統戰會議講話

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同志們：

今天召開的這次全市組織統戰工作會議，會期雖然只有半天，但是非常重要。這次會議，既是全面學習貫徹全省、荊州市組織統戰工作會議精神的一次重要會議，也是總結成績、明確今后一段時期組織統戰工作任務的一次重要會議。市委對這次會議非常重視，市委常委會專門聽取了全省、荊州市組織統戰工作會議精神和我市貫徹落實意見的匯報，并對全市組織統戰工作提出了明確的要求。今天下午，在家的市委常委和人大政協主要領導出會，市委書記鐘鳴同志將作重要講話，這對我們從事組織統戰工作的同志是一種極大的鼓舞和鞭策。會上，我們將全省、荊州市組織統戰工作會議主要精神傳達提綱印發給了大家，希望同志們認真學習，在工作中抓好貫徹落實；把市委即將出臺的《關于以改革創新精神加強和改進黨的建設和組織工作的意見》、《關于以黨建工作為龍頭推進和諧社區建設的意見》、《關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶制度的意見》等文件的征求意見稿分發給了大家，希望同志們提出寶貴意見，及時向市委組織部反饋，我們將認真吸取大家的建議，對有關征求意見稿進一步修改完善。下面，我就做好當前和今后一段時期的組織統戰工作，講幾點意見：

一、堅持改革創新，高質量完成今后一個時期組織工作各項任務

“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，是黨的十七大對組織工作提出的新要求，也是當前和今后一段時期組織工作必須堅持的重要指導方針。我們要認真貫徹黨的十七大精神和全省、荊州市組織工作會議提出的新要求，大力改革創新，進一步明確工作目標，落實工作任務，不斷開創組織工作新局面。

（一）深刻領會，準確把握，把全市各級組工干部的思想統一到上級組織部門的新要求上來

全省、荊州市組織工作會議對深入貫徹落實黨的十七大精神，做好新形勢下組織工作作出了全面部署,這些為我們做好當前和今后一個時期組織工作指明了方向。各級黨委和組工干部要深入學習、準確把握，切實把思想統一到上級組織部門的新要求上來。

第一，要堅持把大力弘揚改革創新精神作為推動全市組織工作的強大動力。黨的十七大提出的以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是新形勢下加強黨的建設和做好組織工作的根本要求。適應組織工作面臨的新形勢，落實黨的十七大提出的新要求，完成全省、荊州市組織工作會議部署的新任務，解決我市組織工作面臨的新課題，各級黨委和組工干部必須要以改革創新為動力，強化改革創新意識，提高改革創新本領，用改革創新的辦法解決發展中的問題，不斷推動組織工作取得新進步。

第二，要堅持把服務大局、促進和諧作為加強全市組織工作的基本理念。黨的組織工作從來都是為完成黨的政治任務和中心工作服務的，堅持服務大局，是組織工作的生命線。當前和今后一個時期，全市工作的大局就是深入貫徹落實黨的十七大精神，推動科學發展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會的新勝利。各級黨委和組工干部要進一步增強服務大局、促進和諧的意識，努力找準組織工作服務全市經濟社會又好又快發展的切入點，為發展配班子，為發展聚人才，為發展打基礎，努力形成引導和諧、促進和諧、保障和諧的組織工作機制。

第三，要堅持把提高執政能力和領導水平作為事關全市組織工作大局的重要任務。黨的十七大指出，黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的大局，是人民的期盼，是時代的要求。全省、荊州市組織工作會議強調，要圍繞提高執政能力和領導水平，建設一支高素質的領導班子和干部隊伍。各級黨委要教育和引導各級領導干部，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，切實提高執政能力和執政水平，推動全市經濟社會又好又快發展。

第四，要堅持把擴大黨內民主作為引領全市組織工作制度創新的科學取向。黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證，黨的十七大提出了一系列擴大黨內民主的新思路、新舉措。全省、荊州市組織工作會議明確要求，要著力發展基層黨內民主。各級黨委要切實增強民主意識，把擴大黨內民主貫穿于尊重黨員主體地位、完善黨員民主權利發揮、推進干部選拔任用的民主化、制度化等組織工作制度創新中去，切實提高民主執政意識和民主執政能力。

第五，要堅持把“著眼長遠、打好基礎、統籌協調”作為做好新形勢下全市組織工作的重要方法。全省、荊州市組織工作會議提出，加強基層黨組織建設要牢固樹立打基礎、利長遠的理念。各級黨委要準確把握我市組織工作面臨的新形勢、新任務和亟待研究解決的新問題，既要立足解決當前存在的突出問題，又要著眼長遠打好基礎；既要搞好科學規劃和部署，又要抓好工作督查落實；既要抓重點工作推進，又要統籌兼顧各項組織工作任務的落實。

（二）總結經驗，順應形勢，努力探索組織工作新方法

**年是我市開創改革開放和經濟社會發展新局面的一年，也是黨的建設和組織工作取得豐碩成果的一年。過去的一年，我市組織工作在市委的正確領導和上級組織部門的精心指導下，堅持以科學發展觀為統領，以迎接黨的十七大勝利召開和學習貫徹黨的十七大精神為主線，緊緊圍繞全市改革發展大局，全面加強領導班子、干部人才隊伍、黨的基層組織和黨員隊伍建設，呈現出了良好的發展態勢。概括起來講，主要表現在以下四個方面：

