全市組織會議講話

導語：全市組織會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全市組織工作會議是經市委批準召開的。會議的主要任務是，深入學習貫徹全國、全省組織部長會議精神，總結去年全市組織工作，安排部署今年的組織工作。市委對這次會議十分重視。會前常委會聽取了全省組織部長會議精神和我市貫徹意見的匯報，周一波書記對做好今年的組織工作提出了明確要求。按照全省組織部長會議的統一部署和市委的要求，下面，我就總結去年工作，做好今年全市組織工作，講三點意見。

一、實事求是地總結去年組織工作，進一步認識和把握做好組織工作的規律

**年，在市委的正確領導下，全市各級組織部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，突出重點，整體推進，各項工作都取得了新的成績。

（一）深入開展先進性教育活動，廣大黨員干部的政治素養有了新的提高

各級黨委（黨組）和組織部門把開展先進性教育活動和鞏固先進性教育成果作為黨建工作的頭等大事來抓，第三批先進性教育活動進展順利，得到了中央和省委督導組的充分肯定。全市5454個基層黨組織、99929名黨員參加了第三批先進性教育活動。在教育活動中，各級黨組織和黨員緊緊圍繞社會主義新農村建設，始終堅持正面教育，堅持邊學邊改、邊議邊改，做到了加強領導不放松，巡回檢查和駐村指導不放松，深入鄉村廣泛宣傳不放松，突出為民辦事不放松，認真組織實施了各個階段、各個環節的工作。根據不同領域、不同行業的實際，認真進行了擴大整改和“回頭看”工作。認真落實黨組織和黨員承諾制，5421個農村黨組織、86095名黨員進行了承諾，農民關心的“上學難、看病難、行路難”等問題得到了有效解決。同時，注重探索實踐成果、制度成果、理論成果，進一步建立健全了黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。

同時，我們把加強干部理論學習作為鞏固先進性教育成果的重要內容，進一步落實了大規模培訓干部的各項任務。通過抓在職自學、黨委（黨組）中心組學習、舉辦領導干部學習班、研討班、組織宣講輔導等多種形式，進一步加強和改進了干部教育培訓工作。全年共培訓干部29472人。市委組織部舉辦各級各類干部培訓班5期。認真完成中、省黨校、行政學院有關進修班、培訓班學員選調工作。參與組織開辦了“榆林大講堂”3期，收到了良好的效果。通過學習培訓，廣大黨員干部的理論水平和政治素養有了進一步提高。

（二）扎實做好黨委換屆選舉的各項工作，領導班子和干部隊伍建設邁出了新的步伐

根據中央和省委的有關規定和統一部署，在市委的高度重視和精心指導下，組織實施了市縣鄉黨委換屆工作。及早研究，周密安排，精心組織，堅持把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的方針貫穿于黨委換屆工作的始終，積極穩妥地推進領導班子配備改革，加強思想政治工作，嚴肅換屆工作中的組織人事紀律，縣區、鄉鎮黨委換屆工作平穩有序，受到了黨內外群眾的妤評，得到了省委的充分肯定。認真籌備組織召開了市第二次黨代會，取得了圓滿成功。按照省委的部署，認真做好黨的十七大代表和省十一次黨代會代表的推薦提名等工作。結合換屆，加大了調整充實各級領導班子的力度，解決了領導班子建設中存在的一些突出問題，進一步優化了班子結構，增強了班子活力。

（三）積極推進改革創新，在建立完善工作制度和工作機制上有了新的突破

各級組織部門積極探索，堅持用改革的辦法解決面臨的矛盾和問題，積極穩妥地推進干部人事制度改革。按照“以德入圍、以績入選、以才取勝”的要求，大力加強制度建設，努力增強干部選用工作的科學性、規范性和可操作性。面向全市公開選拔了8名副縣級領導干部。進一步規范了干部考核工作。完成了2005年度縣區、部門《責任書》、《任務書》的考核和市管領導干部的年度考核。并加大考核結果的運用，對3個縣進行了一票否決，免去了兩名連續兩年被考核為基本稱職的縣級領導干部的職務。認真組織開展了《干部任用條例》的學習宣傳和督促檢查，并針對存在問題提出了改進措施。

（四）認真組織實施人才強市戰略，人才工作有了新的起色

會同有關部門，對全市人才隊伍建設狀況進行了調查研究，為市委進一步加強人才工作提供了決策依據。認真落實各種人才待遇，組織不同行業的拔尖人才出外參觀學習，培訓提高。會同有關部門對省管以上專家進行了慰問，在全市領導干部中開展“一把手”談“第一資源”征文活動，并按照規定選拔了一批市管拔尖人才。

