全省組織部長會議講話

導語：全省組織部長會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的**屆**全會、省委七屆六次全會和全國組織部長會議精神，總結今年工作，部署明年工作。剛才，培忠同志作了一個很重要的講話，我們一定要認真學習領會培忠同志的重要講話精神，切實抓好貫徹落實。

下面，我講4個問題：

一、今年組織工作的簡要回顧

一年來，各級組織部門認真貫徹落實省委七屆五次全會和全省組織部長會議精神，按照“一條主線、三個重點、六項任務”的總體思路，突出重點，開拓創新，狠抓落實，較好地完成了各項工作任務?；仡?*年的工作，主要有以下3個特點：

一是突出重點抓大事。根據今年組織工作新開局的工作多、任務重、戰線長的實際，各級組織部門突出抓好領導班子思想政治建設、“云嶺先鋒”工程和人才工作三項重點工作，取得了明顯成效。第一，在領導班子思想政治建設方面，各地各部門認真貫徹落實全省地廳級領導班子思想政治建設工作會議精神，在縣以上領導班子中開展“四個一”學習活動，以學習貫徹“三個代表”重要思想為主要內容的干部教育培訓工作得到較好落實；狠抓了領導班子民主集中制建設，強化措施提高民主生活會質量，增強了班子解決自身問題的能力。第二，在“云嶺先鋒”工程方面，各地各部門認真落實省委關于實施“云嶺先鋒”工程的決定，全省9萬多個基層黨組織中有一半以上認真組織實施了“云嶺先鋒”工程，特別是在農村、機關和窗口服務行業三個重點領域取得了明顯的成效?！霸茙X先鋒”工程的實施，使基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好的發揮，在服務大局、服務群眾上取得了實際成效，為新時期加強基層黨建工作探索了一些新方法、新經驗，得到了省委的肯定和廣大干部群眾的好評，初步形成了云南特色的黨建工作品牌，成為了今年我省黨建工作中的一大“亮點”，同時也為下步開展黨員先進性教育活動奠定了良好的基礎。第三，在人才工作方面，我們認真貫徹落實全省人才工作會議精神，初步建立了黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的人才工作機制；對全省人才工作會議提出的各項任務進行了分解立項，強化督促檢查，促進了各項任務的落實；領導小組各成員單位結合自身的職能職責，認真開展調查研究，制定出臺了一批政策措施，對全省人才工作起到了重要的推動作用。各地各部門認真組織實施“三大工程”，從省外、國外引進了一批緊缺人才，選派了一批高層次人才到國外、省外異地培訓，高技能人才、農村實用技術人才的培訓工作也取得明顯成效?？梢哉f，今年我省引進和培訓各類人才的工作力度是近年來最大的，引進和培訓的數量也是最多的。

二是務實創新抓落實。為了落實好今年繁重的組織工作任務，我們把今年確定為組織工作的“落實年”。各級組織部門堅持以改革創新的精神求突破，以求真務實的作風抓落實，全面推進了組織工作各項任務的落實。比如，在干部人事制度改革上，一方面，認真貫徹落實《條例》、中央“5+1”文件和我省去年出臺的5項改革措施，按《條例》、按制度辦事；對黨政領導干部在企業兼職的問題進行了全面清理；對少數不稱職、不勝任現職的領導干部進行了組織調整，干部“能上能下”這一老大難問題取得明顯突破。另一方面，圍繞組織工作中一些亟待解決的問題．對“加強和改進領導干部考核”、“黨政領導職務任期制”、“事業單位行政副職聘任制”等問題進行了積極研究和探索，取得了一批重要成果。在干部隊伍建設方面，根據省委的要求，在5個州市開展選派優秀年輕干部到基層鍛煉的試點工作，下派了2000多名干部，收到了很好的效果，為全面推開積累了經驗；同時，從省直機關選派了一批確培養潛力但缺乏基層工作經驗的廳處級年輕干部到基層培養鍛煉；對干部監督工作、培養選拔黨外干部工作進行了專題研究和部署，培養選拔黨外干部、少數民族干部和女干部工作也取得了新的成效。需要指出的是，今年組織工作各項任務之所以能得到較好的落實，關鍵在于全省組織系統的領導求真務實，帶頭轉變作風，深入基層，推動工作；關鍵在于進一步形成了一套責任明確、協調配合、跟蹤督查的工作機制；關鍵在于各級組織部門善于抓好“結合”、敢于大膽突破，創造性地開展工作。