第一，與時俱進抓創新，打造了一批**組工品牌。一年來，我們堅持改革創新，在組織工作中積極創特色、創亮點，打造了一批在荊州乃至全省叫得響的**組工品牌。一是創新干部培訓方式，開辦學習培訓“超市”。去年6月底，我們依托中央黨校遠程教育網，在市委黨校創辦干部學習培訓“超市”，每周六上午，對全市副科級以上干部進行理論知識遠程教育。“超市”開辦以來，省、荊州市領導多次親臨參觀指導，并給予了較高的評價。《湖北組織工作》專題刊登了我市的做法與經驗。二是創新流動黨員管理方式，推進黨員“安家工程”。一方面，與時俱進建組織。通過成立市黨員就業服務指導中心黨委、市個私協會黨委、市人才交流開發中心黨支部，在北京、天津、武漢、南京等外出務工創業黨員集中地成立黨組織，在51家“兩新”組織組建黨組織，初步形成了縱向到底、橫向到邊的組織網絡。另一方面，千方百計找黨員。建立市、鄉、村三級流動黨員信息管理臺帳，發放《流動黨員活動證》1104本，有效地破解了流動黨員“去向掌握難”的問題；推進黨員“安家工程”，全市95.06%的應“安家”黨員找到了相應的黨組織。三是創新服務黨員群眾方式，完善黨員服務體系。先后組織793名農村和城鎮失業黨員、入黨積極分子、困難黨員直系親屬進行了創業技能培訓，推薦696名黨員及家屬實現了就業再就業，免費為146名困難黨員提供了法律援助，救助了564名特困黨員，解決了困難黨員的一些實際問題。

第二，健全制度抓管理，推進了組織工作規范化。去年，我們把加強制度建設作為推進組織工作規范化的基礎來抓，努力使制度建設與組織工作的進程相適應，推進了組織工作的扎實開展。一是創新工作機制，增強領導班子的團結與活力。在荊州市委組織部的指導下，落實了常委分工負責制試點工作。市委出臺《關于進一步完善市委工作運行機制的試行辦法》，保證了我市黨委換屆后常委分工負責制的有效施行。二是積極探索科局級領導干部實績考評體系。出臺《關于進一步完善全市科局級領導干部年度考核工作的意見》，使領導干部年度考核工作步入了規范化軌道。三是全面啟動副科級以上事業單位干部人事制度改革。制發《**市事業單位領導人員聘任選任暫行辦法》，全面啟動了副科級以上事業單位領導班子成員聘任選任工作。四是推行領導干部報告個人重大事項制度。出臺《黨員領導干部報告個人有關事項的實施意見》，進一步加強了對領導干部的監督。五是扎實推進“三級聯創”活動深入開展。起草《市委關于深化“三級聯創”活動，進一步加強黨的先進性建設的意見》，明確爭創目標，組織全市各級黨組織按照市委的要求，加大爭創力度，取得了一定成效，如桃花山鎮黨委被荊州市委表彰為鄉鎮（街道）黨組織“十面紅旗”，調關鎮北湖村黨支部被省委表彰為“五好”村黨組織、被荊州市委表彰為村黨組織“十面紅旗”等。六是推進基層民主政治建設。制發《中共**市委黨務公開工作實施辦法》，進一步推動了我市黨務公開工作，認真落實了黨章及黨員權利保障條例等黨內規章賦予黨員的知情權。

第三，雷厲風行抓落實，確保了各項工作取得實效。一是強化責任抓落實。去年初，我們結合各地實際，確定了20個組織工作重點項目，推行組織工作重點項目管理，制定了一個重點項目推動、一名部領導牽頭、一個鄉鎮辦區（或市直部門）試點、一個科室承辦、一個工作專班負責、一套工作方案管總、一批特色經驗推出、一套科學的考評辦法結帳的“八個一”管理辦法。通過推行組織工作重點項目管理，我市各項組織工作任務得到了落實，組織工作特色得到了體現，特別是桃花山鎮、高基廟鎮、久合垸鄉、南口鎮等鄉鎮重點工作項目取得了較好的成效，有力的促進了當地組織工作的開展。二是加強督查抓落實。在后進村整頓、村級組織辦公活動場所建設等重點工作和干部學習培訓“超市”督學等日常工作中，我們注重加強經常性督辦，使每項工作都既有布置，又有督辦，并認真落實信息反饋制度和情況通報制度，有力地促進了組織工作的平衡發展。三是嚴格考評抓落實。年初，我們制發了《鄉鎮辦區組織工作檢查評比標準》和《市直部門組織人事工作檢查評比標準》；年中，嚴格按照標準，對鄉鎮辦區半年工作進行了檢查考核、量化評分，并通報了結果。今年初，我們又組建檢查組對市直部門組織人事工作和鄉鎮辦區組織工作進行了檢查考評，桃花山鎮、南口鎮、久合垸鄉、橫溝市鎮、繡林街道辦事處等5個鄉鎮辦被評為**年度組織工作先進單位。

