機關效能動員大會講話

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一、充分認識開展“三個年”活動的重要性必要性

建設更高水平小康社會，加快向基本現代化邁進，已歷史地擺到了全市人民面前。站在蓄勢騰飛的新起點，面對時代賦予的新任務，市委、市政府按照常州市開展“又好又快推進年”的部署要求，結合**實際，決定在全市開展重大項目突破年、生態(tài)環(huán)境攻堅年、機關效能提升年活動，這對于全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經濟社會又好又快發(fā)展具有重要的意義。各級各部門一定要從全局的高度，充分認識開展“三個年”活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，全力開展好“三個年”活動。

（一）開展“三個年”活動是貫徹十七大精神、落實科學發(fā)展觀的具體實踐。深刻領會和把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，更加自覺堅定地落實科學發(fā)展觀，是貫穿于“兩個率先”全過程的重大政治任務。貫徹落實十七大精神、踐行科學發(fā)展觀，要求我們牢牢把握發(fā)展這個第一要務，緊緊扭住經濟建設這個中心，更加突出項目建設這一基礎性、根本性的工作，千方百計造環(huán)境、引資金、上項目，提升發(fā)展速度，擴大經濟總量，提高經濟發(fā)展的質量和效益，加快增強經濟實力，努力為建設更高水平小康社會，加快向基本現代化邁進，奠定更加堅實的物質基礎。

（二）開展“三個年”活動是促進發(fā)展方式轉變、實現又好又快發(fā)展的關鍵舉措。轉變發(fā)展方式，促進又好又快，是關系我市發(fā)展全局的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。經濟發(fā)展規(guī)律表明，實現又好又快發(fā)展，必須在引進重大項目、加快有效投入上求突破。重大項目不僅是經濟發(fā)展、財政增長、就業(yè)增加的重要支撐，而且是調整經濟結構、促進產業(yè)升級、轉變發(fā)展方式、推進新型工業(yè)化的重要抓手，也是地區(qū)發(fā)展水平和實力的重要標志。

（三）開展“三個年”活動是確保各項目標任務完成、加快向基本現代化邁進的客觀需要。要實現今年提升標桿、爭先進位的目標任務，必須總攬全局，統(tǒng)籌安排，善于抓住牽動全局的重點工作，著力推進，重點突破。重大項目是推進加快發(fā)展的龍頭和抓手，生態(tài)環(huán)境建設是實現可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，效能建設是快速高效推進各項工作落實的重要保證。

二、切實把“三個年”活動的各項目標要求落到實處

今年是鞏固提升全面小康建設成果的關鍵之年，也是加快推進基本現代化的起步之年。開展好“三個年”活動，至關重要。

（一）項目建設要突出重點、爭取主動、全力突破

要牢固樹立“項目興市”意識，從經濟增長、結構優(yōu)化、產業(yè)集聚、質態(tài)提高、持續(xù)發(fā)展的高度，切實把項目建設特別是重大項目作為經濟工作的重中之重來抓，充分發(fā)揮重大項目對經濟社會發(fā)展的支撐和導向作用。

一是要大力整合資源，優(yōu)化招商方式，在引進大項目上求突破。全力引進重大項目，是我市招商引資工作面臨的當務之急，必須適應形勢變化要求，進一步整合資源，優(yōu)化方式，全面提高招商引資的水平和成效。

二是要強化要素協(xié)調，加快實施進程，在建設大項目上求突破。在高度重視抓好招商選資，千方百計引進大項目的同時，必須切實抓好項目推進，加快重大項目建設。今年全市排定重點項目228個，其中總投資超10億元的有3個、超5億元的有8個、超億元的有41個，對這些項目，要按照“簽約項目抓開工，開工項目抓進度，竣工項目抓投產”的總體要求，切實做到快開工、快建設、快投運。

三是要狠抓園區(qū)建設，增強承載能力，在吸納大項目上求突破。一流的投資載體，是促進大項目落戶的重要“資本”和必備條件。我們必須按照突破重大項目的要求，全面加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設步伐，不斷提高吸引和承載重大項目的能力，確保年內園區(qū)基礎設施投入超過10億元，其中開發(fā)區(qū)超過7億元。

在突出抓好重大項目建設，加快有效投入，增強發(fā)展后勁的同時，要圍繞加速新型工業(yè)化，切實抓好其它各項重點工作，推動經濟更好更快發(fā)展。要重視抓好招才引智工作，要加快推進科技創(chuàng)新步伐，要切實強化資本運作，要大力加強品牌建設，要抓好工業(yè)生產。

（二）生態(tài)建設要著眼長遠、統(tǒng)籌全局、奮力攻堅

要緊緊圍繞我市“建設更高水平小康社會、加快向基本現代化邁進”的總體目標，以全面提升環(huán)境質量，實現資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用為切入點，切實加強生態(tài)建設和環(huán)境保護工作。

一是要把發(fā)展生態(tài)經濟作為生態(tài)建設的基礎環(huán)節(jié)，積極扶持，大力發(fā)展。要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，要大力加強生態(tài)農業(yè)建設，要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

