直機關黨座談會講話

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同志們：

經工委研究決定，今天召開市直機關黨的工作座談會，會議的主要議題是：學習貫徹黨的**屆**全會、省委七屆十次全會、市委二屆十一次全會精神，總結交流今年來機關黨的工作及聯系片工作經驗，研究探討明年機關黨的工作思路。參加今天會議的，是機關九個黨建工作聯系片正、副片長，工委二層以上的干部。會議規模不大，但效果很好。大家通過交流，進一步推動機關學習貫徹**屆**全會、省委七屆十次全會、市委二屆十一次會議精神，共同探討了明年機關黨的工作的基本思路及工作重點，同時，大家對加強和改善機關黨的工作，對工委建設，提出很好的意見和建議。可以說，這次座談會是工作交流會、集思會、推動會，同時也是征求意見會。

剛才，志華同志就省上會議精神給大家作了簡要傳達。省上馬新嵐書記的講話，對我們的工作有很重要的指導意義，希望大家結合黨建聯系片和本單位黨的工作，認真抓好貫徹。

下面我就今年底和明年工作談談初步想法：

一、年底要著重抓好五項工作

1、繼續把學習引向深入。市直各級黨組織要認真學習、深入貫徹**屆**全會、省委七屆十次全會和市委二屆十一次全會精神，把思想統一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務上來，圍繞二屆十一次全會通過的《中共**市委關于制定**市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是**全面融入海峽西岸經濟區建設的重要時期，也是有所作為的戰略機遇期。各單位要緊緊融入海西區綠色腹地建設，在全局中找定位，履好職，強服務，求發展。片長所在單位要帶頭抓好學習，帶動本片單位的學習。在學習上要力求深入、全面、準確，深刻地把握中央、省委、市委全會精神和中央經濟工作會精神，在機關干部中強化機遇意識、發展意識、大局意識、沿海意識、憂患意識、責任意識，提高駕馭形勢、搶抓機遇、加快發展的能力；在貫徹上力求要圍繞經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，緊貼市委、市政府關于海西區綠色腹地的戰略部署，結合本部門、本單位所擔負的職能，進行深入研究，提高解決問題、服務基層、推動發展的能力。在學習中工作，在工作中學習。通過學習，推動工作的有效落實，推動全面完成全年的工作任務。

2、組織好黨建目標責任制考核。對責任制的年度考評工作，工委已于11月中旬就發出預通知，要求各單位在接受考評之前，先做好自查等準備工作，并將自查情況向本單位全體黨員通報，征求黨員意見，接受黨員監督。在征求各片意見后，經研究，決定于12月19日至23日開展**年度機關、企業黨建工作責任制落實情況的考評工作。請各片片長督促片內單位做好自查等準備工作，并組織好片內單位的年度考核。

3、跟蹤、推動第四輪創建黨建工作先進單位活動的展開。市委在今年七月份召開的“**市直機關第三輪創建黨建先進單位活動總結表彰大會”上，對第四輪創建工作做出了部署。從目前展開情況看，第四輪創建活動勢頭很好，呈現三個特點：一是創建面進一步擴大。7月13日市委轉發了市直機關黨工委《關于市直機關開展第四輪創建黨建工作先進單位活動的意見》（**委[**]30號文）。《意見》下發后，市直機關各單位結合本單位實際，認真研究制定具體實施意見，提出創建目標。到目前已經有78個單位制訂出具體創建計劃并向工委申請參加參加第四輪創建黨建工作先進單位活動，占工委直屬黨組織的86%。二是黨組織書記和黨員行政主要負責人作為創建活動的第一責任人的意識得到了進一步增強。78個申請單位中有35個單位由行政一把手擔任創建活動主要負責人，有43個單位由黨委（總支、支部）書記擔任創建活動主要負責人，如市人大機關由副主任、黨組副書記周繼紅同志擔任創建活動組長，市檢察院由檢察長陳巖生同志擔任創建活動組長。三是創建活動更加扎實。從申請單位報送的第四輪創建活動規劃（意見）看，各單位均把第四輪創建活動擺上了重要議事日程，切實做到有領導、有計劃、有步驟地組織開展，目標明確、規劃周詳、措施有力。本屆創建活動為期三年，每年創建活動的情況納入責任制考評，不單獨檢查，請各黨建聯系片把創建活動作為片的重要工作來抓，加強跟蹤，培養典型，創新經驗，不斷深化第四輪創建活動的開展。

