建設中醫藥強省講話

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這次全省建設中醫藥強省大會，是省委、省政府根據新形勢新任務，從戰略高度推動中醫藥振興和發展的一次重要會議。會議的主題是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，全面分析我省中醫藥的現狀，總結經驗，找準差距，明確建設中醫藥強省的指導思想、工作目標和政策措施，全面推進中醫藥強省建設。

省委、省政府高度重視開好這次會議，專門成立了省中醫藥振興計劃領導小組，加強對這項工作的領導，我和黃華華省長擔任顧問，鐘陽勝和游寧豐、雷于藍、姚志彬等同志分別擔任組長和副組長。在鐘陽勝同志主持下，省有關部門做了大量的準備工作，開展了廣泛的調查研究，組織召開多個中醫藥論壇和座談會，邀請國內知名的中醫藥專家進行研討。會議印發了《中共**省委、**省人民政府關于建設中醫藥強省的決定》、《**建設中醫藥強省實施綱要〈**-2020年〉》和《**省中醫藥發展**規劃》等三個文件討論稿，希望大家認真討論，提出修改意見。會議結束時，黃華華同志將作總結講話。下面，我講幾點意見。

一、中醫藥是中華文明的瑰寶，振興和發展中醫藥意義重大

中醫藥學是我國人民在長期的勞動實踐和與疾病作斗爭的過程中，不斷積累經驗，逐步形成的獨特而系統的科學理論和診療方法，凝聚著中華民族的智慧，是我國衛生事業的特色和優勢，是中華民族對人類文明的偉大貢獻。

翻開歷史畫卷，中醫藥學源遠流長，始終伴隨著中華文明的發展而發展。中醫藥從中原大地先人們的辛勤勞作中起源，在春秋秦漢中華文化繁盛時期奠基，于兩晉隋唐的紛亂動蕩中成長，至宋元時期獲得突破性飛躍，到明清時期達到高峰。幾千年來，中醫藥在防治疾病和重大疫病中發揮了重要作用，為中華民族的繁衍生息、日益強盛作出了卓越的貢獻。從神農嘗百草，伏羲制九針的傳說開始，我們感受到中醫藥起源的亙古、神奇；從歷史上無數名醫經典的涌現，我們感受到中醫藥發展的輝煌、壯闊。古代扁鵲、華倫、張仲景的中醫診病，能夠精致入微，妙手回春，藥到病除。起死回生、麻沸散、虎守杏林等醫藥典故千載流傳。《黃帝內經》、《難經》、《神農本草經》、《傷寒雜病論》等經典，標志著中醫藥理論體系的形成。尤其是許多經典醫著，不僅代表了當時的最高水平，對后世醫學發展也影響巨大。如西晉醫家皇甫謐《針灸甲乙經》，是最早的針灸專科著作；晉代道醫葛洪著成《肘后備急方》，是最早的急癥專著；蘇敬《新修本草》，是世界上最早的藥典（比歐洲紐倫堡藥典早8**年）；唐代孫思邈《備急千金要方》和《千金翼方》，是最早的醫學百科全書；明代偉大的醫藥學家李時珍，歷時27年著成的《本草綱目》，對中國和世界藥物學的發展作出了杰出的貢獻。中醫藥學給后人留下了寶貴的財富，對人類防治疾病和醫學科學的發展，發揮了重要作用。

在浩瀚的歷史長河中，尤為值得一提的是，中醫藥在；我國歷代防治重大疾病、疫病中，屢建奇功。東漢建安時期傷寒病流行，中醫藥有效抑制疾病的傳播，張仲景根據診治實踐提出著名的傷寒論。北宋年間發明了通過種人痘預防天花，后傳入歐洲改進成為牛痘。明代末瘟疫流行，吳又可的瘟疫論和葉天士的衛氣營血辨證，形成和完善了溫病學說。特別是吳又可認為傳染病的傳染途徑可由口鼻而入“非風非寒，非暑非濕，乃天地問別有一種異氣所感”，稱之為“戾氣”，對瘟疫的病因和治療提出新觀點，突破了中醫學歷來認為病邪是由體表進入人體的傳統理論，在細菌學尚未出現的十七世紀中葉，這是一個偉大的創舉！清代“溫病四大家”對傳染性和非傳染性發熱性疾病的防治又進一步。中醫藥在防治傳染病的特殊功效上，一次又一次得到驗證。如上世紀50年代以來，我國多次流行乙型腦炎和麻疹，使用中醫藥治療，療效超過世界水平，且沒有后遺癥；80年代上海以中醫藥為主治療乙肝和重型甲肝，與美國本土西醫藥治療同類疾病的死亡率之比是1：234;特別是在2**3年抗擊非典中，我省創造的中醫藥前期介入效果極佳，中西醫結合治療病死率全世界最低，后遺癥最少，中醫藥的作用已為世界衛生組織承認并高度評價。中醫藥在我國抗擊非典中發揮了關鍵作用。全球非典平均死亡率11%，香港和新加坡17%，臺灣27%，中國內地為7%，**為3.7%，遠遠低于其他國家或地區。中醫藥可幫助航天員防治太空病。以往國外太空人出現“太空運動病”的比例相當高，達到50%。但在中國特色的針對性訓練以及中藥作用下，中國三位上天太空人沒有一個發生“太空運動病”。鳳凰衛視主持人劉海若在車禍后，英國醫療權威兩次宣布其“腦死亡”，回國后，經中醫辨證論治，采用方藥、針灸、按摩等手段綜合治療，效果顯著。今天，對防治已成為世界難題的艾滋病和禽流感，中醫藥的作用也必將進一步得到彰顯。

