全委會(huì)議總結(jié)講話一

導(dǎo)語：全委會(huì)議總結(jié)講話一一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議是在我們勝利完成“十五”計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)呼倫貝爾市委一屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，審議通過《中共**市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，并對(duì)今年的工作進(jìn)行研究部署。下面，我講三個(gè)方面問題。

一、準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的歷史性跨越

“十五”時(shí)期是我們大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑局面、實(shí)現(xiàn)林木資源型城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年。這五年，特別是后四年，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，重新審視市情，通過不斷的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，形成了以推進(jìn)實(shí)施五大戰(zhàn)略、培育構(gòu)筑三大產(chǎn)業(yè)體系為主線，以著力解決教育、住房、就業(yè)問題為切入點(diǎn)，以投資拉動(dòng)為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展思路。經(jīng)過全市上下的共同努力，提前一年超額完成“十五”計(jì)劃，結(jié)構(gòu)調(diào)整初步完成，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，城市面貌發(fā)生巨大變化，群眾生活水平進(jìn)一步提高，三個(gè)文明建設(shè)取得豐碩成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于歷史最好時(shí)期之一。**年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成34.5億元，財(cái)政收入完成2.15億元，比“十五”初期接近翻番，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高水平，率先在林業(yè)旗市中平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大歷史性突破，為資源型城市轉(zhuǎn)型探索出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。

這是在“九五”后期從“天保工程”的實(shí)施開始，我們這座林木資源型城市經(jīng)濟(jì)陷入前所未有的困境，各種社會(huì)矛盾和問題集中凸顯，傳統(tǒng)森林工業(yè)全線萎縮，對(duì)GDP和財(cái)政的貢獻(xiàn)率由最高時(shí)的80％和70％以上降至**年的27.5％和2.3％的情況下，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，形成新增拉動(dòng)取得的；是我們戰(zhàn)勝非典疫情、特大旱災(zāi)和克服國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、抑制投資等不利因素取得的。之所以能夠沖出困境實(shí)觀突破，能夠扭轉(zhuǎn)不利局面實(shí)觀快速發(fā)展，能夠擺脫落后實(shí)現(xiàn)趕超，是全市各族干部群眾解放思想、真抓實(shí)干的結(jié)果，是駐在企業(yè)和社會(huì)各界關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、人大、政府、政協(xié)向所有為**市發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各族干部群眾、社會(huì)各界人士和國(guó)內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

鑒史可知今。我們回顧“十五”歷程，重在總結(jié)、探求、發(fā)揚(yáng)其科學(xué)有益的做法來指導(dǎo)我們今后的實(shí)踐；取其精華，從而使我們能夠更睿智地前瞻未來發(fā)展，更理性地選擇發(fā)展道路，更主動(dòng)地推進(jìn)快速發(fā)展。我們?cè)谏罨瘜?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律和構(gòu)建和諧社會(huì)認(rèn)識(shí)的過程中，得到了非常有益的啟示。概括地講就是“五個(gè)堅(jiān)持”，即必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，充分把握市情，在發(fā)展中循序漸進(jìn)地沖破原有思維定式束縛，以不斷更新的科學(xué)思辨引領(lǐng)實(shí)踐；必須堅(jiān)持以創(chuàng)新為靈魂，時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌，善識(shí)機(jī)遇，超前謀事，注重研究解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大問題，從而把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，以思路、制度、措施的創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；必須堅(jiān)持以科學(xué)決策為基礎(chǔ)，按客觀規(guī)律辦事，既著眼全局，又突出重點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整和不斷豐富發(fā)展思路，有針對(duì)性地采取推進(jìn)措施，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持以真抓實(shí)干為根本，對(duì)科學(xué)的決策堅(jiān)決推進(jìn)、鍥而不舍，不達(dá)目的誓不罷休；必須堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為前提，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體觀在提高人民群眾生活水平上，用于保障低困、弱勢(shì)群體生活上，用于促進(jìn)城市文明進(jìn)步、各民族團(tuán)結(jié)上，以和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境推促經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，在發(fā)展中我們還堅(jiān)決做到了“三個(gè)摒棄”，即堅(jiān)決摒棄抱陳守舊、固步自封、自以為是的保守思想；堅(jiān)決摒棄品頭論足、妄加猜測(cè)、工作飄浮的不實(shí)作風(fēng)；堅(jiān)決摒棄不切實(shí)際、主觀臆斷、急功近利的做法。

