全市機關黨會議講話

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同志們:

經市委研究同意，今天召開全市機關黨的工作會議。機關黨的工作在整個黨的建設中處于重要地位，機關黨的工作的狀況影響著黨員干部的精神狀態和先鋒模范作用的發揮，影響著黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象。長期以來，市委對機關黨的建設都很重視。2月3日，市委常委會聽取了全省機關黨的工作會議精神和我市貫徹意見的匯報，會上，市委徐謙書記充分肯定了近年來我市機關黨的工作所取得的成績，對做好當前和今后一個時期機關黨的工作提出了很重要的指導性意見。機關工委已將市委徐謙書記的講話印發，少敏同志在工作報告中也做了全文傳達，請各地、各部門認真做好傳達貫徹，切實將徐書記的講話要求用以指導今年的機關黨建工作。剛才，志華同志通報了**年市直機關黨建工作責任制落實情況，少敏同志代表市直機關工委對我市**年機關和企業黨建工作做了全面、具體的部署，會議下達了**年度機關、企業黨建責任書，希望大家認真抓好落實。

過去的**年，是**加快發展、躍升發展的一年，也是全市機關黨的工作持續推進、取得實效的一年。在市委的堅強領導下，全市各級機關黨組織按照“圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風、圍繞形象”的要求，以推動海西綠色腹地躍升發展為重點，著力加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設。尤其是在學習貫徹黨的十七大、省第八次黨代會和市第三次黨代會精神等方面，取得了可喜的成績，理論武裝工作不斷深入、機關作風建設不斷強化、基層組織建設不斷加強、機關文化建設扎實推進、群團工作活力不斷增強，黨建工作先進單位的評比、文明單位的創建活動等都開展得扎實有效，機關黨建服務中心、服務發展、服務基層的作用更加突顯，市直工委自身建設也得到加強。市委對全市機關黨建工作是滿意的。借此機會，我代表市委，向全市廣大機關黨務工作者和全體黨員，表示衷心的感謝和親切的問候!向受表彰的第四屆創建黨建工作先進單位、先進機關黨工委和黨工委系統先進工作者，表示熱烈的祝賀！

**年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是在新的起點上持續推進海西綠色腹地建設的關鍵一年。同時，我們將迎來改革開放30周年、迎來**北京奧運會，就機關黨建而言，還將迎來《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布10周年。黨的十七大謀劃了全面建設小康社會的宏偉藍圖，省委八屆三次全會提出把海峽西岸經濟區建設成為科學發展的先行區、兩岸人民交流合作的先行區的奮斗目標。市委三屆四次全會和市“兩會”科學調整了我市全面建設小康社會目標和“十一五”規劃，提出要把**建設成為海峽西岸的綠色腹地、南接北聯的戰略通道、連片發展的前鋒平臺。加強和改進機關黨的工作，面臨著大好機遇和有利條件。今年的機關黨建工作要按照黨的十七大、省委八屆三次和市委三屆四次全會精神的要求，把理論武裝作為首要任務，把圍繞中心、服務大局作為基本方向，把有效履職、提升服務水平作為工作著眼點，把改革創新作為不竭動力，在新的起點上全面加強機關黨的各項建設。這里，我強調四點意見：

一、要始終堅持以改革創新精神來推動機關黨的建設

黨的十七大對新形勢下黨的建設作了充分的論述，其中一個突出的亮點，就是明確提出了以改革創新精神加強黨的建設的重大戰略思想和重大戰略任務，為全面推進黨的建設新的偉大工程進一步指明了前進方向。在不久前召開的全國組織工作會議上，總書記強調：“能不能始終帶領人民走在時代前列，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯系，能不能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，是對黨的最根本的考驗。要經受住這個最根本的考驗，關鍵是要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨的建設工作更富有時代氣息、更富有實際成效。”以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，是時代的潮流，是實踐的要求，是當前全黨上下的重要任務，也為我們開展機關黨的工作提出了新要求。