中醫藥是中華民族優秀文化的重要組成部分，是中國的國粹。中醫藥學既是中華文化的產物，同時又從醫藥學方面體現了中華文化。中華民族的自強不息精神，博大精深的文化，影響和造就了中醫藥學。中醫藥文化吸取了儒、道、釋、法、陰陽、兵、農等論著家豐富的思想營養，交織著天、地、人之間的和諧，與傳統哲學、歷法、天文、禮儀等相互依存，相互促進，特別是提出“與天地相參、與日月相應、與四時相副、天地萬物為一”的“天人合一”理念，以及整體思維模式，無不體現著中醫藥文化的重要特征，無不閃耀著東方文化的璀璨光芒。從古代的經史子集，到歷代的詩詞歌賦，乃至《紅樓夢》等文學巨著，無不充溢著中醫藥文化。中醫藥與中華文化融為一體，不可分離，成為中華優秀文化的寶貴財富。

中醫藥對嶺南地區的開發繁榮同樣作出了重大貢獻，并成為嶺南文化的重要內容。嶺南醫學采中原之精粹，納四海之新風，兼收并蓄，自成體系。其理論體系和理法方藥與中原醫學一脈相承，是祖國醫學因地、因時、因人三因制宜思想的具體體現。其特點是重視嶺南炎熱多濕，植物繁茂，瘴癘蟲蛇侵襲等環境因素，著眼于嶺南多發病、常見病的治療，勇于吸收民間醫學經驗和外來醫學新知，充分開發利用當地藥材資源，形成了具有鮮明地方特色的醫家風格和用藥習慣，涌現了葛洪、釋繼洪、何夢瑤等一大批著名醫家。嶺南醫學成為祖國醫藥寶庫中的一支奇花，是中國傳統醫學中富有特色的一支重要的學術流派，是祖國中醫藥學的重要組成部分。我省是嶺南醫學的故鄉，也是嶺南中草藥的主產地之一，中醫藥已深深扎根于我省廣大人民群眾之中，在我省的政治、經濟和文化生活中，具有非常重要的地位。

新中國建立以來，黨和國家對繼承和發展中醫藥事業給予高度重視，將發展傳統醫藥寫入《憲法》，成立了專門的中醫藥行政管理機構，形成了中醫藥的醫療、教學、科研體系，中醫藥得到全面發展。黨和國家的幾代領導對中醫藥都作過許多重要指示和論述。同志深刻指出“中國醫藥學是一個偉大的寶庫，應當努力挖掘，加以提高。”鄧小平同志明確提出“要為中醫創造良好的發展與提高的物質條件”。同志強調“弘揚民族優秀文化，振興中醫中藥事業”。以同志為總書記的中央領導集體，對中醫藥事業十分重視，多次強調要充分發揮中醫藥在防病治病中的作用。黨和國家領導人的一系列重要指示，給中醫藥發展指明了方向。

中醫藥學以其顯著的療效、鮮明的民族特色、獨特的診療方法、系統的理論體系和浩瀚的文獻史料，屹立于世界醫學之林，成為人類醫學寶庫的共同財富。中醫藥學歷數千年而不衰，顯示了自身強大的生命力。中華民族幾千年繁衍生息，中醫藥貢獻巨大，功不可沒!今天，在醫療衛生投入比例還大大低于發達國家的情況下，我國國民的平均壽命已達到71.4歲，中醫藥作用巨大，功不可沒!我過國在上世紀70年代，就以世界1%的衛生費用，解決了世界22%人口的醫療保健，公共衛生體系使醫療人口覆蓋率高達85%，創造了發展中國家的奇跡，一個很重要的原因，就是以中醫為主、中西醫并舉的農村合作醫療發揮了重要基作用。

縱觀當前國際國內形勢，我省加快中醫藥發展面臨著三大機遇:

一是現代醫學模式和健康觀念的轉變，為中醫藥發展帶來了重要的機遇。21世紀，“綠色醫學”已成為時尚，隨著醫學模式從單純生物醫學模式向生物—社會—心理醫學模式轉變，中醫學的整體觀念、辨證論治以及注重社會環境、心理因素等特征，與這種轉變正好吻合；隨著人們健康觀念的轉變養生保健意識不斷增，中醫藥在養生保健方面和對亞健康群體防治方面，具有獨特優勢。因此，中醫注重預防和治本的特點符合現代醫學發展趨勢，中醫藥的研究開發潛力巨大。

