全區村組織動員會講話

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同志們：

這次村（居）級組織換屆，涉及全區農村、城市社區廣大基層群眾和黨員干部的切身利益，涉及我區基層民主政治建設的穩步推進，是我們全面貫徹落實黨的**大精神，抓基層打基礎，為推進**的改革開放和小康社會建設提供堅強組織保證的一件大事。區委、區政府非常重視這項工作，專門召開常委會進行研究部署。剛才，以衡同志、之冠同志分別代表區委、區政府對基層黨組織和村（居）委會換屆做了工作部署，他們的講話很有政策性、指導性和針對性，對我們搞好這次換屆工作具有重要指導作用，希望大家認真貫徹落實。會上三江鎮、和平南街道工委分別介紹了開展換屆試點工作的做法和經驗。他們的試點很成功，經驗總結得很好。希望同志們回去后，再認真地學習和消化這些經驗。這里我想從三個方面做一些強調。

一、認清形勢，統一思想，把村（居）級組織換屆工作提高到戰略地位上來抓。

村（居）級組織換屆選舉工作是目前全省各級黨組織的階段性重要政治任務，是各級黨委高度重視、廣大農民群眾倍加關注的一項重要工作，也是**區成立以來的首次換屆選舉，搞好這次村委會換屆選舉事關全局，意義重大。各級黨政領導干部一定要認清形勢，從戰略和全局的高度，充分認識搞好村（居）級組織換屆工作的重要性和緊迫性，把思想和行動高度統一到換屆選舉工作上來。

一是要把換屆選舉作為推進“三個文明”建設的重要基礎來抓。黨的**大首次提出建設“政治文明”的目標要求，是我國社會政治進步的一大重要標志。本次村委會換屆選舉采用直接選舉的方式進行，真正做到了“一張白紙選村官”，這是黨領導億萬農民建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創造，它有利于調動廣大基層群眾當家作主的積極性、主動性，增強群眾的自主意識、競爭意識和民主法制意識，促進農村和城市社區先進文化的發展。為此，我們各級黨組織重任在肩，義不容辭，必須承擔起組織引導基層群眾正確行使民主權利的職責，讓他們投好神圣的一票，切實推動我區政治文明建設。

二是要把換屆選舉擺到解決“三農”問題的核心位置來抓。區劃調整后，我區的行政區域尤其是農村面積空前擴大，不僅多出了十倍的地域空間，還增加了15萬農村人口，僅農村人口就占了全區總人口的1/4，“三農”問題首次成為我們工作的重點和難點問題。年初，區委提出經濟社會發展的六大任務中，第二項就是著力解決以農民增收為突破口的“三農”問題。“富不富，看支部”，農民增收靠的是有一個好的帶頭人和一個堅強戰斗堡壘。因此。認真搞好這次村（居）級組織換屆選舉，把思想作風好、辦事公道、能夠帶領群眾脫貧致富的人選進村（居）級領導班子里來，既是全面建設**小康社會的重要組織保證，也是解決好我區“三農”問題的重要保證。

三是要把換屆選舉作為保持農村、城市社區改革、發展、穩定的頭等大事來抓。村（居）級組織換屆選舉，是鞏固農村、城市社區基層政權、加強基層組織建設，確保農村、城市社區長治久安的一件根本性大事，關系到農村、城市社區穩定、經濟發展和農民富裕的大局。“基礎不牢，地動山搖”。如果我們在換屆選舉工作上不夠細致認真，措施不夠得力，那些只代表個人利益、宗族利益和局部利益的人就有可能被選上來，那么**區的整體利益和群眾利益就會受到損害，其所在的村委會和社區就會被搞亂，搞出許多事來。因此，各級黨組織守土有責、責任重大，容不得半點麻痹大意，一定要扎實有效地做好換屆選舉的各項工作。

四是要把換屆選舉作為加強黨對農村、城市社區領導的最緊迫任務來抓。換屆是加強和改進基層黨組織建設的一個最佳時機。換屆選舉最大、最直接的目的就是把班子選好，把帶頭人選優。用省委副書記、市委書記王富玉同志的話說，就是要選出人民滿意的“村官”，造就一大批加快奔小康的帶頭人。我們要通過換屆這個有利契機，選準配強村（居）級領導班子，對全區基層黨組織建設進行一次全面調整和加強。村（居）級換屆選舉，三年一次，選好了就一好管三年，選不好就一差誤三年。從這個意義上來說，無論我們投入多大的人力物力和精力都是必要的、值的和有意義的。希望各級黨組織一定要從實現全面建設小康社會奮斗目標、踐行“三個代表”重要思想、繁榮**經濟、維護**社會穩定的大局出發，進一步提高思想認識，增強做好這項工作的預見性、主動性和自覺性，盡心盡責地、扎扎實實地組織好整個換屆選舉工作，堅持一個村一個村、一個社區一個社區地打攻堅戰，努力奪取我區村（居）級組織換屆選舉工作的全面勝利。