一要處理好理論與實踐的關系。黨的十七大報告全面深刻闡述了中國特色社會主義理論體系，這是馬克思主義基本原理與中國具體實踐相結合而逐步形成的，是馬克思主義中國化的最新成果。中央提出要創建學習型政黨、學習型機關，大力培養學習型干部。當前機關黨的建設的頭等重要任務，就是要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝機關黨員干部頭腦，學習是一個長期的任務，當前和今后一個時期重點是要進一步動員和組織機關黨員干部繼續抓好十七大精神的學習，教育機關黨員干部始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定地走中國特色社會主義道路的信心和決心，始終保持清醒頭腦，在政治上、思想上、行動上與中央、省委、市委保持高度一致。要大力弘揚理論聯系實際的學風，引導機關黨員干部主動適應形勢的發展變化，及時轉變觀念，樹立信心，積極投身閩北改革發展實踐。要善于在機關黨建實踐中不斷總結新經驗，并用于指導推動新的實踐，這幾年機關黨建工作開展了“兩服務一提高”活動，引導和激勵廣大黨員干部投身創業競賽，借助“三級聯創”載體開展機關黨建工作互動的新做法新經驗，都需要我們認真加以總結提高。

二要處理好持續與創新的關系。持續是前提，創新是持續的必然結果。持續的關鍵是要有持續的氛圍，持續的作為、持續的舉措。機關黨建經過多年來的探索實踐，有許多好的做法。在服務大局上，開展了以項目為抓手的創業競賽，互動聯動掛村服務；在關注民生上，開展了“萬名黨員牽手幫困”主題實踐活動；在黨建工作中，不少單位也形成了各自的特色，如市公安局交警支隊的“抓黨建、舞龍頭、亮警徽”、市電業局的“黨員‘一帶二’先鋒工程”等等。對這些富有閩北特色的做法，要在持續抓下去、并不斷深化完善的基礎上，認真加以總結、提煉，逐步創建為黨建工作品牌，通過品牌帶動，來推進整個機關黨建工作邁上新水平。品牌戰略原本是用在經濟領域，產品有了自己的品牌，就可以在市場競爭中處于優勢。工業產品需要品牌帶動，黨建工作也要創自己的品牌。創新的關鍵是要有創新的思維、創新的機制、創新的載體。首先要積極推進觀念的創新。今年的市“兩會”強調必須保持“好”的態勢，發揮“鋒”的作用，做足“通”的文章，突出“民”的利益，營造“和”的氛圍，特別強調要發揮前鋒作用。通過交通環境的持續改善、發展基礎的不斷夯實，閩北就是沿海，在海西發展戰略中相對沿海地區我們是腹地，但在輻射周邊地區、對接長三角上我們就是前鋒。我們必須引導廣大干部樹立閩北發展的沿海意識，把思想觀念的躍升有效轉化為推動發展的強大動力和實際行動。第二要積極推進機制的創新。包括干部教育培訓機制的創新、先進性長效機制的創新、干部選人用人機制的創新、基層黨建工作責任制的創新、反腐倡廉機制的創新等。第三就是要積極推進載體的創新。機關黨建工作許多行之有效的載體都是值得肯定的。如“三級聯創”、互動聯動都是好的載體，要很好加以運用。但我們不能就滿足于此，還要在工作中大膽探索切合**實際的新載體，通過載體的創新來拓展機關黨建的空間。

三要處理好當前與長遠的關系。黨的十七大報告提出黨的建設“一條主線”、“五個重點五項建設”以及“六項任務”的總體布局和總的要求，構成了新形勢下黨的建設的行動綱領。特別是突出強調以健全民主集中制建設為重點加強制度建設，強調要落實黨建工作責任制。注重制度、機制建設的完整性是一個政黨成熟的標志。這是因為，在黨的各方面建設中，制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。但是對基層而言，制度建設的探索空間很小，我們的主要工作就是抓運作、抓落實。特別是要針對機關黨的工作存在的薄弱環節和不足之處，如一些機關黨組織圍繞中心、服務大局開展工作的站位意識不強，工作措施不夠有力，履行教育監督、管理、保障的職能不夠到位，一些黨員先鋒模范作用發揮不夠等問題，在更高的起點上統籌推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，充分發揮機關黨的工作的服務和保障作用。