二是世界中醫藥熱的興起，給中醫藥的發展帶來了難得的機遇。純天然藥物以副作用小、給藥方便、價格低廉等優勢，成為當前最具發展前景的藥物之一，許多國家把以中藥為主的天然藥物作為發展空間巨大的戰略性產業。在國際醫藥市場上，天然藥物已突破30%的市場份額，年銷售額高達270億美元，全球中草藥銷量以每年10%的速度增長，明顯高于化學藥品。據有關國際組織預測，國際植物藥市場將在未來幾年內，快速增長至1**0億美元。中醫藥發展的國際環境發生了深刻變化，為世界認識和接受中醫藥創造了有利的條件。

三是我省具有廣泛的社會基礎和雄厚的物質基礎，為中醫藥的發展帶來了良好的機遇。**中醫藥基礎好，群眾認同度高，加上地處嶺南、毗鄰港澳和東南亞，地理、氣候和人文環境對發展中醫藥十分有利。**人歷來有喝涼茶、煲老火湯、做藥膳的傳統習慣，有信中醫、用中藥的深厚群眾基礎。改革開放20多年來，我省經濟的持續快速健康發展，人民生活水平的不斷提高，為中醫藥發展打下了堅實的物質基礎，我們完全有能力、有條件把中醫藥事業做大做強。

同時，我們還要看到，中醫藥發展也面臨著三大嚴峻挑戰:一是面臨文化和技術壁壘的挑戰。觀念、文化鴻溝和準入障礙、技術壁壘等問題，嚴重影響中醫藥走出國門。目前，我國中成藥以處方藥進入歐美等國家的主流醫藥市場依然步履維艱，中醫藥走出國門任重而道遠。二是面臨市場競爭的挑戰。國際上對植物藥和天然藥物的研究和開發不斷深入，國際競爭者紛紛打入我國中藥市場，把中醫藥國際化看成是一場對中國的商戰，“洋中藥”在國內日益走紅，中藥面臨著嚴峻的市場競爭;當前，各個國家不約而同地展開了一場中醫藥競賽:美國有中醫藥研究機構146個，法國有近百家中藥或植物藥廠、10余家中藥研究機構，德國、加拿大、澳大利亞等國也對中醫藥特別是針灸，深入開展臨床科研。日本津村在深圳投資的“**深圳津村藥業有限公司”，2**0年在國內中藥飲片工業中年銷售收入已居第6位利潤總額居首位最近又與上海藥材公司張江高科技園區共同投資2980萬美元設立生產中成藥和漢方藥的上海津村制藥有限公司。輝瑞公司早幾年已建立中草藥小組并在中國開展項目篩選。諾華公司投資450萬美元與中科院上海藥物研究所合作進行中草藥中的天然活性物質研究。目前已有40多個品種的天然綠色藥物在我國注冊。我們再不迎頭趕上，就會落后于人。三是面臨中醫藥自身發展的挑戰。中醫藥的服務領域在縮小、貢獻率在降低、醫療服務功能在萎縮。由于醫療日趨市場化和補償機制的不完善，影響了中醫藥特色和優勢的發揮。當前，對中醫藥的深入研究還不夠，進展緩慢，中醫藥的理論創新還未取得突破性進展。

面對機遇和挑戰，省委、省政府審時度勢，立足全局，認真謀劃，提出了建設中醫藥強省的重大決策部署。我們要從戰略高度，充分認識到，建設現代化中醫藥強省，是實踐三個代表重要思想，落實科學發展觀的重大舉措;是我省建立完善醫療衛生服務體系，維護和保障人民群眾健康，加快構建和諧**的迫切需要;是培育新的經濟增長點，提高中醫藥產業競爭力，加快建設經濟強省的迫切需要;是發掘和發展嶺南中醫藥文化，弘揚中華優秀文化，加快建設文化大省的迫切需要。總而言之，把**建成中醫藥強省，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

