鐵路局運輸安全講話

導語：鐵路局運輸安全講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全局上下全力迎戰暑運的關鍵時刻，我們召開了這次全局運輸安全工作座談會，傳達學習全路運輸安全工作座談會精神，分析我局運輸安全工作面臨的形勢和變化，研究確定下半年運輸安全工作的思路和措施。會上，路局機關有關部門、有關站段和站段黨委介紹了經驗，各單位要結合本單位的實際認真學習借鑒，認清差距，查找不足，努力迎頭趕上；劉凱副局長傳達了全路運輸安全座談會精神，總結并部署了運輸安全工作；劉生榮副局長對暑運工作進行了安排。剛才，楊局長做了重要講話，特別是重點強調了抓落實的問題，符合實際，我完全贊同。請各單位認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、融入中心，上半年政治工作保安全有形有效

今年以來，面對生產力布局調整和政工機構改革的新形勢，全局黨政工團各級組織認真貫徹部黨組安全工作總體要求和路局安全工作部署，堅持安全發展、穩定發展、改革發展理念，圍繞規范新體制下安全管理，健全制度，強化基礎，深入開展安全大檢查大反思和安全生產專項整治，促進了運輸安全的基本穩定。回顧整個上半年，政治工作堅持融入安全、服務安全、保證安全，工作有形、效果明顯。

從路局層面看，黨政工團組織對新體制下的安全工作認識深刻，重心突出，堅持圍繞同一個目標，從不同角度切入，發揮了優勢，展示了作為。各級黨組織狠抓領導班子建設的“龍頭工程”，在兩級領導班子中深入開展“學講話、找差距、強素質、提能力”活動，結合生產力布局調整優化站段領導班子結構，兩級領導班子安全管理能力有了明顯提升；以開展黨員“反兩違、滅事故、當先鋒”活動為重點，深化創建黨支部“安全屏障”工程，黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用更加突出；廣泛開展社會主義榮辱觀學習教育，大力深化文明單位創建活動，全面推進安全文化建設，特別是以“安全、和諧”為主題、以事故案例宣講、書畫作品送一線、專題片播映和文藝演出為主要內容的“安全文化三秦行”系列宣傳教育活動，通過不同的形式，表現安全生產內涵，對增強干部職工的安全責任意識和崗位道德觀念起到了極大的促進作用；加大推動改革、維護穩定的工作力度，加強改革形勢任務宣傳教育，積極做好一人一事的思想政治工作，保證了改革任務的圓滿完成，實現了安全穩定、隊伍穩定和大局穩定。各級紀檢監察組織加強黨風廉政教育，認真落實黨風廉政建設責任制，大力查辦案件，積極開展執法監察和紀律監督，為路局安全生產和改革發展提供了有力的紀律保證，對于弘揚正氣，進一步轉變干部作風發揮了重要作用。各級工會組織認真抓好“三不讓”承諾的落實，深入開展“冬送溫暖”、“夏送清涼”活動，組織職工代表進行安全檢查巡視，開展查找安全問題“百佳職工”競賽活動和群眾性文化活動，充分發揮了橋梁和紐帶作用，調動了廣大職工群眾保安全的工作熱情。各級團組織圍繞“春運”、“五一”黃金周等階段性重點工作，組織開行春運“共青團號”臨客，廣泛開展青年志愿者活動和“知路愛路護路”、“送你一份通知書”主題宣傳教育活動，有效發揮了團組織在安全生產中的生力軍作用。

