是抓生產力，必須保證有投入、有產出，高投入、高產出，在領導、專班、陣地、經費上都應有充分的保證。

二是要牢固樹立緊扣發展抓黨建的理念。加快發展，打造全省縣域經濟強市，是我市第七次黨代會著眼**崛起、爭先進位作出的重大部署，是市委當前和今后一個時期的中心任務和全市的工作大局，是全市上下一致的奮斗目標。黨建工作只有圍繞加快發展這個主題，才能有依托，有方向，有持久的生命力。各級黨組織要把加快發展作為黨建工作的目標和航向，牢固樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的意識，始終堅持“圍繞中心、服務大局”，讓黨建工作與中心工作“比翼齊飛”，切實找準在加快發展中的著力點、黨建與發展相互促進的結合點，多為加快發展出凝聚力、出向心力、出生產力，多為加快發展強班子、配干部、選人才，多為加快發展正風氣、樹形象、保平安，堅定不移地做加快發展的支持者、服務者、推動者。

三是要牢固樹立務實創新抓黨建的理念。要注重研究新形勢，順應不斷出現的新變化，積極推進黨建工作的觀念創新、方法創新、制度創新，努力使黨建工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。要注重探索新方法，以高度的政治責任感、奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風、科學有效的工作方法，高標準高質量地完成好黨建工作的各項任務，不斷提高黨建工作的效率和水平。要注重總結新經驗，積極應對新形勢新任務給黨建工作帶來的新挑戰，認真總結新時期做好黨建工作的新經驗，在實踐中探索，在探索中總結，在總結中創新，不斷提高黨建工作水平。要注重打造基層黨建工作品牌。現代企業都把品牌作為企業發展和生存的根本，作為百年大計。我覺得基層黨建工作也要有品牌，這樣可以更好地起到示范、帶動作用，推動基層黨建工作整體水平的提高。所謂基層黨建工作品牌，就是要有一批基層黨建方面的特色工作，有一批在全市、全省乃至全國有影響的基層黨建工作示范群體。打造基層黨建工作品牌需要我們強化黨建工作精品意識，在基層黨建工作中出亮點、在工作實踐中出經驗、在全市全省全國出影響。

四是要牢固樹立加強隊伍抓黨建的理念。建設一支作風過硬、素質優良的黨務干部隊伍，是完成黨建工作任務的重要保證。可以說，黨務干部是人才隊伍中的一支重要力量，他們在三個文明建設中發揮著重要的作用。如果沒有黨務干部，基層黨建工作就無人抓、沒人管，黨組織作用就發揮不了。上海恒源祥集團“十萬年薪聘黨務干部”、浙江省舉辦專場企業黨務干部招聘會等，就充分說明了黨務干部的重要性。因此，要舍得把優秀的干部、人才充實到黨務工作者隊伍中來，關心愛護黨務干部，使他們安心黨務工作。要把加強黨建隊伍建設作為黨建工作的重要環節來抓，把學習和實踐作為提升隊伍素質的兩個根本途徑，組織黨務干部深入學習理論和業務知識，讓黨務干部到實踐中鍛煉才干。要教育黨務干部淡泊名利，忠于職守，公道正派，嚴于律己，保持本色。要積極創造條件，支持黨務干部開展工作，鼓勵他們為黨建工作貢獻聰明才智。

二、圍繞“四創新一落實”,推進“三級聯創”活動不斷深化

今年是我市深入推進“三級聯創”活動的重要一年。市委即將出臺《關于深化“三級聯創”活動，進一步加強黨的先進性建設的意見》。在文件中，市委將提出“四創新一落實”的工作要求。為此，我們要加大工作力度，重點做好五個方面的工作：