二、充分肯定**己是中醫藥大省的成績，認清還不是中醫藥強省的差距

改革開放以來，歷屆省委、省政府高度重視中醫藥工作，取得了巨大成績，我省已成為名符其實的中醫藥大省。具體表現在:中醫醫療服務體系逐步完善。我省擁有一批信譽好、療效高、實力強的中醫院，在全國有一定影響力和較高知名度。如省中醫院是全國最好的中醫院，診療人次連續十多年名列全國第一;佛山中醫院的骨傷科擁850張病床，在國內及東南亞久負盛名，成為具有國際知名度的特色專科。我省平均每名醫師年診療人次居全國第一位（前三位:**、上海、福建）人員綜合指標位于全國第二位(前三位:河南、**、山東〉;床位綜合指標位于全國第三位(前三位:河南、山東、**〉;平均每所中醫院每天診療人次居全國第三位(前三位:上海、北京、**〉。中藥產業規模較大。我省中藥產業有中成藥的優勢，也有中藥材的優勢，更有以廣藥集團為龍頭的中醫藥企業群，形成了一批中藥骨干企業和一批市場龍頭品種，贏得了嶺南出好藥的美譽。2**4年全省中藥產業銷售收居全國第一，如廣藥集團產值排全國同行業第二，中成藥的利潤率一直以來都超過西藥。深圳萬基排第五。**一方制藥廠是目前我國中藥配方顆粒的兩大生產商之一。**康美藥業、中外合資深圳津村藥業是國內中藥飲片生產巨頭等。中藥飲片占全國10%，中成藥制造業銷售收入占全國8%，年產值超過1億元的中成藥品種有9個〈華倫再造丸、板藍根沖劑、復方丹參片、三九胃泰、太太口服液、夏桑菊沖劑、王老吉系列、消渴丸、清開靈等〉，年產值超億元的企業有13個。我省也是全國最大的醫藥商品銷售市場，近年來一直占全國1/10左右，是全國中藥材的主要集散地之一。中醫藥科技創新鏈完整。建立了一批國家和省級中醫藥現代化科技創新平臺，形成了從種植、研究開發、臨床試驗到產品生產的創新鏈條。中醫藥科研在許多領域形成了特色和優勢，一批標志性的學術成果不斷涌現。如脾胃學說的基礎研究和脾胃病的臨床研究，以及系列治療藥物的開發;瘧疾防治和青蒿素類藥物的臨床研究，股骨頭壞死的中西醫診治研究等，已達到國內和國際領先水平，在海內外有較大影響。教育體系發達，人才培養步伐較快。擁有一批師資力量雄厚、教學設備先進的高等醫學院校，3所國家級重點中等中醫藥學校。中醫醫療、教育、科研、中藥產業相互促進、協同發展的體系基本形成。**已成為全國中醫藥學科設立博士后科研流動站、博士點和碩士點最多的省份。我省中醫藥事業和產業取得的巨大成就，為我省的經濟發展和社會進步，特別是為提高人民群眾的健康水平，作出了重要的貢獻。

在充分看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我省的中醫藥現代化和國際化水平還不高，存在五個方面的差距：

第一，認識不夠。近代以來，由于多種原因，存在著對中醫認識上的偏見和誤解。黨委和政府對中醫藥的重要性認識不夠，有關部門對中醫藥的療效、中醫院的效益評價不科學、不客觀。醫療衛生界存在重西輕中的傾向，有些西醫對中醫有偏見。中醫界本身也有些認識上的偏差，不能充分吸收現代醫學和先進科學技術，固步自封，跟不上時展步伐。

第二，高層次人才不足。雖然我省有一批中醫藥人才，也有以鄧鐵濤教授為代表的一代名醫，但在總體上，與北京、上海等省市相比，名醫名師數量還不多。同時，由于一批老中醫相繼退休，存在人才斷層、后繼乏人問題，尤其是在縣級中醫院，這種情況更為突出。

第三，自主創新能力不強。中醫基礎理論研究薄弱，原創性、影響大的成果少;中藥新藥研究開發少，老品種二次開發力度不夠，中藥產業發展后勁不足;運用現代科學技術改造、提升中醫水平，提高中藥產業競爭力的工作力度不夠大。

第四，發展不平衡。地區之間不平衡，珠三角與欠發達地區差距懸殊，東西兩翼和粵北山區在中醫醫療機構、基礎設施等方面都很薄弱。城鄉之間不平衡，農村中醫藥專業人才奇缺、水平低、服務條件差。由于歷史原因及長期投入不足，一批縣級中醫院運作艱難，特別是東西兩翼和粵北山區由城鄉衛生院改造而來的縣級中醫院起步晚，基礎設施條件差。

第五，管理體系不健全。中醫藥的管理體制還沒有理順，基層中醫醫療機構的建設和發展缺乏指導和監督，管理不到位。有關政策、法規和標準的制定滯后。中醫藥療效的科學統計和評價體系、中醫專業技術人員職稱評審制度等還不完善。

總之，我省目前的中醫藥發展狀況，還遠遠不能滿足我省經濟社會發展和廣大人民群眾的健康需要，與我省全面建設小康社會的戰略目標不相適應，與構建和諧**的內在要求不相適應。歷史和現實昭示我們，中醫藥發展正處于關鍵時期，機不可失，時不我待。我們必須正視存在的問題和差距，以高度的責任感和使命感，以更大的力度和扎實的措施，加快建設中醫藥強省。

