干部隊伍建設現場會講話

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同志們：

今天，我們在**鎮召開全縣村級后備干部隊伍建設工作現場會，主要任務是學習借鑒**鎮經驗，進一步抓好全縣村級后備干部隊伍建設工作，同時，就當前其他各項基層組織建設工作進行安排部署。下面，我講三個方面的意見。

一、認真學習借鑒**鎮的經驗做法，進一步明確抓好村級后備干部隊伍建設工作的重要性和緊迫性

會前同志們觀看了展板，剛才又聽了**鎮黨委的經驗介紹。該鎮的經驗是在具體的工作實踐中產生出來的，是在大膽的開拓創新中探索出來的，是在理性的總結思考中提煉出來的，該鎮的做法很好，實踐證明也很成功。我認為有這樣幾點經驗值得大家學習借鑒：一是適應形勢抓謀劃。農村稅費改革后，村干部的工作方式由注重管理向注重服務轉變，由“催糧催款”向“發放補貼”轉變，這對村干部的能力素質提出了更高要求。同時，隨著農村干部待遇的提高，村干部職位由過去的“找人干”變為現在的“選人干”，由過去的“要我干”變為現在的“我要干”，這為加強村級后備干部隊伍建設提供了有利條件。**鎮黨委主動適應形勢變化，適應社會主義新農村建設的要求，結合農村干部年齡老化、后備力量不足的實際，抓住有利機遇，打好主動仗，以戰略的眼光，超前謀劃，超前工作,去年上半年鎮黨委就研究出臺了專門文件，采取了得力的跟進措施，扎扎實實地將村級后備干部隊伍建設工作抓出了特色、抓出了成效。二是群眾公認抓選拔。**鎮黨委在村級后備干部選拔中堅持將選擇權和評判權交給群眾，充分尊重了群眾意愿，擴大了群眾參與性，增強了選拔工作的科學性、民主性。通過“二輪推薦法”產生了73名群眾公認的村級后備干部，保障了村級后備干部具有比較堅實的群眾基礎，確保了群眾滿意。三是靈活方式抓培養。**鎮注意將理論學習與實踐鍛煉相結合、分散自學與集中培訓相結合、傳統教育與現代教學相結合、陣地培訓與開放培訓相結合，靈活采取理論學習、業務培訓、外出考察、幫扶培養等多種方式，加強對村級后備干部的培養教育工作，取得了顯著的效果。四是大膽及時抓使用。使用是最好的培養。在村級后備干部隊伍建設上，**鎮堅持培養與使用并重，注重在使用中培養和考察干部，盡力為后備干部扶梯子、搭臺子，為后備干部發揮作用、施展才華創造有利條件。全鎮先后有5名村級后備干部進入了村“兩委”班子，為每名后備干部設崗定責，從而大大激發了村級后備干部隊伍的生機和活力，提高了村級后備干部隊伍建設工作的效能。

當前農村干部隊伍普遍面臨著年齡老化、后備力量不足等問題。有的村在干部職位出現空缺以后，選不出合適的人選；有的村干部進入班子以后，不能勝任和適應本職工作。這些問題說到底是農村后備干部培養不力、成長不暢、村級后備干部隊伍薄弱問題。后備干部是干部隊伍的源頭，村級干部隊伍相對鎮以上各級干部隊伍來講，來源渠道較窄，層次相對較低，大多數來自最基層的農民，如果不注重培養后備干部，村級組織就可能面臨無人可選、無人可用的問題，即使倉促選上了，也不能勝任本職工作。從根本上講，建設一支素質高、戰斗力強的農村干部隊伍，首先要建立一支數量充足、充滿活力的農村后備干部隊伍，抓農村干部隊伍建設，必須從源頭抓起。建設社會主義新農村需要一支高素質的人才隊伍作保證，選好配強村級組織班子需要一支活力充沛的后備干部隊伍作保證。面對農村干部隊伍的實際現狀，面對加強農村經濟社會發展的繁重任務，面對社會主義新農村建設的新形勢，各地各級一定要充分認識抓好村級后備干部隊伍建設的重要性和緊迫性，從戰略的高度，精心謀劃這項工作，認真抓好這項工作，結合即將開展的村級組織換屆選舉，結合整治軟弱渙散村級組織，結合全面加強農村基層組織建設，再加措施，再加力度，全面推進村級后備干部隊伍建設工作。

二、明確任務，突出重點，認真做好村級后備干部隊伍建設工作

做好村級后備干部隊伍建設，不僅是當前村“兩委”換屆選舉配齊配強村“兩委”班子的現實需要，也是優化村級干部隊伍結構，提升村級干部隊伍素質，增強村級干部隊伍活力的一項長期性、基礎性工作。我們要將這項工作作為基層組織建設的一個重點，常抓不懈，常抓常新。具體來說：

一是要多渠道選人。開闊選人視野，拓寬選人渠道，豐富源頭活水，是做好村級后備干部隊伍建設的基礎和關鍵。鎮區黨委要牢固樹立唯才是舉的理念，堅持重德才看民意、重素質看實績、重能力看作為，努力打破各種不利于選賢任能的條條框框的限制，不拘一格地從農村種養加銷能手、外出務工人員、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、鄉鎮機構改革分流人員中選拔優秀人才，真正把那些想干事、能干事、會干事、群眾公認程度高、個人素質好的人充實到后備干部隊伍中，切實提高村級后備干部隊伍建設的質量和水平。