（五）突出重點，整體推進，黨的基層組織和黨員隊伍建設取得了新的進展

認真組織開展了“三級聯創”活動。七.一前夕,對先進基層黨組織、優秀共產黨員、黨務工作者進行了表彰獎勵。對1000多名老黨員、生活困難的黨員進行了慰問和補助。加大了對后進村黨支部的整頓力度，村級班子的活力明顯增強。進一步加強農村“兩委會”陣地建設。對全市村級組織活動場所建設工作進行全面督查，研究制定了全市村級組織活動場所建設工作實施方案，需要建設的965個村組織活動場所，目前已建成150個。積極探索黨員教育管理工作的途徑和辦法，加大了對黨員的教育培訓。先后舉辦了2期全市優秀農村黨支部書記、村委員會主任專題培訓班，培訓村干部450名。加大國有企業和非公有制企業、新社會組織黨建工作力度，不斷推進社區、機關、學校、社會團體黨建工作。進一步加強黨員電化教育工作，拍攝完成了7部電教專題片。完成了《中國共產黨陜西省榆林地區組織史資料》第三卷的出版工作。

（六）堅持從嚴治部，組織部門自身建設有了新的進展

各級組織部門一手抓業務工作，一手抓自身建設，通過自身建設促進業務工作。按照市委的統一部署，在組織部門開展了先進性教育活動，采取專題輔導、宣讀文件、開展討論等方式，深入系統地學習“三個代表”重要思想、十六屆六中全會精神、科學發展觀、構建和諧社會等理論，學習了組織工作業務知識。提出了組工干部保持黨員先進性“六個必須二十個不準”的具體要求。進一步加強了內部管理，規范了工作程序，修訂完善了十幾項機關內部管理制度，下發了《關于進一步加強組織部門自身建設的意見》和《關于建立和完善保持共產黨員先進性長效機制的意見》，推進了組織部門管理的科學化、規范化。認真做好組織系統信息調研工作，進一步加強了組織工作的宏觀指導。

此外，一年來，各級組織部門在公務員錄用管理，軍轉干部安置，檔案管理，黨員、干部統計，后勤保障等方面，都取得了新的成績。回顧去年的工作，我們深深地體會到，服務大局是組織工作的主題；健全和遵循制度是搞好組織工作的保障；選好人用好人是組織工作的關鍵和核心；抓好載體，搞好活動是提升組織工作的有效途徑；加強自身建設是組織工作的基本要求。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到在組織工作中存在的一些問題和不足，主要是：對組織工作中的一些重大問題缺乏思考和研究，解決的措施辦法不夠多；組織工作的效率和質量有待于進一步提高，方式方法有待于進一步改進；組工干部的綜合素質和服務水平與擔負的重要任務及新形勢新任務的要求相比還有不少差距。這些問題還需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、突出重點，統籌兼顧，扎實做好**年的組織工作

**年是黨的十七大和省第十一次黨代會召開之年，是深入貫徹落實市第二次黨代會精神、積極推進和諧榆林建設的重要一年。做好今年的組織工作，任務艱巨，責任重大。全市組織工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹全國、全省組織部長會議和市第二次黨代會精神，圍繞全市工作大局，突出重點，統籌兼顧，開拓創新，狠抓落實，為構建和諧榆林、實現全市經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證，以實際行動迎接黨的十七大的勝利召開。

全市組織工作的基本思路是：圍繞一個主題（即科學發展、有序跨越、和諧穩定這個主題），抓住兩個關鍵（即加強黨的執政能力建設和先進性建設），突出三個重點（即縣區鄉鎮領導班子換屆選舉工作，基層基礎工作，干部教育培訓），統籌做好五項工作。

（一）圍繞一個主題

就是要緊緊圍繞市第二次黨代會提出的“科學發展、有序跨越、和諧穩定”這個主題來審視組織工作，明確組織工作在實現這個主題中的重要地位、作用和目標定位，以此作為謀劃組織工作的依據、推進組織工作的動力和衡量組織工作的尺度。

去年底召開的市第二次黨代會，是在我市經濟社會進入跨越發展的新形勢下召開的一次十分重要的會議。特別是大會把“科學發展、有序跨越、和諧穩定”作為今后五年榆林經濟社會發展的主題，作出了安排部署。組織工作從來是為完成黨的中心任務服務的。各級組織部門必須把認真學習貫徹黨代會精神作當前的一項重要政治任務來抓，切實把思想和行動統一到會議精神上來。要著眼于為實現這個主題提供有效服務，開闊組織工作的思路，拓展組織工作的領域，使組織工作與實現主題在指導思想上相一致，在工作目標上相協調，在工作部署上相呼應，努力為實現“科學發展、有序跨越、和諧穩定”提供有力的思想、組織、作風和制度保證。