4、兩節期間突出抓好廉政建設。要認真貫徹中央紀委五次、省紀委八次全會和市紀委五次全會精神，著眼于教育防范，把學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》作為在市直單位開展黨風廉政教育的重點內容。要認真貫徹落實關于元旦春節期間抓好禁止送收“紅包”反對奢侈浪費工作的精神，以落實領導干部廉潔從政各項規定為重點，進一步加強領導干部廉潔自律工作。“兩節”期間，各單位要結合當前開展的預防職務犯罪教育活動，組織學習禁止收送“紅包”的相關黨紀法規，和倡導艱苦奮斗、勤儉節約、反對鋪張浪費，落實好黨風廉政建設責任制。

5、以人為本做好“溫暖人心”工作。在元旦、春節期間，要結合“萬名黨員牽手幫困”主題實踐活動，積極開展送溫暖活動，訪貧問苦，看望困難黨員，關心一線黨員和下派干部，體現黨組織的關懷與溫暖，使他們倍增做好本職工作、積極投入創業競賽的激情。

二、關于**年機關黨的工作初步思考

（一）指導思想

明年是全面實施“十一五”規劃的第一年，市直機關黨工作要在新的起點上，堅持以鄧平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以加強黨的先進性建設、不斷提高黨的執政能力為著力點，緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區綠色腹地和機關業務工作，充分運用好創建機關黨建工作先進單位和創業競賽這兩個活動載體，進一步鞏固和發展先進性教育成果，落實好機關黨建工作責任制，加強黨的思想、組織、作風和制度的建設，為推進閩北和諧發展提供堅強的政治保證。

（二）重點的幾項工作

1、抓思想建設，把“三個代表”重要思想和科學發展觀落實到各項工作中。

①圍繞發展，明確機關黨的工作的重要位置問題。市直各級黨組織、黨務工作者，要緊緊圍繞海西區綠色腹地建設，圍繞實施我市“十一五”規劃，認真學習中央**屆**全會、省委七屆十次全會和市委二屆十一次會議精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局；要進一步明確機關黨的工作在推動**經濟社會發展中所處的重要位置，準確定位，推動工作，推動發展。機關黨的工作是和整個機關的工作緊密聯系在一起的。機關各級黨組織和黨員領導干部在市委市政府決策、落實黨的各項工作中發揮著重要的作用，同時，機關黨建是黨的執政能力建設非常重要的部分，落實好市委二屆十一次全會精神，就要密切聯系機關的地位、作用和職能，深化對機關黨建工作重要性的認識，為貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，服務海西區綠色腹地建設，提供思想保證。

②以人為本，明確建設一支推動發展的先鋒隊問題。要在機關上下解決三個明確：“十一五”時期是全面落實科學發展觀的重要時期，是全面融入海峽西岸經濟區建設的重要時期，是全面推進海峽西岸經濟區綠色腹地建設的重要時期。要通過報告會、輔導會、支部學習、業務學習等多種形式，教育和引導機關廣大黨員干部牢固樹立科學發展觀，認清形勢，把握機遇，加快發展，堅持把服務中心、服務大局、服務發展、推動發展作為自己的第一責任。使機關黨的各級組織成為推動發展的生力軍，機關的每一位黨員都成為推動發展的先鋒戰士，積極投入海西區綠色腹地的建設中，投入以實施項目帶動戰略的創業競賽中，在服務大局中思考，在服務中心中定位，在服務發展中盡職，在推動發展中展示風采。

