衛生科教創新講話

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同志們：

今天，我們在這里召開**省衛生科教工作研討會，主要是貫徹落實全國衛生科技工作會議和全省衛生工作會議精神，總結去年布置今年衛生科教工作，依靠科技教育,加強衛生人才隊伍建設,大力推動我省衛生事業向前發展。剛才，慶鋒同志作了去年衛生科教工作總結，提出了今年科教工作發展思路，聲穗同志傳達全國衛生科技工作會議精神，他們講得很好，我完全同意。下面，我講三點意見：

一、衛生科教工作成效顯著

去年我省召開了衛生科教工作會議。會議總結了“**”期間我省衛生科教工作，部署了“**”計劃。會后下發了《**省“**”衛生科技發展規劃》、《“**”專科建設計劃》和《“**”繼續醫學教育規劃》。明確了衛生科教發展方向，就是預防為主、中西醫并重，統籌區域發展，增進人民身心健康；加強基礎研究，增強自主創新能力，注重關鍵技術攻關，提高重大疾病防治水平，實現跨越發展，提高醫學科技競爭力。以“三個促進”、“四個下功夫”、“五個必須”的總體要求，發揮“三大優勢”，堅持做到“三個結合”，實現“四個轉變”，推動我省衛生科教工作的全面發展。以此為指導，去年衛生科教工作取得了顯著成效

醫學科技取得突破性進展。認真組織**年度**省醫學科研基金和**省醫學科研指令性課題的申報、評審工作。立項課題堅持擇優扶持的原則，主要資助應用型研究。加強了對2002/2003年度課題的后期管理工作，改變了過去重立項，輕管理的狀況，提高了課題結題率。去年成果管理取得突破性進展，獲得國家科技進步二等獎2項，獲得**省科技獎擬獎項目一等獎8項，二等獎32項，三等獎46項，是歷年來最好成績。現在我省的眼科學、腎病學、普外、神經內科學、腫瘤病學、呼吸病學、消化病學、中醫脾胃病學和中醫骨科學在國內外享有較高聲譽，學科優勢明顯。特別是反映臨床綜合技術水平的心、肝、肺、腎移植等取得明顯進展，我省肝移植技術在國內具有明顯的學術與技術優勢。

加強了生物安全管理和培訓，完成了全省13個片、21個市、1369人的培訓工作，組建了高等級生物安全實驗室資格評審專家庫，提高了全省生物安全實驗室的管理水平。進一步加強了輔助生殖技術管理，輔助生殖技術及精子庫的審批正式啟用電子監察系統，提高了監管水平。

醫學教育培訓重點突出，摸索了一條衛生人才培訓的新路子。

去年農村衛生人才培訓進一步深化，啟動了“**省農村衛生人才培訓合作項目”――“6161工程”，該項目效果明顯，深受農村基層衛生管理干部和衛生技術人員的歡迎，今年底將完成該培訓項目。農村基層衛生人才學歷教育不斷深入，在2004年中專學歷教育基礎上，從2005年開始鼓勵農村基層衛生人員進行大專以上學歷教育，我廳拿出625.76萬元專款對7822人的大專學歷教育進行補助，提高了農村基層衛生人員的學歷水平和技術水平。去年還完成了對19所中職衛生學校的教學督導，保證農村基層衛生人員中專學歷教育的教學質量。全科醫學教育培訓工作不斷加強，建立完善了全省各市全科醫學教育培訓網絡，培訓師資626人，廣州、深圳、佛山三市社區衛生人員崗位培訓成績突出，為大力開展社區衛生服務培訓了人才。全省住院醫師規范化培訓走上正軌，正在成為醫院、醫生的常規培訓項目，提高了住院醫師診療水平，同時積極探索了社會化規范化培訓住院醫師的新模式，并取得成效。經衛生部批準，我省還成為全國第一個專科醫師培訓試點省，為我省積極探索專科醫師培訓制度奠定了基礎。繼續醫學教育成績顯著，去年我省被衛生部評為繼續醫學教育工作先進省。通過與有關部門協調，解決了衛生中職學校衛生保健專業學生報考執業助理醫師資格問題。組織評估認定了一批高等醫學院校臨床教學基地。安排了一批廣西、新疆、西藏以及連州等省內外少數民族地區衛生技術骨干和學科帶頭人的進修培訓，并得到好評。