第一，緊緊圍繞主題，進一步明確組織工作的目標定位。實現“科學發展、有序跨越、和諧穩定”,是當前和今后全市工作的的大局和基本定位。組織部門一定要以以人為本，促進全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展的寬廣視野，明確組織工作目標定位，合理確定工作任務，科學制定工作措施，有效整合組織資源，努力形成與這個主題相適應的組織工作新格局。要把實現跨越、構建和諧作為組織工作的重要目標，貫穿于組織工作的各個方面、落實到組織工作的各項任務之中，作為檢驗組織工作成效的重要標準。

第二，緊緊圍繞主題，進一步轉變組織工作的理念。實現“科學發展、有序跨越、和諧穩定”，要求組織工作必須切實轉變工作理念。一是要進一步強化發展的理念。組織工作要緊緊圍繞發展這個第一要務，牢固確立科學發展觀在全市組織工作中的統領地位，通過正確的選人用人導向，把干部的注意力引導到發展上來，推動各級領導干部把又好又快發展的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的具體舉措、領導發展的實際能力。二要進一步樹立以人為本的理念。以人為本是構建和諧社會的根本立足點和出發點。組織工作是做人的工作，這就要求我們在工作中更要理解人、尊重人、關心人、愛護人，真心實意為黨員服務、為干部服務、為基層服務。三是要進一步樹立公平正義的理念。公平正義是和諧社會的重要特征。實現和保障社會公平正義，具體到組織部門就是要，努力形成一種公開、公平、公正、擇優的用人機制，營造一種能使堅持公平正義的優秀人才脫穎而出的環境。四是要進一步樹立效率效益的理念。實現這一主題是一項繁重的任務，組織工作在為其服務的過程中，要努力做到提高效率，注重效益，實現人力、物力成本的最大效益。

第三，緊緊圍繞主題，進一步加強和改進組織工作。實現“科學發展、有序跨越、和諧穩定”，對組織工作的質量和水平提出了新要求。組織工作必須適應新形勢新任務，在工作思路上，緊密圍繞實現主題，找準切入點、結合點和著力點。在工作機制上，既要按照構建和諧榆林的要求，逐步建立起充滿活力、富有效率、更加開放的組織工作機制。在工作方法上，要摒棄不合時宜的思想觀念，摒棄不合時宜的工作作風和工作方法，敢于探索，善于創新，拓展做好新形勢下組織工作的新路子新方法。做到既要嚴守組織人事紀律，又要提高工作的透明度，增強組織工作的公信力；既要處事嚴謹，又要親切待人，增強組織部門的親和力；既要講規矩，又要敢突破，增強組工干部的創造力。

（二）抓住兩個關鍵

要始終堅持把加強黨的執政能力建設和先進性建設作為組織工作的關鍵來抓，用實際效果衡量和檢驗組織工作的成效，努力把組織工作提高到一個新水平。

第一，要不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果。今年是先進性教育活動結束后的第一年，也是鞏固和發展先進性教育活動成果的關鍵一年。我們要充分運用先進性教育活動的成功經驗，切實做好保持共產黨員先進性的經常性工作。要重點抓好中央《關于加強黨員經常性教育的意見》和省委《關于在基層黨組織和黨員中進一步推行承諾制的意見》等八個鞏固和發展先進性成果長效機制文件的貫徹落實。各級黨委（黨組）及其組織人事部門要帶頭學習，并切實抓好基層黨員的學習，切實把文件精神落到實處。要加強對貫徹落實情況的督促檢查。上半年，要對各縣區、有關部門貫徹落實文件的情況進行一次全面檢查，并在適當范圍予以通報。

第二，要立健全相關工作制度。要認真總結推廣先進性教育活動的新鮮經驗，在深入調查研究的基礎上，就黨員分析評議、黨員領導干部聯系和服務群眾、流動黨員管理、各級黨委抓基層組織建設工作責任制等問題提出具體措施，努力形成使黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，取得制度成果。

（三）突出三個重點

1、突出縣區鄉鎮領導班子換屆這個重點。做好縣區、鄉鎮人大、政府和縣區政協領導班子換屆選舉工作，是今年組織工作的頭等大事。要重點抓好以下四方面的工作：

一要認真做好換屆前的各項準備工作。搞好這次換屆工作，必須早打算、早準備。要認真開展調查研究，摸清底子，做到心中有數。要按照干部管理權限摸清各級班子的現狀，包括班子的年齡、知識、專業結構和存在問題。在此基礎上，按照中央和省委、市委的要求，制定好換屆工作方案，精心組織，周密安排，確保在整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