第四，明確目標抓爭創，提升了組織工作的效率和水平。日益繁重的組織工作任務，要求更加重視組織部門自身建設。去年，我們按照“創優質服務、創一流業績，建和諧機關”的要求，著力加強了組織部門的自身建設。緊緊圍繞提高組工干部的文字寫作及調研能力、口頭表達及自我展示能力、計算機操作及應用能力、組織協調和實踐參與能力、業務工作與政策運用能力等“五種能力”的目標，以加強組工干部學習為抓手，在全市組織系統深入開展了“內強素質，外樹形象，爭創一流”活動。活動中，我們把加快信息化建設作為做好組織部門基礎性工作的切入點和突破口，先后建立和完善了副科級以上干部信息管理數據庫、農村基層組織建設信息管理數據庫和流動黨員信息管理數據庫等三個數據庫，進一步提升了組織工作的效率。同時，我們按照“十好”部風準則的要求，切實加強機關干部作風建設，通過組織深入聯系村結對幫扶、深入基層調研等活動，大力弘揚求真務實的作風，教育和引導機關干部埋頭苦干、恪盡職守、無私奉獻，以過硬的作風做過硬的工作、出過硬的成績，進一步提升了組織工作的水平。

去年組織工作取得的成績來之不易，令人鼓舞。這是市委總攬全局、正確領導的結果，是各級各部門大力支持、通力協作的結果，是廣大組工干部忠誠履職、干事創業的結果。在此，我謹代表市委組織部，向所有關心組織工作的領導和同志們表示衷心的感謝！回顧一年來的組織工作，有四個方面值得認真總結和堅持。一是堅持理性思考、超前謀劃。把組織工作放到加快富民強市、建設和諧社會的廣闊背景下去思考、去探索、去謀劃，切實增強了組織工作的主動性、前瞻性和實效性；二是堅持改革創新、突出特色。圍繞選干部、配班子、建隊伍、聚人才，從**實際出發，著力發現特色、培育特色、創造特色，不斷推動了組織工作的創新發展；三是堅持真抓實干、鍥而不舍。對于市委作出的決策部署、定下的工作任務，嚴格督查，嚴明獎懲，帶頭形成了“時時抓隊伍、層層重落實”的良好局面；四是堅持團結協作、形成合力。在強化自身的同時，充分整合組織資源，積極爭取各方支持，有力提升了組織工作的整體水平。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，與上級的要求相比，與新形勢新任務對組織工作的要求相比，我們的工作還有不少差距，主要表現在：基層組織建設中典型培植、典型宣傳力度不大，后進村整頓轉化工作不平衡；干部工作中干部人事制度改革的步伐不夠快，一些單位干部活力不足；人才工作中人才分布不合理，引進高層次人才和高技能人才、激發現有人才的創造活力和創業熱情不夠等問題突出。這些問題有待于我們在今后的工作中不斷加以改進和完善。

（三）求真務實，銳意進取，全面加強和改進新形勢下的組織工作

今年是奧運年，是貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，也是實現我市第七次黨代會確定目標任務承前啟后的關鍵之年。全省、荊州市組織工作會議精神集中體現了要以改革創新的精神做好各項組織工作。適應新形勢，把握新要求，完成今年組織工作的各項任務，各級黨委和組工干部必須堅持解放思想、推進改革，求真務實、銳意進取，力爭在各項工作上取得新成效，全面提升組織工作水平。

第一，加強教育培訓，促使領導班子更加堅強有力。按照建設高素質領導班子的要求，著力抓好各級領導干部的思想政治教育，進一步加強各級領導班子建設。一是把握主線，深入開展學習貫徹黨的十七大精神活動。緊緊把握學習貫徹十七大精神這條主線，將十七大精神作為各級領導干部教育培訓的重點，堅持用十七大精神武裝各級領導干部的頭腦。按照十七大的要求，以加強領導干部理想信念教育、宗旨教育、民主集中制教育為重點，以增強班子團結和活力為目標，促進領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率。二是實施規劃，全面開展新一輪大規模培訓干部工作。今年是中央提出新一輪大規模培訓干部的第一年，按照《干部教育培訓工作條例》（試行）和《**市2006—2010年干部教育培訓規劃》的要求，分層次、有計劃、有重點地加大干部培訓力度。辦好各類干部理論培訓班，全面完成上級調訓任務。繼續辦好村干部大專班，加大力度實施“一村一名大學生計劃”。加強干部學習培訓“超市”建設，做好領導干部經常性教育工作。三是突出重點，精心組織開展深入學習實踐科學發展觀活動。第四季度，我們將根據上級的統一部署，以領導班子和領導干部為重點，組織全市黨員干部認真學習實踐科學發展觀，提高貫徹落實科學發展觀的能力，解決影響科學發展的突出問題。