③重視學習，廣泛開展創建學習型組織和學習型機關活動。各級黨組織，要堅持抓學習，立足于讓黨員長期受教育，繼續堅持和完善學習型組織、學習型機關的創建活動。要正確理解和把握學習型黨組織和學習型機關的內涵、目的、要求，認真規劃學習內容，健全完善學習制度，營造良好的學習氛圍；要不斷創新學習方式，要通過中心組學習、領導上黨課、業余黨校、電化教育、網上黨校，以及大規模干部培訓等，分層次、多渠道、多形式組織學習，加強督促檢查，務求實效；要充分發揮黨委學習中心組的帶動示范作用，以中心組的學習成果帶動黨員干部的學習，調動黨員干部學習的積極性和自覺性，變“要我學”為“我要學”，真正建立使黨員“長期受教育、永葆先進性”的機制。

2、抓能力建設，把黨的執政能力建設要求和機關干部的職責結合起來，提高履職能力和服務水平。

一要科學執政。各級黨組織要堅持全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市改革發展大局，聯系打造開放、發展、和諧的海峽西岸經濟區綠色腹地的戰略構想，結合本單位的工作實際和黨員干部的思想狀況，提出加強本單位執政能力建設的具體任務和措施；要在建設海峽西岸經濟區綠色腹地的實踐中，轉變發展觀念，創新發展模式，破解發展難題，提高發展質量，把執政能力建設的任務落實到本單位和黨員干部履行職責的全過程，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。

二要民主執政，推進民主政治。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市的有機統一。深化機關基層民主建設，建立健全民主制度，實行科學民主決策，完善重大問題集體決策制度，健全專家咨詢制度，實行社會公示和社會聽證制度，進一步健全完善政務公開、廠務公開、校務公開制度。

三要依法行政。要從踐行“三個代表”重要思想，鞏固黨的執政地位的高度，按照“職權法定、依法行政、有效監督、高效便民”的要求，努力建設行為規范的法治政府、責任政府、信用政府、有限政府。認真貫徹實施《行政許可法》和“五五”普法教育，提高機關干部法律素質，推進依法行政、嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力，履行職責，落實《全面推進依法行政實施綱要》。同時，要加強市本級電子政務網絡平臺建設，促進政務公開和誠信建設。

四要配合做好《中華人民共和國公務員法》的學習和貫徹實施，提高公務員依法行政的意識和能力。各單位要以實施《公務員法》為契機，強化崗位職責，增強職責意識健全完善崗位責任制，努力做到每項工作都有明確的責任要求、約束手段和激勵措施，以制度約束每一個干部履職盡責，把精力花在抓工作落實上；以深化績效考評為措施，提高工作質量和工作效率；以創業競賽為動力，以抓項目的理念，項目開發的管理方式，以求真務實的精神，強化工作責任，推動機關作風的轉變。

3、抓基層建設，進一步鞏固和擴大先進性教育成果抓好機關黨的建設長效機制的建立完善和貫徹落實。

①以規范黨內生活為著力點，不斷夯實基層組織。認真貫徹落實《**市直單位黨員領導干部民主生活會管理規定（試行）》、《**市直單位基層黨支部專題組織生活會管理規定（試行）》和《**市直單位民主評議黨員實施細則（試行）》，嚴格黨內生活，提高黨組織民主生活會質量；落實并進一步規范“”制度，不斷改進內容和形式，注重質量，避免流于形式。要積極吸收第一批先進性教育活動中創造的好的做法、成功經驗，進一步健全完善黨員管理的長效機制，重在制度落實上下功夫。