從站段層面看，各單位主動轉變思想方法和工作、活動方式，積極探索新形勢下政治工作保安全的新途徑，積累了許多特色鮮明、實效突出的經驗和做法。車務系統廣泛推行“黨員掛牌上崗”制度，深入開展榮辱觀教育，采取印制卡片、招貼畫、制作宣傳欄等形式，實現了“八榮八恥”進站、上車、到崗位，增強了黨員的安全責任感和廣大職工的安全榮辱觀。機輛系統深入推進安全文化建設，廣泛征集崗位格言、安全警句，培育安全理念和團隊精神，積極營造和諧友善的安全生產環境，有效激發了廣大職工保安全的內動力。供電系統堅持關鍵設備黨員包、關鍵環節黨員盯、關鍵人員黨員幫，設立“黨員安全哨”，加強作業過程控制，推行工前黨員安全檢查表制度，充分發揮了黨員在安全生產中的檢查監督作用。工務系統在“做大”車間的同時，注重抓基層強基礎，努力建設適應新布局的黨支部班子，黨支部安全堡壘作用得到充分體現。電務系統結合“5.10”事故深入開展警示教育、案例教育和法制教育，針對“點多、線長、人員分散”的實際，廣泛開展黨員練功比武和“結對幫教”活動，一線黨員業務素質、責任意識進一步增強。與此同時，公檢法系統、多元系統的黨組織也圍繞安全生產，結合各自工作實際，開展了形式多樣的活動，為確保運輸安全穩定做出了重要貢獻。

可以說，正是有了全局黨政工團各級組織的合力共為，有了各個系統、各個單位的務實創新，有了全局廣大干部職工的辛勤努力，才確保了我局上半年安全生產、運輸經營、鐵路建設和改革、穩定等各項工作的順利推進。在此，我代表局黨委，向全局廣大干部職工及家屬表示衷心的感謝！

二、認清形勢，確保新體制、新布局下運輸安全穩定責任重大

做好運輸安全穩定工作，首先必須對當前面臨的形勢、背景有一個清醒的認識和清晰的定位。建局以來，全局上下按照部黨組的要求，抓住機遇，乘勢而上，在理順關系、規范管理方面做了大量艱苦細致的工作，在安全管理上取得了重要進展。但從總體上看，我們仍面臨著新形勢、新考驗，具體表現有三點：

一是面臨路局直管站段新體制下進一步理順關系、健全制度機制的新考驗。路局直管站段后，鐵路運輸安全管理體系由原來的四級變為三級，帶來了安全管理組織、管理模式、管理手段、管理制度、管理思維等全面深刻的變化。由于建局時間短、工作任務重，我們在理順安全管理關系、界定安全管理職責、完善規章制度、整合安全監督檢查力量、提高專業管理水平和綜合服務效率等方面，與新體制的要求還有差距。構建與新體制相適應的運輸安全管理體系，我們才剛剛破題和起步。

二是面臨全局運輸生產力調整新布局下進一步規范管理、強化基礎的新考驗。近兩年我局對運輸生產力布局進行了大規模調整，站段、車間整合以后，帶來了管轄范圍、管理跨度、管理人數、管理責任、管理難度的成倍增加。從實際工作情況來看，一些站段雖然在機構上完成了整合，但在站段班子融合、制度融合以及隊伍感情融合等方面還有大量的工作要做，“一段多制”的問題還沒有完全解決，富余干部和職工的安置問題還沒有完全到位。規范管理、強化基礎既是對站段安全管理能力的考驗，也是對路局機關指導能力的考驗。

三是面臨政工機構改革新變化下適應新要求、改進方式方法的新考驗。政工機構改革以后，局機關黨群編制減幅38.4%，編制內設機構減幅70.97%；運輸站段專職政工人員的比例，總體上保持全局在崗職工總數的0.8%左右，站段黨群領導職數由4名調整為3名。這是黨群工作辦公室整合之后，黨群機構和定員編制的再次調整優化。面對政治工作任務和責任加大，政工機構和人員精簡的新變化，政治工作保安全的工作方法和活動方式，與新形勢的要求還有諸多不適應的方面。路局機關黨群部門的工作協調運作機制還不規范，如何真正實現重心下移，在建設基層、指導基層、服務基層方面加大力度，還研究的不深不透。部分基層站段在管理跨度驟然加大后，政治工作疲于應付，工作效率不高，效果不佳。少數政工干部的思維方式尚未轉變，畏難情緒嚴重，不利于強化政治工作保安全的作用。這些新的課題，需要我們盡快加以解決。