二、圍繞中心工作，服務躍升發展大局

圍繞發展第一要務抓黨建，是機關黨建的責任意義所在、生機活力所在，也是機關黨建有作為、有影響、有地位之所在。市委徐謙書記強調：實現躍升發展、構建前鋒平臺，是我們的大局，持續改善民生、促進社會和諧，也是我們的大局。開展機關黨建工作一定要增強大局意識、中心意識，自覺著眼全局、融入全局，圍繞中心、體現中心，服務發展、推動發展。不可否認，我們有些黨務干部工作是敬業的，但僅僅把機關黨建工作定位在發展黨員、收繳黨費、評選表彰、學習開會，就黨建抓黨建，工作游離于發展大局。工作雖然很努力，但站位不高。這種現象還具有一定的普遍性，必須努力加以克服，以充分發揮機關黨建工作對經濟建設和業務工作的保證和促進作用。

一要找準結合點，就是要講求有機結合。要自覺把機關黨的工作放在建設海峽西岸經濟區綠色腹地的發展大局中，放在構建前鋒平臺的目標定位來思考、來研究、來謀劃，及時了解掌握一個階段和一個時期黨委、政府的工作重心，找準抓住黨建工作與各個時期中心任務的最佳結合點，把黨的建設與經濟建設、與業務工作有機結合起來，認真研究機關黨建工作服務大局、推動發展的有效途徑，努力做到黨委、政府想什么，機關黨建工作就抓什么；黨委、政府抓什么，機關黨建工作就落實什么，在推動發展、履職為民、維護和諧上有所作為，實現黨建工作與業務工作、與經濟發展同步合拍、同步運籌，相互接軌、相互促進，一同落實、一同考核，真正把務虛工作做實、務實工作做好。

二要把握關鍵點，就是要促進認真履職。機關黨建工作的實際成效，很大程度體現在機關職能的履行上，體現在每一個機關干部履職能力的提高上，體現在服務基層、服務群眾的成果上。各級機關黨組織要立足本單位職能職責，緊密圍繞提高干部隊伍素質、提高機關工作效率、提高機關服務質量來開展黨的工作，選準用好服務業務工作、服務經濟發展的載體和抓手，積極有效地引導和組織本機關干部職工在創造一流服務環境上下功夫，在全心全意為基層、為群眾服務上下功夫，推動機關各項工作任務的順利完成，促進機關職能的充分發揮。有效履職一方面體現在平時工作中，另一方面體現在突發性事情的處置中。今年1月底2月初，我國南方發生多年罕見的冰雪災害，我市有四個縣（市）受災嚴重，其余縣（市）也不同程度受災。如何有效地抗災救災，確實對黨組織、黨員干部是一次考驗，考驗的是我們的履職能力。事實表明，我們的干部經得起考驗，抗災一線干部的表現決不亞于其它地方。市電業局成立抗冰保電指揮部，組建了66支黨員“一帶二”突擊隊，88名黨務干部投身抗冰戰斗一線；市交警系統黨組織組建的35支黨員突擊隊持續奮戰在抗災一線；市民政局春節期間安排黨員干部24小時值班，組織黨員干部為災民送去救災物資；市交通局組成5個工作組奔赴一線與基層黨員干部一塊鏟冰除雪；市移動、電信、廣電等部門，在抗災救災中都充分發揮作用；林業、農業、畜牧等部門派出工作組深入災區指導減災工作。這次冰凍災害在局部地方造成的損失決不亞于98洪災，如果黨員干部平時是松松跨跨的，在關鍵時候哪能經受得住考驗，更談不上黨員的先鋒模范作用。以上這些部門基本都在今天表彰的黨建工作先進單位之列，說明我們機關黨的工作是有成效的。

