農村會議講話

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同志們：

市委今天召開這個會議，主要任務是貫徹落實全省組織“十百千萬”干部下基層駐農村工作會議精神，回顧總結我市第一批、部署第二批“十百千萬”干部下基層駐農村工作。剛才，兩位同志從不同側面介紹了他們下基層駐農村的做法、成效和體會；會議表彰了第一批先進駐村工作組和優秀駐村干部。在此，我代表市委向你們表示祝賀！并向所有參與這項工作的單位和個人表示感謝！

市委對實施“十百千萬”干部下基層駐農村工作高度重視。市委書記萬慶良同志多次召開會議聽取匯報、研究部署，并下基層調研、指導。市委常委、黨員副市長多次分赴掛鉤聯系縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）指導工作，解決問題。近日，省委召開了“十百千萬”干部下基層駐農村工作會議，總結第一批、部署第二批“十百千萬”干部下基層駐農村工作。會上，省委副書記劉玉浦，省委常委、組織部長胡澤君兩位領導分別作了重要講話。下面，我根據省委會議精神，結合我市實際，講三點意見。

一、我市第一批“十百千萬”干部下基層駐農村工作情況

去年以來，我市各級黨委認真貫徹落實省委的部署，圍繞“三查兩建一發展”的工作主題，加強領導，精心組織，周密部署，扎實推進干部下基層駐農村工作，使駐點村面貌發生了明顯變化，受到了基層干部群眾的高度稱贊。

（一）基層班子隊伍建設得到加強。各級掛點領導和駐村干部把加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設擺在突出位置，緊緊抓住今年上半年我市村級組織換屆選舉這個重要契機，積極主動地協助選好干部、配強班子，進一步優化班子的年齡、文化等結構。同時，還積極協助做好發展新黨員工作，培養入黨積極分子和后備干部，一年來，共幫助駐點村培養入黨積極分子5230人，發展黨員2076人，有效改善農村黨員隊伍年齡老化、能力弱化等問題，為農村基層黨組織注入了新鮮血液。

（二）農村經濟發展得到加快。各級掛點領導和駐村干部堅持把發展作為第一要務，深入調研，按照“宜農則農、宜商則商、宜工則工”的原則，幫助駐點村理清經濟發展思路，在此基礎上，充分發揮機關部門職能優勢，綜合運用資金投入、技術指導、市場拓展、教育培訓、信息咨詢等各種措施，幫助創辦造血型項目，發展壯大集體經濟，增加農民收入。一年來全市各級掛鉤單位和有關部門共投入資金1.5億元，幫助駐點村規劃和興辦了1683個經濟項目，有效地促進了農村經濟的發展。

（三）熱難點問題得到解決。各級掛點領導和駐村干部堅持把群眾利益放在首位，深入了解群眾呼聲，積極幫助群眾排憂解難，一大批老百姓關注的熱點難點問題得到有效解決，群眾的生產生活條件得到改善，老百姓深深感受到黨的溫暖。全市共投入資金8808萬元，幫助駐點村辦好事實事6180宗，其中解決行路難698宗，解決上學難1325宗，解決飲水難465宗，解決看病難1455宗，解決其他問題2237宗。廣大駐村干部還主動幫助駐點村解決山林糾紛、征地補償等熱點難點問題，維護了農村社會穩定。全市各級駐村干部共排查和解決農村相對突出問題1946宗，有效維護了農村社會穩定，促進了和諧**的建設。

（四）工作機制得到完善。各級駐村干部都能結合推廣玉湖經驗，積極抓好駐點村建章立制工作，圍繞實現農村基層組織管理制度化、運作規范化、決策科學化、監督民主化目標，著力幫助建立健全黨內組織生活、班子會議決策、村民自治、村務財務公開等制度，使農村各項工作管理有制度、辦事有章法、行為有準則，從而確保固本強基工程長抓不懈。