三是公道正派樹形象。在去年下半年開展集中學習教育活動的基礎上，今年我們按照中組部“扎扎實實再抓一年”的工作部署，緊緊圍繞“四個必須、兩個滿意”的目標要求，繼續深化和拓展以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動。中組部已于11月底召開會議對這項工作進行了總結表彰，標志著歷時一年半的集中學習教育活動已告一段落。這次會議上，我們以書面形式對全省集中學習教育活動進行了全面總結，這里，我從3個方面簡要回顧一下取得的主要成效。第一，認真查找和解決了組工干部中存在的一些突出問題。在學習教育活動中，各級組織部門廣開言路、開門納諫、嚴格自查，緊扣公道正派這個主題，認真查找存在的突出問題。各級組織部門緊緊抓住妨礙公道正派的突出問題，集中力量認真研究整改措施，明確責任人和完成時限，狠抓整改措施的落實。比如，針對群眾反映有少數的組工干部公道正派意識和艱苦奮斗的精神不夠強的問題，我們開展了以“一次優良傳統教育、一次警示教育、一次專題民主生活會”等為內容的“六個一”專題教育活動；針對群眾反映有極少數的組工干部行為不檢點的問題，經查實后對這些干部進行了誡勉談話，對不適宜在組織部門工作的干部，堅決調離組織部門，純潔了組工干部隊伍；針對群眾反映有的組工干部服務意識淡漠、態度生硬、甚至“跑風漏氣”等問題，在全省組織系統推行首問責任制，還向社會公開作出了“八項承諾”，有力地促進了機關作風的轉變，提升了組織部門的形象，受到了社會的好評。為了鼓勵先進，樹立典型，今年7月，我們還評選表彰了30名全省優秀組工干部，用身邊的事教育身邊的人，鼓舞和激勵了廣大組工干部。第二，切實加強了保持公道正派的制度建設。全省各級組織部門把建立健全保障公道正派的各項規章制度作為集中學習教育活動的重要內容來抓，建立了一系列的規章制度，比如，一些地方和部門建立和完善了組工干部的選調任用、學習培訓、交流輪崗、考核評價等各種內部管理制度；一些地方和部門通過進一步明確崗位職責、規范工作流程、細化工作標準，使組織工作運行和崗位管理制度更加健全，機關工作效率進一步提高；一些地方和部門圍繞抵制選人用人上的不正之風，采取措施堵塞漏洞，建立了對組織部門內部干部工作的監督約束制度，加強了對薄弱環節和關鍵環節的監督。第三，進一步促進了組織部門自身建設。各地各部門把集中學習教育活動與“團結干事”教育活動和實施“云嶺先鋒”工程有機結合起來，有力地促進了組織部門自身建設。通過集中學習教育活動，廣大組工干部進一步樹立了公道正派的理念，精神狀態發生了明顯的變化，作風更實了，干勁更足了，工作效率和服務水平更高了。近兩年來．在組織工作頭緒多、任務重的情況下，各項工作都取得了新的進展，這與我們開展集中學習教育活動、切實加強組織部門自身建設是分不開的。實踐證明，加強以“公道正派”為核心的組織部門職業道德建設，不斷提高組工干部素質，是加強組織部門自身建設、提高組織部門工作水平的關鍵，我們必須持之以恒、常抓不懈。

總的看，今年組織工作的各項任務得到了較好的落實，取得了明顯的成效。這些成績是在省委的領導和廣大干部群眾的關心支持下取得的，是全省廣大組工干部團結協作、埋頭苦干、銳意進取的結果。在充分肯定成績的同時，我們還應當清醒地看到工作中存在一些問題和不足。比如，調查研究不夠，對基層的經驗總結推廣不夠，對一些新情況、新問題了解不夠及時；工作戰線過長，人少事多的矛盾依然突出，大家普遍感到工作任務過重、壓力較大；一些工作在落實上仍然有差距，地區之間、部門之間工作發展不平衡的現象比較突出；組工干部隊伍的素質和能力與所承擔的任務還不完全適應，等等。對此，我們必須引起高度重視，在明年的工作中認真研究具體措施，有針對性地加以解決。

二、緊密聯系組織工作實際，認真學習貫徹**全會精神

黨的**屆**全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是加強黨的執政能力建設的綱領，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級組織部門和廣大組工干部，在加強黨的執政能力建設中擔負著十分重要的責任，必須把學習貫徹**全會精神作為當前和今后一個時期組織工作的首要政治任務，抓緊抓實抓好，力求在學習領會上更深一些，工作的切入點、著力點找得更準一些、貫徹落實的措施更扎實一些。