“十五”期間，我們沖破了重重羈絆，度過了發(fā)展的艱難時(shí)期，為快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們面臨著國(guó)家深化西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興提速、內(nèi)蒙古加快東部區(qū)發(fā)展、沿海能源重化工業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移等歷史重大綜合機(jī)遇，特別是呼倫貝爾市已經(jīng)確定把我市與海拉爾、滿洲里作為“十一五”的發(fā)展重點(diǎn)，并著力突出**市作為大興安嶺經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地位和中國(guó)森王之都的城市定位，將在政策方面給予更多的傾斜支持。同時(shí)，我們具備了實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越的許多有利因素，經(jīng)過“十五”的發(fā)展，我們打破了傳統(tǒng)森林采運(yùn)工業(yè)“獨(dú)木支撐”的產(chǎn)業(yè)格局，形成了比較健全和健康的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，木材精深加工、煤炭、旅游、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等新型產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)；科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城市，中國(guó)森工之都的知名度和地位顯著提升，城市發(fā)展方向進(jìn)一步明確；礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)取得重大突破，為把握呼倫貝爾重化工時(shí)代的到來、啟動(dòng)能源重化工基地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；“三林”問題已被提到呼倫貝爾市乃至自治區(qū)優(yōu)先解決的重要議事日程，林業(yè)振興有望早日實(shí)現(xiàn)，公司化、城市化解決“三農(nóng)”問題正在積極推進(jìn)，歷史遺留的深層次社會(huì)矛盾和問題將逐步得到解決，發(fā)展環(huán)境會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化；對(duì)外開放不斷升級(jí)，與俄蒙友好合作關(guān)系進(jìn)一步鞏固，與北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，尤其伴隨甘牙高速公路的建設(shè)實(shí)施，將為我們聯(lián)通“哈大齊”工業(yè)走廊，融入東北老工業(yè)基地振興創(chuàng)造條件。特別是今年初，我市已成功引進(jìn)上海新大洲129萬噸甲醇、南京聯(lián)強(qiáng)80萬噸不銹鋼和40萬平方米房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，德國(guó)博世集團(tuán)冬季汽車性能測(cè)試中心項(xiàng)目簽約在即，我們?cè)诤魝愗悹柺懈髌焓袇^(qū)中，率先呈現(xiàn)出“十一五”發(fā)展起步早、開局好的良好態(tài)勢(shì)。

綜上所述，我們不難判斷，未來五年將是我市加快發(fā)展、趕超先進(jìn)、實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越至關(guān)重要的五年。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，能否實(shí)觀經(jīng)濟(jì)更加快速健康發(fā)展、人民群眾生活更加殷實(shí)富足和社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，是時(shí)代賦予全市各級(jí)黨組織的光榮使命，更是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所肩負(fù)的神圣職責(zé)。我們只有以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以飽滿的熱情和必勝的信念，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，才能不辱使命，續(xù)寫**發(fā)展史上的新篇章。