二要堅持正確的用人導向。認真總結借鑒縣鄉黨委換屆考察工作的成功做法和經驗，嚴把思想政治素質關，全面考察干部的綜合素質和各方面表現，特別是勤政廉政、貫徹執行民主集中制、求真務實、心理素質以及踐行社會主義榮辱觀等方面的情況，真正把那些堅定落實科學發展觀、德才兼備、政績突出、群眾擁護的優秀干部選拔進各級領導班子。要繼續運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法，科學設置民主測評指標，規范民意調查、實績分析的操作方法，客觀分析和正確運用民主測評、民主推薦結果，提高干部考察工作的科學性和準確性，切實防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。在考察中，對反映問題線索具體、情節嚴重的，要進行調查核實，在沒有查清之前，不能作為提名人選；對反映所提名人選的問題，一時難以查清、暫時又沒有其他合適人選的，寧可把位置空下來，也不能匆忙提拔；對因工作不認真造成用人失察的，要追究有關責任人的責任；對隱瞞考察中發現的問題、不如實反映情況、造成用人失誤的，要進行嚴肅查處。換屆考察一定要營造一個敢講真話、能講真話，真話當真的話語環境。要緊緊抓住與考察緊密相聯的推薦、選舉等關鍵環節，根據實際情況，適當擴大會議推薦、考察談話范圍和差額考察的比例，注意聽取黨代會代表、人大代表、政協委員對領導班子人事安排的意見建議，保障代表、委員行使民主選舉的權利。

三要嚴明組織人事紀律。從去年市縣鄉黨委換屆的情況看，大多數領導干部能夠做到講黨性、顧大局、守紀律，換屆風氣總體上是好的。但也必須看到，個別地方跑官、要官和拉票的現象還不同程度地存在。對此，我們必須高度重視，在今年的換屆中要采取嚴厲措施，狠剎這些歪風。要繼續實行干部考察“三個組、三個一、三級承諾”等行之有效的措施，營造陽光操作、風清氣正的干部選拔環境。對跑官要官的，不僅不能提拔使用，還要嚴肅批評并記錄在案，情節嚴重的要進行組織處理。對在換屆期間特別是民主推薦和選舉中搞拉票賄選等非組織活動的，發現一起，查處一起，決不手軟，是后備干部的取消后備干部資格，是考察對象的取消考察對象資格，已經提拔的要從領導崗位上撤下來，情節嚴重的給予紀律處分。對查處的典型案例，要適時予以通報。

四要切實加強思想政治工作。換屆選舉必將涉及一些干部的進退留轉，干部隊伍中可能出現種種的思想問題。因此各級黨組織一定要高度重視換屆調整中干部出現的思想問題，有針對性地加強教育，做好深入細致的思想政治工作，引導干部正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。要加強輿論宣傳和正面引導，努力形成和諧穩定、風清氣正的換屆環境。同時，要加強對換屆選舉工作的組織領導和督促檢查，統籌安排好換屆選舉與其他日常性工作，做到換屆選舉與日常工作“兩不誤、兩促進”。

2、突出基層基礎工作這個重點。實現市第二次黨代會提出的宏偉目標，基層基礎工作是關鍵。各級黨委（黨組）和組織部門要重視抓基層打基礎的工作，針對基層組織建設中的難點和熱點問題，加強分類指導，努力擴大覆蓋面，充分發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。