一是要強化組織工作在加強黨的執政能力建設中的責任感和使命感。組織工作歷來都是和黨的建設的主要任務緊密聯系在一起的，不同時期黨的建設有不同的重點，但組織工作都要緊跟這個重點來加強。這是組織工作的生命，也是組織工作的規律。**全會在分析當前形勢和任務的基礎上，對加強黨的執政能力進行了全面部署，對組織工作提出了新的任務和要求；剛剛閉幕的省委七屆六次全會，對進一步貫徹落實**全會精神、加強黨的執政能力建設，制定了具體的實施意見，對組織工作又提出了許多具體的工作任務。各級組織部門一定要緊密聯系自身工作實際，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，準確把握組織工作在加強黨的執政能力建設中的地位和作用，強化組織工作在加強黨的執政能力建設中的責任感和使命感，切實把思想和行動統一到**全會精神上來，把智慧和力量集中到全面推進組織工作、加強黨的執政能力上來，勇于承擔起歷史賦予我們的崇高使命。

二是必須緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這條主線來謀劃和推進組織工作。加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和工作任務的確定，使組織工作方向更加明確，重點更加突出，主線更加清晰。各級組織部門一定要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這條主線，進一步找準組織工作在加強黨的執政能力建設中的切入點、結合點和著力點，切實做到謀劃工作、部署任務、出臺政策措施都要圍繞提高黨的執政能力來進行，努力做到組織工作與加強黨的執政能力建設在指導思想上的相統一、在總體目標上的相一致、在工作部署上的相協調，以加強執政能力建設的成效來檢驗組織工作的水平，保證組織工作始終沿著正確的方向前進。要把提高黨的執政能力建設的要求貫穿到組織工作、干部工作、人才工作的各個方面和各個環節，努力開創組織工作新局面。

三是要認真落實組織部門在加強黨的執政能力建設中承擔的各項具體任務。**全會提出的關于加強黨的新要求、新舉措中，有相當多的任務要由組織部門來落實。中辦關于貫徹落實**全會《決定》重要舉措分工方案列出的57項任務中，由中組部牽頭的就有16項，需要配合完成的有8項；省委七屆六次全會也對我省貫徹**全會《決定》作出了安排部署，涉及組織部門的具體任務有30項。這些都是當前組織工作的重要任務。各級組織部門一定要結合實際，認真研究和制定切實可行的辦法和措施，切實把這些重要任務落實好，以做好組織工作的實際行動和優異成績，為加強黨的執政能力作出貢獻。

三、2005年的主要工作

根據新的形勢和任務，結合當前我省組織工作的實際，2005年全省組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的**屆**全會、省委七屆六次全會和全國組織部長會議精神，緊緊圍繞全省工作大局，緊扣加強黨的執政能力建設這條主線，突出抓好保持共產黨員先進性教育活動、領導班子建設和“云嶺先鋒”工程三個重點，扎實推進干部人事制度改革、干部隊伍建設與人才工作、組織系統能力建設三項工作，統籌抓好各項任務的落實，以爭創一流的精神全面推進組織工作，為全省經濟快速發展和社會全面進步提供堅強的組織保證。