但在肯定成績的同時，我們仍然要清醒地認識到，我省衛生科教工作還存在不少困難和問題，主要表現在：衛生人才缺乏，素質不高；衛生資源配置還不合理，城鄉差距、地區差距有擴大趨勢；基層衛生技術水平較低，群眾看病難問題還沒有得到明顯緩解；衛生科技投入不足，自主創新能力不強，科技成果轉化與推廣應用能力與人民群眾日益增長的衛生和健康需求還不相適應等。這些問題如果得不到有效解決，必將影響我省衛生科教事業的進一步發展。因此，在今后的工作中，我們必須高度重視，切實采取有力措施加以解決。

二、認清形勢，把握機遇，科教興醫

總書記在去年中央政治局第三**次集體學習時，對衛生工作發表了重要講話。他強調醫療衛生事業是造福人民的事業，關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康，也關系經濟社會協調發展，關系國家和民族的未來。深刻闡述了醫療衛生事業在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，指明了衛生事業發展的方向和任務。總書記指出，人人享有基本衛生保健服務，人民群眾健康素質不斷提高，是人民生活質量改善的重要標志，是全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設的重要目標。在世間萬物中，人是最可寶貴的。人力資源是第一資源，健康是人力資源的基礎。他還強調，發展醫療衛生事業、不斷提高人民群眾健康水平，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是促進社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責任。近年來，中央圍繞和諧社會建設做出的一系列重大決策部署，都切實把發展衛生事業擺上突出位置。國家“**”規劃第一次把衛生工作單列一章，作為推進社會主義和諧社會建設的一部分，提出加大政府投入力度，強化政府在提供公共衛生和基本醫療服務中的責任，明確政府主導、社會參與的發展方向。國務院常務會議多次專題研究衛生問題。國家相繼出臺農村衛生服務體系建設規劃、發展社區衛生服務指導意見。中央財政顯著增強了對中西部地區發展公共衛生、農村衛生、社區衛生的轉移支付力度。

總理在剛剛結束的第十屆全國人民代表大會上作的政府工作報告中，明確提出要加快衛生事業改革和發展，著眼于建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，今年重點要抓好四件事：一是積極推行新型農村合作醫療制度。試點范圍擴大到全國80%以上的縣(市、區)，有條件的地方還可以搞得更快一些。中央財政安排補助資金101億元，比去年增加58億元。二是加快建設以社區為基礎的新型城市衛生服務體系。優化城市醫療衛生資源配置，重點發展社區衛生服務，落實經費保障措施，方便群眾防病治病。中央財政對中西部地區給予適當支持。三是啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點，政府對困難群眾給予必要的資助。四是做好重大傳染病防治工作。今年擴大國家免疫規劃范圍，將甲肝、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預防的傳染病納入國家免疫規劃。在免費救治艾滋病、血吸蟲病等傳染病患者的基礎上，擴大免費救治病種，為此，中央財政增加支出28億元。要大力扶持中醫藥和民族醫藥發展，充分發揮祖國傳統醫藥在防病治病中的重要作用。同時提出要推進衛生事業改革發展，國務院已經組織力量抓緊研究制定深化醫藥衛生體制改革方案，努力解決好廣大群眾關心的看病就醫問題。