（五）玉湖經驗得到扎實推廣。各級駐村干部認真貫徹落實市委關于在全市推廣玉湖經驗的工作部署，以《玉湖鎮工作手冊》為指導，以“十抓”（抓班長、抓班子、抓隊伍、抓黨員、抓服務、抓制度、抓規劃、抓發展、抓管理、抓示范）措施為載體，扎實幫助駐點村推廣玉湖經驗，提升了我市鎮村兩級黨組織“五個好”目標的建設水平，促進農村各項工作的落實。

（六）機關作風得到好轉。各級各部門領導把干部下基層駐農村工作擺上重要位置，結合先進性教育活動，切實加強機關作風建設。各級掛點領導和輪流跟進的領導班子成員以身作則，認真履行跟進落實的職責，經常到點指導協調駐村工作，幫助解決基層困難。各級駐村干部克服困難，嚴格要求自己，自覺在艱苦環境中接受鍛煉，普遍增長了見識，提高了素質，磨練了意志，樹立了良好形象，贏得了基層干部群眾的普遍贊譽和認可。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，“十百千萬”干部下基層駐農村所取得的成效是初步的、階段性的。這項工作的發展還不夠平衡，有些地方和單位下基層駐農村工作與省委、市委的要求和群眾期望還有很大差距；有的駐村工作思路不清晰，工作不扎實，成效不明顯；有的單位領導只掛點不到點，沒有很好地履行掛點職責；有的掛鉤單位甚至把下基層駐農村工作當作額外負擔，松勁厭戰，消極對待等等。對此，各地各單位必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、與時俱進，扎實推進“十百千萬”干部下基層駐農村工作

省委根據當前農村的實際和面臨的任務，提出第二批“十百千萬”干部下基層駐農村的工作主題是“三解決兩提高一推進”：即解決農村經濟發展的主要問題、解決群眾最關心的重點問題、解決農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，提高村級領導班子的戰斗力、提高農村黨員隊伍的素質，推進社會主義新農村建設。我市要緊緊圍繞這個主題，與時俱進，科學安排，分類指導，抓出成效。

（一）以先進性教育活動為抓手，解決好農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題。第二批下基層駐農村干部是搞好農村先進性教育活動的一支重要力量，必須按照省委的部署要求，在當地黨委的統一領導下，幫助指導農村黨組織開展先進性教育活動，為社會主義新農村建設夯實思想基礎和組織基礎。在學習動員階段，要當好輔導員，組織農村黨員學習《黨章》和黨的十六屆五中全會、省委九屆七次全會精神等內容，提高黨員素質；在分析評議階段，要深入調查研究，了解村情民意，幫助農村黨員和黨組織找準突出問題和群眾最關心的問題；在整改提高階段，要幫助村黨組織和群眾排憂解難、解決問題，幫助駐點村理清發展思路，加快發展。掛鉤單位要把駐點村作為農村先進性教育活動的聯系點，主要領導要親自到駐點村上黨課、過組織生活、開展訪貧問苦，解決實際問題，鞏固擴大本單位先進性教育活動的整改成果。要把指導農村開展先進性教育活動，與加強農村基層黨組織建設緊密結合起來，切實解決一些地方農村黨組織缺乏凝聚力、戰斗力和創造力，以及農村黨員隊伍年齡老化、作用弱化、后繼乏人等突出問題，進一步提高村級領導班子的戰斗力，提高農村黨員隊伍的素質。要抓住班子這個關鍵，幫助駐點村理順“兩委”關系，加大對班子不團結、軟弱渙散的村級組織的整頓力度，努力把村級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為、干凈干事、群眾擁護的領導集體。要抓住隊伍這個基礎，認真做好農村發展黨員工作，注重從農村各種經濟能人、非黨村組干部、外出務工者等群體中發展黨員，加強教育培訓，增強農村黨員隊伍的活力。要抓住制度這個根本，幫助駐點村建立健全黨內組織生活、黨員聯系農戶、流動黨員教育管理等制度，探索形成農村固本強基工作的長效機制。