(一)全力以赴抓好保持共產黨員先進性教育活動，扎實推進“云嶺先鋒”工程

最近中央下發了《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》，決定從2005年開始，用一年半時間在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動。這是面向全體黨員的一項十分重要的工作，也是加強黨的執政能力建設的一個實際步驟。我們一定要把思想統一到中央精神上來，充分認識這項工作的重要性和必要性，增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感，真正把這項工作列為明年組織工作的重中之重，全力以赴、扎扎實實地抓好，努力實現“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求。元旦后，中央將召開會議專門部署，隨后省委也將及時開會部署。在此，我強調兩點：第一，要抓緊進行前期準備工作。根據中央的統一部署，2005年上半年重點抓好縣以上各級黨政機關和部分企事業單位的教育活動：下半年重點抓好城市基層和鄉鎮機關的教育活動。再過幾天，第一批教育活動馬上就要啟動了，各級黨委黨組和組織部門要切實把這項工作擺上重要議事日程，黨委黨組主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任，抓緊做好各項準備工作。一要抓緊組建工作機構，盡快成立領導小組及其辦事機構，抽調得力干部及時到位，迅速投入工作，州市還要及時組建督導組。二要繼續搞好調查摸底，找準本地本部門開展這次活動的重點、難點和關鍵，為扎實有效地開展好這次活動打好基礎。三要認真研究制定本地本部門的實施方案。實施方案既要充分體現中央的有關精神，又要符合本地本部門的實際，特別是要明確著力解決哪些問題、采取哪些工作措施，突出針對性和實效性。四要切實解決好一些基層黨組織和黨員中存在的具體問題和困難。凡是基層黨組織領導班子不健全的，務必在教育活動開展前抓緊配備；對于那些軟弱渙散、不起作用的基層黨組織，要集中時間、集中精力進行整頓；認真做好組織關系轉接工作，防止出現黨員組織關系“掛空”，確保每個黨員都能參加先進性教育活動；要幫助那些停產、關閉和進入破產程序的企業解決面臨的突出困難，為他們參加教育活動創造條件。第二，要抓實抓好第一、二批教育活動。第一批開展活動的縣級以上黨政機關和部分企事業單位，黨員比例大，領導干部集中，這一批教育活動搞好了，可以積累經驗，起到示范作用。因此，從一開始就必須堅持高標準、嚴要求，加強領導和指導，務求取得實效，堅決防止流于形式和走過場。在認真抓好第一批的基礎上，要超前考慮，未雨綢繆，積極做好第二批的準備工作。

“云嶺先鋒”工程是我省基層黨建的“龍頭”性工作，也是今年我省組織工作的重點任務。我們要以先進性教育活動為契機，把先進性教育活動與“云嶺先鋒”工程有機地結合起來，持之以恒地抓好“云嶺先鋒”工程，切實做到領導精力不減、工作力度不減、質量標準不減。一是要加大全面推進的力度。要從重點抓三個行業拓展到七個行業全面推進，在七個行業中要著力消除死角、消除空白點，努力做到哪里有群眾，哪里就有黨員；哪里有黨員和黨組織，哪里就有“云嶺先鋒”工程。要認真籌備開好國有企業、高校、社區、非公企業的現場推進會，進一步加大督查力度，研究制定“云嶺先鋒”工程的考評辦法，做好考核表彰工作，確保各項任務的落實。二是要認真總結推廣經驗。要充分重視總結推廣試點經驗，切實把試點的好經驗、好做法推廣到面上，全面提高各各地區、各行業實施“云嶺先鋒”工程的水平。比如，農村要積極推廣無職黨員識崗定責、民情懇談、評星掛牌、支部加協會等做法；機關要認真落實開展“三評”、“五比五創”和建立“六項制度”等要求；窗口服務行業要全面推行首問首辦責任制、服務承諾制、全程制、一站式服務、亮雙證上崗、評選先鋒崗等“六條措施”；非公企業要積極組織好黨組織活動，積極開展“黨員亮身份”和“黨員誠信經營戶”活動等等。同時，要根據加強黨的執政能力建設的要求，進一步探索加強實施“云嶺先鋒”工程的新經驗、新做法，創造新的工作業績，努力把“云嶺先鋒”工程推上一個新臺階。三是要切實加強基礎工作。要認真做好黨員發展工作，全面推行發展黨員公示制、預審制和“三培養”等行之有效的做法和經驗。要把陣地建設作為加強黨員教育管理的一項基礎性工作來抓，突出抓好農村、社區黨組織的活動陣地建設，按照“四有”標準(有活動室、有電教設備、有書報、有宣傳欄)，扎扎實實建設一批黨員活動陣地，為基層黨組織辦一些實事。要寓管理于服務之中，認真研究關心基層干部、調動基層干部積極性的辦法措施，廣泛開展以關心困難黨員為重點的服務黨員活動，通過建立貧困黨員救助中心、開展“一助一”黨內幫扶等形式．建立解決實際困難的黨內互助機制。