首先要扎實推進農村基層黨組織建設。我市地域遼闊，區域面積和行政村數分別占全省的1/5和1/6。農村基層組織建設任務相當艱巨。今年要圍繞“一個目標”，實施“兩項基礎工程”，開展“三項主題活動”。“一個目標”就是：農村基層黨組織建設五個好目標。“兩項基礎工程”一是實施“村級組織活動場所建設工程”。要進一步加大力度，確保上半年全面完成815個活動室項目主體建設任務，下半年完成配套任務，保證每個村都有“兩委會”辦公室和黨員活動室。同時，要完善管理制度，充分發揮村級組織活動場所“一室多用”的效能。對活動場所的建設，每季度檢查通報一次。二是實施“萬名農村基層黨員干部培訓工程”。積極探索適應農村黨員干部需求的培訓方式，拓寬培訓渠道，創新培訓機制。落實縣委對基層干部集中培訓的責任，由縣區負責對全市村支部書記和村委會主任集中培訓一次。年內市上組織開辦兩期優秀農村支部書記提高班。“三項主題活動”一是深化農村“三級聯創”活動。以整頓提高后進村為重點，切實解決農村基層組織中存在的“軟、癱、散”問題，選準配強致富帶頭人。經濟條件較好的縣區要積極推行農村支部書記聘任制，有條件的村逐步實行村支部書記、村委會主任“一肩挑”。研究制定《關于提高農村基層干部待遇的意見》，探索農村基層干部待遇激勵機制。認真開展鄉鎮領導班子直推直選試點工作；研究制定《關于新形勢下加強和改進農村基層組織建設的意見》和《農村“兩委會”規范化工作細則》，落實各級黨委（黨組）抓基層組織建設的責任，積極探索建立村級組織建設投入的有效機制，努力解決村級組織活動經費不足的問題。二是開展“五個一”創建活動。農村基層組織建設要在全面提高、整體推進的基礎上，突出重點，抓好示范，打好攻堅戰，取得新突破。今年要創建1個農村基層組織建設先進縣（區）；創建10個黨建綜合示范鄉鎮，充分發揮鄉鎮黨委帶領群眾建設社會主義新農村的龍頭作用；創建100個黨建綜合示范先進村，將農村基層組織建設和農村基礎設施建設、扶貧開發、科技推廣、教育培訓、信貸支持等方面的資源和力量整合起來，示范帶動全市新農村建設上水平；在村黨支部書記中培養樹立10大創業模范帶頭人；掛牌培養樹立1000名黨員“雙帶”戶、科技示范戶標兵。年底進行表彰獎勵。三是開展農村四教育活動。市委決定，在春節后，利用兩個月時間，抽調一萬名干部在農村開展四教育活動。剛才治平同志宣讀了《實施方案》，對這項工作進行了全面安排部署。各縣區要根據本地的實際情況，認真抓好貫徹落實。開展四教育活動是鞏固和發展農村先進性教育活動成果，形成黨員干部“經常受教育、永葆先進性”長效機制的有效措施；是發揮黨員先鋒模范作用和農村基層干部的骨干帶頭作用，密切黨群干群關系，構建黨員聯系和服務群眾網絡的有效載體；也是推進社會主義和諧社會建設和新農村建設，提升黨員干部素質和能力的迫切需要。客觀地講，經過多年來的基層組織建設，我市農村基層干部的政治素質、工作能力不斷提高。他們勤勤懇懇、任勞任怨，在農村各項工作中都付出了辛勤努力，對農村的穩定和發展做出了重要貢獻。但在新的形勢下農村的發展任務越來越重，這對農村干部和農民的素質要求也越來越高，以教育的形式為載體，解決農村存在的突出問題，促進農村的發展很有必要。

這次教育活動的對象是：村“兩委會”、團支部、婦代會、治保、調解、民兵、計生、經濟合作等組織的成員，全體黨員和入黨積極分子，有條件的地方還可以吸收廣大農民參加。主要采取以學習為主、自我教育為主的方式進行。目的就是提高農村黨員干部素質，加強基層組織建設，理清農村發展思路，解決農村存在的主要問題，促進農村經濟社會展，保持農村社會穩定。

組織部門是具體承擔組織和指導教育活動的牽頭單位，要切實履行好職責。要把教育活動作為今年基層組織建設的重要任務，切實擺上重要位置。要加強對活動的指導、督促和檢查，及時了解教育活動的有關情況，防止走過場。市縣兩級包鄉聯村的部門領導，要高度重視，大力支持這項活動，要選派得力干部幫助基層搞好教育活動，給項目，辦實事，促發展。特別要把健全兩委班子作為首要任務來抓，選好配強一把手，切實解決部分村無支部書記、村主任的問題。今后凡因村班子不健全，而引發其他問題的，也要追究包村部門和干部的責任。

其次要全面加強國有企業、街道社區、“兩新”組織等城市基層黨組織建設。要切實抓好公司制企業和生產經營困難、改制重組國有企業的黨建工作。堅持以服務群眾為重點，搞好社區黨建工作。積極探索在新經濟組織和新社會組織中建立黨的組織、開展黨的工作、發揮黨組織作用的有效途徑，進一步擴大黨的工作覆蓋面。

第三，要進一步加強黨員隊伍建設，開展好各項實踐活動。按照新的要求，加強對流動黨員的動態管理。繼續開展黨員承諾制，總結開展農村黨員承諾制的做法和經驗，進一步規范承諾的程序和形式，豐富承諾的內容，嚴格承諾的考核評議辦法，并向企業、社區、機關、學校等領域延伸。要廣泛開展無職黨員設崗定責活動。組織黨員積極參加結對幫扶和各種社會公益活動等，努力構建覆蓋城鄉的黨員聯系和服務群眾網絡。以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，加強共產黨人道德教育，不斷提高黨員隊伍的整體素質。認真貫徹黨員權利保障條例，推進黨務公開，引導廣大黨員積極參與黨內事務。