第一，創新黨員干部教育培訓方式，加大黨員干部教育培訓力度。一是建立黨員領導干部學習培訓“超市”。對副科級以上干部發放現代遠程教育聽課卡，利用雙休日到市委黨校刷卡聽課。每到星期五，市委黨校就會利用短信平臺，將本周授課內容發送給大家，大家可以有選擇地來聽課，但每年不得少于12次，年底還要就所學內容進行考試。從今天起，學習培訓“超市”就正式開張了，今天的會議上就給大家安排了一次講座。請同志們回去后認真落實市委辦公室印發的文件要求，副科級以上干部必須辦聽課卡，包括垂直管理的部門和單位。已“改非”和達到“改非”年齡的干部及機關副科級以下干部，本著自愿的原則，也可來聽。大家在聽課后有什么意見和建議，可以向我們組織部或市委黨校反饋，以便改進。二是定期選派領導干部到發達地區學習。去年我們選派了鄉鎮辦區主職干部到浙江溫嶺市培訓學習，效果比較好。今年上半年，荊州市委組織部組織部分鄉鎮黨委書記到溫州、蘇州等發達地區學習，起到了振聾發聵的作用。今年下半年，我們還將組織部分領導干部到發達地區進行培訓，并將此活動固定化、制度化。三是加快實施“一村一名大學生計劃”。今年7月1日，我市將選派50名農村基層干部到長江大學半脫產學習，學制兩年，畢業后取得大專學歷。其學習費用主要由市、鄉兩級承擔，共6000元，學員只承擔生活費、書本費和交通費。這項計劃今后我們還要繼續，請各地注意物色和培養合適的對象。四是加大農村（社區）黨組織書記的輪訓力度。從今年起，每年舉辦2期農村（社區）黨組織書記培訓班，每3年輪訓一次。此外，要切實抓好其他干部和黨員的教育培訓工作。鄉鎮辦區黨委和市直部門黨組織可以采取掛職鍛煉、電化教育、開辦“流動黨校”等方式加強黨員教育培訓。村（社區）黨組織要充分發揮辦公活動場所的作用，加強黨員的思想道德教育、致富技術和創業技能培訓。

第二，創新黨員聯系服務群眾方式，密切黨群干群關系。一是要堅持和完善市直部門“雙聯雙帶”制度。今年3月，市委專門發文，每個市直部門都聯系了一個示范村或后進村，做到既“錦上添花”，又“雪中送碳”。要求市直部門每年對所聯系的村扶持現金和物資不少于1萬元；領導班子成員和機關干部要聯系一戶貧困戶或示范戶，對聯系戶每年要進行一次家訪、送一次溫暖、幫助解決一個實際問題。從聯系后進村的情況來看，目前仍有個別市直部門還沒有到所聯系的后進村去過一次。今天市直部門的主要領導都來了，大家自查一下，看到所聯系的村去過沒有，采取了哪些幫扶措施，如果什么都沒有做，請盡快補火。市直部門“雙聯雙帶”工作情況已列入“兩加三服務”考評內容，請市直部門的領導引起足夠重視。此外，對于還有一部分沒有參與聯村的部門，市委組織部將明確其聯村責任，共同做好聯村工作。二是要堅持和完善農村（社區）無職黨員“設崗定責”制度。農村（社區）無職黨員要根據自身實際情況，通過個人選崗、組織定崗的辦法進入“雙帶致富示范崗”、“公益事業建設崗”、“村務財務監督崗”、“文明新風倡導崗”等崗位，承擔具體責任，做好聯系服務群眾工作。同時，要推行黨員服務承諾制度。著眼群眾需要解決的問題，黨員每年承諾做幾件具體實事，明確責任和時限，接受社會監督。三是要建立健全黨員聯系服務群眾網絡。進一步完善黨員服務中心功能，發揮好黨員服務中心作用。黨員就業服務指導中心、黨員法律維權服務中心、特困黨員救助服務中心要結合各自工作職能，積極創新服務黨員群眾的方式方法，每年開展1－2次集中活動。街道（鄉鎮）、社區（村）要建立黨員服務站點，機關事業單位要設立黨員服務窗口和黨員服務示范崗，商貿企業和集貿市場要培植黨員示范商戶，逐步形成黨員聯系服務群眾的網絡，為群眾提供生產、生活、就業等方面的服務。

第三，創新流動黨員管理方式，加強對流動黨員的教育管理。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善，黨員在產業間轉移和地域間流動日益頻繁，這就對加強流動黨員的教育管理提出了新的要求。今年來，我們按照“有利于黨員發揮作用、有利于黨組織管理、有利于服務黨員”的原則，著力創新基層黨組織設置方式，進一步擴大黨的工作覆蓋面。七月份，準備在勞動部門和市人才交流中心成立外出黨員黨組織，在北京、天津、廣州、武漢等大中城市建立8個黨支部，加強對流出黨員的教育、管理和服務；在工商局個私協會成立流動黨員黨總支，加強對流入黨員的教育、管理和服務。在實施黨員“安家工程”工作中，為調動社區黨組織的積極性，增強工作責任感，我們對黨員安家工作采取以獎代撥的方式進行。一方面從市財政每年撥入社區2萬元經費中拿出1萬元，與黨員“安家工程”掛鉤，完成任務在90%以上的，全額撥付，完成任務在70%—90%之間的,撥付50%，完成任務在70%以下的，暫不撥付；另一方面，市委組織部從本級留存黨費中列支10萬元作為獎勵資金，完成應安家黨員任務達90%以上的社區，獎勵工作經費2000元，并按每安家一名黨員再獎勵15元。此外，要認真做好《流動黨員活動證》的發放工作。今年4月，中組部和省委組織部分別對流動黨員活動證的發放情況進行了抽查，并發了通報。落實情況不很理想，我市在發放《流動黨員活動證》上也還存在不少漏洞，還有很多工作要做好，請鄉鎮辦區黨委和市直部門黨組織高度重視，進一步搞好自查，確保不漏發、漏接一人，不留空白點。