(二)繼續以思想政治建設為重點加強領導班子建設

黨的執政能力強不強，關鍵在各級領導班子。我們要繼續以思想政治建設為重點，不斷優化班子結構，提高班子的整體功能，把各級領導班子進一步建設成為團結堅強的領導集體。

一是要繼續抓好領導班子思想政治建設。思想政治建設是領導班子和領導干部執政能力建設的核心。我們要按照**全會提出的“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，進一步深化地廳級領導班子思想政治建設，切實抓好向縣區和企事業單位的延伸工作，努力把領導班子思想政治建設提高到一個新的水平。首先，要繼續推進創建學習型領導班子的工作。要按照省委關于建設學習型領導班子的要求，采取切實有效的措施，推動“四個一”學習活動的深入開展。要把**全會精神、科學發展觀、正確政績觀等內容作為“四個一”學習的重要內容，增強學習的針對性和實效性，努力提高學習質量。其次，要進一步鞏固和提高“團結干事”教育活動成果。班子的團結協調是執政能力建設的一個重要基礎。通過近幾年來的“團結干事”教育活動，我省各級領導班子的團結協調逐步加強，但是團結是一個動態的問題，任何時候我們都不能忽視、不能麻痹。根據**全會對領導班子建設提出的新要求，我們很有必要重申“團結干事”問題，把“講團結、干實事、謀發展”作為加強執政能力建設的重要任務來抓，及時消除班子團結中存在的隱患，及時化解班子團結中出現的問題，切實做到在團結的時候要更加珍惜團結，努力使不團結的班子切實加強團結，進一步增強理論聯系實際的整體合力，齊心協力推動云南經濟社會既快又好地發展。再次，要始終抓住民主集中制建設這個關鍵。各級領導班子要進一步提高貫徹黨的民主集中制的自覺性，嚴格遵守政治紀律，確保中央、省委政令暢通；認真總結推廣民主生活會量化考核辦法，進一步提高領導班子凝聚力和解決自身問題的能力；健全和完善科學決策、民主決策、依法決策的機制，努力提高各級領導班子的決策水平，防止違規決策和決策失誤。

二是要做好領導班子的日常調整工作。再過一兩年，我省一些領導班子將相繼換屆，我們要超前考慮，積極做好有關準備。首先，要優化班子結構。要對部分進入屆中的領導班子進行一次屆中考核，在保持各級領導班子相對穩定的同時，及時做好調整補充工作，特別要重視選好配強黨政“一把手”；配合省委加快縣域經濟發展的部署，舍得把最優秀的干部放到縣區黨政“一把手”的位置上。其次，要重視認真做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部。認真貫徹落實全省培養選拔黨外干部工作會議精神，爭取在明年實現以下目標：縣市區人大、政府領導班子中至少配有1名黨外副職；力爭1／4以上的省政府工作部門領導班子中配備黨外干部；省級法、檢兩院領導班子和1／3的州市法、檢兩院領導班子中配備黨外副職：在50％以上的省屬高等院校和科研院所、20％以上的省屬人民團體領導班子中配有黨外干部。重視少數民族干部的培養選拔工作，鞏固25種少數民族在省直部門都有1名以上領導干部的成果，加大正廳、正處級少數民族干部的培養選拔力度。進一步加大女干部的培養選拔工作力度，重視各級領導崗位女干部的配備，特別要重視在縣區配備一定數量的黨政正職女干部。同時，還要繼續抓好后備干部的補充調整和培養鍛煉工作。

三是要穩步推進領導班子的效能建設。**全會對規范黨政機構設置、減少領導職數、適當擴大黨政領導成員交又任職、加大幾大班子之問的干部交流等提出了要求。但是這些重大改革舉措政策性強，牽涉面大，比較敏感和復雜。在中組部試點和過渡期方案出臺之前，我們要積極調研、認真做好準備。在班子的調整補充工作中，各地要嚴格控制職數、控制增量，不得超配，以便為下一步的改革留有余地。

