在區委全會講話

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各位領導、同志們：

按照區委的統一部署，今年第四季度我們將在全區街道、鎮機關開展干部競爭上崗工作。根據會議的安排，我先就做好這次競爭上崗工作講三點意見。

一、統一思想，提高認識，充分認識競爭上崗的重要意義

今年上半年，我們實施了街道區劃調整，這次推行的競爭上崗，也是“合并、擴權、強街”戰略的重要組成部分，對于改革干部人事制度、增強隊伍活力、加快街鎮發展，具有十分重要的意義。

第一，推行競爭上崗，是深化干部人事制度改革、建立競爭擇優用人機制的重要舉措。引入競爭是深化干部人事制度改革的關鍵環節，是建立競爭擇優用人機制的核心內容。一直以來，區委堅持正確的用人導向，大力推進干部人事制度改革，取得了重大突破，釋放了改革帶來的效能。先后對區屬四個開發公司實行了改制轉體、人員分流，在法檢兩院、市政、園林、教育等部門推行了競爭上崗，在洪山局、經開區實行了體制改革、競崗分流，都取得了明顯成效，積累了好的經驗。因此，在全區各街道、鎮機關工作人員中普遍推行競爭上崗，是進一步鞏固干部人事制度改革成果的需要，是建立干部能上能下、能進能出、競爭擇優用人機制的需要，是推進干部工作民主化、科學化、制度化的需要。

第二，推行競爭上崗，是激發干部隊伍活力、促進各項工作的現實需要。干部是在競爭中成長的，是在競爭中進步的。過去幾年，我區經濟保持了持續、快速、健康的發展，首先得益于不斷地推進了改革創新，得益于引進了競爭機制，使我們的工作能常抓常新，使我們能在激烈的區域競爭中不斷前進。進一步推行競爭上崗，就是為了保持這種優勢，擴大這種優勢。總體上來說，競爭是當今社會存在的普遍規律，是產生效率的力量源泉。有競爭，必然有比較、有鑒別。在選人用人機制上推行公開、公平、公正的競爭，必然有助于激發干部潛能，有助于提高工作效率。應當看到，我區街道、鎮的干部隊伍整體上是好的。一直以來，這支隊伍在完成區委區政府確定的各項任務、推進全區建設發展方面做了大量的、卓有成效的工作，取得了不錯的成績。但是也必須看到，在這支隊伍中，結構不盡合理，素質參差不齊，辦事效率不高，工作忙閑不均，以及觀念陳舊、作風松散等問題，還不同程度的存在。發展進入新階段，改革要有新舉措。因此，我們必須通過科學合理的制度、能上能下的壓力、競爭上崗的實踐，進一步激發干部隊伍活力，增強干部的責任意識、危機意識和紀律意識，促使干部自覺轉變工作作風，提升能力素質，真正將體制機制的優勢轉化成推進事業發展的動力，為建成全國經濟強區提供機制和人才上的保證。

二、精心組織，嚴格程序，扎實做好競爭上崗的各項工作

這次競爭上崗涉及面廣，程序嚴格，要求很高，因此，在實施過程中，必須把握政策，嚴格程序，公開透明，規范操作。

一是要嚴格程序步驟。競爭上崗涉及干部切身利益，情況錯綜復雜，政策性很強，必須嚴格程序、規范操作。根據中央和省市有關政策文件精神，區委常委會議在對全區街鎮干部隊伍現狀進行認真分析，并廣泛征求意見的基礎上，研究制訂了《街道、鎮機關工作人員競爭上崗辦法》。這個辦法綜合考慮了各個方面的因素，既體現了改革的要求，又結合了街道、鎮的實際，是一個積極穩妥、切實可行的方案。實施競爭上崗主要有8個步驟：公布崗位、申報崗位、考試（筆試）、競職演說、民主測評、擬定上崗人員名單、公示結果、組織決定。其中，筆試由區委組織部和區人事局統一組織進行，主要內容是基本區情、大政方針、公務員和機關工作人員行為規范等，筆試成績占總分的20%；民主測評在競職演說結束后進行，由領導測評和群眾測評組成，占總分的80%。其他各個環節的工作，都要按照《辦法》的要求執行，規定的步驟不能省，規定的動作要到位。為了確保競爭上崗工作收到實效，各單位在實施競爭上崗過程中，一定要做到動真格、有促動，決不能走過場，要通過改革來破除好人主義和吃大鍋飯的思想，營造干事創業、銳意進取的良好氛圍。今后，街道、鎮機關干部的競爭上崗原則上每三年進行一次，要逐步形成競爭擇優、末位淘汰的長效機制。