省委、省政府堅決貫徹中央的決策和部署，切實加強了對衛生工作的領導，并將其擺上重要議事日程。省委九屆九次全會通過的構建和諧社會的實施意見，把加快醫療衛生事業發展，著力解決群眾關心的看病就醫問題作為和諧社會建設的重要內容加以部署。省委、省政府高瞻遠矚，審時度勢，先后部署公共衛生體系建設、中醫藥強省建設和農村衛生站、衛生院建設，大力發展城鎮社區衛生和新型農村合作醫療。特別令人振奮的是，今年我省僅省級財政就將增加衛生投入超過60％，總額近20億元。衛生工作正面臨一個非常難得的發展機遇。

2005年9月、去年1月和10月，省委、省政府、中共中央、國務院和衛生部先后召開了“**省提高自主創新能力工作會議”、“全國科學技術大會”和“全國衛生科技工作會議”，提出了建設創新型**、創新型國家和提高衛生科技創新能力的奮斗目標。國家已經把生物科技作為未來高技術產業迎頭趕上的重點，把顯著提高重大疾病防治水平、新藥創制和關鍵醫療器械研制取得突破，作為要努力實現的三大目標。把握科技發展趨勢，提高自主創新能力，已經成為時代的主題。

面對良好的發展機遇和洶涌澎湃的新科技浪潮，我省廣大衛生科教工作者要認清形勢，不負重托，積極投身到建設創新型**和創新型國家的大潮中，為提高國家和我省的自主創新能力，為解決群眾看病就醫問題做出應有的貢獻。

三、明確任務，狠抓落實，開創衛生科教工作新局面

2007年，是我省推動科學發展、建設和諧**十分關鍵的一年，也是推進衛生事業與經濟社會協調發展十分重要的一年。今年衛生工作的總體要求是：深入貫徹十六屆六中全會、全國人大會議和省委九屆九次、十次全會精神，認真落實全國衛生工作會議重點部署，加強基本衛生保健制度建設，著力抓好農村衛生、新型農村合作醫療、社區衛生服務，加強醫院管理，完善公共衛生體系建設，推動中醫藥強省建設縱深發展，堅持體制改革和制度創新，確保衛生事業在科學發展道路上取得更大的進展和成效。

各地、各部門要圍繞今年衛生工作的總體要求，切實增強做好我省衛生科技教育工作的緊迫感和使命感，開拓進取，扎實工作，重點抓好以下四項工作，推動我省衛生科教工作的不斷發展：

（一）提高認識，加強領導，為衛生科教工作創造良好的發展環境

衛生科教工作是衛生工作的有機組成部分，是醫療衛生事業健康、持續發展的基礎和保障，是醫療衛生整體水平提高的重要手段。科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。科學技術的進步關系到國家和社會的進步與發展，衛生人力資源的質量關系到衛生事業的進步與發展。醫療衛生是知識密集型行業，衛生工作的諸多環節，包括疾病防控、應急處置、醫療救助、服務管理、衛生監督、健康教育等都離不開科學技術和高素質的衛生人才。衛生科技和人力資源是衛生事業發展的源泉和第一推動力，其水平和發展狀況決定著我省衛生工作的水平和能力。“依靠科技教育”是我國新時期衛生工作方針之一，無論是從衛生工作的歷史和實踐看，還是從衛生事業發展趨勢看，衛生事業的進步和發展都離不開科技和教育的支撐。科教興國、科教興粵、人才強國、建設創新型**和創新型國家是國家和**的發展戰略，我們必須從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識衛生科教工作的重要意義。因此，首先各級政府和有關部門要高度重視，把衛生科教工作擺到重要的議事日程，落實領導責任，更新觀念，改革體制，完善機制，增加投入，為衛生科教工作創造良好的政策環境和發展條件。