(三)繼續抓好干部隊伍建設和人才工作

建設一支高素質的干部隊伍和人才隊伍，是加強黨的執政能力建設的重要任務，也是明年組織工作要重視抓好、繼續加強的一項重要工作。

第一，要切實加大干部培養力度。要按照**全會“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的要求，加強教育培訓和實踐鍛煉，努力提高干部隊伍的執政素質。首先，要認真抓好干部培訓工作。各級組織部門要組織各級領導干部認真學習領會**全會精神，把思想和行動統一到**全會精神上來；各級黨校、行政學院(學校)和干部培訓機構，都要把**全會精神作為重要內容、列入教學計劃，切實抓好學習培訓。要帶頭抓好組織系統的學習培訓工作，春節后，省委組織部將分別舉辦州市、縣區兩級分管副書記和組織部門領導干部、省直機關組織人事處長參加的專題培訓班。要進一步強化措施，認真落實大規模培訓干部的各項任務：建立健全干部學習培訓的激勵約束機制，調動廣大干部的學習積極性。要不斷創新干部培訓方式，在提高干部培訓質量上下功夫。明年，要在發揮黨校、行政學院(學校)主陣地作用的同時，進一步加大出國(境)培訓力度；依托上海、浙江等地的干部培訓機構，大力開展異地培訓工作，積極選派干部到井岡山、延安參加培訓；依托省內部分高校、企業，建立一批干部知識更新培訓基地；在昆明福保鄉、玉溪大營街等地建立基層干部感受教育培訓基地。這里我要特別強調，各地要圍繞加強“三農”工作，抓住今冬明春農閑的有利時機，充分利用縣鄉黨校等培訓陣地，分期分批把鄉村兩級干部和農村黨員輪訓一遍。要突出學習領會**全會精神這個重點，結合實際認真組織學習有關政策法規、市場經濟知識和農村適用技術。要通過學習培訓，不斷增強廣大農村黨員干部的黨性觀念和執政意識，進一步提高他們執行政策的能力、加快發展的能力、推廣科技的能力、依法辦事的能力，同時也為開展保持共產黨員先進性教育活動作好準備。其次，要強化干部的實踐鍛煉。選派機關優秀年輕干部到基層鍛煉，是年輕干部幫助基層、提高自己、健康成長的重要途徑，是對干部進行“三觀”教育、在實踐中提高干部能力素質的重要方式，明年要在總結臨滄、紅河等5州市試點經驗的基礎上，在各州市全面推開，希望各州市高度重視，切實抓好落實。要繼續堅持選派優秀大學生到鄉鎮基層工作的做法，繼續選派干部到中央國家機關和沿海發達省市掛職鍛煉。

第二，要加強對領導干部的日常管理監督。各級領干部要認真履行“一崗雙責”，既管事、又管人，對分名范圍的干部要嚴格要求、嚴格管理，努力做到既出工作成績、又帶出高素質的干部隊伍。要進一步建立和完善領導干部經常性談話制度、誡勉制度、屆中考察制度、述職述廉制度、民主評議和民主測評制度；完善和落實領導干部交流輪崗和任職回避制度，對部分管人財物部門的主要負責人實行任職回避、輪崗和異地交流。要健全省、州市、縣舉報網絡，加大受理和查處工作力度；組建特邀干部監督員隊伍，推進組織部內部干部工作機構監督機制的建立和完善。會同有關部門，認真貫徹落實《黨內監督條例》，認真開展巡視工作。進一步加強領導干部經濟責任審計工作。在對領導干部嚴格要求、嚴格管理的同時，要滿腔熱情地關心愛護干部，努力調動干部做好工作的積極性。

第三，要繼續加強人才隊伍建設。要繼續加大貫徹落實全國、全省人才工作會議精神的力度，確保人才工作各項任務的落實。一是繼續推進“三大工程”。在“邊疆民族地區人才振興工程”上，重點是選派一批科技人員到貧困地區開展智力扶貧；選派一批邊疆民族地區領導干部到省直單位掛職鍛煉。在“高層次人才培養工程”上，要加大兩院“院士”、“國突”、“國貼”和學術技術帶頭人的培養力度；選派一批廳處級領導人才到國外學習培訓；選派一批國有企業經營管理人員到省內外知名企業跟班學習。在“緊缺人才引進工程”上，要結合我省經濟與社會發展的實際需要，依托高校、企業加大緊缺人才引進力度，抓緊出臺《云南省引進緊缺人才來滇工作實施細則》和《云南省高層次人才引進辦法》，進一步規范引進工作。二是要進一步加強基礎工作。要改革和完善人才選拔任用機制、考核評價機制和分配激勵機制，抓好首屆“興滇人才獎”評選工作。建立健全組織部門宏觀管理、綜合協調和檢查督辦制度。加強調查研究，做好人才資源統計調查工作，認真編制“十一五”人才規劃，加快建立高層次人才基本數據信息庫和緊缺人才需求系統。

(四)積極推進干部人事制度改革和組織制度創新

加強執政能力建設，必須進一步深化干部人事制度改革，健全干部的選拔、任用、考核、評價、監督機制，把那些德才兼備、實績突出、群眾擁護的干部及時選拔到各級領導崗位上來。