二、突出重點，把握關鍵，扎扎實實做好換屆選舉的各項工作。

換屆選舉工作時間緊、任務重、要求嚴、目標高、涉及面多、政策性強，是一個系統化工程。要做好這項工作，必須突出重點，切實抓好以下幾個關鍵環節的工作。

一是要學好文件，吃透精神。搞好換屆選舉工作的前提條件和最基本的方法就是學好用好上級文件精神。我們一定要認真學好中央、省、市、區關于搞好這次換屆選舉工作的一系列文件。這些文件就是具體政策，是選舉工作的操作指南，各級領導干部和從事具體工作的同志，一定要熟記于心，才能敢于領導、善于指導。各鎮、街道黨政一把手要帶頭學，負責換屆選舉工作的同志要深入學，各相關部門的同志要結合工作實際自覺學。這次換屆選舉有一個重要精神，就是中央14號文件提出的“四個提倡”，它是這次村級組織換屆的重要政策依據，是這次換屆必須達到的目標和要求，我們要想方設法、不折不扣地把中央14號文件精神落到實處，把黨組織的意圖和群眾的意愿依法落到實處。

二是要培訓骨干，提前介入。區里和鎮、街道都要分別舉辦培訓班，對選舉工作骨干分級進行培訓，使他們熟悉和掌握選舉工作的原則方法和步驟程序，提高指導操作換屆選舉工作的能力和水平。要通過培訓，提高選舉工作人員的法律素質，增強他們的工作責任心，避免工作失誤，杜絕違規操作。同時，有關職能部門就要提前介入，對現任村（居）級干部的進行民主評議和離任審計，不給換屆選舉工作留下一筆糊涂賬。

三是要宣傳發動，正確引導。宣傳發動是否充分，輿論導向是否正確，直接關系到換屆選舉工作能否順利進行并取得成功。因此，我們要在增強宣傳教育工作的多樣性和針對性上下功夫，在增強宣傳教育工作的科學性和時效性上下功夫，讓中央的精神深入人心。各鎮、街道要大力宣傳這次換屆的目的意義、程序方法、法律法規和有關要求，做到家喻戶曉，人人皆知。要教育引導村民正確行使法律賦予的民主權利，按照自己的真實意愿投票，把那些公道正派、能依法辦事、帶頭實干、熱心為群眾服務的人選進村（居）級領導班子中來。在選舉后，還要做好落選人員的思想工作，教育當選人樹立正確的權力觀。

四是要摸底調查，分類排隊。農村基層組織建設面廣、工作量大、情況復雜，迫切需要解決的問題不少。各鎮、街道要進行調查摸底，做到對各個村（居）委會的人口、戶數和村（居）級組織領導班子狀況等基本情況心中有數，并在此基礎上分類排隊，認真排查預測換屆選舉難度較大的“問題村”，逐個研究，逐個解決。對少數難點村，要組織力量專門進行“會診”，對癥下藥，始終把握換屆選舉工作的主動權和主導權。另一方面，還要對大、中專畢業生和回鄉知識青年、退伍軍人、鄉村企業骨干、外出經商務工人員的基本情況進行摸底了解，從中選拔一批德才兼備、樂于奉獻的能人、強人擔任村（居）組織領導干部，為基層組織建設注入新活力、補充新能量。

五是要依法選舉，嚴格程序。長期實踐證明，依法辦事則安，違法辦事則亂。在村（居）級組織換屆選舉工作中，我們要自覺維護《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會組織法》、地方配套法規和中辦發〔2002〕14號文件的權威，不得隨意解釋或曲解法律、法規和政策。整個換屆選舉過程，必須嚴格依法辦事，嚴格按章程辦事。做到堅持法定的原則不動搖，堅持法定的程序不走樣，堅持法定的步驟不減少，決不能因為怕麻煩、圖省事，繞開法律，另辟蹊經。各鎮、街道黨（工委）要建立健全重大事件報告制度，及時上報和處理選舉中發生的重大事件，確保換屆選舉工作的順利推進。

三、加強領導，統籌全局，全力確保換屆選舉工作圓滿完成

各鎮、街道要加強領導，統籌考慮，合理安排，把換屆選舉工作提上首要位置，列上重要議程，集中精力、人力、物力，早謀劃、早安排、早實施，確保全面完成村（居）級組織換屆選舉任務。