第二，樹立正確導向，促使干部隊伍更加充滿活力。加快**經濟社會發展，開創各項工作新局面，關鍵在干部。把各級干部隊伍建設好，激發各級干部隊伍活力，是組織部門服務大局的中心任務，是加強黨的執政能力建設的重點。今年，我們將把激發干部隊伍活力擺在突出位置，切實抓緊抓好抓出成效。一是提高選人用人公信度，進一步深化干部人事制度改革。擴大干部選任工作中的民主，規范干部選拔任用初始提名權，試行全委會推薦提名重要干部制度，繼續對鄉鎮辦區黨政正職的任免實行全委會票決制；完善民主推薦辦法，擴大民主推薦、談話推薦和民主測評的范圍，試行兩輪民主推薦制。按照體現科學發展觀和正確政績觀的要求，探索建立以工作實績為重點的科學的干部綜合考核評價辦法。出臺《黨政領導干部交流輪崗辦法》，規范交流輪崗的對象、提名程序等，對一些重要崗位的領導干部實行跨行業、跨部門交流。加強后備干部隊伍建設，對公開招考的后備干部加大使用力度。二是全面防范和治理用人上的不正之風，進一步加強干部選拔任用工作全過程監督。堅持以預防為主，抓好《干部任用條例》及有關法規的宣傳和學習，認真開展貫徹執行情況的檢查，嚴肅查處違規用人問題；加強同執紀執法部門的聯系，防止干部“帶病上崗”；加強和改進領導干部經濟責任審計，開通“12380”舉報專線，全面防范和治理用人上的不正之風。三是完善制度，進一步強化干部宏觀管理。加強對鄉鎮辦區和市直黨政群機關領導班子職務管理，現任鄉鎮辦區和市直黨政群機關正副科級領導職務的，男在52周歲、女在50周歲前，原則上不得申請改任非領導職務，因特殊原因本人申請辭去領導職務的，經組織批準，免去原職，若辭去領導職務后離開工作崗位，按規定程序辦理病退或者提前退休手續，并享受相應待遇；男年滿52周歲，女年滿50周歲，經本人申請，組織批準，可以改任非領導職務，其中男在55周歲、女在52周歲前申請改任非領導職務且任副科級領導職務10年以上者，經過民主推薦、組織考察，可明確為正科級待遇；副職成員申請改任非領導職務的，男未滿55周歲、女未滿52周歲，應繼續工作，所在單位黨組織應根據工作需要安排其適當的工作，如果不服從安排，則不能享受相應待遇。現任市直黨政群機關黨政正職領導干部，男滿52周歲，女滿50周歲的，根據工作需要轉任其他正科職崗位，本人申請，也可改任非領導職務。鄉鎮辦區和市直黨政群機關領導班子成員在同一職位上任職滿10年的，應當進行交流或輪崗，不服從組織安排的，予以免職。在年度考核或干部考察中，民主測評不稱職票超過參會人數的1/3，或者基本稱職與不稱職票共計超過參會人數的1/2，經組織考核認定為不稱職或不勝任現職的，予以免職或降職使用。為了培養選拔優秀年輕干部，優化班子結構，或者為了壓減領導班子超配職數，將采取競爭上崗的辦法來選配領導班子。進一步完善科局級領導干部年度考核辦法，結合年度考核，對鄉鎮辦區和市直部門領導班子進行一次屆中考察。四是落實待遇，進一步加強老干部隊伍建設。各地各部門要按照中組發〔2008〕10號文件精神，進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作，落實老干部的政治、經濟待遇，完善離休費保障機制、醫藥費保障機制、財政支持機制，豐富和活躍離退休干部的精神文化生活，讓老干部老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。

第三，堅持分類指導，促使基層黨建更加協調推進。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。我們要堅持打基礎、利長遠的理念，進一步從整體上推進基層黨建工作。一是以開展互聯共建、爭創基層黨建示范點和“三級聯創”活動為抓手，全面加強黨的基層組織建設。在農村，要重點抓好“三級聯創”、基層黨建示范點創建、農村基層干部隊伍建設、后進村整頓轉化、村級組織辦公活動場所建設和管理使用等工作。各鄉鎮辦區要強化聯創措施，健全聯創機制，積極開展“三級聯創”活動；按照市委組織部制定的《創建基層黨建工作示范點方案》，結合本地實際，全面推進基層黨建示范點爭創活動；加強對村“兩委”班子換屆的領導，選好配強村“兩委”班子，進一步完善農村基層干部激勵保障機制，形成市、鄉、村三級聯動，多層次、立體式的激勵保障體系；進一步加大后進村整頓轉化力度，使后進村各項工作都出現新的起色；建好、用好村級組織辦公活動場所，對沒有辦公活動場所的村，要進一步加大建設力度，年底前確保每村都有辦公活動場所和設施，對已新建和改擴建辦公場所的村，要充分發揮好辦公場所技術培訓中心、村民議事中心、便民服務中心、信息交流中心、文化娛樂中心的作用，并做好立檔歸檔工作。在社區，要積極開展“四改一創”（改進社區黨組織設置方式、改革社區干部人事制度、改優社區黨建活動載體、改善社區辦公活動場所條件，積極創建社區黨建示范區）活動，市直各部門要在繼續聯系新農村建設示范村、結對幫扶后進村的基礎上，擴大互聯共建參與面，選派黨建工作隊進駐社區，支持和指導社區做好黨建工作，以黨建為龍頭，促進和諧社區建設。在“兩新”組織，要按照“無組織抓組建、有組織抓規范、已規范抓創新、軟弱渙散抓整頓”的思路，進一步引導、鼓勵和支持黨的建設，努力實現黨員發展、黨組織設置、黨建指導聯絡、黨建活動和服務保障“五個全面覆蓋”。在機關事業單位，要加強黨建帶團建、工建、婦建工作，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。二是認真做好黨員發展和教育管理工作。要大力實施入黨積極分子“源頭”工程，做好在生產工作一線、社區和“兩新”組織中，發展青年、婦女、專業技術人才和農村致富能手及外出務工經商人員中的先進分子入黨工作。堅持和完善社區黨員“設崗定責”、機關企事業單位黨員“示范崗”等制度和基層黨組織、黨員服務承諾制度。積極開展“雙聯雙管”（黨組織與黨員、流出地黨組織與流入地黨組織雙向聯系，流入地日常管理、流出地跟蹤管理）活動，發揮市黨員服務指導中心黨委、市個私協會黨委和市人才交流開發中心黨支部的作用，進一步探索建立城鄉一體的流動黨員動態管理機制。探索實施黨員信息化管理工程，完善黨員信息庫建設。抓好農村黨員和城鎮失業黨員、入黨積極分子、困難黨員直系親屬的創業技能培訓。加快農村黨員干部遠程教育網點建設，已開通遠程教育網的村，要抓好組織收看工作。三是積極推進基層民主政治建設。各地要充分尊重黨員主體地位，在村級黨組織換屆選舉中推廣“兩推一選”、“兩票”制等做法；在農村、社區全面推行“兩會一制”，推進基層民主決策、民主管理和民主監督。全市各級黨組織要進一步加大黨務公開力度，積極利用網絡媒體等現代手段，不斷提高黨務公開質量，保障黨員的民主權利。