三要狠抓著力點，就是要抓好主題實踐活動。今年，市直機關工委決定整合各種服務大局的載體，將集中開展“**發展我知道，服務發展當先鋒”主題教育實踐活動，以此作為機關黨的工作服務大局的平臺和載體。這項活動是經過市委常委會議研究同意開展的，是結合**實際學習貫徹黨的十七大精神的一項重要舉措，是改進機關作風、激發創業熱情的有效載體，是“奉獻海西先鋒行動”在我市的具體化。這項主題教育實踐活動有效整合了創業競賽、掛村服務、掛企服務、機關作風建設、機關文化建設等活動，為機關黨組織和黨員干部建功立業、展示才華、奉獻力量提供條件。市委辦已經轉發了《關于在市直機關開展“**發展我知道，服務發展當先鋒”主題教育實踐活動的實施意見》。今天召開的會議既是黨的工作的部署會，又是“**發展我知道，服務發展當先鋒”主題教育實踐活動的動員會。各單位黨組織要按照市委的要求，緊扣中心任務和職能職責實際，精心組織部署，積極宣傳發動，深入扎實推進，切實把這項貫穿全年的主題活動開展好。全省開展“奉獻海西當先鋒”活動，**機關工委將其具體化，把學與干結合起來，更有針對性。各級、各部門領導干部要帶頭學習、帶頭實踐，推動本單位干部、職工的教育和實踐活動，確保整個活動按計劃有序地進行，達到預期的目的。

三、強化服務意識，進一步加強機關作風建設

機關黨的工作一個極為重要的職責，就是要堅持不懈地抓好機關作風建設。實現綠色腹地又好又快發展，迫切需要一個好的作風、好的服務來支撐、來保證。2月23日中共中央政治局進行第四次集體學習，總書記在主持學習時發表了講話，提出要扎扎實實推進服務型政府建設。他強調：要在經濟發展的基礎上，不斷擴大公共服務，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續發展的公共服務體系，切實提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平，更好地推動科學發展、促進社會和諧，更好地實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。我們要認真學習貫徹胡總書記的重要講話精神，切實把建設服務型政府、服務型機關擺在機關黨建的突出位置，以良好的作風凝聚發展合力、優化發展環境、加快發展步伐。

一要突出執政為民這個宗旨。一個單位（部門）工作搞得好不好，首要取決于這個單位（部門）“為民”的意識強不強，“服務”的意識強不強。各級機關要認真圍繞貫徹落實總書記倡導的“八個方面的良好風氣”，以著力民心、著力民生為主要內容，始終堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持群眾路線和群眾觀點，積極轉變工作作風，狠抓工作落實，堅決防止和克服官僚主義、形式主義的不良傾向。開展任何工作，出臺任何政策，實施任何項目，都要堅持從實際出發，因地制宜，量力而行，講求實效；都要深入群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，時刻保持黨與人民群眾的血肉聯系；都要想方設法為基層著想，切實減輕基層負擔，更好地發揮基層黨組織的主動性和積極性。全心全意為人民服務，是黨的宗旨。但確實有一些機關黨組織和黨員干部宗旨意識淡薄，經常與民爭利，部門利益高于一切。我有接觸過一些干部，他們老是把自己的事看得很重，總要與組織上討價還價，比待遇、比條件。我想這樣的人應該多與更艱苦的同志去比一比，多比比不如待遇自己的人，多到困難群眾家里看看，多惦記著群眾的大事，把群眾的疾苦放在心上，心態才會更加平和。舍小家為大家，把人民利益高高舉起，不是空洞的，而是具體的、實踐的。