（二）以科學發展觀為指導，解決好農村經濟發展的主要問題。各級下基層駐農村干部要以科學發展觀為指導，增強發展是第一要務的意識，從統籌城鄉發展的高度，幫助理清發展思路，找準發展路子，實現農業生產發展和農民生活富裕，為建設社會主義新農村夯實物質基礎。要幫助加強道路、農田水利等基礎設施建設，扶持農業產業化龍頭企業，發動農民組建各類合作經濟組織，引導農民調整農業生產結構，發展特色農業和優勢產業，提高農業綜合生產能力，促進農業增效、農民增收。要幫助發展農村公共事業，建立農民科技教育培訓基地，提高農民科技素質，推動農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，不斷拓寬農民就業和增收的渠道。要幫助發展農村集體經濟，因地制宜，積極探索集體經濟的多種實現形式，多辦具有“造血”功能的項目，多辦環保節能高效的項目，實現長期可持續發展。

（三）以維護農民群眾利益為根本，解決好群眾最關心的重點問題。各級下基層駐農村干部要把群眾利益放在突出位置，切實解決農民群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題，全面維護和實現農民群眾的根本利益，密切黨群干群關系，促進農村和諧穩定，為建設社會主義新農村夯實群眾基礎。要從駐村的實際出發，切實幫助農民群眾解決行路難、飲水難、灌溉難、讀書難、看病難和最低生活保障線的“五難一?！钡韧怀鰡栴}，讓農民群眾切身感受到“十百千萬”工作帶來的新變化、新氣象。要在駐村干部和基層黨員干部中推行民情日記等制度，建立健全干部聯系群眾、了解村情民意、解決群眾困難的長效機制，及時把群眾反映強烈的問題和矛盾化解在基層、解決在萌芽階段，維護農村穩定。要深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育，組織創建文明鎮村和文明戶活動，倡導健康文明的生活方式，豐富農民的精神文化生活，引導農民破除封建迷信，移風易俗，凈化村風民風，掃除黃賭毒等丑惡現象，打擊農村黑惡勢力和邪教組織；幫助做好規劃，發動群眾改水、改路、改房、改廁、改灶，整治村容村貌，建設鄉風文明、村容整潔的新農村。要幫助駐點村建立健全村務財務公開日、村民“民主活動日”與“民主議事日”等制度，不斷完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，提高農村民主管理水平。

（四）以推廣玉湖經驗為載體，努力提高農村基層組織建設水平。玉湖經驗是我市農村基層組織建設的一大成果。市委和**縣委從**年底開始，在**縣玉湖鎮開展固本強基工程示范點創建活動，經過一年的努力，探索總結出一整套以《玉湖鎮工作手冊》為主要內容的加強基層黨組織建設、加強基層民主管理、加快農村經濟發展、強化社會管理的工作機制。中共中央政治局委員、省委書記張德江，省委副書記歐廣源、劉玉浦，省委常委、組織部長胡澤君，省委常委、秘書長肖志恒等領導對玉湖鎮實施固本強基工程的做法和經驗都給予了充分的肯定。今年8月8日，省委組織部以粵組通［2005］55號文下發了《關于印發〈破解“三農”問題建設和諧農村——**縣玉湖鎮實施固本強基工程促進經濟社會發展的經驗〉的通知》，在全省推廣玉湖經驗。市委把推廣玉湖經驗作為我市“十百千萬”干部下基層駐農村工作中的一項主要任務。明年又是全市推廣玉湖經驗的第二年，各級駐村干部一定要按照市委的工作部署，繼續把推廣玉湖經驗作為駐村工作的一項重要任務，因地制宜，大膽創新，全面推廣，力求通過推廣玉湖經驗，把我市農村基層組織建設提高到一個新的臺階。