新體制、新布局、新變化，對我們的考驗前所未有。在新舊體制、新舊布局轉換的關鍵時期，我們確保運輸安全穩定的責任比以往任何時候都要重大。安全就是政治。今年3月，總書記主持中央政治局集體學習時強調，把安全發展作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略。落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，確保人民群眾生命財產安全，鐵路肩負著特殊責任。堅持安全第一永不動搖，是我們應肩負的政治責任。安全就是大局。在新舊體制、新舊布局轉換的關鍵時候，如果控制不住安全局面，必將分散我們抓發展的精力，打亂我們抓發展的部署，必將直接影響鐵路改革的成敗，影響鐵路跨越式發展的進程。各級領導班子和領導干部要堅持“安全發展”、“改革發展”和“穩定發展”的理念，增強工作使命感，把抓好運輸安全作為第一位的任務和第一件大事來抓實、抓好。

基于運輸安全面臨的新形勢，部黨組確定了全路運輸安全工作的“兩大任務”，一是適應新要求，加快建立運輸安全管理新體系；二是充分發揮新優勢，大力推進安全基礎建設，實現設備基礎明顯強化、職工隊伍素質明顯提高。完成這“兩大任務”，確保運輸安全持續穩定，一個非常重要的方面，就是要善于從紛繁復雜的變化中找準規律，始終牢牢抓住主要矛盾，否則很容易陷入疲于應付的被動狀態。總結建局以來我們抓運輸安全的實踐，最基本的經驗有兩條：一是必須牢固樹立系統意識。運輸安全是一個完整的體系，涉及到方方面面，就安全抓安全，頭疼醫頭、腳疼醫腳，“單打一”或者各自為政，永遠抓不好安全。只有專業管理、綜合服務、檢查監督、政治保證同步加強，只有各個部門、各個系統高標準、嚴要求，協調運作，只有黨政工團各級組織目標同向、合力共為，運輸安全才有最可靠的保證。二是必須牢固樹立基礎意識。基礎不牢，萬事難成。基層、基礎、基本功是鐵路運輸安全的“根”，無論管理體制、管理方式怎么變，千變萬變，抓“三基”的思路絕對不能變。不下功夫解決基礎薄弱的問題，急功近利抓安全，確保新體制、新布局下的運輸安全持續穩定就是一句空話。在前不久召開的全路運輸安全工作座談會上，劉志軍部長特別強調抓好兩項工作：一是規范安全管理，二是強化“三基”。當前，抓基層的核心是重心下移，要重點在站段、車間、班組的建設上著力；抓基礎的核心是提高設備質量，要集中力量打一場設備隱患整治攻堅戰；抓基本功的核心是職工隊伍素質，要把目標定位在建設高素質的職工隊伍上。全局上下要集中精力盯住這些系統性和基礎性的工作，及時研究和解決新體制、新布局、新變化給運輸安全工作帶來的新問題，保持全局運輸安全的持續穩定。

三、突出重點，充分發揮政治工作的優勢和作用

新體制、新布局、新變化要求政治工作展示更大作為。政治工作要堅持融入中心、服務大局的方向不移位，在新體制、新布局中找準定位，把強化安全生產的薄弱環節作為活動的重點，把解決安全生產中傾向性、關鍵性問題作為發揮作用的主攻方向，為安全生產提供強有力的政治保證。要重點抓好四個方面的工作：