三、突出重點，務實推進中醫藥強省建設

建設中醫藥強省的總體要求是，以三個代表重要思想和科學發展觀為指導，堅持繼承傳統與創新發展、市場競爭與政府扶持、近期目標與長遠規劃、重點突破與整體推進相結合，以整合資源、發展事業、做強產業、弘揚文化為總方針，以體制機制創新為動力，以建立完善中醫醫療服務體系、中醫藥制造和流通產業體系、中醫藥人才培養體系、中醫藥創新體系、中醫藥標準體系為基礎，以打造名院名科、名藥名廠、名店名城、名醫名校和自主創新、國內國際合作、弘揚嶺南中醫藥文化為重點，全面推進中醫藥強省建設工作。

力爭到2010年，全省中醫藥醫療衛生服務體系和網絡比較完善、醫療水平明顯提高，中醫藥產業產值居全國前列，中醫藥人才隊伍壯大、結構優化，中醫藥自主創新能力明顯增強。建設中醫藥強省，力爭做到三年初見成效，五年大見成效。到2020年，全省中醫醫療衛生服務體系完善、醫療水平全國一流，中藥制造產業規模大、競爭力強，中藥現代物流業高度發達，形成一支規模大、結構優、水平高的中醫藥人才隊伍，中醫藥自主創新能力強、國際化程度高、知識產權得到有效保護，中醫藥優秀文化得到繼承和弘揚，成為中醫藥綜合實力全國領先的，中醫藥強省。

實現上述目標，當前及今后一段時間，必須做好“八個促進”:

1.促進觀念轉變。思路決定出路，而觀念又是決定思路的前提。建設中醫藥強省，首要的任務是轉變觀念。黨委和政府要重視中醫藥，有關部門要正確對待、科學評價中醫藥，做到三個轉變:轉變用西醫的理念來管理中醫(由于對中醫的本質、特色和特點認識不清，表現在行政上用西醫的一套來管理中醫〉，轉變用西醫的標準來評價中醫（表現在按西醫藥的標準衡量中醫藥的臨床效果），轉變用簡單的方法來統計中醫(表現在中醫的收益統計只按單純的中醫藥計算，而把利用現代科技診療手段的效益都劃歸西醫)。中醫藥界本身也要與時俱進，正確處理好三大關系:一要處理好傳承與創新的關系。做到繼承不泥古，創新不離宗。要繼承傳統中醫藥理論的精髓，特別是整體觀念與辨證論治這兩大法寶不能丟。同時，要充分認識特色和優勢并不是永恒不變的，中醫藥只有不斷創新發展，才能跟上時展步伐，才能使自身的特色和優勢得到更好的發揮。二要處理好中醫與西醫的關系。要充分認識到現代診療手段西醫可以用，中醫同樣可以用。當今科技發展日新月異，中醫藥不能拒絕或排斥現代科學技術。縱觀中國歷史，中醫藥從來都是與同期的科技進步緊密相連、兼收并蓄的。如針灸工具由石針、竹針、骨針到青銅針、鐵針、金銀針等的發展演變，是與石器時代、青銅時代、鐵器時代等的工藝技術水平相適應的;魏晉時期通過運用煉丹技術發展了制藥化學。西醫也要正確認識中醫藥的歷史貢獻及其科學理論體系，認識中醫藥的獨特優勢。醫道中西，各有所長。中醫學善于從宏觀上認識人體功能的變化并加以調整，調動人體內在的抗病能力桂除疾病。西醫善于精確分析微觀的病理生理變化，善于利用現代科技手段進行診治。但中醫和西醫都不能包打天下。我們要正確認識中西醫的異同，取長補短，相互學習、相互結合，共同為人民群眾的健康服務。三要處理好社會效益與經濟效益的關系。對中醫藥的作用和地位，不僅要看到經濟效益，更要看到社會效益。由于中醫藥具有善于治本和預防的特點，可以防患于未然，或把疾病控制在萌芽狀態，表面上看其經濟效益不明顯，但潛在的社會貢獻是巨大的。