二是要把環(huán)境整治作為生態(tài)建設的緊迫任務，攻堅克難，扎實推進。要突出抓好重點流域水環(huán)境整治，要深入開展化工專項整治和節(jié)能減排，要加快環(huán)保基礎設施建設，要繼續(xù)推進生態(tài)修復工程。

三是要把美化城鄉(xiāng)環(huán)境作為生態(tài)建設的重要內容，集中力量，強勢推動。要大力實施城鄉(xiāng)綠化工作，要深入推進環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，要大力組織實施“整治村莊環(huán)境、共建小康家園”專項行動。

（三）效能建設要立足實際、嚴抓嚴管、全面提升

要堅持一手抓制度完善，推進長效管理，一手抓重點整治，解決突出問題，著力加強機關作風建設和軟環(huán)境建設，促進機關效能全面提升。

一是要圍繞改進審批與服務兩個環(huán)節(jié)，著力提高服務效能。要按照國務院的統(tǒng)一部署和要求，在“三輪”審改的基礎上，對現有行政許可項目和非行政許可審批項目繼續(xù)進行清理，力爭使行政審批項目再減少8%左右，進中心辦理的行政許可項目達到85%。要進一步完善審批流程，簡化審批手續(xù)，行政審批項目當場辦結率要達到45%以上，承諾件平均時限壓縮到4個工作日之內。要嚴格執(zhí)行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等效能建設基本制度，堅決杜絕有承諾不兌現、限時不辦結等有失政府誠信的現象。

二是要抓住規(guī)范執(zhí)法與收費兩個重點，大力推進依法行政。要按照依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的基本要求，全面推行行政執(zhí)法責任制，建立完善執(zhí)法過錯或錯案責任追究制。要認真落實各項優(yōu)惠政策，落實收費公示制度，嚴格執(zhí)行按照下限標準收費、收支兩條線等制度。要加強對行業(yè)協(xié)會和中介機構的管理，強化行業(yè)自律，堅決杜絕只收費不服務、多收費少服務現象。

三是要堅持以企業(yè)和群眾滿意為標準，全面加強機關作風建設。各級各部門要緊密結合加快推進“兩個率先”的生動實踐，切實解決各級機關不同程度存在的因循守舊、不思進取，思想觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實踐的問題。要高度重視、正確看待、認真研究企業(yè)和群眾對機關作風建設的意見和建議，從基層和群眾反映突出的問題抓起，采取更加扎實、更有針對性的措施，逐項抓好整改，力求在關鍵環(huán)節(jié)、關鍵問題上取得突破。要把轉變機關中層干部和基層站所的工作作風作為效能建設的著力點，制定相應措施，加強督促檢查，促進機關科室和基層站所切實履行職責，盡心搞好服務，提高服務效率。各部門各單位及科室站所要圍繞“機關效能提升年”活動，認真制訂本部門、本科室、本站所“改進作風、創(chuàng)優(yōu)服務”的行動方案，落實具體措施，明確紀律，抓好落實，努力實現機關作風的大轉變，機關效能的大提升。

三、確保“三個年”活動取得實效

開展好“三個年”活動，是我市貫徹落實科學發(fā)展觀，推進又好又快發(fā)展的重要舉措。全市各級各部門都要高度重視，切實把這項工作擺到重要位置，加強領導，明確責任，狠抓落實，確保各項工作取得實實在在的成效。

一是要強化責任抓落實。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要建立健全抓落實的領導體制和工作機制，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，明確專門的工作機構，建立完善管理制度，逐項任務，落實責任，以強有力的責任制推進落實。各部門要在抓好本部門活動開展的同時，盡心竭力為重大項目搞好服務，為生態(tài)建設獻計出力。

二是要統(tǒng)籌推進抓落實。各級黨政組織和領導干部要善于把握工作全局，統(tǒng)籌抓好“三個年”活動，使之相互促進、相得益彰。各級各部門既要堅決貫徹市委、市政府的決策部署，保證各項任務的圓滿完成，又要立足各自實際，創(chuàng)造性地開展工作；既要抓好工作的整體安排，又要根據“三個年”活動的不同特點，各有側重抓好推進。

三是要求真務實抓落實。“三個年”活動能否實現預定的目標，取決于各級干部有什么樣的精神狀態(tài)、什么樣的工作作風。全市各級各部門和各級領導干部都要大興求真務實之風，對活動所涉及的事，要一件一件分解責任，一件一件組織落實，一件一件檢查考核。對關鍵環(huán)節(jié)和重點工作要一抓到底、務求必成。要堅持重實情、講實話、出實招、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決防止急功近利、好大喜功的浮躁習氣，保證“三個年”活動的扎實開展。

開展好重大項目突破年、生態(tài)環(huán)境攻堅年、機關效能提升年活動，全面完成今年的各項任務，意義重大，工作艱巨。我們要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，齊心協(xié)力，咬住目標，奮發(fā)有為，為又好又快推進**經濟社會發(fā)展，全面建成更高水平小康社會、加快向基本實現現代化邁進而共同奮斗！