第四，注重培養服務，促使人才作用更加充分發揮。“國以才立，政以才治，業以才興”。近年來，我市認真落實人才政策，采取一系列措施鼓勵科技創新、鼓勵人才建功立業，取得了一定成效。但人才總量不足、人才分布結構不合理、人才工作投入不夠、人才流失等問題還比較突出，人才工作形勢比較緊迫。我們要以更緊迫的責任感、更務實的工作作風，切實研究解決。一是在思想上，樹立新的人才觀。當前，我市經濟社會發展正處于一個重要的關口，如何吸引、留住、用好各類人才，充分發揮各類人才在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用，是擺在我們面前一個十分現實而又緊迫的課題。如果這個課題解決不好，我們將會在新一輪的競爭中處于極為不利的地位，喪失難得的歷史發展機遇。全市各級黨組織和領導干部要從這個大背景下充分認識做好人才工作的極端重要性，堅定不移地做好人才工作。二是在領導上，健全人才工作領導體制和運行機制。要在市委的統一領導下，合理規劃人才工作相關部門的職責、權限、任務，進一步整合人才工作資源，努力構建市委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的新型人才工作格局。健全人才工作聯席會議、情況通報、督促檢查等制度，協調有關部門切實履行職責，加強協作，密切配合，形成做好人才工作的強大合力，為一切有志成才的人提供更多發展機遇和更大發展空間。三是在工作上，營造用好人才的優良環境。要著眼于建立和完善競爭擇優的人才選拔機制、開放靈活的人才流動機制、科學合理的人才激勵機制，研究完善人才工作的配套制度。各地各部門要做好緊缺人才和高層次人才的引進工作，落實好人才政策。要以市委黨校、市機電學院、市農廣校、市農業科技示范園等為基地，抓緊培養一批掌握實用技能的人才。要進一步拓寬人才工作思路，積極開發利用好本地人才、在外人才、外地人才三個人才市場和資源，抓住培養、吸引和用好人才三個環節，努力營造鼓勵人才干事業，支持人才干事業，幫助人才干好事業的社會環境。

二、發揮統戰優勢，為全市經濟社會發展凝心聚力

關于今年我市統戰工作，《**市委統戰部2008年工作要點》作了具體安排，請大家認真學習，以求真務實的精神抓好落實。這里，我就四個方面的工作再作一下強調。

（一）強化黨對統一戰線的領導，樹立統一戰線工作的新思路

黨的十七大報告指出：“促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，對于增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用。”鞏固和壯大統一戰線，是我們黨的一項重大戰略，加強黨對統一戰線工作的領導，是統一戰線蓬勃發展的根本保證，是我們黨在長期實踐中形成的重要原則。特別是在新世紀新階段，基層統戰工作責任更加重大，任務更加艱巨，范圍不斷擴大，要求不斷提高。但是有些地方存在“統戰工作是軟任務，可有可無”的錯誤觀點，存在“說起來重要，做起來次要”的不良現象，平時主動研究不多、布置不夠、開展不好。因此，各級黨委要充分認識當前統戰工作對于促進地方經濟發展和社會穩定的重要作用，將統戰工作的研究、協調、落實擺上重要議事日程，真正作為事關黨委和政府工作全局的重要工作，將統戰工作納入各單位黨務工作年度目標考核的重要內容，與其他黨的工作一起安排布置，一起督辦檢查，一起考核評比。要樹立“大統戰”的意識，顧全大局、加強團結、相互配合，真正做到分工不分家。這樣，我們才能使統戰工作由“軟”任務變成“硬”指標，才能實現全市統戰工作的持續發展。