3、突出干部教育培訓這個重點。一是在培訓內容上，要以《文選》和黨的十六大以來黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設、樹立社會主義榮辱觀、同志在中紀委七次全會上的重要講話等為重點。同時根據榆林發展的需要確定培訓內容，認真落實市二次黨代會提出的“五年內把全市科級以上干部輪訓一遍”的任務，加大培訓力度，確保完成全年五分之一干部培訓任務，著力提高各級領導干部馬克思主義理論水平、領導科學發展的能力和構建社會主義和諧社會的本領。

二是在培訓對象上，要以黨政干部為重點，特別是要抓好換屆后新進領導班子成員的培訓。同時，全面搞好“三支隊伍”的培訓。在市委黨校舉辦新任縣處級干部培訓班和鄉鎮領導干部培訓班；充分利用西安交通大學、西北農林科技大學、西北大學及珠海干部培訓基地，對新進班子成員進行專題培訓和適應性培訓。加強組工干部培訓工作，對縣區委組織部長、副部長和市委組織部干部在延安中國干部學院進行一次輪訓。選派縣區、市直部門主要領導到省級以上干部培訓機構培訓。組織市直經濟部門領導到經濟發達地區進行考察培訓。認真搞好中省黨校、行政學院有關進修班、培訓班學員的選調工作。

三是在培訓的方式方法上，要注重提高針對性和實效性。要緊密聯系實際，圍繞實現“三大目標”，針對本地區、本部門、本單位干部隊伍的知識結構和培訓需求，積極推行“菜單式”選課、意向性選師、雙向交流等培訓方式，充實培訓內容，改進培訓方式。繼續辦好“榆林大講堂”，在北京、西安等地邀請一些知名學者、專家來榆講授，進一步擴大其品牌效應。要創新培訓機制，健全科學有效的干部培訓教育質量評估與激勵機制。要切實加強對培訓工作的組織指導，堅決防止借培訓之名搞公款旅游和其他不正之風。

（四）統籌做好五項工作

1、抓學習，以宣傳貫徹黨的十七大和省第十一次黨代會精神為契機，掀起學習理論的新高潮。

迎接黨的十七大勝利召開是今年組織工作的一條主線。一是要按照中省的統一部署，認真做好十七大代表的推選工作。并做好我市參加省十一次黨代會的有關組織工作。二是要加大宣傳力度，為黨的十七大和省第十一次黨代會的召開營造良好的輿論氛圍。要大力宣傳組織工作取得的新成就、新經驗，宣傳基層黨組織和黨員干部隊伍中涌現的先進典型，宣傳我市出席十七大代表和省第十一次黨代會代表的先進事跡。三是要組織好十七大和省第十一次黨代會精神的學習宣傳和貫徹落實工作。把學習宣傳貫徹好會議精神作為今年的一項重要工作，組織廣大黨員干部認真學習會議精神，統一思想，凝聚力量，切實做到思想上有新提高，實踐上有新突破。

2、抓作風，以提高執政能力為目標，進一步加強干部隊伍建設。

一是大力加強領導干部的思想政治建設和作風建設。針對縣鄉黨委換屆后領導班子成員中新人多、年輕干部多的實際，加強理論武裝，特別是要加強對班子成員的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉潔從政教育，加強共產黨人的道德建設，使新班子從開始就有新形象、新作為。當前要重點抓好同志在中紀委七次全會上重要講話的學習貫徹，深刻領會同志所倡導的勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康八個方面良好風氣的精神實質，并真正體現到實際工作中。切實加強對縣級黨政領導班子民主生活會指導和監督，進一步提高領導干部解決自身問題的能力。

二是要大力加強能力建設。領導干部的能力和水平是自身綜合素質的體現。我們謀求又好又快發展，需要具備方方面面的能力和水平。因此，我們必須通過培訓和實踐鍛煉，全面提高各級領導班子和廣大黨員干部的能力和素質。要著力提高領導干部判斷形勢、把握趨勢的能力。運用理論思維、戰略思維審視全局，謀劃局部；著力提高民主決策、科學決策的能力。善于凝聚上上下下的力量、集中方方面面的智慧，增強決策的民主性、科學性和有效性；著力提高處理復雜問題、解決突出矛盾的能力。善于破解改革中的難題、發展中的瓶頸和穩定中的大事件，增強服務大局、服務群眾的本領；著力提高了解市場、開拓市場的能力。善于收集信息，捕捉機遇，懂營銷，善應變，不斷提高駕馭市場經濟的本領；著力提高深入實際、調查研究的能力。善于了解基層情況，解剖麻雀，分析問題，在比較、交換、反復中提出推進發展的良策。