二、立足科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入快速健康發(fā)展軌道

“十一五”是我市全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興與跨越的關(guān)鍵期。站在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)觀新的跨越，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持快速發(fā)展，理性發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展，積極主動(dòng)地將經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的軌道，避免走老路、走彎路、走回頭路，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)觀新的歷史性跨越。發(fā)展定位是著力打造中國(guó)“森工之都、冰雪之鄉(xiāng)”城市品牌，把**建設(shè)成為大興安嶺經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和內(nèi)蒙古東部最具活力的觀代化城市。發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)施森林立市、工業(yè)強(qiáng)市、商旅富市、科教興市、開放活市五個(gè)戰(zhàn)略。發(fā)展重點(diǎn)是圍繞構(gòu)筑三大產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)木材精深加工、森林綠色食品及農(nóng)畜產(chǎn)品、能源重化工、生態(tài)冰雪旅游“四大基地”和輻射俄蒙、連接?xùn)|北地區(qū)的商貿(mào)物流中心。推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”互動(dòng)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加速潛在資源優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。發(fā)展目標(biāo)是確保地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)24％，到2010年達(dá)到100億元，力爭(zhēng)達(dá)到150億元。財(cái)政收入年均增長(zhǎng)30％，“十一五”期末達(dá)到8億元，力爭(zhēng)突破10億元。五年固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成120億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13％和10％以上，到2010年分別達(dá)到13040元和4470元。人口自然增長(zhǎng)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5‰和4.5％以內(nèi)。“十一五”期末基本建立覆蓋全社會(huì)的保障體系。發(fā)展步驟是分兩步走，即兩年打基礎(chǔ)，三年大跨越。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和項(xiàng)目建設(shè)的周期性，保證“十一五”前兩年經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，既要全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)全面提速增效，更要全力抓好重大工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的落地，形成投資拉動(dòng)，并為后三年形成工業(yè)、投資雙重拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大跨越積蓄力量。按照分兩步走的設(shè)想，“十一五”前兩年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)要達(dá)到20％以上，到**年全市經(jīng)濟(jì)總量要超過50億元。后三年年均增長(zhǎng)25％以上，從而確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，以新型工業(yè)化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，是實(shí)觀快速健康發(fā)展的必然選擇。到“十一五”末期，力爭(zhēng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到16.5:54:29.5，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到50％以上，工業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到70％以上。一是突出重點(diǎn)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以集裝箱木地板、組合桌椅、現(xiàn)代辦公家具、林漿紙一體化為主的新型森林工業(yè)；以五九、免渡河、莫拐三個(gè)區(qū)域?yàn)橹鞯拿禾慨a(chǎn)業(yè)；以甲醇、復(fù)合肥、電石、PVC為主的化工產(chǎn)業(yè)；以不銹鋼、有色金屬冶煉和工業(yè)硅為主的冶金產(chǎn)業(yè)；以煤電組合、水電風(fēng)電等潔凈能源開發(fā)為主的能源電力產(chǎn)業(yè)；以牛奶、白鵝、亞麻、油菜、小麥及山野菜、野生漿果、食用菌類加工為主的特色農(nóng)畜產(chǎn)品和森林綠色食品產(chǎn)業(yè)；以汽車底盤測(cè)試和零部件生產(chǎn)、新型建材和生物制藥研發(fā)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過培育“七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，扶持和引進(jìn)一批利稅超億元的龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)，形成規(guī)模效益；二是優(yōu)化布局，著力發(fā)展園區(qū)化和基地化經(jīng)濟(jì)。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向市區(qū)及中心城鎮(zhèn)相對(duì)集中的原則，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好西部與大雁毗鄰的能源重化工、北部栲膠公司林木制品精深加工、東部新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個(gè)工業(yè)區(qū)以及南北兩線鎮(zhèn)域森林綠色食品加工基地。通過完善道路交通、供水供電、信息服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)投資吸引力，加速打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。三是集約發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。要以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，切實(shí)提高資源的利用率和轉(zhuǎn)化率，到“十一五”末期，水、風(fēng)能等資源利用實(shí)觀零的突破，木材、煤炭、電力和小麥、油菜籽、山野菜、野生漿果、菌類等資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％以上。要以大項(xiàng)目建設(shè)為依托，加快產(chǎn)業(yè)廷伸和配套服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。