②以開展主題實踐活動為平臺，不斷強化宗旨觀念，執政為民。機關各級黨組織要積極開展“兩服務一提高”、“牽手幫困”等主題實踐活動，進一步深化掛村服務、互聯互動工作，促進高位嫁接，重心下移，推進社會主義新農村建設；鞏固和擴大黨員先進性教育活動成果，培養、宣傳、推廣一批有效服務經濟社會發展的單位、團體及個體先進典型。通過開展主題實踐活動，使黨組織成為貫徹執行“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。

③以爭先創優為動力，不斷加強黨員先進性建設。以創建學習型組織為載體，促進學習制度的落實，確保黨員長期受教育；以創建五好支部為抓手，促進支部建設，確保基層組織有活力；以優秀黨員為榜樣，發揮黨員的示范帶動作用。

4、抓黨風廉政建設，建立健全懲治和預防腐敗體系，促進黨風廉政建設責任制的落實。要堅持教育、制度、監督并重，加強思想教育和法紀教育，認真貫徹實施《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持科學性、系統性、可行性相統一，長遠規劃，每年建立健全一二個制度。經過努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系。

5、抓機關作風建設，樹立機關干部隊伍的“三種形象”。要進一步深化機關效能建設，嚴肅工作紀律，優化服務環境，轉變機關作風，提高工作質量和效率。要遵循《公民道德建設實施綱要》的基本要求，在機關廣泛開展職業道德建設，大力倡導艱苦奮斗、自強不息，愛崗敬業、無私奉獻的精神，弘揚“三平”精神，加強職業道德建設；廣泛開展“共鑄誠信”活動，加強政府部門的誠信教育，強化信用意識，推動機關誠信建設；加強行風評議活動和文明窗口建設，切實糾正不正之風，推動行風建設。在機關開展積極向上的文體活動，營造和諧機關，展示機關干部隊伍的三種形象，即：推動工作的形象---進一步強化崗位責任制、工作責任制、落實責任制，樹立求真務實真抓實干的工作作風，講實際、重實干、求實效，力爭把每一件份內事、具體事做好，推動工作，推動發展；對人民負責的形象---堅持黨的群眾觀點和群眾路線，不斷把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。進一步加強掛村工作，促進高位嫁接，重心下移，密切干群關系，推進社會主義新農村建設，建立健全領導干部掛鉤聯系、群眾來訪接待日、下廠下鄉、進村入戶等制度，加強同人民群眾的聯系。對人民負責就是要把自己份內事做好，對全局負責，對發展負責；公正廉潔的形象---堅持政務公開、陽光作業，擴大黨員和人民群眾對政府工作的知情權；進一步加強艱苦奮斗優良傳統教育，提倡勤儉辦一切事業的精神，崇尚儉樸，厲行節約，把有限的財力、人力、物力用在加快發展上；嚴格執行各項法規制度，更好地用制度和法律規范權力的運行、約束干部的從政行為。對反腐倡廉法規制度的落實情況要定期督促檢查，加強責任追究，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

6、抓“創先”活動，推動機關黨建工作上新水平。一是繼續實施機關（企業）黨建工作責任制。分別對市直機關和國有企業下達黨建工作責任書，進一步增強黨建工作第一責任人的履職意識。強化項目帶動，以項目開發、項目發展為主，增強機關黨建工作服從、服務發展大局的意識，創新黨建工作思路和工作方法，使黨建工作在圍繞和服務海峽西岸經濟區綠色腹地建設中增添生機和活力，實現機關黨建工作和經濟工作同步加強、同步推進。要認真做好黨建工作責任制的半年自查、年終考評工作，堅持一級抓一級，層層抓落實的工作機制，使機關黨建工作責任制成為圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，推動各項工作全面落實的有效載體。二是進一步深化第四輪創建機關黨建工作先進單位活動，在總結前三輪創建經驗和吸收一、二批先進性教育優秀成果的基礎上，聯系閩北建設海峽西岸經濟區綠色腹地大局，與時俱進，不斷深化創建內容，創新活動方式，提高活動的質量和水平。同時，進一步貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》兩個條例，推進黨內基層民主，進一步深化創建“五好支部”活動，增強基層支部的活力，提高黨支部自主活動能力和解決自身問題的能力，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，從而達到提高機關黨建工作整體水平的目標。三是開展兩年一度的評選表彰優秀共產黨員、優秀黨務干部、先進基層黨組織和先進基層紀檢組織活動，激勵基層黨組織和廣大黨員更好的地發揮戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動閩北經濟社會的發展。