（二）統一思想，正確把握衛生科教事業發展方向

加強衛生科教工作，必須把思想統一到以人為本和科學發展觀的要求上來，統一到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的戰略目標上來，統一到國家衛生事業發展的總體目標和任務上來。大力發展衛生科教事業，必須堅持以下五個原則：一是堅持以人為本和科學發展觀，把實現好、維護好和發展好人民群眾的切身利益放在首位。衛生工作涉及千家萬戶，事關人民群眾的身體健康和生命安全，與廣大人民群眾的切身利益密切相關。因此，衛生科教工作必須緊密結合人民群眾醫療衛生需求；必須考慮群眾能否受益，把人民群眾能否享受衛生科技進步帶來的實惠、安全、有效的醫療衛生服務，作為檢驗衛生科教工作的基本標準。二是堅持以提高國民健康素質為主要目標，把發展衛生科教作為構建社會主義和諧社會的重要內容。人才資源是國家第一資源，良好的國民健康素質是國民經濟和社會發展的基本條件之一。我們必須加快改革發展，加強衛生科學研究和技術推廣應用，為解決群眾看病就醫問題，縮小城鄉之間、地區之間、不同收入人群之間獲得醫療衛生服務的差距，為構建社會主義和諧社會、提高國民健康素質提供強有力的衛生科技支撐。三是堅持為衛生改革和發展大局服務。為衛生事業發展服務，為經濟、社會發展服務也是衛生科教工作的出發點和落腳點。因此，衛生科教工作必須牢固樹立大局意識，針對影響人民群眾健康的重大問題，圍繞衛生工作大局和工作重點，積極開展工作。四是堅持體制和機制創新。衛生科技工作的重點在于建立創新的體制和機制，樹立創新的意識和精神，優化創新的政策與環境，提升創新的能力和水平。五是堅持從我省衛生實際出發，提高基層衛生服務能力。衛生科教工作必須從省情出發，把提高基層衛生服務能力和初級衛生保健的質量作為發展衛生科教工作的重要內容，加快農村和城市社區衛生服務體系建設，強化基層衛生服務能力，提高衛生服務的公平性和可及性，促進城鄉衛生事業的協調發展。要認真研究農村和社區衛生工作實際需求，積極探索適宜衛生技術推廣工作的新思路，建立起衛生技術推廣體系，探索有效的推廣模式和運行機制，促進適宜衛生技術在基層的普及和應用。

（三）明確重點，加強管理，尋找科技攻關突破口

自主創新，要堅持有所為有所不為，集中力量在重點領域核心技術上實現突破。根據**的實際情況和學術優勢，確定我省醫學科技的重點領域，一是傳染性疾病控制與應急能力建設。我省艾滋病、病毒性肝炎、結核等傳染性疾病的防治任務艱巨，同時面臨SARS、禽流感等新發突發性傳染病的威脅。深入研究此類疾病的時空傳播規律，建立疾病流行的數學模型，實現對重大傳染病的預警與預測。二是重大疾病防治研究。重點是心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病、艾滋病、終末期肝病和腎病等危害我國人民健康重大疾病的早期預測、早期診斷、早期干預技術，將疾病防治戰略前移，力爭要有所突破。三是基礎研究。主要是重視生命科學的基礎研究，特別是對基因組學、蛋白質組學、RNA調節、干細胞組織工程、替代醫學等世界前沿技術的跟蹤研究，提高自主創新能力。重點建設應急檢測、檢驗技術實驗室；基因與蛋白質組學技術平臺；干細胞與生物工程技術平臺；器官移植、微創技術臨床基地，提升我省在重點領域的競爭力和可持續發展能力。四是老年性疾病防治。人口老年化是我們21世紀要面臨的一個重大課題，加強老年性疾病研究，已經成為當務之急。如老年性癡呆防治研究，帕金森病早期診斷、防治研究，老年人原發性骨質疏松癥防治研究，前列腺增生癥防治研究等，要加大研究力度，提高老年人的生活質量，減輕政府和社會的壓力。