（二）強化黨外干部培養選拔力度，實現黨外代表人士隊伍建設的新突破

建設一支高素質的黨外代表人士隊伍，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的一項重要的基礎工作。近年來，在市委的高度重視和有關部門的大力支持下，我市黨外干部工作得到了不斷推進，現配有黨外領導干部12人，黨外后備干部38人，黨外干部工作位列荊州市前列，但是還存在配備結構不合理等問題。因此，我們要按照十七大關于“選拔和推薦更多優秀黨外干部擔任領導職務”的要求，認真落實今年3月荊州市委組織部、荊州市委統戰部共同制定下發的黨外干部培養選拔管理實施辦法。一是加強黨外后備干部工作。一方面按照“一職二備”的要求，實行滾動淘汰，完善市級黨外后備干部人才庫，各鄉鎮辦區和市直有關單位也必須建立人才庫，并選定3—5名黨外干部納入重點跟蹤培養人選；一方面積極通過下派、掛職、輪崗等多種途徑，提供黨外后備干部成長鍛煉平臺。二是健全組織、統戰部長聯席會議制度。就黨外干部培養選拔管理進行深入調研，重點探索解決黨外干部交流任職難的問題。三是完善黨外干部培養選拔措施。舉辦黨外干部培訓班、座談會、聯誼會等，組織黨外干部外出學習考察，建立對黨外干部所在單位的走訪制度，舉辦“創一流工作業績，樹黨外干部形象”演講比賽和“我為**科學發展獻良策”征文活動，加強市社會主義學校的建設，多措并舉做好黨外干部培養工作，并積極推薦條件成熟的黨外干部擔任領導職務。同時，集中8至10月三個月時間，分階段在全市無黨派人士中，開展好以“自覺接受中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路”為主題的教育活動；聯合有關部門做好市政協委員增補的有關工作；引導和協助農工黨**總支開展下鄉義診、調查研究等活動，逐步將黨外代表人士培養選拔工作納入規范化軌道，為統一戰線和多黨合作事業的持續發展提供人才保障。

（三）強化服務經濟中心職能，創造經濟統戰工作的新業績

當前，經濟統戰工作是統一戰線服務黨委政府中心工作的突破口，全市統戰部門和統戰干部要樹立“有為才有位”的意識，主動融入經濟工作中來，正確處理好“三個關系”，即正確處理好“直接與間接”的關系，既勤于做穿針引線，鋪路搭橋的工作，也勇于直接參與經濟工作事務；正確處理“臺前與臺后”的關系，既做好經濟領域臺前的工作，也做好經濟領域臺后的工作；正確處理“協同”與“混同”的關系，既通力協同經濟工作部門做好工作，又不把統戰工作混同于經濟工作。今年，我們要按照荊州市委統戰部統一安排，以“幫助民營企業做大做強，引導民營企業回報社會”為主題，重點開展好“同心共建新荊州”主題活動。一是搭建平臺。聯合市經濟局、總工會等有關部門組織開展“百企聯百村、共建新農村”活動，引導民營企業支持新農村建設，積極實現村企和諧共贏的目標；向上推薦參加荊州市“十佳百強”、“創業之星”、“越美獎”評選，展示**民營經濟人士新形象。二是健全組織。調整市工商聯副會長人選，優化領導班子結構，指導各鄉鎮辦區工商聯年內完成換屆工作；在抓好市家具協會等原有協會的基礎上，積極壯大同業商會組織，并依托省商會和**籍在外人士資源，籌建異地商會組織。三是搞好服務。組織民營經濟人士開展調查研究和外出考察學習，圍繞經濟發展環境建言獻策，協調相關職能部門開展對口培訓活動，及時幫助企業解決生產經營中的困難。四是招商引資。大力實施“回歸工程”，搞好市海聯會換屆工作，吸引更多的在外人士回鄉創業和支持家鄉的發展，努力形成“人回歸、錢回流、廠回鄉”的趨勢，同時發揮統一戰線聯系廣泛的優勢，采取委托招商、以商招商、聯合招商等形式，實現招商引資引智工作的新突破。

（四）強化方針政策落實力度，開創民族宗教關系、臺胞臺屬關系和諧的新局面

民族宗教問題是關系社會安定團結和國家長治久安的重大問題。目前，我市民族宗教工作的總體形勢是好的，但隨著國際國內形勢的深刻變化，我們也要看到，一些地區民族主義思潮和活動日趨活躍，民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力相互勾結、相互利用，使涉及民族因素、民族矛盾的問題呈現出更為復雜的局面；國際敵對勢力利用宗教對我國進行滲透和破壞的圖謀沒有改變并呈現出加劇加緊的趨勢。對此，我們要保持高度警覺，始終繃緊“民族宗教無小事”這根弦，不斷提高駕馭和解決民族宗教問題的能力。一方面，要以支持槐樹堤回族居委會發展具有民族特色的企業和產品為重點，積極向上爭取政策和項目支持；協調有關部門，共同加強和規范少數民族戶口管理；加強散居少數民族流動人口管理，建立少數民族專業人才庫，大力推薦提拔優秀民族干部；加大繡林清真寺建設力度，尊重少數民族風俗習慣，維護各民族團結和諧的局面。另一方面，要完善市、鄉、村三級宗教管理網絡，建立健全鄉鎮與村、村與場所的雙向宗教管理責任制；加強宗教干部、宗教教職人員和宗教界人士“三支隊伍”建設；保護正常的宗教活動，堅決制止濫建寺觀教堂、濫塑神像之風。同時，要完善應急預案，實行嚴格的責任追究制，確保排查和處理好民族宗教方面的矛盾，特別是在北京奧運會期間要確保民族宗教領域的穩定。在對臺工作中，主要是抓好與臺胞臺屬的聯系，搞好政策咨詢、遺產繼承、接待接訪等服務，并大力宣傳**，推動**與臺灣的交往交流，做好“以臺引臺”工作。而且，要加大對臺方針政策宣傳，做好臺胞臺屬創辦企業的服務工作，積極幫助解決實際困難。