三是大力培養選拔優秀年輕干部。結合換屆工作，認真做好縣區和市直單位領導班子調整補充工作，要選拔一批35歲左右國民教育本科以上學歷的優秀年輕干部到縣（區）和市直部門任職。同時，從市直部門選派一些優秀干部到縣區掛職煅煉。認真貫徹落實《關于加強黨政領導班子后備干部培養和管理工作的意見》，做好后備干部人選的補充調整、考察認定工作。繼續做好選拔優秀應屆大學畢業生擔任鄉鎮長助理的工作，進一步加強對選調生工作的宏觀指導。做好培養選拔年輕婦女干部、黨外干部工作。

3、抓改革，以貫徹實施《公務員法》為動力，進一步創新干部人事制度。

一是繼續抓好干部人事制度改革各項措施的貫徹落實。重點抓好中央近年來出臺的“一法、一綱要、三條例、十一個法規性文件”和我省制定的相關配套文件的貫徹落實，上半年對貫徹落實情況進行一次專項檢查。特別是要結合今年換屆選舉，認真抓好黨政領導干部職務任期、交流、回避制度等改革措施的落實。加大公開選拔力度，拿出一定數量的領導崗位進行公開選拔。

二是做好實施《公務員法》的有關工作。搞好公務員登記、公務員工資制度改革等工作。完善公務員錄用制度，繼續做好從基層選拔優秀干部充實各級黨政機關的工作。

三是認真做好市管干部年度考核工作。按照《體現科學發展觀要求的黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》的精神，一季度完成**年年度市管干部和各縣區《責任書》考核工作，并嚴格按照有關規定，認真兌現獎罰。制定和下達**年度各縣區《責任書》。

四是進一步加強干部檔案管理工作。當前我市各級干部檔案管理工作中存在不少亟待解決的問題。一是涂改材料現象嚴重。從近年來各縣區、各部門交來的檔案看，更改的主要是年齡，個別也有更改工齡的。二是檔案材料短缺嚴重。不少檔案存在干部任免表和工資變更表斷檔現象。三是轉遞移交隨意性大。今年，市委組織部將按照常委會的要求，在省上聘請人員對市管干部檔案進行全面整理，對干部年齡、工齡等方面存在的涂改問題，要邀請有資質的機構或業務人員進行一次認真全面的鑒定。在此基礎上，實現領導干部信息的電子化管理。干部檔案是做好干部工作的重要基礎材料。各縣區和有關部門要充分認識做好干部檔案管理工作的重要性，要按照規范化、標準化的要求，進一步健全各項規章制度，嚴明檔案管理紀律，嚴肅查處違紀違規行為，確保干部檔案材料的真實性和嚴肅性

五是積極穩妥地推進組織制度創新。繼續就縣區換屆后黨委常委分工負責制運行情況進行跟蹤調研，研究探索新的領導體制和工作機制有效運轉的具體措施和辦法，探索在黨代表大會閉會期間，發揮黨代表作用的方式和途徑，選擇1-2個縣進行黨代表常任制試點，推行黨代表民主評議和監督制度。

4、抓隊伍，以實施人才強市戰略為主導，全面推進人才工作。

要堅持黨管人才原則，切實履行起牽頭抓總的重要職責。要以建設社會工作人才隊伍為重點，全面推進人才隊伍建設。會同人事、教育、民政、勞動和社會保障等部門開展專題調研，提出加強社會工作人才隊伍建設的意見。認真落實市委制定的人才戰略中的各項政策，抓好事業單位人才的培養和使用，會同有關部門繼續做好選送教育、衛生系統的基層骨干到省級重點院校和醫院進行培訓。鼓勵大中型企業和民營企業引進和培養人才，支持他們積極開展科研活動。組織開展“三下鄉”服務活動，有計劃地組織專家深入基層開展對口幫扶。建立省市兩級管理的有突出貢獻專家、拔尖人才和其他優秀人才信息庫，做好聯系和服務工作。繼續組織實施“兩帶一幫”活動，進一步強化措施，落實責任，健全制度，確保取得實效。

5、抓監督，以防止和整治用人不正之風為重點，加強干部宏觀管理。

換屆之年，干部監督工作顯得尤為重要。一要健全監督體系。抓好《黨內監督條例》、《干部任用條例》和中、省有關法規的學習、貫徹和督促檢查。認真實施《關于黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告的暫行規定》，嚴防“帶病上崗”、“帶病提拔”。

二要落實監督措施。堅持《干部任用條例》檢查制度，加強干部職數管理，規范職務名稱，對超編、超職數人員采取有效措施進行消化，年內要在解決超職數配備干部問題上取得實質性進展。抓好黨員領導干部報告個人有關事項制度的落實。堅持和完善領導干部述職述廉、誡勉談話、回復組織函詢等制度。會同審計機關落實領導干部任期經濟責任審計制度。

三要加大查處力度。對違反《干部任用條例》的行為，特別是在換屆前突擊提拔任用干部和換屆中違反組織人事工作紀律的，要嚴肅查處。加強對換屆選舉工作的督查，發現問題及時督促糾正。