二要扣緊推進機關效能建設這個重點。推進機關效能建設，是轉變機關作風、優化服務環境的有效載體。去年初，市直機關工委牽頭開展了機關作風建設專項調研，去年底市效能辦對反映出來的106個問題進行跟蹤落實，從反饋的情況看絕大多數問題得到了有效解決，從這方面也足以看出機關黨建工作的重要性和成效。同時我們要清醒認識到，作風建設是一項長期的工作，市委徐謙書記指出的機關作風上“冷、懶、混、松、虛”等五種不良表現，還是會不時地暴露出來。最近一些機關干部上班時間脫崗去登山、上網抄股等，就是一個例子。市效能辦要好好查一查，機關黨組織要認真抓一抓。要按照機關效能建設的總體要求，針對本部門本單位效能建設上存在的薄弱環節和突出問題，教育廣大黨員干部自覺反對不求上進、得過且過，從具體環節入手，從嚴明紀律抓起，既要持之以恒地從上下班遲到早退以及串崗、脫崗、虛崗等問題抓起，又要著力解決出工不出力問題，著力解決服務態度不好、辦事效率不高，特別是辦事不公、暗箱操作等不作為甚至亂作為的問題，切實為基層、為企業、為群眾提供高效優質的服務。現在有群眾反映有些機關門好進、臉好看了，但事照樣難辦。市效能辦要繼續查查這方面的典型，尤其是要加強檢查監督，認真受理企業和群眾的效能投訴，堅決糾正和查處損害經濟發展環境、影響閩北良好形象的行為，努力營造優良的發展環境。

三要抓住加強干部教育監督這個關鍵。加強對機關黨員干部尤其是黨員領導干部的教育和監督，是機關黨組織的重要職責，也是機關作風建設的關鍵環節。當前，對黨員干部的教育，要結合機關黨員干部文化層次較高、學習能力較強的特點，突出加強思想理論教育，著重在運用理論解決實際問題上下功夫，增強學習教育的針對性和實效性。要本著缺什么補什么，崗位需要什么就學什么的原則，全面加強政策法規、業務知識、文化素養和技能培訓，不斷提高黨員干部履職盡責的能力和水平。同時，要嚴格對機關黨員干部的管理和監督，以制度建設為抓手，以領導干部為重點，積極探索黨內監督的有效途徑和手段，努力從根本上遏制不正之風和腐敗現象的滋生和蔓延，努力營造風清氣正的機關氛圍，促進機關干部樹好“為民、務實、清廉”的形象。

四、加強組織領導，進一步落實機關黨建工作責任制

機關黨建工作的扎實開展，機關黨建水平的持續提升，離不開有力的領導保障，離不開有效的責任落實。我們要按照“建立健全一套責權明晰、分工明確、運轉有序的機關黨建工作責任制”的要求，鞏固和發展齊抓共管機關黨的建設的工作格局。

一是各縣（市、區）委要認真履行抓基層黨建工作職責。要認真貫徹《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》和中央《條例》，加強機關黨的工作的領導，積極支持和指導機關各級機關黨組織開展工作。要建立起由縣（市、區）黨委領導牽頭，黨委主要工作部門領導參加的機關黨建工作聯席會議制度，由這些職能部門共同承擔對部門黨組（黨委）抓機關黨建工作的部署、檢查、考核和指導任務。《條例》是機關黨建工作的重要指導文件，**年，中央將對《條例》進行修訂，省、市機關工委將對執行情況進行檢查。各級各部門要以此為契機，對中央《條例》和黨建責任制落實情況進行自查、檢查，解決好機關黨的工作條件和制度建設方面存在的問題，特別要重點檢查黨組(黨委)加強領導指導、黨務干部配備使用、理順黨組織班子、黨建經費保障等規定落實情況。請縣（市、區）分管領導認真抓好這項工作。