三、加強自身建設，致力打造一支過硬的組織統戰干部隊伍

加強組織統戰部門自身建設是一項常抓不懈的任務，也是一個常抓常新的課題。黨的十七大提出了“全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率”的新要求。目前，全國各系統正在深入貫徹落實十七大提出的這一要求，認真開展“講黨性、重品行、作表率”活動。我們一定要此為契機，切實加強自身建設，致力打造一支奮發有為的過硬的組織統戰干部隊伍。

第一，注重勤學善思，不斷激發創造力。世界在變化、事物在運動，變數不斷增多、變量不斷加大，組織統戰干部只有注重學習、思考和探索，不斷激發創造力，才能順應新變化、解決新問題、推動新發展。一要勤于學習。學習好比一架梯子，它能引導我們登上知識的殿堂；學習如同一把鑰匙，它能開啟我們心靈的智慧之窗。組織統戰干部如果不學習，思想就會缺乏靈氣，講話就會缺乏底氣，工作就會缺乏銳氣。這幾年，我們通過探索開展“周四黨日學習活動日”、“內強素質，外樹形象，爭創一流”等活動，在加強組織統戰干部能力建設方面取得了一定成效。這些好的做法必須繼續堅持、不斷完善。全市組織統戰干部一定要主動擠出時間，騰出精力，認真學習，積極實踐，不斷獲得新知識、積累新經驗、增長新本領。二要善于思考。“學而不思則罔，思而不學則殆。”相聲界有句名言：“誰不學馬三立，誰就不會說相聲；誰學了馬三立，誰就講不好相聲。”此話告訴我們，學習不要盲學、粗學、呆學，要學懂、學透、學活，也就是要善于思考。船的力量在帆槳，人的力量在思考。組織統戰工作點多、線長、面廣，只有加強總結反思，從縱向反思中總結經驗，從橫向反思中尋找差距，從多向反思中探求新路，才能以思想的領先實現工作的爭先。三要勇于探索。古人講，“百工治器，必幾經轉換，而后器成。”“幾經轉換”，就是探索，走別人沒有走過的路。近年來，我們開展的黨員服務體系建設、干部學習培訓“超市”、黨外干部培養選拔等工作，之所以在荊州市乃至全省產生一定的影響，就是勇于探索、勇于突破的結果。新時期，組織統戰工作的熱點、重點、難點問題很多，要求改革創新的地方也很多。對此，廣大組織統戰干部必須用創新的意識去認識，用創新的膽略去研究，用創新的措施去解決。只有不斷探新路、出新活，才能實現組織統戰工作的新突破、新發展。

第二，注重求真務實，不斷強化執行力。實踐證明，一個地區、一個部門發展滯后，往往不是缺少好的目標，而是缺乏抓執行的力度。強化執行力，就是要接受任務不講條件、落實任務不找借口、完成任務追求圓滿。組織統戰工作政策性、實效性強，尤其需要組織統戰干部在強化執行力上作表率。一要精于謀劃。思想是行動的先導，謀劃是落實的前提。組織統戰部門在謀劃工作時，站位要高、眼界要寬、思路要清、措施要實。所以，必須加強調查研究，常走“思籌之路”。今年，荊州市委組織部給市委組織部下達了2個重點調研課題，市委組織部也根據實際自定了5個調研課題，要力爭多出成果、多出經驗。只要我們把工作做在前面、把功夫下在基層、把決策部署建立在“思籌之路”上，就一定能夠以寬廣的視野謀發展之位，以敏銳的眼光謀發展之機，以科學的視角謀發展之策。二要敏于行動。一曲《敢問路在何方》，之所以能夠經久不衰、不絕于耳，是因為它揭示了一個簡明的道理：路在腳下。“一個行動勝過一打綱領。”組織統戰工作目標任務明確后，關鍵是見行動、抓落實。落實是決策部署的歸宿和做好工作的關鍵。決策部署一旦制定出來，就要靜下心來埋頭苦干、撲下身子真抓實干，把嘴上說的變為干事的行動、把紙上寫的變為生動的實踐、把墻上貼的變為工作的遵循，確保項項有兌現、件件有著落、事事有歸依。三要富于實效。組織統戰工作也是生產力，必須講成本、出精品。要增強成本意識。“節約無異于增產。”講成本，就是要弘揚節儉之風，使每一項工作用最短的時間、花最低的成本、使最大的力氣、達最佳的效果。要增強精品意識。細節決定成敗，品質鑄就品牌。航天發射中有個著名的“三零”管理模式：“讓每項工作零缺陷，讓每個部件零故障，讓每個人心中零疑點。”強調精品意識，就是要精抓細干，確保落實不打折、效果不打折。當前和今后一段時期組織統戰工作的主要任務和目標已經相當明確，關鍵在于狠抓落實，全市組織統戰干部一定要注意系統性、連貫性、持續性，不能使工作發生斷層、出現落差、產生空檔。