要繼續認真貫徹落實《條例》，重點抓好省委去年出臺的干部人事制度改革“五項制度”、中央今年出臺的“5+1”法規性文件等已有制度的落實。明年，各級黨委黨組和組織部門要對貫徹《條例》及已有制度的情況進行一次全面的自查，在此基礎上，省委組織部將組織力量對部分州市、省直單位貫徹落實《條例》以及相關法規的情況進行抽查。要進一步推進干部人事制度改革，這次會后，省里將很快集中推出關于加強和改進領導干部考核工作的意見、干部選拔任用工作中貫徹群眾公認原則的意見、黨政領導職務任期制、事業單位行政副職聘任制、正職領導干部差額選拔任用辦法等一批改革措施，希望各地結合實際認真抓好落實。特別是要圍繞落實科學發展觀和正確政績觀，積極研究和探索干部實績考核評價標準，選準用好干部，建立正確的用人導向，為落實科學發展觀和正確政績觀提供組織保證。同時，要積極研究探索從職務管理到職責管理轉變的具體辦法和措施，促進領導干部立足崗位作貢獻。

這里需要特別強調的是，明年，我們要把嚴肅查處違反《條例》尤其是“跑官要官”、“買官賣官”和堅決杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”作為一項重要的工作來抓。在這個問題上，中組部已提出了十一條要求，即在嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”方面，已經和將要采取以下五條措施：一是對“跑官要官”的，至少在一段時間內不能提拔使用，情節嚴重的要進行組織處理；二是對在民主推薦和選舉中搞非組織活動的，要堅決查處，已經提拔的要從領導崗位上撤下來，并視情節給予相應的紀律處分；三是對受賄“賣官”的要按有關規定嚴肅查處，對行賄“買官”的，也要一律先免去職務，再按規定處理；四是違反《干部任用條例》規定作出的干部任免決定一律無效，由黨委(黨組)及組織人事部門按照干部管理權限及時予以糾正；五是凡本地區、本部門用人上的不正之風嚴重，對違反組織人事紀律的行為查處不力的，要追究有關領導的責任。在堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”方面，已經和將要采取以下“六條措施”：一是在考察過程中反映有嚴重違紀違法問題且線索具體的，要進行認真調查核實，在沒有查清之前，不要急于作出提拔使用的決定；二是對擬提拔的干部，在提交黨委(黨組)討論決定前，均要先聽取紀檢監察機關的意見；三是對新提拔的干部要按有關規定嚴格執行任前公示制和試用期制，并進行任職談話，尤其要對廉潔自律方面提出嚴格要求；四是干部提拔后，要進行跟蹤考察了解，有重要來信、舉報或發現行為不檢點的，要進行誡勉談話或函詢；五是對在重要崗位上的干部、發現有嚴重問題線索、不宜繼續從事現崗位工作的，要先從該崗位上調整下來，視情況作出適當安排，同時進行調查核實；六是對“帶病上崗”和“帶病提職”的干部，要對其選拔任用過程進行調查，確實存在用人失察失誤的，要追究有關責任人的責任。各地要結合實際，制定措施，抓好落實，嚴厲查處用人上的不正之風和腐敗現象。

發展黨內民主，是加強黨的執政能力建設、增強黨的團結和活力的重要舉措。各地要認真研究和探索黨的代表大會閉會期間代表發揮作用的途徑和形式，探索建立全委會委員聯系代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯系制度”；積極穩妥地推進組織工作中的黨務公開，進一步增強組織工作的透明度。要認真落實《黨員權利保障條例》，積極推動建立黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度和常委會向全委會報告工作、接受監督的制度。對于“黨代會常任制”試點、“改革和完善黨內選舉制度”等重大改革舉措，政策性很強，中組部正在擬定試點方案、確定試點范圍，各地要加強調查研究，嚴格按照上級的統一部署開展工作。

四、著力加強組織系統能力建設

完成加強黨的執政能力建設賦予組織部門的繁重任務，迫切要求各級組織部門和廣大組工干部提高自身的素質和能力。各級組織部門要在近兩年開展集中學習教育活動的基礎上，繼續按照“四個必須、兩個滿意”的要求，鞏固和提高集中學習教育活動的成果，切實把公道正派的要求進一步落實到每一個組工干部的實際行動上，體現到各項工作中去。同時，要積極適應新的形勢、任務和要求，高度重視組織部門的能力建設，不斷提高組工干部隊伍素質，努力爭創組織工作的一流業績。