（四）加快醫學教育的改革和發展

全面實施科教興國、人才強國和科教興醫戰略，深入貫徹黨的教育和衛生工作方針，根據人民群眾對衛生服務的需求，順應醫學科學發展趨勢，緊密結合衛生改革與發展的實際，深化醫學教育改革，推動醫學教育發展，全面加強理論教學和技能培訓，培養高質量的醫藥衛生人才。大力發展應用學科，加快培育新型、交叉學科，培養創新型醫學人才。根據我省社會、經濟的發展，在醫學教育改革與發展的實踐中必須突出重點，實行分類指導，建立并完善適應21世紀社會、經濟、科技、衛生發展需要的醫學教育體系。

到2015年，建立起層次和專業布局合理、規模適當、開放的醫學教育體系，實現醫學教育現代化。普通醫學院校本、專科和研究生招生規模進一步擴大，中等醫學教育規模大幅度壓縮；各層次醫學教育招生規模所占比例：本、專科教育(含高等職業技術教育)提高到60%，研究生教育提高到12%；中等教育減少到28%。進一步調整專業結構，普通本科主要設置醫學、口腔醫學、中醫學、藥學、中藥學和護理學專業，高等職業技術教育和中等教育主要設置醫學相關類專業。大力加強畢業后醫學教育，形成具有中國特色的醫學普通專業教育與醫學職業技術教育并舉，學歷教育與畢業后教、繼續教育并舉，分工明確，互相溝通，彼此銜接的醫學人才培養體系。

（五）進一步加強衛生人才隊伍建設

據2005年統計，全省有36.5萬衛生人員，其中中專以下學歷占了58.54%；全省縣及縣以下衛生機構有衛生人員19.2萬人，其中中專以下學歷占了67.8%；全省29.7萬衛生技術人員中，珠江三角洲7市占了52.1%，非珠三角地區14個市僅占47.9%。高素質衛生人才缺乏，人才區域分布不平衡，與我省率先實現衛生事業現代化的要求有較大差距，與建設創新型**和構建和諧社會有很大差距。人才的缺乏，不僅影響了當前的工作，也影響了衛生事業的持續、和諧發展。我們要全面實施人才強國和人才興醫戰略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把加強人才建設擺在重要位置，認真實施《**省“**”衛生人才規劃》，組織實施名醫工程、公共衛生人才工程、中醫藥人才工程、基層衛生人才工程和衛生管理人才工程，采取學歷教育、繼續教育、在職培訓等有效手段，全面提高衛生人才素質和自主創新能力。一方面要通過名醫工程和重點專科建設，注重培養名醫、中青年科研骨干和學科帶頭人，培養造就高層次人才，帶動整個衛生人才隊伍建設，提高全省衛生技術水平和自主創新能力。另一方面要加強農村基層衛生人才培養，采取措施，鼓勵農村基層衛生技術人員參加學歷教育，改善學歷結構，提高學歷層次；組織實施農村衛生人才崗位培訓計劃，加強鄉鎮衛生院衛生技術人員和鄉村醫生的崗位培訓，更新知識，提高技術水平，為廣大農民服務；認真做好全科醫學教育培訓工作，搞好社區衛生服務人員的崗位培訓和全科醫生的規范化培訓，培養全科醫生、社區護士和社區管理人員，為發展社區衛生服務提供良好的人力保障；認真實施衛生技術人員的終身教育制度，繼續做好繼續教育工作，加快知識更新，適應崗位要求；今年開始在全省三級醫院開展專科醫師培訓試點，建立專科醫師培訓專家庫，積極探索專科醫師制度，培養高水平的專科醫師。建立健全掛職鍛煉的輪訓制度，制定優惠政策，鼓勵和引導醫學院校大學畢業生到基層服務。

同志們，加強衛生人才隊伍建設，加快衛生科技創新，促進衛生科教事業發展，建設創新型**和創新型國家，任務艱巨，意義重大。我們要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅定信心、團結協作，銳意進取，奮發努力、扎實苦干，為把我省建設成為經濟強省、文化大省、法治社會、和諧**和實現全省人民的富裕安康做出更大的貢獻。