第三，注重公道正派，不斷提高公信力。常言道：“公道自在人心，正派方能處事。”組織統戰干部只有恪守公道正派，忠于職守、敢于擔當、嚴于律己，才能不斷提高公信力，贏得社會的尊重和群眾的信賴。一要忠于職守。組織統戰部門最重要的職責是為黨和人民選賢任能。實踐證明，選好一個干部，能帶動一方發展；配好一個班子，能造福一方百姓。反之，配差一個班子，就會耽擱一方發展；用錯一個干部，就會貽害一方百姓。“組織公心，群眾順心。”全市各地各部門一定要樹立正確用人導向，堅持公道正派地選人、選公道正派的人，使那些貢獻突出的干部得到褒獎、一身正氣的干部得到支持、老實干事的干部得到鼓勵，以實際行動提高選人用人公信度。二要敢于擔當。擔當是一種顧全大局的胸懷，是一種大膽負責的氣魄，是一種正直剛強的力量。組織統戰工作原則性強，尤其需要敢于擔當。平心而論，既然黨和人民賦予我們組織統戰干部神圣的使命，就應該堅持原則，敢于擔當，絕對不能遇到權力往里攬，碰到責任往外推。組織統戰干部敢于擔當，最重要的一條，就是要立場堅定、實事求是、正直剛強，面對困難不退縮、面對矛盾不回避、面對責任不推卸，切實做到擔得起使命、經得起磨難、打得開局面。如此，才能為黨和人民的事業掌好權、用好權。三要嚴于律己。“公生明，廉生威。”古往今來，老百姓最敬重的是清正廉明的官員。現實生活中，組織統戰干部很容易遇到種種誘惑，比如人情關系、利益關系、親朋關系，每一層關系，都像一道坎兒，都在考驗著一個人的品行和操守。在這些關鍵時刻，稍微的傾斜就會導致人為的不公，甚至貽害黨的事業，斷送個人前途。“治事先治政，治政先治官，治官先治心。”作為組織統戰干部，只有加強主觀改造和自我修養，時時刻刻保持清醒，事事處處保持廉潔，不踩“紅線”、不越“雷池”、不闖“禁區”，才能使自己成為“最不易被收買、最不易被欺騙、最不易被誘惑的人”。

第四，注重團結和諧，不斷增強親和力。“欲謀勝敗，先謀人和。”這是古人的警世恒言，也是歷史留給我們的政治智慧。組織統戰干部只有寬于待人、擅于溝通、甘于奉獻，不斷增強親和力，才能形成共識、實現共贏。一要寬于待人。組織統戰工作是做人的工作。組織統戰干部只有心胸豁達，寬厚待人，才能凝聚人氣、實現人和。所以，組織統戰干部一定要培養“海納百川、有容乃大”的大氣，想事情、做工作時從“大局”出發，多關心少排斥，多支持少挑剔，多謙讓少爭執；解難題、化矛盾時為“大家”著想，多理解少誤會，多信任少猜疑，多寬容少計較。唯其如此，才能更好地對干部知艱知苦，為干部排憂解難，實現“組織想著干部、干部想著工作”的良性互動。二要擅于溝通。當今時代，人與人之間的聯系更加密切、交往更加頻繁，溝通協調顯得特別重要。很難想象，一個冷若冰霜的人，能把工作做得出色；一個孤立無援的人，能把事業推向成功。當前，組織統戰工作的范圍日益擴大，牽頭抓總的工作逐漸增多，組織統戰干部尤其需要多溝通、多商量、多補位。只有在單位之間、同志之間架起一座互信、互助的橋梁，才能形成推動工作、創新發展的強大合力。三要甘于奉獻。組織統戰部門是服務部門、奉獻部門。組織統戰干部“架子不可有，身份不可無”，必須增強“身份”意識，做到甘為人梯、樂為基石、善為伯樂。組織統戰干部為自己定好位，必須去掉優越感，保持平常心。心無旁鶩，才能心系一處；有所追求，才能有所建樹。所以，對組織統戰干部來講，只有追求內心和諧、保持良好心態，把價值取向鎖定在服務和奉獻上，才能集中全部思想和精力，貢獻全部忠誠和實干，創造“讓黨委滿意、讓群眾滿意”的新業績。

同志們，以改革創新精神做好當前和今后一個時期的組織統戰工作，任務重，責任大，要求高。我們一定要在市委的堅強領導下，大力弘揚奮發之氣、實干之氣、清正之氣，以一抓到底的狠勁、一往無前的拼勁、一以貫之的韌勁，忠誠履職，開拓進取，奮勇創新，努力完成各項工作目標任務，為推進我市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！