（三）切實做好黨建聯系片工作

**年市級黨政部門機構改革之后，取消了原來的“口”，工委直屬黨組織90多個，為加強指導，提高機關黨建工作整體水平，工委決定建立機關黨建工作聯系片，以片為單位來牽頭組織直屬黨組織開展工作，工委實行分類指導。**年3月，我們下發了**委工綜[**]10號《關于建立機關黨建工作聯系片的通知》，并且制訂了黨建聯系片片長的5點工作職責：1、傳達市委和市直黨工委的工作部署和決定，協調本片成員單位積極完成黨工委下達的工作任務。2、主持討論、制定本片年度活動計劃，不斷創新活動方式，增強活動效果。3、組織本片成員單位之間相互學習、交流機關黨建工作的做法和經驗。4、針對機關黨建工作中存在的新情況、新問題，組織開展專題研討。5、負責向市直黨工委報告本片黨建工作的基本情況、做法、經驗和存在的問題。

**年我們對黨建聯系片進行了調整，把單位性質相近、業務相通、聯系較多的單位安排到一個片內，并確定了產生正、副片長的單位，明確規定各片正、副片長單位不因人事變動而變動。調整后，到今年也已經運行兩年了。從實際工作情況看，這次調整后，各片的活動開展相對比較平衡。各片的片長都認真負起責任，組織好片內的工作。

幾年來，機關黨建聯系片這一工作方式，在各片正、副片長們的熱心組織協調下，得到所在單位的重視、配合和基層黨組織、黨員干部的支持、認可，較好地發揮了作用。在此，我代表工委向大家表示感謝。

實踐證明，機關黨建聯系片是開展機關黨建工作的好措施，是新形勢下做好機關黨的工作的一個重要平臺，是輔助工委工作的有效幫手，希望各位片長們不辜負工委、機關黨組織和黨員的期望，繼續努力。

1、要進一步提高責任意識。搞好黨建工作必須有強烈的責任感和使命感，搞好黨建聯系片更要求我們的片長同志要有很高的思想境界。這項工作，沒有報酬，沒有權力，有的只是一種責任，一種義務，一種奉獻。在強烈的責任意識作用下，片長們才會主動牽頭，認真思考片的工作，精心策劃活動，落實工委工作。我們也在考慮，如何進一步強化機關黨建聯系片的功能，也想聽聽大家的意見，使機關黨建聯系片成為聯系基層黨組織、落實工作的有效的輔助平臺。

2、要進一步加強聯系片的組織協調。各黨建聯系片要加強片內的聯系和交流，真正發揮黨建聯系片片內資源共享、取長補短、推動工作的作用。一要跟蹤片內各單位黨建工作責任制的貫徹執行，年初有落實的方案，年中有自查，年未接受檢查。二要不斷推動“創先”活動深入開展，重視抓好創先典型，每個片要抓好2-3個創先點，總結點上的創先經驗，以點帶面，推動整個聯系片創先活動上水平。三要發揮片內各單位的優勢，適時開展經驗交流，做到片內資源共享，工作互相促進，取得共同提高。

3、要進一步加強上下聯系。一個方面，黨工委將進一步密切與各黨建聯系片的聯系，堅持每季度召開一次黨建聯系片片長聯席會；繼續實施工委領導掛片聯系制度，加強與片的溝通和指導。另一方面，各黨建聯系片要加強與工委的聯系，積極主動地做好各種活動情況的報送工作，及時總結、交流、推薦片內單位的好經驗好做法。