二是要多形式培養。要使村級后備干部與現任村干部共享教育資源，共同參加學習、共同接受培訓，不斷提高他們懂理論、熟政策、通科技、善管理的能力。要積極鼓勵和支持村級后備干部參加“明白村官”培養工程、“一村一名大學生”等各類學歷教育，豐富他們的知識涵量和理論素養。要因地制宜地組織村級后備干部到堯治河村、華西村等省內外先進村和廣東、浙江等沿海發達地區參觀學習或掛職鍛煉，促使他們解放思想觀念、增強發展意識。要突出實踐鍛煉，敢于給后備干部交任務、壓擔子。無數事實證明，壓擔子是培養人才的根本之道，早壓擔子早成才、晚壓擔子晚成才、不壓擔子難成才。村“兩委”要給后備干部設崗定責，有意識地安排他們參與村務管理，參與急難險重的工作任務，使其在實踐中鍛煉，在風浪中磨煉，在錘煉中成長，為將來擔當重任奠定基礎。

三是要多途徑管理。要將村級后備干部隊伍建設作為“五好”鎮黨委、“五好”村黨支部建設的重要內容，納入鎮村兩級黨建工作考核范圍。要建立管理臺帳，村里要按照一人一檔的要求建立后備干部管理檔案，鎮里要建立村級后備干部信息庫。要將村級后備干部的考評工作納入經常化、制度化軌道，定期組織考核評議。對重點村級后備干部，鎮(區)黨委在考核村干部時，要一并納入考核。要進行動態管理，實行優勝劣汰。在嚴把入口的同時，敞開出口，對新發現的優秀人才，要及時吸收培養；對條件成熟，且村級班子不健全的，要及時補充進班子；對經實踐檢驗不具備后備干部素質的，要果斷淘汰。

四是要多平臺使用。選拔培養村級后備干部的最終目的是為了使用。各鎮（區）黨委要做到精心培養與大膽使用相結合，適時給位子、壓擔子，使其在更重要的崗位上發揮作用。對經過一定期限培養考察，表現出色的后備干部，要利用今年換屆選舉的有利時機，及時將他們選拔進村“兩委”班子。在平時調整干部時，要盡力將那些在實踐中脫穎而出的德才兼備、業績突出、群眾公認的村級后備干部調整進村組干部隊伍中。一時無法調整為村組干部的，要結合優化基層黨組織設置工作，將他們舉薦到農村經濟合作組織、產業黨支部等組織中任職，為其施展才華提供平臺。

三、統籌兼顧，整體推進，認真做好當前各項基層組織建設工作

年初，我們下發了《鎮（區）組織工作百分考核辦法》，現在時間已經過了大半，年底要結硬帳。大家一定要增強緊迫感，對照考核目標，自找差距，自加壓力，再加措施，扎實認真、統籌兼顧地做好各項工作。當前，要重點做好以下幾個方面的工作：

一是要認真抓好軟弱渙散村級組織整治工作。8月份,組織部專門下發了關于認真排查整治軟弱渙散村級組織夯實村“兩委”班子換屆選舉工作基礎的通知，各鎮（區）要圍繞服務即將進行的村“兩委”換屆選舉工作，認真做好軟弱渙散村級組織集中整治工作。要集中力量、集中時間、集中精力對村“兩委”班子及其重要成員屆期內的表現進行認真考核，對村級班子的情況做到心中有數。要因村施治，分類指導，對那些內部不團結、鬧矛盾搞派別的“爛班子”，村干部能力差、難以駕馭復雜局面的“庸班子”，工作拖拉、不求進取的“懶班子”，因黑惡勢力干擾村務而影響工作的“軟班子”，鎮（區）黨委要加大思想教育力度，問題嚴重的要依照法規程序果斷對村“兩委”班子進行組織調整。要通過集中整治，為村“兩委”換屆選舉奠定基礎。

二是要認真抓好村級組織換屆選舉工作。村級組織換屆選舉工作，是當前農村基層組織建設一切工作的重心，是壓倒一切的大事，更是今年全縣的一件大事。市委已于9月3日至9月4日在谷城縣召開了全市村級組織換屆選舉工作會議，要求自9月開始，到11月底結束，用三個月時間完成全市村級組織換屆選舉工作。這次村級組織換屆選舉，既面臨國家一系列惠農惠民政策全面執行、基層群眾民主意識增強等諸多有利條件，也面臨農村人口流動加劇造成選民難組織、合村并組民意難集中；村級債務未得到有效消化，農村很多矛盾久積未解的問題。同時還面臨著由于村干部待遇納入轉移支付，參與競選人數增多，競爭勢頭強勁等問題。這些問題和矛盾如果把握不當，就有可能影響換屆選舉的質量，就很可能出現一些意想不到的問題。希望大家一定要認識到時間的緊迫性、任務的繁重性、形勢的嚴峻性，精心組織，周密部署，有序推進，有條不紊、依法依規做好換屆選舉工作，確保零失誤、零投訴、零上訪。這里必須指出的是，村級組織換屆工作程序性、政策性都很強，能否抓好這項工作，組織委員責任重大。而我們在座的相當部分同志過去沒有直接組織過這項工作，這就要求同志們認真學習政策，研究方案，掌握方法和步驟，希望同志們不辱使命，確保換屆選舉圓滿成功。