三、以“三嚴兩創”主題實踐活動為載體，進一步推進組織部門自身建設

今年的組織工作任務重、標準高、要求嚴，必須通過加強自身建設來保證各項任務的落實。曾慶紅同志在全國組織部長會議上強調組工干部要樹立和展示“政治堅定、本領過硬，公道正派、清正廉潔，奮發進取、開拓創新，實事求是、注重實效，團結協作、艱苦奮斗”五種形象。楊士秋部長在全省組織部長會上提出要深化和拓展不跑官、不浮躁、不拉扯、不透風、不扎勢、不懈怠為主要內容的“六個不”檢查鑒戒活動，這是中央和省委對組工干部自身建設的新要求。經市委常委會同意，全市組織系統在春節后，集中一個月時間，開展“三嚴兩創”（三嚴：嚴明紀律、嚴格規則、嚴謹從事，兩創：創優、創新）主題實踐活動。這也是組織部門貫徹落實同志在中紀委七次全會上重要講話的具體行動。

總得來講，我市廣大組工干部隊伍整體素質較好，是一支能打硬仗的隊伍。但在有些同志身上也存在與工作職責、任務不相適應的問題。比如有的同志組織紀律觀念淡薄，對自己要求不嚴，不同程度地存在跑風漏氣的現象；有的同志不熟悉有關政策和規定，有的即使熟悉，卻對違反規定的事，不能堅持原則，不批評、不抵制，甚至還提供方便；有的同志精神不振，心浮氣躁，工作責任心不強，標準不高，不認真，不細致；有的同志覺得在組織部門工作有一種優越感，在對外交往中口大氣粗，不能謙虛謹慎，平等待人。盡管這些現象發生在個別同志身上，但貽誤工作，有損組織部門的形象。因此，要通過開展這項主題實踐活動，把我們存在的問題切實加以解決，很有必要。

“嚴明紀律”就是要樹立堅定的黨性觀念和紀律觀念。我們所做的工作政治性和政策性很強。一定要牢固樹立政治意識和大局意識，主動接受黨委領導，為黨委當好參謀助手，把好選人用人關。要嚴守干部人事工作紀律和廉潔自律有關規定，保守工作秘密，嚴以律已，清正廉潔，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線，真正做到“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”。

“嚴格規則”就是要堅決按制度管人，按規矩辦事。組織工作特別是干部工作制度嚴格，程序性很強。可以說，不按制度和程序辦事，組織工作也就無公正可言。嚴格規則的前提是熟悉規則，各級組織部門都要大力加強組工干部的業務培訓，使廣大組工干部精通本職工作的政策、規程，并能嚴格按照規定和程序辦事。同時，要結合實際，重點建立健全以規范組工干部選調任用、學習培訓、考核評價等為主要內容的管理制度，以規范程序、強化職責為主要內容的工作制度，以規范組工干部行為為主要內容的監督約束制度，積極探索建立一套科學的工作制度和運行機制，對各項工作做到嚴格要求，嚴格管理，確保組織工作的公平、公正。

“嚴謹從事”就是要謙虛謹慎、不驕不躁，嚴謹細致、認真負責。細節決定成敗。組織工作無小事，大而化之，必鑄大錯。嚴謹從事要求組織干部為人要和氣，不要俗氣；做事有骨氣,不要傲氣;處世有正氣,不要浮氣。今年各方面工作都很多，需要做大量艱苦細致的工作，我們一定要增強事業心和責任感，每項工作都要細之又細、慎之又慎，絕不能因為我們工作的疏忽和紕漏影響大局。創優和創新，就是要通過我們的工作，給基層、部門、黨員和干部提供優質的服務，在總結經驗的基礎上，不斷探索組織工作的新理念、新制度和新方法。

“三嚴”是手段，“兩創”是目的。各級組織部門一定要把這次活動當作自我學習、自我提高、自我完善的一次機會，做出合理可行的部署和安排。把提高思想認識貫穿整個活動始終，把解決一兩個突出問題做為重點，通過這次活動，真正使組工干部隊伍的工作責任心有明顯增強，工作作風有明顯改進，工作質量有明顯提高，樹立和展示組工干部的“五種形象”。

同志們，今年的組織工作責任重大，使命光榮。讓我們在市委的領導下，圍繞中心、服務大局、振奮精神，狠抓落實，不斷開創我市組織工作新局面，以實際行動迎接黨的十七大的勝利召開！

春節即將來臨，在此向同志們，并通過你們向全市組織系統的干部、職工及家屬致以節日的問候，祝大家新春愉快、身體健康、闔家幸福、事業有成！