（五）以下基層駐農村為契機，培養造就好一大批優秀年輕干部。各級黨委和派出單位要抓住實施“十百千萬”干部下基層駐農村的契機，給廣大駐村干部搭舞臺、交任務、壓擔子，讓他們在農村經考驗、受磨難、長才干，培養造就出一大批了解農村、熟悉農業、對農民有深厚感情的優秀年輕干部，為建設社會主義新農村提供人才和智力支持。廣大駐村干部要珍惜機會，勤于向基層干部群眾學習，學習他們的優良品德和處理農村復雜問題的方法；勇于向實踐學習，逐步提高自己判斷形勢、明辨是非的本領，團結群眾、帶領群眾的本領，真正在學習中進步，在實踐中提高。要擺正位置，注意方法，緊緊依靠當地黨組織和基層干部群眾開展工作，加強溝通協調，自覺接受監督，不能搞包辦代替或凌駕于當地黨組織之上。要樹好形象，改進作風，在工作和生活上嚴格要求自己，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣，帶頭艱苦奮斗，帶頭服務群眾，以更好的形象贏得基層干部群眾的信賴和支持。

三、加強領導，確保“十百千萬”干部下基層駐農村工作落到實處

實施“十百千萬”干部下基層駐農村，要取得實效，達到預期目的，關鍵在于各級黨委要高度重視，切實加強領導。

（一）要建立健全領導責任制。各級黨委要切實負起領導責任，進一步完善黨委書記負總責、分管領導親自抓、有關部門具體落實的工作責任制，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實?？h（市、區）委書記要切實履行好第一責任人職責，親自掛點辦點，親自督促檢查，發揮帶頭表率作用。鄉鎮（街道）黨（工）委要抓好具體工作的落實。各級掛鉤單位要把組織干部下基層駐農村工作、幫助指導掛鉤聯系點開展農村先進性教育活動作為本單位的一項重要任務，建立領導掛點聯系工作責任制，形成“干部駐點抓、單位作后盾、領導負總責”的工作格局。市直、中央和省駐揭各單位要繼續保持高昂的工作熱情、十足的工作干勁，克服時緊時松、時熱時冷的現象，為縣（市、區）、鄉鎮（街道）機關單位做出更好的榜樣。

（二）要堅持上下聯動。各級掛鉤單位“一把手”和輪流跟進的班子成員要認真履行抓點帶面、跟進落實的職責，定期聽取駐村工作匯報，經常深入駐點村調查指導，幫助工作隊員出主意、想辦法、提思路，上下聯動解決基層問題。要發動本單位和下屬單位干部職工關心、支持駐村工作，調動各方力量，當好駐村干部的堅強后盾。要從政治上、工作上、生活上關心駐村干部，幫助他們解決實際困難，解除后顧之憂。對在駐村工作中表現優秀、成績突出的干部，要合理使用，適時提拔，激發駐村干部的工作積極性。

（三）要強化督促檢查。各級黨委要通過定期召開駐村工作會議，建立健全定期匯報制度，設立舉報電話和舉報信箱等形式，及時掌握駐村情況，加強督促檢查和分類指導。要加強對駐村干部的管理，制定和完善工作制度，明確工作紀律，杜絕“走讀”現象。鄉鎮（街道）黨（工）委要切實負起對駐村干部的直接管理責任，多與駐村干部溝通工作情況，及時發現和解決存在問題，并經常向派出單位反饋駐村干部的工作表現。

（四）要注重典型引路。各地各部門要采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳“十百千萬”干部下基層駐農村工作中涌現出來的好人好事，及時總結推廣下基層駐農村的好經驗好做法，營造良好的輿論環境。要結合農村先進性教育活動和社會主義新農村建設，宣傳和樹立一批長期扎根基層、樂意服務群眾的優秀農村基層干部代表、一批自立自強、帶頭致富的農村黨員先進代表，使廣大農村基層干部學有榜樣、趕有目標。

同志們，明年是建設社會主義新農村起步開局的重要一年，也是“十百千萬”干部下基層駐農村工作承前啟后的重要一年。我們要不負重托，齊心協力，真抓實干，為推進我市社會主義新農村建設做出更大貢獻！