(二)大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以“三化”互動(dòng)破解“三林”、“三農(nóng)”問題。“三林”、“三農(nóng)”問題是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，也是實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越急需解決的重大問題。解決這個(gè)問題，出路在于堅(jiān)持工業(yè)化、農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”互動(dòng)。抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一關(guān)鍵，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)力突破口，努力實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新。一要加速區(qū)域資源的優(yōu)化配置。結(jié)合地方林業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)剝離辦社會(huì)職能，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，我們要積極爭(zhēng)取呼倫貝爾市屬三個(gè)林業(yè)局和三個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)實(shí)施屬地化管理，最大限度地打破條塊分割的壁壘，進(jìn)行大范圍的區(qū)域資源整合配置，通過改革管理體制和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。二要助推森工企業(yè)全面振興。作為全國(guó)500強(qiáng)國(guó)有企業(yè)之一的內(nèi)蒙森工集團(tuán)駐在我市，不僅創(chuàng)造了**發(fā)展史上的輝煌，而且經(jīng)過“十五”時(shí)期的轉(zhuǎn)型過渡，又適逢“十一五”重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，它的崛起是我們趕超先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)的巨大動(dòng)力和充分保障。因此，我們要不遺余力地支持企業(yè)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目對(duì)接，全面、可持續(xù)、科學(xué)的利用林區(qū)資源，主動(dòng)做好服務(wù)，共同努力實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。三要深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。按照有利于農(nóng)村穩(wěn)定，有利于發(fā)展生產(chǎn)力，有利于保護(hù)國(guó)家、集體、農(nóng)民利益的原則，加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村向城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，從根本上解決我市特殊的“三農(nóng)”問題?？傮w思路是農(nóng)業(yè)向公司化方向發(fā)展，即盤活商糧資產(chǎn)和整合土地資源組建大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織和家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)農(nóng)業(yè)公司，按觀代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)作，形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體，穩(wěn)定土地承包政策，有效規(guī)避農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的短期行為。農(nóng)村向城鎮(zhèn)化過渡，即促進(jìn)村委會(huì)和經(jīng)管會(huì)轉(zhuǎn)向居民委員會(huì)。農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人和城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，即改革戶籍管理，享受城鎮(zhèn)居民待遇，解除農(nóng)民老有所養(yǎng)等后顧之憂。

(三)大力提升服務(wù)業(yè)水平，以生態(tài)冰雪旅游為龍頭推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，放開市場(chǎng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，提升素質(zhì)，形成第三產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)化互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的全新格局。一是加快生態(tài)冰雪旅游基地建設(shè)。確立旅游業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，圍繞呼倫貝爾打造“中國(guó)北方生態(tài)旅游圣地”，依托豐富的旅游資源，以發(fā)展原始森林游、休閑度假、冰雪娛樂、嶺上觀光、農(nóng)業(yè)觀光和地質(zhì)風(fēng)光旅游為重點(diǎn)，完善鳳凰山、喇嘛山、烏爾其漢原始森林、綽源國(guó)家森林公園等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，與周邊地區(qū)合作，聯(lián)合開發(fā)跨行政區(qū)域的精品路線。加快培育旅游上市公司，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)集團(tuán)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營(yíng)，努力把我市建設(shè)成為“中國(guó)北方獨(dú)具魅力的森林生態(tài)和冰雪旅游城市”。二是加快培育面向東北輻射俄蒙的商貿(mào)物流中心。充分發(fā)揮大興安嶺林區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心作用，加快農(nóng)畜產(chǎn)品、日用商品、林木制品、綠色食品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、制、信息交換、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，建立現(xiàn)代物流基地。三是加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)需求，大力發(fā)展以幼兒、高中、職業(yè)教育為主的非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)相關(guān)服務(wù)業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用；結(jié)合舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)，確保適度的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；加快現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)步伐，完善社區(qū)服務(wù)功能，啟動(dòng)市區(qū)電子醫(yī)療項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)新型社區(qū)服務(wù)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(四)大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，以東部新區(qū)建設(shè)為契機(jī)推進(jìn)城市化進(jìn)程。一是實(shí)施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。按照優(yōu)先發(fā)展中心城鎮(zhèn)、人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向城市集聚的原則，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)合理地進(jìn)行城鎮(zhèn)布局調(diào)整，將人口向市區(qū)和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，“十一五”期末，市區(qū)人口達(dá)到20萬人以上。以建設(shè)政治、文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城為目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快東部新區(qū)建設(shè)，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口擴(kuò)張的需要。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)興城戰(zhàn)略。以市區(qū)為中心，沿濱洲、牙林鐵路和甘牙高速公路形成三條經(jīng)濟(jì)帶。立足實(shí)際，分類指導(dǎo)，科學(xué)確定各中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、優(yōu)勢(shì)特色突出的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系，有針對(duì)性地解決林區(qū)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同的問題，切實(shí)提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好市區(qū)及中心鎮(zhèn)污水和垃圾處理、供水供熱和城區(qū)路網(wǎng)改造及大型體育場(chǎng)館、影劇院、博物館、少年宮等公共設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。全面構(gòu)建現(xiàn)代公路交通網(wǎng)絡(luò)，突出抓好市區(qū)東北兩個(gè)出口、甘牙高速公路及牙卓、牙莫、烏塔等8條等級(jí)公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部鎮(zhèn)村通油路目標(biāo)。以提高水資源利用率和抗旱防洪能力為重點(diǎn)，加大水利工程建設(shè)力度，完成扎敦河水庫(kù)綜合開發(fā)建設(shè)。四是壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持培育、引進(jìn)并重，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬融資渠道，建產(chǎn)健全服務(wù)體系，努力創(chuàng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。