2.促進中醫藥醫療服務水平不斷提升。醫療水平是建設中醫藥強省的關鍵。要不斷完善我省中醫醫療衛生服務體系。加強市、縣(市、區)、鄉鎮〈街道)、村(社區〉中醫服務網絡建設?形成涵蓋預防、治療、康復、保健、養生的中醫、中西醫結合醫療服務體系，使中醫藥成為我省醫療衛生保障體系的重要組成部分，在解決群眾看病難、看病貴中發揮重要作用。要高起點規劃建設一批有特色、有優勢，人才、管理、服務、設施一流的綜合性中醫院，成為團體冠軍，發揮示范帶動作用。支持名院整合資源，發揮人才、技術和管理優勢，擴大規模，做大做強，形成“榕樹效應”。要創新機制，建設一批現代化中西醫結合醫院。支持有條件的醫科大學和中醫院，充分發揮中西醫結合學科群優勢和綜合優勢，建設一批機制新、特色強、水平高的中西醫結合醫院，探索出中西醫結合的新路子。要打造國家級“名科”品牌，培養一批“單項冠軍”。大力推進中醫專科(專病〉建設，創建一批國家級、省級重點學科和重點專科〈專病〉，形成省、市、縣(市、區〉三級重點學科與重點專科專病群。大力推進中醫醫療機構的標準化建設。根據中醫的特點和規律，制定建設標準，推動各級各類中醫醫療機構建設和管理的標準化、規范化。要努力提高中醫藥城鄉基層衛生服務能力。發揮中醫藥簡、便、驗、廉優勢，降低醫療成本，為基層群眾提供價廉質優的醫療服務。積極開展嶺南中醫民間驗方、單方的整理、開發以及推廣應用，開展群眾喜愛的湯劑治療和針灸、推拿、拔罐、刮莎等中醫適宜技術服務。大力加強農村中醫工作，逐步改善鄉鎮衛生院和村衛生站(室)中醫藥基礎設施條件，把中醫藥技術服務貫穿到預防、治療、保健的全過程，全面提升農村中醫藥服務能力。鼓勵中醫藥人員進入社區衛生服務機構，加強社區全科醫師中醫藥知識技能培訓，完善社區中醫藥基礎設施。規范農村和社區中醫醫療市場，依法打擊非法從醫要發揮中醫藥治大病防大疫和防治亞健康病的獨特優勢。大力加強中醫和中西醫結合防治重大疾病和疑難病癥的工作。將中醫和中西醫結合納入公共衛生突發事件臨床救治體系。積極倡導中醫藥上工治未病的醫療理念，做好對亞健康的中醫藥臨床診斷和保健服務。

3.促進中藥制造業做強做大。隨著經濟社會的發展進步，中醫藥越來越成為產業界投資開拓的黃金地帶。中藥工業產業是我省新的經濟增長點，也是建設中醫藥強省的重要支撐。要大力支持中藥新藥開發，運用政策的杠桿作用，鼓勵企業與中醫院校、科研單位合作開發中藥新藥;大力支持我省名優中成藥的二次開發，力爭短期內，打造|一批大品種名中成藥。要通過產權制度改革、支持企業自主創新等措施，提高中藥企業的競爭力，打造一批中藥制造企業名廠。支持企業創辦中醫藥產業基地，調動各方面積極性，促進中藥產業優化升級，催生現代中藥產業集群，使我省成為全國最大、現代化水平最高的中藥制造產業基地。要提高中藥材規范化種植、加工和經營水平，加強對分散農戶中藥材種植的指導，積極引導有實力的企業投資中藥材規范化種植。要把中草藥種植作為扶貧開發項目，為貧困山區開拓一條新的致富門路。積極推廣應用生物技術和新型育種、栽培技術，發展名貴中藥材種植，打造一批優質藥材尤其是南藥、廣藥品牌。

4．促進中藥現代物流業的壯大。物流業是中醫藥產業鏈關鍵的一環，物流活了，上下游產業也活了。要狠下功夫，使我省中藥現代物流業成為**獨特的優勢。重點規劃建設一批中藥現代物流中隊按照政府規劃支持、企業投資、市場化運作、現代化管理的原則，規劃建設若干個規模大、配套齊全、管理規范、與國際接軌的現代中藥物流名城，發揮聚集和品牌效應，全面提高我省的中醫藥物流水平。支持大型企業、科研單位及有關院校充分發揮各自的優勢，采取聯合共建等多種形式，發展中醫藥現代物流業。要改造和提升傳統中藥物流名店。支持一批老字號中藥名店開展連鎖經營，培育一批新的中藥連鎖經營企業。構建**中藥技術成果交易平臺，吸引國內外的中藥技術成果到**交易和落戶。要加強市場監管，整頓和規范中醫藥市場秩序，堅決打擊制假、販假和侵權行為，提高我省中藥材市場的管理水平。

5．促進中醫藥人才隊伍建設。人才的培養和成長不容易，中醫藥人才的培養和成長更不容易。要遵循中醫藥人才成長的規律和特點，著眼升遠，用戰略的思維謀劃人才;立足當前，用務實的措施培育人才，保證中醫藥事業后繼有人。要加快培育一批中醫藥領軍人物。創造條件，通過培養和引進知名中醫藥學科帶頭人，造就一批像鄧鐵濤老中醫那樣具有深厚中醫理論和臨床經驗的領軍人物和大師級學者。要加快培育新一代鐵桿中醫和中醫藥、中西醫結合的骨干人才。一個名中醫要做到四個必須:必須有不為良相，愿為良醫的堅定信念，以繼承和運用好祖國醫學為己任;必須有精湛的醫術，要勤求古訓，博采眾長多讀經典，多做臨床實踐;必須有大醫精誠的良好的意識，善于繼承、與時俱進，大膽吸收現代醫學的先進技術。要高度重視發揮名老中醫的作用，進一步完善新型的中醫師師承制度。通過中醫專科專病研修、進修等多種方法途徑，培養新一代的名醫群體。挑選一批中青年西醫臨床骨干進行系統的中醫藥理論學習和臨床實踐，培育新一代中西醫結合學術帶頭人。要加快建設一批中醫藥名專業、名系和名校。進一步完善中醫藥專業技術人才的教育培訓體系，深化改革，整合資源，提高中醫藥人才培養的質量和水平。要加快完善中醫藥人才評價體系。從實際出發，探索建立一套民間中醫藥人才和師承制人員的評價體系和職稱評定體系，使一批醫德高、診療水平高、群眾認可度高的著名中醫能夠脫穎而出。建立符合中醫藥特點的療效標準和診斷標準，推動制定相關地方法規。