1．大力加強領導班子建設。領導班子是“龍頭”，班子建設不加強，提高安全管理能力、規范安全管理就沒有落腳點。當前強調領導班子建設問題，具有很強的現實針對性。一是經過幾次大面積的生產力布局調整，大部分基層站段領導班子發生很大變化，班子還處于磨合期，整體功能還沒有得到充分發揮。二是站段規模擴大以后，安全管理面臨很多新情況、新問題，迫切需要提高站段領導班子的駕馭和決策能力以及領導干部的政策理論水平、安全管理能力和技術業務素質。三是少數站段領導干部精神狀態不佳、工作標準不高、“一崗雙責”履行不好、工作作風不實、方法簡單粗暴，對運輸安全穩定造成了消極的影響。把領導班子建設放在突出位置，當前首要解決的是領導干部個人素質與領導班子整體功能發揮的問題。面對新的體制、新的布局、新的變化，領導干部在提高素質和能力上要有緊迫感、危機感和責任感，個人素質一定要跟上去。要通過理論學習、實踐鍛煉和黨性修養，達到“思想理論水平高、業務能力強、精神狀態好、工作作風實”的要求。對工作標準不高、精神狀態不佳的干部，路局組織人事部門要及時掌握、及時提醒不掉隊；造成安全穩定出了問題的，路局將按有關規定嚴肅追究責任。要用好創建“四好班子”這個載體，繼續深化“學、找、強、提”活動，加強思想政治建設，提高領導班子的整體素質和能力。要團結和諧、整體作戰，這一條很重要。很多新班子成員來自不同的單位，年齡、經歷、知識結構不同，看問題的角度、方式也有差異，要提倡相互學習、相互理解、相互信任、相互溝通支持，縮短磨合期。在班子內部要充分發揚民主，要按制度和程序辦事，主要領導要帶頭；一旦形成決定，對外就是一個聲音。需要強調的是，對領導班子和領導干部而言，有兩個最基本的“底線”：一個是安全、穩定上不能出事，一個是廉政上不能出事；加強領導班子建設，既要提升安全管理水平，也要提升廉潔自律的能力。特別是生產力布局調整以后，站段管轄范圍擴大，領導干部職權范圍也相應擴大，一定要嚴格自律，慎用權力。最近，局黨委轉發了鐵道部黨組《關于嚴禁部黨組成員、部屬單位黨政主要領導利用職權和職務上的影響為配偶、子女、直系親屬及身邊工作人員謀取利益的規定》，要求路局領導班子成員和局屬單位黨政主要領導比照規定執行。還有一個需要引起高度重視的問題，就是在做大做強車間中，一方面該放的權一定要放，責權一致；另一方面要加強基礎性制度建設，特別是針對車間容易出現的失察、失管的問題，抓緊制定剛性制度，落實跟進保證和監督措施，確保車間管理不出現“空檔”。

2．著力深化創建黨支部“安全屏障”工程。黨支部“安全屏障”工程是在鐵路跨越式發展新形勢下政治工作融入安全、服務安全、保證安全最直接、最有效的載體和形式。建局以來，運輸一線各單位遵循實際實用實效的原則，積極探索，開展創建活動，通過實行黨員掛牌上崗制度、推行黨員違章違紀圖示分析法、實行黨員作用發揮位次排序制、結果公示制、末尾警示制等措施，使黨支部確保安全生產的屏障作用得到有效發揮。但是，個別單位和一些支部在活動中還存在著不深不細的問題，有作表面文章和形式主義等現象，重制定規定、輕逐項落實，重全面檢查、輕個別指導，重臺帳規范、輕作用效果，重考核結果、輕過程控制等問題還有不同程度地存在。要針對這些問題和車間支部管理跨度增大的實際，在加強安全基礎建設、建立安全管理體系中一并研究深化黨支部“安全屏障”工程的措施，改進活動方式、創新活動內容、追求活動效果。一是要抓緊調研“安全屏障”工程創建中的新情況、新問題，盡快修訂、完善黨支部創建“安全屏障”的有關制度、措施，重點建立完善“安全屏障”工程考評機制、黨內安全生產激勵和責任追究機制，強化考核力度。二是路局黨委各部門要加強對站段黨委、黨支部的分類指導，除局領導班子成員外，局黨委各部門也要建立支部聯系點，經常深入基層，對一線黨支部工作的實際效果進行檢查考核、分類指導和調研解剖。三是要合理劃分區段，分系統確立黨支部“安全屏障”工程示范點，探索有效的管理方式，總結積累經驗，以點帶面，擴大成果。四是要把“安全屏障”工程拓展到工會和共青團組織，擴大“安全屏障”工程覆蓋面，確保“安全屏障”工程在深入推進中發揮更強、更大、更實的作用。