(五)大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以向俄蒙縱深開放為突破口全面提高對(duì)外開放水平。發(fā)揮地緣、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，構(gòu)建面向俄蒙、對(duì)接?xùn)|北、承接沿海的大開放格局。一是建設(shè)面向俄蒙的資源加工轉(zhuǎn)換基地。鞏固與俄羅斯赤塔市友好城市關(guān)系，加強(qiáng)與蒙古國(guó)東方省的合作，搭建對(duì)外開放平臺(tái)。加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、木材采伐、礦產(chǎn)開發(fā)及文化、教育等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的合作交流，實(shí)現(xiàn)大范圍資源配置，努力把我市建設(shè)成為俄蒙資源在國(guó)內(nèi)加工轉(zhuǎn)換的重要基地。二是建設(shè)對(duì)接?xùn)|北的能源高地。認(rèn)真研究和把握國(guó)家對(duì)振興東北實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在主動(dòng)融入東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展中，強(qiáng)化全方位對(duì)接與合作，全力在煤電、礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。三是建設(shè)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本洼地。充分利用我市建設(shè)用地富集、水電資源充沛、勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)，引資、引智、引項(xiàng)目相結(jié)合，加大對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資力度，重點(diǎn)在非資源類、高附加值、高科技含量項(xiàng)目引進(jìn)上下功夫，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)借力借智發(fā)展。

(六)大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，以創(chuàng)建生態(tài)大市為目標(biāo)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越，要求我們必須正確處理好資源、環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系。越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展時(shí)期，我們?cè)揭叨戎匾暽鷳B(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，絕不能只顧眼前利益而吃祖宗飯、造子孫孽，更不允許因少數(shù)人謀利而犧牲全市人民賴以生存的良好自然環(huán)境。今后五年，在生態(tài)建設(shè)方面要重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)、退耕還林還草、水土治理保持、濕地保護(hù)和生態(tài)移民五大工程，嚴(yán)禁亂墾、亂挖、亂釆活動(dòng)，還森林草原濕地自然面貌。“十一五”末期，森林覆蓋率達(dá)到74％以上。在環(huán)境保護(hù)方面突出抓好重點(diǎn)污染源治理工程、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理工程、城市集中供熱工程，強(qiáng)化污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)，使全市工業(yè)污染源全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

(七)大力構(gòu)建和諧社會(huì)，以人為本推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)業(yè)全面進(jìn)步。繼續(xù)把解決教育、住房、就業(yè)問題作為構(gòu)建和諧社會(huì)的立足點(diǎn)，切實(shí)將發(fā)展的成果體觀到增加人民群眾收入、改善居住環(huán)境和提高社會(huì)保障能力上。要建立扶貧解困的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決好困難弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活。優(yōu)化教育資源配置，鞏固九年義務(wù)教育成果，提高高中階段入學(xué)率，大力發(fā)展初高等職業(yè)技術(shù)教育，提高全民素質(zhì)，增強(qiáng)自主就業(yè)能力。穩(wěn)定低生育水平，加快建立“依法管理，居民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制。完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、疾病防治等公共衛(wèi)生體系建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明和“安全穩(wěn)定**”創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)的文明程度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，控制和減少各類犯罪，努力實(shí)現(xiàn)命案必破目標(biāo)。扎實(shí)做好新期信訪和安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。深入開全民健身運(yùn)動(dòng)，提高冰雪項(xiàng)目競(jìng)技水平。提高科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、突出項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局

**年是“十一五”起步之年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康展意義重大。

**年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)和呼倫貝爾市一屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為重點(diǎn)，以推進(jìn)大項(xiàng)目落地建設(shè)為核心，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的歷史跨越夯實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20％，突破40億元；固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)突破10億元；財(cái)政收入達(dá)到2.62億元，增長(zhǎng)21.8％;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7950元，增長(zhǎng)13％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元，增長(zhǎng)10％。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要以啟動(dòng)“項(xiàng)目落地建設(shè)年”為載體，著力在以下幾個(gè)方面取得新成效。