一是要明確任務，責任到人。作為區委書記，我是第一責任人，你們各鎮、街道黨（工）委書記都是直接責任人。換屆工作搞得好不好，是對我們執政能力的檢驗，是對我們領導水平的檢驗。哪個鎮和街道換屆選舉工作出問題，哪個鎮和街道的書記就要負全責。從現在開始，區里要實行建立了村（居）級組織換屆選舉包點責任制，實行一級抓一級，層層抓落實，責任到人、對口負責、層層把關。區領導每人要聯系一個鎮或街道、掛一個村（居）委會。各鎮、街道黨政領導要全力以赴，主動靠前，加強指導，做到每人包一個片，抓幾個村或社區。農村、城市社區黨組織要敢于和善于做工作，教育黨員帶頭依法辦事，積極配合和支持換屆選舉工作。總之，各級黨政領導干部要以高度的政治責任感，切實履行職責，做到全程參與，重點指導，確保了換屆選舉萬無一失，圓滿成功。

二是要齊抓共管，形成合力。區委組織部要牽好頭。民政部門要發揮職能部門的作用，做好協調和指導工作。宣傳和司法行政部門要積極做好選舉法的宣傳工作。農業部門要組織好對上屆村（居）組織干部的離任審計工作，給群眾一個明白，還干部一個清白。共青團、婦聯組織要發動廣大基層青年和婦女踴躍參加投票選舉，不失時機地做好村級配套組織的建設。政法部門要維護好選舉期間的社會治安秩序，協調和處理好一些矛盾。人大要發揮自身優勢，加強法律監督，提供法律咨詢服務，為換屆選舉工作依法有序進行貢獻力量。另外區委、區政府要成立有關的指導組，到基層進行檢查督促。只要各部門各司其職，分工合作，全力以赴，就一定能抓好換屆選舉的各項工作。

三是要創新工作，統籌兼顧。目前，農村各項工作任務極其繁重，頭緒較多，要保證換屆選舉工作順利開展，必須抓住創新這個主題，通過創新工作思維，創新工作措施，抓好“四個結合”，做到統籌兼顧，科學安排，互相促進。首先，要把換屆選舉工作與創新小組活動相結合。區委組織部和區民政局要把本次換屆選舉工作作為創新小組的一個課題來研究，我想這里面就有很多新點、亮點。如我們可以本著“于法周全、于事簡便”的原則，對兩個組織的選舉工作統籌考慮、一并安排。也就是說，在條件成熟的村（居）委會中，可將村委會成員的提名與村黨組織成員候選人的“兩推”一并進行。又比如有條件的地方，也可以實行黨員大會直接選舉產生黨組織書記、副書記。這樣不僅更能體現黨內民主，還能節省許多資源。其次，要把換屆選舉工作與評選“十佳”村（居）委會主任、黨支部書記活動相結合。區委為了樹立典型，表彰先進，激勵廣大農村（社區）干部忠于職守，執政為民，準備從下個月開始在全區范圍內開展評選“十佳”村（居）委會主任、黨支部書記活動。各鎮、街道黨（工）委要抓住這個有利契機，充分調動廣大村（居）干部的積極性和創造性，為做好換屆選舉工作打好基礎。第三，要把換屆選舉工作與下鄉幫扶工作相結合。自從奔小康工作團到我區開展工作以來，他們為解決“三農”問題做了大量卓有成效的工作，辦了很多好事實事，深得廣大農民的擁護和支持。我們要充分借助駐村工作隊的力量，發揮工作隊的作用，讓駐村工作隊切實承擔起所駐村（居）級組織換屆選舉的具體指導任務，幫助村（居）級組織嚴格依法選舉，真正選準配強村（居）領導班子。最后，要把換屆選舉工作與36項發展目標結合起來。區委制定的36項發展目標中，有15項是與農村發展有關的，有12項是與城市社區發展有關的。其中第31條還明確提出開展農村換屆選舉中的能人引進試點工作。現在已經進入第四季度，各鎮、街道黨政領導要認真對照區委年初制定的工作任務和目標，看看有多少落實了，有多少還沒有完成，然后借助村（居）級組織換屆選舉這股東風，乘勢而上，在思想上來一個新突破、行動上來一個新舉措，把換屆選舉工作與區委、區政府的各項中心工作結合起來，同研究、同部署、同落實。區委已經把本次換屆選舉工作列為今年重點考核表彰的八項工作之一，希望大家在換屆選舉工作中勇于創新，善于創新，向區委、區政府和全區人民交上一份滿意的答卷。

同志們，做好這次村（居）級組織換屆工作，任務光榮，工作艱巨，責任重大。我們要以“三個代表”重要思想為指導，發揚求真務實的精神，講大局、講團結、講穩定，同心協力，密切配合，圓滿完成村（居）級組織換屆選舉工作任務，為實現我區“三地一中心”的奮斗目標提供堅強組織保證！