3．全面強化思想政治工作。思想和隊伍穩定是做好一切工作的基礎。當前，干部職工思想十分活躍，多從個人利益實現程度看問題，看重票子（工資收入是否穩定、合理）、位子（工作崗位是否穩固）、孩子（子女教育及就業）、房子（經濟上能否承受）的傾向明顯。特別是隨著鐵路改革的不斷深化，在干部職工中引發了一些思想困惑和心理震蕩。比如，部分干部職工對鐵路管理體制改革和生產力布局調整產生了疑慮、擔心和一些不滿情緒，政工機構改革后政工隊伍中有“機構撤并、人員精簡明擺著就是削弱政治工作”的認識誤區和失落感，部分干部職工因工作要求嚴、節奏快、壓力增大而存有消極、抵觸情緒等等。理順情緒、保持穩定、增強信心，思想政治工作責無旁貸、責任重大。但當前思想政治工作存在的突出問題不容忽視：一是干部“一崗雙責”落實不夠好，一提起思想政治工作，不少人就認為是黨群組織的事，是政工干部的“專利”。部分干部只注重“硬權力”使用，不注重做思想引導說服工作，甚至給思想工作帶來難度。二是針對性、實效性不強，既有不敢講、不會講“大道理”、不善于在理論上正面教育引導的問題，又有做思想工作空泛、不聯系實際的問題。部分干部做思想工作只提要求，不注重解決干部職工中存在的現實困難，只講存在的表面現象，不研究深層次的原因，使思想工作的接受度和效果差。解決這些問題，必須在突出針對性和實效性上下功夫。要堅持“一崗雙責”，把思想政治工作的責任落實到每個干部身上。鐵道部幾年前就提出要“一崗雙責”，是干部都要做思想政治工作；“結合著業務工作一道去做”是思想政治工作的基本要求，思想政治工作做與不做、事前做與事后做、做粗與做細大不一樣。思想政治工作是一門藝術，因人、因時、因環境各不相同，要善于研究總結。黨群干部做思想政治工作是主力，有優勢，在這方面更應該積極承擔責任，主動地去做工作。要把思想政治工作貫穿到在部署、檢查、指導工作的過程中，針對職工群眾的思想和行為不斷變化的特點，把思想工作做在事前，將問題解決在萌芽狀態。各級領導干部要牢固樹立群眾觀，堅持以人為本，找準思想政治工作的切入點。要把解決思想問題與解決實際問題有機結合起來，尤其要多關心職工、愛護職工、尊重職工、理解職工。要教育干部樹立正確的群眾觀，解決對職工群眾的態度和情感問題，深入到職工群眾中，和職工群眾交朋友，不能站在職工群眾的對立面。要加強對干部，特別是各級領導干部權力觀、地位觀、利益觀的教育和社會主義榮辱觀教育，加強道德修養和黨性修養，提高干部的非權力性影響力，用人格的力量吸引職工群眾、用表率的作用帶動職工群眾。路局機關還要牢固樹立為基層服務的觀念。劉志軍部長在這次全路運輸安全座談會上明確指出，要著力解決綜合部門辦事效率低和服務質量不高的問題，要求端正態度，改進方式方法，用好權力，科學行政。劉部長特別強調，出臺政策要做到“三個充分”，就是要充分調查研究、充分聽取專業部門意見、充分聽取基層站段的意見。劉部長的要求很有針對性，有關部門要認真學習，制定整改貫徹措施。6月27日，部黨組成員、副部長彭開宙來西安調研時也強調，既要嚴格管理，同時要關心職工、解決職工的困難，做到安全發展、和諧發展、穩定發展。因此，群眾觀的問題一定要引起高度重視。要大張旗鼓、理直氣壯地抓好正面教育。要加強對鐵路改革的宣傳，努力從理論上說明論證、思想上疏導教育、政策上宣傳解釋，提高職工對改革的認同感、參與意識和心理承受能力。要引導干部職工端正對鐵路改革發展的認識，教育干部職工樹立大局意識和正確的利益觀，增強干部職工加快鐵路發展、深化鐵路改革的信心和力量。要加強對政工隊伍的引導，使大家認識到，政工機構的整合、政工干部的精簡，是政治工作適應現代企業制度的重要舉措，克服“人多是加強，反之是削弱；活動多是加強，反之是削弱；有錢有物是加強，反之是削弱”的認識誤區，堅持用是否符合實際、操作實用、確有實效的標準衡量政治工作，體現求真務實和開拓創新精神。要以強烈的機遇意識對待政工機構改革，抓緊優化政治工作資源配置、提高運行效率；盡快轉變思維方式、工作方法，在保安全、保穩定、促發展中積極探索，有效作為。