(一)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。舉全市之力集中抓好總投資25億元的上海新大洲首期40萬噸甲醇、南京聯(lián)強(qiáng)80萬噸不銹鋼、德國(guó)博世汽車冬季性能測(cè)試中心、中國(guó)重汽車箱組裝廠、中集二期木地板5個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目，形成新增拉動(dòng)；爭(zhēng)取2×30萬和2×60萬千瓦兩個(gè)電廠、沈陽西洋集團(tuán)400萬噸熱軋中薄板項(xiàng)目早日落地，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)；確保五九煤炭30萬噸礦井建成投產(chǎn)，90萬噸礦井和1×6000千瓦、2×3000千瓦坑口電廠項(xiàng)目開工，阿爾山2×2.5萬千瓦電廠完成立項(xiàng)工作。推進(jìn)莫拐7000萬噸煤炭資源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加快新左旗、莫拐地區(qū)、五九新煤田和牢都爾鉬礦、綽源鐵礦及鉛鋅礦資源勘探進(jìn)度，進(jìn)一步做大以煤炭為龍頭的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極：重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施一批水、風(fēng)能源項(xiàng)目，并依托重點(diǎn)項(xiàng)目，大力引進(jìn)連鎖型、延伸型配套企業(yè)，為打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群做好鋪墊。同時(shí)，切實(shí)提高油脂、乳品、釀酒、建材等現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)效益，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.1億元，不斷強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。

(二)農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。按照市委、市政府深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部署，在已完成農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司注冊(cè)、國(guó)有糧庫(kù)資產(chǎn)劃撥等工作的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要密切配合，突出抓好試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以逐步解決我市農(nóng)民身份界定、土地經(jīng)營(yíng)管理和土地權(quán)屬特殊的“三農(nóng)”問題，轉(zhuǎn)變觀有農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民收入水平，加速城市化進(jìn)程。二是大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)抓好小麥、油菜、亞麻等基地建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)步增收；深入實(shí)施奶業(yè)富民戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好總投資900萬元的免渡河、牧原鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推動(dòng)畜牧業(yè)提質(zhì)增效；充分發(fā)揮種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)“第一車間”作用，強(qiáng)化龍頭加基地帶農(nóng)戶的運(yùn)作方式，推動(dòng)友誼乳業(yè)、金楊油脂、天富源亞麻、**冷凍廠、蘢豐公司等現(xiàn)有企業(yè)上規(guī)模、上檔次，并以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，探索整合培育形成1－2個(gè)山野菜、野生漿果、食用菌等加工龍頭，為做大森林綠色食品加工業(yè)創(chuàng)造條件。三是從講政治的高度重視和加強(qiáng)動(dòng)物防疫、檢疫工作。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)“防疫工作由各級(jí)政府保密度，職能部門保質(zhì)量”的有關(guān)要求，以各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，加強(qiáng)防疫網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，嚴(yán)密防控重大疫情發(fā)生，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。以各鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，強(qiáng)力推進(jìn)違法開荒查處工作，確保在春播前落實(shí)全市10萬畝退耕還林還草任務(wù)。抓好國(guó)家水利部松遼委黑土地治理和刺玫薔薇基地項(xiàng)目建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