二是要堅持陽光操作。從過去的實踐來看，競爭上崗之所以得到廣泛的認可和擁護，關鍵在于體現了公開、平等、競爭、擇優的原則。能否落實好這一原則，也是決定這次競爭上崗能否成功的關鍵。公開的實質就在于提高這項工作的透明度。要把所有競爭崗位、適用范圍、基本條件、競崗程序和結果及時向干部群眾公開，把競爭上崗工作放到陽光下操作，自覺接受監督，決不能搞暗箱操作、違規操作。平等，就是要做到政策面前人人平等。定崗人選不得搞“內定”，要讓所有同等條件的同志都站到同一起跑線上，充分展示自己的真才實學，自覺接受組織和群眾的評判與挑選。競爭，主要體現在自身綜合素質和平時工作表現上，是識別干部真實水平和工作實績的試金石。擇優，是競爭上崗的基本要求和根本目的。在實行競爭上崗過程中，要結合實際，依據競爭人員的總成績，結合崗位的需要選擇最合適的人選。

三是要體現以人為本。在政策的制訂上，我們堅持以人為本的原則，充分考慮和照顧了干部的切身利益。其中，對符合提前離崗條件的，可由本人提出申請，經街道、鎮黨工委審核，報區人事編制委員會審批，可以不參加競爭上崗，列入離崗人員管理范圍。對符合提前退休條件的人員，經本人申請，黨工委審核，報區人事編制委員會批準，可以辦理提前退休手續。同時，對因公致殘、女性和軍隊轉業干部等特殊群體，在參加競爭上崗問題上，也給予了充分的考慮和照顧。競爭上崗中落選的人員作為待崗處理，待崗期間，只發放基本工資。待崗期滿經街道、鎮考核合格，有崗位的可重新上崗，無崗位的可安排參加街道、鎮的中心工作，可享受在崗人員同等待遇。在競爭上崗的實施過程中，既要堅持原則，又要有情操作；對干部既要嚴格要求，又要關心愛護。對提前離崗和提前退休的，要了解掌握他們的思想生活狀況，妥善作好安置，在政策允許的范圍內幫助他們解決一些實際困難；對待崗的干部，也要幫助他們樹立信心、改進工作，充分體現組織對干部的人文關懷。

三、加強領導，強化措施，確保競爭上崗取得實效

競爭上崗也是一次改革，必然會引起思想的波動、觀念的碰撞、利益的調整。要想達到預期效果，必須切實加強領導，強化工作措施。

一是要切實加強組織領導。本次競爭上崗工作在區人事編制領導小組統一領導下進行，由各街道、鎮組織實施。這里需要指出的是，由于洪山局去年在改制過程中已經實行了競崗分流，這次競爭上崗不再在洪山局實施。各街道、鎮黨工委要切實負起責來，把競爭上崗工作擺上重要議事日程，“一把手”要親自抓，分管領導要精心抓。在具體工作中，必須要把《辦法》和有關政策文件讀懂吃透，摸清底情，結合各自實際情況，制定本單位切實可行的實施方案，精心組織，穩妥推進。要切實注意這次競爭上崗工作中可能出現的狀況，及時掌握干部的思想動態和各種苗頭性的問題，加強對不穩定因素的預防和處置。同時，要正確處理組織競爭上崗和做好日常工作的關系，統籌兼顧，科學安排，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。這項工作抓得好不好，應該作為對各街道、鎮黨工委領導班子及主要負責人駕馭能力、改革精神、公正意識的一次檢驗。

二是要做好思想政治工作。順利推進競爭上崗，扎實細致的思想政治工作是前提，是基礎。工作中，一些干部肯定會有這樣那樣的想法，甚至有情緒，這是正常的，也是可以理解的。這就要求我們要用多種方式做好宣傳發動工作，把干部的思想工作做細、做實、做透，把推行競爭上崗的必然性、緊迫性、重要性講清楚，教育引導干部克服消極思想，樹立競爭意識，主動參與競爭。現在我們有些干部一講到改革，就認為是換牌子、騰位子、待崗、失業，實質上不是。改革是為了引入公平競爭機制，為了增強活力，為了促進發展。競爭上崗只會對那些工作不努力的人形成壓力，對工作認真負責的同志非但沒有影響，反而可以受益。要教育引導干部正確理解改革，正確對待改革，積極參與改革，積極推動改革。要特別重視做好待崗人員的思想政治工作，引導他們樹立正確認識，學習他人的長處，正視自己的不足，明確今后改進的措施，爭取以實際行動獲得組織和群眾的認同。

三是要嚴肅組織人事紀律。競爭上崗工作的推動，必須做到令行禁止。競爭上崗關系到干部的切身利益，各單位必須嚴格按規定、按政策、按程序辦事，切實做到公開、公平、公正，要堅決防止出現各種違反政策法規和《辦法》的行為。對干部在競爭上崗中請客送禮、拉幫結派，搞小動作的，對本人拒不服從組織合理安排的，要嚴肅查處，甚至予以辭退。區紀檢監察、組織人事部門要對工作進展情況進行監督，對于違紀、政紀的責任人，搞不正之風的干部，一經發現，嚴肅處理，決不姑息。

同志們，我們一定要以強烈的責任感和使命感來正確對待這項工作，統一思想，強化措施，按照區委的統一部署扎實做好工作，確保競爭上崗工作取得圓滿成功。謝謝大家。