4．堅持不懈推進安全文化建設。深入開展安全文化建設，發揮文化功能的特殊優勢，借助文化的廣泛滲透力和影響力，形成能夠為廣大職工接受的管理思想和模式，有利于實現安全理念的提升和安全管理水平的提高。面對新體制、新布局，必須善于抓兩個方面的工作：一是抓制度建設，規范管理；二是抓思想和文化建設，營造和諧發展氛圍。局黨委將加強安全文化建設作為今年的重點工作，但從上半年的推進情況看，各單位的發展不平衡。最主要的問題是對安全文化的重視程度不夠、定位不準、形式單一。強力推進安全文化建設，要突出解決好兩個層面的問題。一個層面是解決好安全文化建設主體的問題，就是“誰來抓”的問題。總的要求是黨政工團齊抓共管，但關鍵在黨政正職。各單位黨政主要領導要充分認識安全文化在安全管理中的作用，身體力行地對安全文化建設進行系統深入的理性思考，在安全文化建設與安全管理的深度融合上積極探索，通過文化的力量來實現管理理念、管理途徑、管理手段的不斷創新。另一個層面要解決好安全文化建設的客體問題，就是“抓什么”的問題。安全文化本身也是一個完整的體系，所涵蓋的內容非常多。但千萬不要忘記，安全文化建設的核心是人。建設安全文化，如果不把建設高素質的職工隊伍放在核心位置，口號再響亮、措施再嚴密、活動再新穎，也達不到預期效果。各級組織和領導干部一定要有帶隊伍、建隊伍的責任感和憂患意識。衡量一級組織、一個班子是否有作為、有政績，除了安全、穩定、效益，還有重要的一條，就看是不是帶出了一支奮發向上、能打硬仗的高素質隊伍。著眼新體制、新布局、新變化，抓職工隊伍素質，總的目標是培育“四有”職工隊伍，當前要緊緊抓住三個重點不放：一是緊緊抓住理想信念、職業道德和社會主義榮辱觀教育不放。引導職工樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，激發主人翁責任感。特別是要深入開展好社會主義榮辱觀教育，這是當前和今后一個時期的重要戰略任務。部黨組已經提出“把踐行社會主義榮辱觀情況作為考核評價領導干部的重要標準”、“在專業技術職務評聘過程中，注重考核專業技術人員在遵守社會主義榮辱觀方面的現實表現”。因此，各級干部都要提高認識，自覺抓好社會主義榮辱觀的踐行和落實。二是緊緊抓住安全意識教育不放。探索構建安全教育長效機制，在教育內容上增強針對性、層次性，在教育形式上增強吸引力、感染力，在教育效果上實現深入人心、打動人心、震撼人心。三是要緊緊抓住職工素質培訓不放。做到思想引導和業務學習相結合，解決好職工主動保安全和有能力保安全的問題；崗位培訓與現場練兵相結合，解決好既懂理論，又會操作的問題；現實需求與長遠需求相結合，使職工既具有非正常情況下的應急處理能力，又具備適應新設備、新技術要求的能力。

安全生產的過程就是檢驗各級組織作用發揮的過程。這個過程的每一個環節，都應該有各級組織作用的體現。黨政工團各級組織要緊緊圍繞確保新體制、新布局下的運輸安全穩定，找準定位，加大工作力度，多做警鐘常鳴、居安思危的工作；多做凝心聚力、鼓舞斗志的工作；多做身先士卒、攻堅克難的工作。當前，正值高溫酷暑季節，各級干部要廣泛開展“送清涼”活動，關心職工的生產生活，解決職工的后顧之憂，激勵職工全身心地投入到暑運攻堅戰中。

同志們，運輸安全關乎政治、關乎社會、關乎大局，在新舊體制、新舊布局轉換的關鍵時期，確保運輸安全萬無一失，意義重大，責任重大。我們要認真貫徹中央提出的安全發展新理念，落實全路運輸安全座談會精神，胸懷大局，牢記使命，落實責任，把全局安全工作抓好、抓實、抓出成效，為建設一流鐵路局、推進鐵路跨越式發展做出新的貢獻。