二是機關黨組（黨委）要切實對本單位機關黨建工作負總責。各級機關黨組（黨委）要切實把機關黨建工作列入重要議事日程，定期聽取機關黨建工作匯報，及時研究提出加強機關黨的建設的指導性意見，關心黨務干部隊伍建設，積極創造條件，支持機關黨組織開展工作，幫助解決工作中的困難和問題。要著力加強對黨務干部的教育培訓，加大分層次培訓黨務干部力度，加強平時的學習交流、調研考察、實踐鍛煉，努力營造黨務工作大有可為、黨務干部大有作為的導向，不斷增強黨務干部的活力和黨建工作的吸引力。黨組（黨委）主要負責同志應認真履行黨建工作第一責任人的責任，要始終把黨的工作和業務工作緊密結合起來，使二者相互促進，共同發展。兼任機關黨委書記的黨組（黨委）成員要認真履職，做到思想到位、工作到位、精力到位。黨組（黨委）的其他領導成員，也要帶頭抓好分管科室機關黨的工作，做到黨建工作與業務工作兩手抓、兩促進。

三是機關黨工委要進一步強化牽頭抓總的責任。機關黨工委作為各級地方黨委的派出機構，對做好機關黨的工作負有牽頭抓總的重要責任。各級機關黨工委要注意總結經驗，不斷改進自己的工作，更好地為機關各部門開展黨的工作搞好服務。要加強與機關黨組織的聯系，重要文件精神及時傳達，重要情況及時通報，重要問題及時溝通。要在深入基層、深入實際、調查研究的基礎上，及時總結推廣各部門、單位開展黨的工作的好做法、好經驗，抓好對黨的工作起推動作用的階段性導向活動，努力為各部門、單位開展黨的工作創造有利條件。這里，還需要強調一下，市直機關工委對市本級機關黨的建設、機關思想政治工作負有重要的責任，要集中精力抓好。同時要通過總結交流、典型宣傳、工作聯系、表率示范，加強對縣(市、區)機關工委工作的指導，共同開創我市機關黨建工作新局面。

四是機關黨建聯系片制度要更有效運作。實行機關黨建聯系片制度是整體推進機關黨建工作的有效機制，充分顯示了其在“組織、交流、協調、推動”機關黨建工作方面的積極作用，促進了機關不同責任層面、層層有人抓落實的黨建工作格局的形成。今年，根據市直機關黨建工作實際和聯系片發展需要，經過充分研究醞釀，工委對片區劃分和片長人選進行了適當調整，以期達到進一步理順聯系片組織關系，提升工作運作實效，加強片區帶動力的目的。希望調整后的各黨建聯系片片長不負組織信任和重托，按照片長職責要求，認真傳達貫徹好市委和市直黨工委的各項工作部署和決定精神，積極協調好本片成員單位認真完成黨工委下達的各項工作任務；精心謀劃好本片區年度活動和分階段工作，不斷創新活動方式，增強活動效果；認真組織好本片成員單位之間的學習、交流活動，積極推廣機關黨建工作的好做法好經驗，繼續保持好的工作態勢，持續好的工作氛圍，取得好的工作實效，進一步提升片區黨建工作的整體水平。片長不是領導職務，是責任，和片內黨組織書記是平行關系。但其它單位要尊重片長，不能因為他們不是組織部任命的，就不聽從他們的領導。所有的機關單位都在不同的片內，各單位都有共同的責任，與片長共同落實工作，把本單位的黨建工作做好。

同志們，2月27日，黨的十七屆二中全會公報號召：全黨全國各族人民更加緊密地團結起來，在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義道路，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系，堅持改革創新、求真務實、團結奮進，扎扎實實做好各項工作，努力在繼續解放思想上邁出新步伐、在堅持改革開放上實現新突破、在推動科學發展上取得新進展、在促進社會和諧上見到新成效，為實現黨的十七大確定的各項目標任務而努力奮斗。這既是對全黨工作的要求，更是對做好機關黨的工作的新要求，以此作為我今天講話的結束語。

最后，祝同志們身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意！