三是要認真抓好黨員黨性定期分析評議和學習實踐科學發展觀主題教育活動。省委組織部確定我縣為全省黨員黨性定期分析評議工作試點單位，目前初步定在東鞏鎮和城關鎮利美公司開展，請這兩個鎮及早研究這項工作，力爭將試點辦好，辦出特色，辦出成效，為全省提供經驗指導。9月5日，中共中央政治局召開會議，決定從今年9月開始，用一年半左右時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。到時將根據上級要求，進行安排部署。同時，各地要根據南組通[**]22號文件的要求，認真組織各級黨組織和廣大黨員干部深入學習貫徹同志在抗震救災先進基層黨組織和優秀共產黨員代表座談會上的重要講話精神。12月底以前，要認真做好召開領導班子和領導干部民主生活會工作。

四是要認真抓好優化農村基層黨組織設置工作。優化農村黨組織設置，去年以來各地做了大量工作，可以說此項工作目前處于全市領先位置。板橋在煙葉產業建立黨的組織，東鞏在產業協會、在營銷市場建立黨的組織，城關建立功能性黨小組，九集在文化合作社建立黨組織，巡檢在產業合作社建立黨組織，**在農家樂黨員中建立黨支部，等等。這項工作是全縣的一項創新工作，各鎮（區）一定要拿在手上，抓緊抓好。當前各鎮（區）要結合自身實際，將這項工作進一步向縱深推進，覆蓋面要更加廣泛，形式要更加多樣，效果要更加明顯。同時，要繼續做好全市優化農村基層黨組織設置現場會的準備工作，相關鎮要進一步抓好示范點上的籌備工作，在抓鞏固、抓擴展、抓完善、抓提高上下功夫。要進一步抓好非公有制企業黨建工作，有黨員的非公有制企業都要建立黨的組織，開展黨的活動。要進一步規范非公有制企業黨建基礎工作，落實非公有制企業黨建工作指導員制度，推動非公有制企業黨建工作的扎實開展。

五是要認真抓好基層組織建設亮點工作大觀摩活動。今年年底，我們將集中三天的時間，對各鎮（區）的基層組織建設亮點工作進行大巡視、大展覽、大觀摩。這幾年我們各鎮（區）在基層組織建設方面做了不少工作，但能如數家珍的卻不多，這與我們“品牌”意識不強有很大關系。各地要多研究、多創新、多出品牌，每個鎮（區）至少要準備展示兩項以上亮點工作。

六是要認真抓好流動黨員管理工作。要著重做好在外出務工黨員集中地建立黨組織的工作。目前，城關鎮、武安鎮、東鞏鎮、巡檢鎮、板橋鎮都已經在北京、浙江、山東、貴州等地建立了流動黨員黨組織，而且相互聯系緊密，活動開展得很好，作用發揮得也很突出。特別是在北京建立的**縣北京市西城區金融街流動黨員黨支部，先后開展了為四川地震災區捐款、號召在京流動黨員支持服務北京奧運等活動，贏得了當地黨組織領導的肯定和贊揚。各地要進一步做好排查工作，對流動黨員集中、條件成熟的，要積極建立黨組織。在建好組織、加強管理的同時，繼續探索外出流動黨員支援家鄉建設的方法途徑，引導他們積極為家鄉經濟社會發展貢獻力量、發揮作用。

七是要認真抓好特殊黨費收據發放工作。在四川汶川特大地震災害發生后，我縣廣大黨員踴躍交納特殊黨費，總額高達六十多萬元，居全市各縣市區前列，充分展示了我縣各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。在特殊黨費收繳中，縣直部門和各鎮（區）都做了大量的工作，特別是板橋鎮，共交納特殊黨費7萬多元。目前，這項工作已經基本結束。現在，正在按照中央和省、市委組織部的要求，進行特殊黨費收據發放工作。9月5日，我們在財政局舉行了全縣首批特殊黨費收據發放儀式，正式啟動了這項工作。各地要認真配合縣委組織部做好該項工作，確保將收據發放到每個交納特殊黨費的黨員手中，不錯發、不漏發、不延時。同時，各地要認真做好**年的黨費收繳工作。

同志們，做好村級后備干部隊伍建設工作，為村“兩委”班子儲備足夠數量的合格人才，是建設高素質村干部隊伍的一項基礎性工作，也是建設社會主義新農村的迫切需要。各鎮（區）黨委要進一步樹立超前培養意識，納入黨委重要議事日程，切實加強領導，確定專人負責，認真制訂規劃，使后備干部的培養教育、管理使用工作逐步走上制度化、規范化軌道，全面提高農村基層組織建設的整體水平，不斷開創農村基層組織建設工作新局面。