6.促進中醫藥自主創新。中醫藥的根本出路在于自主創新。中國是中醫藥的發源地，最有條件在自主創新上取得突破。要以整合科技資源為重點，大力提高中醫藥的自主創新能力。統籌全省有關科研力量，抓好中醫藥重大基礎理論和關鍵共性技術研究。支持中醫藥學科帶頭人領軍開展基礎理論研究，力爭在古典醫籍研究、嶺南中醫學及文化研究、中醫藥科學方法學、七情致病理論、四診客觀化識別、中西醫比較研究等方面取得重大突破，形成一批在國內外有重大影響的成果。圍繞中藥現代化重大關鍵性共性技術、中醫藥先進制造技術、具有重大醫療效果的新藥開發、中醫藥領域關鍵科學問題和我省重大疾病及健康問題，組織開展科技攻關和原創性科學研究，力爭短期內取得重大突破性成果，實現產業化。要把創新意識貫穿到中藥產業的各個環節和過程，制定相應措施，鼓勵醫藥科研單位和有關企業組建股份制公司，調動和發揮中醫藥人才積極性，大力開展產品、工藝和新材料等方面的科技創新，增強企業競爭力。要篩選一批安全有效的院內中藥制劑進行科技攻關，盡快開發成中藥新藥。要加大研究開發投入，繼續建立和完善一批國家和省級中藥現代化科技創新平臺。加強中醫藥知識產權和標準化體系建設。制定中醫藥知識產權戰略規劃，研究開發更多有自主知識產權的中醫藥技術和產品，加強中醫藥知識產權的保護與利用，加快中醫藥專利技術的實施和產業化。精心組織策劃，開展中藥國際藥品注冊、國家認證及跨國經營的企業綜合試點。如青蒿素的抗瘧疾作用是我國最早研究發現的，而且是生產第一大國，但由于被國外申請專利，青蒿素產品的最大經濟利益獲得者成了外國公司，我們只能做原料供應商，占青蒿素的市場價值不到10%，占抗瘧藥市場份額不到1%;日本在中國六神丸的基礎上開發出救心丸，年銷售額達上億美元;韓國在中國牛黃清心丸的基礎上開發出的牛黃清心液，年產值達到7**0萬美元;江蘇的道地傳統中藥材薄荷，目前已有8項專利落在美國人手中;日本開發我國中醫古籍《傷寒論》、《金匱要略》中的210個古方，并大力商業化，年漢方藥生產總值超過1**0億日元。要爭取用5年左右時間，對所有**道地藥材進行質量標準研究，建立起國家認可、國際認同的南藥標準體系，進而推動成為國家和國際通用標準。要整合資源，積極開展中醫藥基礎研究與應用研究，以自主創新改造、提升老品牌，不斷創造新品牌。如華倫再造丸是廣州奇星藥廠獨家研制開發的保密處方品種，從上世紀80年代至今一直是該廠當家品種，經過不斷創新，近年還成功地以正式藥品身份進入俄羅斯等國市場，成為我國中成藥出口的拳頭品種。北京中醫學院在傳統中成藥安宮牛黃丸的基礎上創新研制的，清開靈注射液，迄今長盛不衰;天津天士力集團依靠創新劑型復方丹參滴丸，在短短十年間從名不見經傳的小藥廠成長為有國際影響的著名中藥品牌;成都地奧集團靠中國科學院成都生物研究所研制的原二類新藥心血康膠囊一個品種起家;浙江的康萊特藥業以抗癌中藥注射劑康萊特注射液為主營，不僅在國內中藥抗腫瘤市場獨占葷頭，而且已在美國進行臨床試驗。

7.促進中醫藥走出國門。越是民族性的東西越具有世界性。中醫藥走出國門已是大勢所趨，也大有作為。我省在資源稟賦、研究基礎、品種積累、試驗條件、市場支持等方面，都具有比較優勢。推動中醫藥國際化，搶占制高點，擴大市場份額，是我省中醫藥界光榮而又緊迫的任務。要加大政策扶持力度，積極培育中藥出口主體，支持一批有實力的中藥企業成為我省中藥出口的骨干企業，加快培育企業核心競爭力，鼓勵企業開拓國際市場。鼓勵中藥提取物、中藥飲片的出口。要支持中醫醫療機構實施走出去戰略，實現以醫帶藥、以藥促醫走出國門。鼓勵和引導有條件的中醫院，在國外興辦示范中醫院;積極尋找國外醫療合作伙伴，采取多種形式把中醫藥打入國際主流市場。如德國的魁茨汀示范中醫院辦得很好，在國際上引起很大的反響。要加強粵港澳中醫藥的合作，發揮各自優勢，政府搭臺，中介推動，市場導向，多方參與，共同推動中醫藥走向世界。我省要發揮積極主動作用，推動建立泛珠三角區域中醫藥合作機制，實現優勢互補，共同發展，開拓中醫藥的國際市場。

