兩新黨建推進會講話

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組建工作要真正做到全覆蓋，并以組織覆蓋保證工作覆蓋，確保組建工作不漏掉一個“兩新”組織，確保黨的工作不在任何一個“兩新”組織打空轉(zhuǎn)，確保統(tǒng)計掌握的“兩新”組織數(shù)和“兩新”組織黨組織數(shù)不出現(xiàn)水份，即市委“兩新”工委印發(fā)的《關(guān)于加快推進全市“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋的緊急通知》（**新發(fā)[2007]16號）指出的，防止出現(xiàn)“漏、空、水”的現(xiàn)象，就必須嚴格按市委“兩新”工委的要求，認認真真、老老實實、扎扎實實的把摸清底數(shù)作為實現(xiàn)兩個全覆蓋的基礎(chǔ)工作來抓，使每一個層次上報的每一個數(shù)據(jù)，都真實可信。

令人一直憂慮的是，至今我們的不少地方底數(shù)仍然還不清楚。僅拿“兩新”組織的個數(shù)來說，規(guī)模以上非公有制企業(yè)，從個數(shù)上看是最少、也是最好掌握的，但就是這3000多家，我們還不能夠說是完全準確的搞清了這個數(shù)據(jù)，數(shù)以萬計的其他“兩新”組織、數(shù)以十萬計的個體工商戶，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、真實性就更受質(zhì)疑了。所以，我們一定要發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，盡可能的把家底搞清楚、把情況弄明白，不能老是一本糊涂帳啊！特別是我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、工作成果，一定要對得起天、對得起地，對得起黨、對得起民，經(jīng)得起任何機關(guān)、任何人的檢查，經(jīng)得起歷史的檢驗。

在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，我們一定要量化目標任務(wù)，創(chuàng)新組建方式和工作覆蓋的方法，集中精力，集中時間，集中力量，因地制宜，分門別類建立黨組織，開展黨的工作，實現(xiàn)兩個全覆蓋。

1、對新掌握的規(guī)模以上非公有制企業(yè)和有3名以上正式黨員的“兩新”組織，要及時單獨建立黨組織。

隨著工作的深入，各地可能會新掌握一些規(guī)模以上非公有制企業(yè)和有3名以上正式黨員的其他“兩新”組織。對此，要發(fā)現(xiàn)一個就及時建立一個。這種類型的組建工作，我們已經(jīng)積累了較為豐富的經(jīng)驗，只要工作跟上，完成組建任務(wù)應(yīng)該不成問題。關(guān)鍵要防止視而不見、抓而不緊的情況出現(xiàn)。

2、對正式黨員不足3名的規(guī)模以下非公有制企業(yè)和新社會組織，要分類靈活聯(lián)建黨組織。

這類“兩新”組織情況復(fù)雜，組建難度相對較大。我們主推五種組建模式：

一是依托工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟園區(qū)建立聯(lián)合黨組織。基本上每個區(qū)縣都建立了工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟園區(qū)。入駐園區(qū)的，一般都是具有一定規(guī)模、重點培植的企業(yè)，可以以園區(qū)管委會為依托建立一個黨組織，把園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的黨建工作都管起來，由園區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任黨組織書記，園區(qū)已經(jīng)成立了地方性黨組織的，也可下文明確賦予其管理所有企業(yè)的黨建工作。這種方法，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就可直接搞定，一個文件、一塊牌子、一枚印章而已。

二是依托社區(qū)和行政村建立片區(qū)黨組織。將轄區(qū)內(nèi)所有未單獨建立黨組織的“兩新”組織捆綁起來，統(tǒng)建一個黨組織，由社區(qū)或村黨組織負責(zé)人兼任書記，或由黨建工作指導(dǎo)員兼任書記，條件成熟也可召開黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生黨組織書記。也可下文明確社區(qū)或村黨組織直接管理其轄區(qū)內(nèi)的未建立黨組織的“兩新”組織的黨建工作。這種方法，關(guān)鍵在做通社區(qū)和村黨組織的工作，適當考慮增加工作量后社區(qū)和村黨組織負責(zé)人的經(jīng)濟待遇問題。

三是依托商務(wù)樓宇建立樓宇黨組織。就是把一幢幢獨立的商務(wù)樓宇視為一個聯(lián)合體，組織樓宇內(nèi)的“兩新”組織公推出一個黨組織書記及黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)管樓宇內(nèi)未建立黨組織的“兩新”組織，黨組織負責(zé)人最好是樓宇中知名度高、規(guī)模相對大的單位中威信高的黨員擔(dān)任，也可實行輪執(zhí)制，推舉不出合適的黨組織負責(zé)人的，也可由上級黨組織直接任命黨建工作指導(dǎo)員擔(dān)任黨組織負責(zé)人。這種方法主城區(qū)積累了較為豐富的經(jīng)驗。

四是依托專業(yè)市場建立市場黨組織。就是把進入專業(yè)市場的未建立黨組織的“兩新”組織和個體工商戶，一攬子的組織起來，按照前面兩種模式建立黨組織，產(chǎn)生黨組織書記及領(lǐng)導(dǎo)班子，開展黨的工作。不少區(qū)縣也有這種模式的探索，也取得了較好的效果。這種方法要注意的是，要視專業(yè)市場內(nèi)黨員的流動規(guī)律確定建立正式黨組織還是臨時黨組織。人員較為固定，宜建立正式黨組織，人員流動性大，則可先建立臨時黨組織過渡。

五是依托專業(yè)協(xié)會建立協(xié)會黨組織。不少專業(yè)性強的行業(yè)都建立了行業(yè)協(xié)會，不少“兩新”組織都加入了行業(yè)協(xié)會而成為會員單位。必須充分借助各類行業(yè)協(xié)會這個平臺，把黨組織建在協(xié)會上，收到組建一個、覆蓋一線的效果。尤其是對一些服務(wù)性行業(yè)，要大力推廣這種組建模式。這種模式便于借助行業(yè)組織的約束力開展工作，增強活動的針對性和實效性。

以上五種模式運用好了，基本可以解決組建問題。