(三)新型第三產(chǎn)業(yè)培育取得新突破。一是繼續(xù)抓好教育產(chǎn)業(yè)。結(jié)合門都小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，做好牙一中教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)北擴(kuò)東延規(guī)劃設(shè)計(jì)，力促二期工程盡快啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，確保少年宮和示范性幼兒園續(xù)建工程9月末前投入使用，力爭(zhēng)天文觀測(cè)臺(tái)和大型體育場(chǎng)館年底前開工建設(shè)，通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步做大非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)。二是突出抓好旅游業(yè)。重點(diǎn)抓好鳳凰山滑雪場(chǎng)會(huì)務(wù)中心、別墅和新景區(qū)2400米索道及巴林喇嘛山地質(zhì)公園、十二里溝自然生態(tài)觀光、綽源國(guó)家森林公園等重點(diǎn)工程建設(shè)，做好國(guó)家級(jí)景點(diǎn)晉升評(píng)定工作，并借助承辦全國(guó)青少年越野滑雪錦標(biāo)賽的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步提升冬季冰雪旅游的知名度。三是積極培育醫(yī)療、物流、社區(qū)服務(wù)等新型第三產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新型醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，確保年內(nèi)電子醫(yī)療全面鋪開；借助獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把握呼倫貝爾市大開放、大流通的新形勢(shì)，超前研究和做好商貿(mào)物流中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并積極落實(shí)業(yè)主，待條件成熟后全面推進(jìn)實(shí)施；探索培育資產(chǎn)評(píng)估、投資擔(dān)保、會(huì)計(jì)審計(jì)、技術(shù)咨詢、家政服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，不斷拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。四是保持房地產(chǎn)開發(fā)的良好勢(shì)頭。重點(diǎn)抓好門都小區(qū)一期、新家園小區(qū)三期工程、聯(lián)強(qiáng)北歐風(fēng)情園一期、鴻祥商務(wù)中心二期和鑫馬三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，加大經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)力度，全市房地產(chǎn)新增開發(fā)面積努力達(dá)到30萬平方米以上。要有針對(duì)性地做好東部新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地的收購(gòu)儲(chǔ)備工作，采取開發(fā)權(quán)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)運(yùn)作方式，啟動(dòng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)對(duì)外開放取得新業(yè)績(jī)。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)施招商引資工作責(zé)任制，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，特別要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的攻堅(jiān)力度，簡(jiǎn)化辦事程序，改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和成功率，形成大項(xiàng)目接踵而至、小項(xiàng)目遍地開花的態(tài)勢(shì)。二是加快對(duì)外開放步伐。結(jié)合呼倫貝爾市建立“中俄蒙”大金三角的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃思路，在去年我市與俄羅斯赤塔市及蒙古部分地區(qū)就有關(guān)方面合作初步達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，通過組團(tuán)回訪和探索建立駐赤塔辦事處等具體措施，確保在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作、資源開發(fā)利用等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。依托正在籌建的駐北京辦事處，加強(qiáng)與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角經(jīng)濟(jì)圈對(duì)接，構(gòu)建輻射內(nèi)地和大中城市的開放平臺(tái)，為進(jìn)一步提高開放水平、擴(kuò)大開放領(lǐng)域創(chuàng)造條件。三是提高項(xiàng)目前期工作水平。要充分把握當(dāng)前及今后發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，有針對(duì)性地超前謀劃，精心編制投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，盡快形成“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”的良好格局。要加大向上跑政策、跑資金、跑審批力度，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)項(xiàng)目列入自治區(qū)和國(guó)家計(jì)劃。對(duì)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水庫(kù)等重大項(xiàng)目，要加大跟蹤落實(shí)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)施。確保全年引進(jìn)市外資金l3億元，以有效的資金為保障，助推全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新躍進(jìn)。一是加快公路建設(shè)。重點(diǎn)抓好博扎和投資740萬元的烏爾其漢－煤田公路項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好總投資6800萬元的**－莫拐－特尼河、**－卓山－免渡河公路建設(shè)改造和市區(qū)8000平方米超載運(yùn)輸卸載場(chǎng)三個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，著力落實(shí)門都河大橋建設(shè)業(yè)主，做好甘牙高速公路建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步完善城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施。加快市區(qū)污水處理工程建設(shè)進(jìn)度，確保9月底前投入運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)總投資4600萬元、日處理垃圾370噸市區(qū)垃圾無害化處理項(xiàng)目，年內(nèi)完成13個(gè)水沖式公廁、13個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。三是加大市區(qū)路網(wǎng)改造力度。重點(diǎn)對(duì)工業(yè)大街東段、環(huán)衛(wèi)東街、建設(shè)路、奮斗街進(jìn)行硬化，努力實(shí)現(xiàn)市區(qū)主干道硬化率達(dá)到100％；繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施市區(qū)道路黑色化工程，確保光明路、溪林路、青松南路等主要街道全面完成改造；全力抓好“雙擁一條街”建設(shè)，確保自治區(qū)級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。啟動(dòng)實(shí)施濱河帶狀公園、現(xiàn)代化劇院和高地廣場(chǎng)等公益設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度，確保有l(wèi)一2個(gè)項(xiàng)目竣工投入使用，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間全面完成。同時(shí)，要加大城市綜合執(zhí)法力度，切實(shí)提高城市管理水平，努力打造整潔有序、優(yōu)美舒適的城市環(huán)境。