8.促進嶺南中醫藥文化發展。文化是一個民族的根。要把弘揚嶺南中醫藥文化作為我省建設文化大省的重要內容,大力發展中醫藥文化事業和產業。整合資源,加快建設嶺南中醫藥博物館。整理出版嶺南中醫藥文獻、民間驗方、名老中醫學術論著和中醫藥科普讀物等。創辦嶺南中醫藥學術刊物。積極發展中醫藥文化產業,在中醫藥產業中要更多地注入中醫藥文化的內涵。充分發掘嶺南中醫藥文化資源,拍攝影視精品,建立中醫藥專門網站,利用先進技術宣傳嶺南中醫藥。加強中醫院的中醫藥文化建設,使各級中醫院成為體現和弘揚中醫藥文化的重要陣地。要選擇有條件的中醫院進行中醫藥文化改造,在辦院理念、醫院管理、人才培養、診療活動和建筑風格等方面體現中醫藥特色，為全省中醫院文化建設作示范。今后,凡新建和改建的中醫院,都要把中醫藥文化特征作為建設的重要內容,努力使全省的中醫院形成鮮明的中醫藥文化風格。

四、加強領導,確保中醫藥強省建設的順利進行

建設中醫藥強省,是一個系統工程,涉及到產業、醫療、科技、教育、人才以及文化等方方面面。要加強領導,落實措施,營造環境,形成合力,確保中醫藥強省建設取得實效。

第一,精心組織,形成合力。要加強統籌協調、宏觀調控和規劃制定。各級黨委、政府對中醫藥事業,一定要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程。各有關部門要密切配合，加強協調，形成合力。要突出重點、找準靶點對癥下藥、有的放矢。改革和完善中醫藥管理體系，省中醫藥行政管理部門要充實力量，加強宏觀管理和指導。要不斷深化中醫藥管理體制改革，探索建立權貴明晰、充滿活力、監管有力的公立中醫院管理體制。按照所有權與經營權分離的原則，推進公立中醫醫療機構出資人制度和法人治理結構改革試點。引入競爭機制，加快中醫院人事、分配制度改革步伐。大力培養中醫藥管理人才。

第二、制定規劃，狠抓落實。發展中醫藥事業和產業，都要規劃先行，做到整體規劃、超前規劃，分步、分階段實施。按照建設中醫藥強省的目標，各級政府要將中醫藥發展納入國民經濟和社會發展的中長期規劃。省制定《**建設中醫藥強省實施綱要(**-2020年〉》和《**省中醫藥發展**規劃》，各地各部門要圍繞省委、省國政府的部署，結合實際，制定具體的實施辦法。要做好示范引導工作，加強督促檢查，狠抓落實。

第三，整合資源，加大投入。建設中醫藥強省，單靠現有的資金是不夠的，必須多渠道籌集資金。各級政府都要千方百計加大對中醫藥發展的投入一是要整合現有分散用于中醫藥事業和產業的財政資金出重點爭取在重點建設和重大科技攻關項目上取得突。二是要適當各級政府的投入，主要用于改善基層中醫院條件和人才培養，用于中醫藥科技攻關、風險投資引導等。三是要鼓勵和引導社會資金投向中醫藥事業和產業。現在社會上不少投資者都看好中醫藥事業和產業，通過政策引導，可以帶動大量社會資金的投入，民營資本將成為建設中醫藥強省的主要資金來源。

第四，加強宣傳，營造環境。要加強輿論引導，提高全社會對中醫藥的認識。宣傳部門和新聞媒體，要為建設中醫藥強省積極造勢，精心策劃，通過專題報道、新聞、影視劇等多種方式全面介紹中醫藥，使更多的人了解中醫藥，參與到建設中醫藥強省中來。各相關部門也要通過義診、專題講座等形式，普及中醫藥，讓中醫藥深入人心。要營造有利于中醫藥發展的社會環境，形成全社會新中醫、用中醫，大力支持中醫藥發展的社會氛圍。

同志們，回顧過去，中醫藥在歷史上對中國乃至全人類的發展、進步作了巨大的貢獻展望未來中醫藥前景在醫療事業和經濟發展中發揮越來越重要的作用。讓我們在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，堅定信心，加倍努力，勇于創新，加快建設中醫藥強省，為全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化而努力奮斗！