第四，創新黨內民主監督方式，推進基層民主政治建設。一是大力推進黨務公開工作。市委已經出臺黨務公開工作實施辦法，通過黨務公開欄、電子顯示屏、**黨建網、新聞媒體和黨內刊物等形式，對凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》要求公開的內容，凡是群眾關心的黨內熱點問題，容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都要最大限度地進行公開。各鄉鎮辦區和市直部門也要認真做好黨務公開工作，接受黨內外黨員、群眾監督。二是做好村“兩會一制”的實施工作。為推進農村基層民主政治建設，我們探索和實施了村“兩會一制”，“兩會”，即黨員代表會議、村民代表會議，“一制”，即村“兩委”任期目標責任制。實踐證明，通過實施“兩會一制”，規范了村級事務討論決定程序，強化了“兩委”任期目標責任，保障了黨員、群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，暢通了群眾表達意愿和民主監督渠道，各鄉鎮辦區黨委必須加大此項工作的落實力度。三是推行領導干部報告個人重大事項制度。前不久，市委辦公室印發了《黨員領導干部報告個人有關事項的實施意見》，各地、各單位要認真做好《實施意見》的落實工作。具體來說，要切實做到“三個明確，三個確保”，即：明確實施范圍及對象，確保不漏一人；明確報告事項及主要內容，確保不漏一項；明確報告的時限和方式，確保及時準確。市紀委、市委組織部將嚴格執行《實施意見》規定的有關要求和紀律，定期開展檢查督辦。

第五，認真落實管黨責任制。深化“三級聯創”，加強和改進黨的基層組織建設，關鍵在領導。各級黨組織要把黨建工作作為一項嚴肅的政治任務，不斷強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，切實抓住黨建工作中帶有全局性、戰略性、方向性的重大問題不撒手，緊緊扣住黨建工作中存在的突出問題不松勁，牢牢扭住黨建工作中的薄弱環節不放松，確保思想到位、力度到位、工作到位。要嚴格落實管黨責任制，各級黨組織“一把手”要認真履行第一責任，分管領導要直接承擔組織領導責任，黨務部門要專職專抓，其他部門要各盡其責，形成整體聯動、齊抓共管的黨建工作格局。

三、加大工作措施，把黨的基層組織建設落到實處

1、層層落實責任。各地各部門要按照“四創新一落實”要求，組織力量，深入調研，弄清轄區或系統內的基層黨組織領導班子、黨員隊伍和黨建工作情況，認真比較分析，搞好分類排隊。在此基礎上，研究制定工作方案，細化“三級聯創”活動任務目標、工作措施和方法步驟，確定工作重點，把工作責任落在人頭、落在實處。

2、強化督促檢查。要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理、加強黨內民主監督以及管黨責任制等基層黨建工作各項制度的落實情況，并予以通報。

3、嚴格考核結帳。市委把黨建工作列入鄉鎮辦區和市直機關責任目標考核。市委組織部制發了《鄉鎮辦區組織工作檢查評比標準》、《市直部門組織人事工作評比標準》，并在**年的目標考核內容中加入黨員教育培訓、流動黨員管理、黨員聯系和服務群眾以及落實基層黨建工作責任制等方面的內容。鄉鎮辦區和市直機關黨組織要認真對照《評比標準》，搞好自查，發現問題及時補火。我們還統一印制了《書記管黨日志》，并發放給基層黨組織書記和分管黨務的負責人填寫。我們將通過調閱，了解黨務干部履行工作職責、組織開展黨務活動等情況。此外，在領導班子年度述職述廉過程中，要把黨建工作作為一個重要內容寫入述職述廉報告，接受評議，作為各級領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。

4、搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。各級黨組織要充分利用報刊、網絡、電視、簡報、宣傳欄等形式，深入宣傳新形勢下優秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍，通過典型的示范帶動作用，促進全市基層黨建工作整體上水平。

同志們，切實做好基層黨建工作，是我們各級黨組織和黨員干部的職責所在，我們要借這次大會的東風，學習先進、趕超先進，狠抓落實、不斷創新，圓滿完成市委交辦的各項工作任務，爭取以優異的成績向黨的十七大獻禮。