執(zhí)行好、落實(shí)好“十一五”規(guī)劃，確保**年各項(xiàng)工作取得新成效，核心在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，重點(diǎn)在發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

第一，要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高駕馭全局的能力。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康、可持續(xù)發(fā)展的根本保證。全市各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要緊緊圍繞“十一五”發(fā)展這個(gè)中心和今年的奮斗目標(biāo)去想問題、抓落實(shí)，既要科學(xué)把握發(fā)展全局，更要俯下身子抓具體事；要堅(jiān)決克服官僚主義作風(fēng)，確保把我們的主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)、跑項(xiàng)目、謀發(fā)展上。要進(jìn)一步暢通人大代表、政協(xié)委員參政、議政的渠道，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)部門的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量支持和參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)提高科學(xué)民主決策、搶抓機(jī)遇、搞好經(jīng)濟(jì)工作的能力。今后在干部使用方面，我們要側(cè)重在各鎮(zhèn)、辦事處和市直二級(jí)班子中，培養(yǎng)和鍛煉一批“經(jīng)濟(jì)通”、“項(xiàng)目通”、“政策通”，使之成為抓經(jīng)濟(jì)工作的行家里手，以切實(shí)擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越的重要使命，進(jìn)而推動(dòng)我們的事業(yè)快速發(fā)展。

第二，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高解決實(shí)際問題的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力和執(zhí)政水平?jīng)Q定著我們的工作成效、關(guān)系到我們事業(yè)的成敗。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的有關(guān)要求，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要敢于壓擔(dān)子、使其承擔(dān)更為艱巨的任務(wù)和責(zé)任，堅(jiān)持在發(fā)展中鍛煉培養(yǎng)干部、在實(shí)踐中造就人才。要強(qiáng)化“項(xiàng)目落地建設(shè)年”工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)施四大班子成員重大項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)制、經(jīng)濟(jì)部門重點(diǎn)工程定期調(diào)度制、綜合部門主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行督查制及各部門、各單位“一把手工程”責(zé)任制和工作創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)績(jī)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，徹底解決落實(shí)不力、干好干壞一個(gè)樣的問題。要以深入開展學(xué)習(xí)新黨章活動(dòng)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，關(guān)口前移，切實(shí)增強(qiáng)黨員意識(shí)和組織紀(jì)律觀念，為我們抓落實(shí)提供有力的組織和紀(jì)律保障。尤其要大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、注重調(diào)查研究的工作作風(fēng)，善于分析和解決問題，確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

第三，要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。全體黨員和黨的基層組織是我們抓經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定、促發(fā)展的根本力量和構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。因此，我們要結(jié)合抓好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、換屆及撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，選配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，有針對(duì)性地加強(qiáng)街道、社區(qū)、非公有制企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步提高各基層黨組織宣傳群眾、組織群眾和發(fā)動(dòng)群眾的能力。要大力加強(qiáng)宣傳思想政治工作，積極營(yíng)造有利于市委、政府決策的貫徹落實(shí)和有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好輿論氛圍。要鞏固社區(qū)建設(shè)成果，不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。超前研究和做好星級(jí)文明城創(chuàng)建工作，為**年確保進(jìn)入自治區(qū)七星級(jí)、爭(zhēng)取進(jìn)入八星級(jí)文明城打好基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，將“安全穩(wěn)定**”創(chuàng)建工作的措施落實(shí)到實(shí)處，以一個(gè)地區(qū)、部門和單位的安全穩(wěn)定來推進(jìn)全市創(chuàng)安目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？傊?，通過我們的工作，既要圓滿完成今年的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，又要為“十一五”乃至今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

同志們，“十一五”規(guī)劃為我們展觀了無比輝煌的明天，我市全體共產(chǎn)黨員肩負(fù)的使命神圣而光榮。只要我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，把握機(jī)遇、真抓實(shí)干，就一定能夠把**建設(shè)成為呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和內(nèi)蒙古東部最具活力的現(xiàn)代化城市，使大興安嶺上這顆璀璨明珠綻放出令世人矚目的光芒!