一是要鞏固和發展好集中學習教育活動成果。集中學習教育活動雖然告一段落了，但是公道正派是組織部門永恒的主題，公道正派的要求任何時候我們都不能忘、公道正派的傳統任何時候都不能丟。各級組織部門要采取措施，繼續鞏固和發展好集中學習教育活動的成果。首先，要切實抓好建章立制工作，進一步建立和完善保持公道正派的長效機制。要繼續把集中學習教育活動的成果用制序和規定的形式固定下來，長期堅持下去。對已經建立的各項制度，要認真抓好落實，使之變為每一個組工干部的自覺行動。要進一步建立健全組工干部優勝劣汰的自我純潔機制、獎勤罰懶的競爭激勵機制、嚴格規范的管理監督機制，為廣大組工干部進一步樹立公道正派形象和在組織工作中體現公道正派提供制度保障。其次，要堅持從嚴治部，不斷增強組工干部拒腐防變能力。組織部門是各級黨委“管”干部、“管”黨員、“管”人才的職能部門，在干部群眾眼中地位非常重要。正因如此，同樣的問題一旦發生在組工干部身上，給黨和政府造成的損害更大、影響更惡劣。因此，組工干部更要保持清醒的頭腦、更要嚴格要求自己、更要提高拒腐防變的能力。各級組織部門要切實加大從嚴治部的力度和措施，著眼防范，教育在先，不斷筑牢組工干部的思想防線；要堅持領導帶頭，率先垂范，嚴格要求組工干部自覺遵守紀律、依法辦事、照章履職；要對組工干部加強管理、嚴格監督，發現苗頭性問題及時提醒，嚴肅批評教育，一旦出了問題就要嚴肅查處，決不姑息遷就。在這個問題上絕對不能含糊、不能馬虎。與此同時，各級黨委及組織部門要多關心組工干部尤其是在一線默默無聞地工作的干部，幫助他們解決工作、生活中的實際困難。

二是要切實加強組工干部能力建設，努力爭創一流作業績。做好組織工作，不僅要有良好的愿望，更要有一支素質優良、能力過硬的隊伍。賀國強同志提出，組工干部要努力提高政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變等5個方面的能力和水平。這5個方面的能力和水平是執政能力建設在組織系統的具體化，有很強的針對性，也符合我省組織系統的情況，我們一定要圍繞提高運5個方面能力和水平的要求，切實加強組織系統的能力建設。這里我重點強調三點：第一，要進一步在提高政治素質上下功夫。組工干部是整個干部隊伍中的一個特殊群體，擔負著為各級黨委選人用人當好參謀的重要職責，必須具備較高的政治素質。因此，各級組織部門要不斷加強對組工干部的馬克思主義理論教育，切實用科學的理論武裝組工干部的頭腦，進一步堅定組工干部的理想信念，增強政治鑒別力；要不斷加強對組工干部的世界觀、人生觀、價值觀教育，使廣大組工干部進一步強化宗旨意識，增強黨性，按照公道正派的要求立足崗位做好本職工作。第二：要進一步在提高業務素質上下功夫。組織工作的政策性、業務性很強，做好組織工作，既要有很高的政策水平，又要有熟練的業務工作能力；既要對組織工作、干部工作、人才工作的業務規范和工作規程爛熟于胸，又要不斷改善知識結構、拓寬知識面。因此，各級組織部門要高度重視組工干部的業務建設，切實采取有效措施，努力提高工作水平。按照建設學習型機關的要求，從明年起，省委組織部機關要啟動每月一次的專題學習活動，開展一季度一次的學習交流會。各級組織系統也可參照這些做法，采取切實措施，推動組工干部的學習。第三，要努力提高工作成效。組工干部隊伍的政治素質和業務素質，最終要體現到具體工作中。明年的工作任務十分繁重，我們統籌兼顧，學會“彈鋼琴”，堅持以重點工作帶動其他各項工作的全面推進，防止顧此失彼。要堅持高標準，進一步確立爭創一流的工作目標，建立和完善抓落實的工作機制，分解任務、明確責任、強化督查，使新開局的工作得以順利推進，收到良好成效，使經常性工作和已取得階段性成果的重要工作繼續得到加強和提高，做到常抓常新，切實把明年的工作抓出水平、抓出成效、抓出特色。

同志們，加強黨的執政能力建設，既對組織工作提出了很多新任務、新要求，同時也為組織工作的發展提供了新機遇，為組工干部展示才華提供了新舞臺。只要全省組織系統始終堅持求真務實，開拓創新，奮力拼搏，我們就一定能夠順利完成今年組織工作的各項任務，我省的組織工作就一定能取得一流的業績，讓省委滿意、群眾滿意。