全市企業(yè)黨建會議講話

導(dǎo)語：全市企業(yè)黨建會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天專門召開全市企業(yè)黨建工作會議，就是要以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹全國非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗交流會和全省黨的基層組織建設(shè)工作會議精神，認(rèn)真分析形勢，查找不足，緊緊圍繞擴(kuò)大覆蓋面、增強影響力的要求，全面部署加強企業(yè)黨的建設(shè)、特別是非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，為促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展，加快富民強市和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程提供堅強有力的組織保證。

下面，我就新形勢下進(jìn)一步加強和改進(jìn)全市企業(yè)黨建工作，扎實推進(jìn)企業(yè)“強基工程”，講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把非公有制企業(yè)黨建工作擺上重要位置

近年來，全市各級黨組織對非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定的成效。但這項工作發(fā)展還很不平衡，明顯滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)為：一是措施不夠得力。少數(shù)地方對非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)不力、推進(jìn)不快，不愿抓、不想抓；一些地方對非公有制企業(yè)黨建工作遇到的新情況、新問題，不能積極主動地進(jìn)行研究和探索，致使一些非公有制企業(yè)主在經(jīng)費、場所等方面不能為開展黨建活動提供必要的支持。二是組織力量比較薄弱。目前，全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織中已建黨組織的比例僅為1.48%；非公有制經(jīng)濟(jì)組織中統(tǒng)計在冊黨員1.2萬人，僅占從業(yè)人員總數(shù)的4%；65%的私營企業(yè)和外商投資企業(yè)至今沒有黨員。三是黨組織作用難以充分發(fā)揮。少數(shù)企業(yè)雖然建立了黨組織，但是不能找準(zhǔn)工作定位，活動方式方法簡單陳舊，在職工群眾中的凝聚力不強，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營促進(jìn)作用不明顯。這些問題的存在，究其原因，從根本上說，是思想不夠統(tǒng)一，認(rèn)識上還存在誤區(qū)。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)，不能正確對待抓企業(yè)黨建工作與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的關(guān)系，認(rèn)為企業(yè)黨建工作可有可無，以抓經(jīng)濟(jì)工作代替抓黨建工作，有的甚至把兩者對立起來，認(rèn)為抓黨建工作會分散精力，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；部分非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者，認(rèn)為黨組織是企業(yè)的附屬機構(gòu)，在非公有制企業(yè)開展黨建工作要看業(yè)主眼色行事，不能理直氣壯地抓黨建工作；不少黨員存在“雇傭”意識，認(rèn)為在非公有制企業(yè)工作就是為老板創(chuàng)造剩余價值，不愿發(fā)揮先鋒模范作用，有些黨員甚至連身份也不愿透露，成為“口袋”黨員和“隱性”黨員；還有相當(dāng)一部分企業(yè)主對企業(yè)黨建工作存有顧慮，認(rèn)為黨建工作會束縛企業(yè)發(fā)展手腳、耗費時間、增加企業(yè)成本，等等。這些錯誤、模糊的思想認(rèn)識造成的非公有制企業(yè)黨建工作中的諸多問題，直接影響到新時期黨的建設(shè)總體目標(biāo)的實現(xiàn)，影響到黨的方針政策在非公有制企業(yè)的貫徹執(zhí)行，影響到全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把非公有制企業(yè)黨建工作擺上重要位置。

（一）加強非公有制企業(yè)黨建工作，是增強黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。黨的十五大以來，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，在增加地方財政收入、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大群眾就業(yè)和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的重要地位日益凸顯，與此同時，也使黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化，給黨的建設(shè)帶來了新的課題。目前全國非公有制經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)超過三分之一，從業(yè)人員超過1億人；去年全省非公有制經(jīng)濟(jì)新創(chuàng)造增加值已占到GDP總量的46%，從業(yè)人員達(dá)674萬人；我市非公有制經(jīng)濟(jì)占整個經(jīng)濟(jì)的比重也已經(jīng)達(dá)到了35%，從業(yè)人員達(dá)43.96萬人，并且還在不斷增加。非公有制企業(yè)所集聚的大量產(chǎn)業(yè)工人和新的社會階層人員，同國有企業(yè)職工一樣，是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量，是我們黨重要的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。黨的十六大強調(diào)指出，“必須最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量”。十六大通過的新黨章也明確規(guī)定，要加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)。這些都從增強黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，對非公有制企業(yè)黨建工作提出了要求，指明了方向，也明確了各級黨委抓好非公有制企業(yè)黨建工作的責(zé)任。

（二）加強非公有制企業(yè)黨建工作，是把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各個領(lǐng)域、體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面的迫切需要。“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，是統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿各項工作的根本方針。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主陣地。“三個代表”重要思想在非公有制企業(yè)能否得到貫徹落實，關(guān)系到企業(yè)的管理與技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化的打造和高素質(zhì)員工隊伍的培育。而所有這些，都直接影響非公有制企業(yè)的生存和發(fā)展。非公有制企業(yè)黨組織是黨在非公有制企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，更是企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要貫徹落實好“三個代表”重要思想，就必須切實加強企業(yè)黨組織自身建設(shè)，提高企業(yè)黨組織抓黨建工作的能力和水平。這樣，才能充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能把“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，使“三個代表”重要思想在企業(yè)扎根，成為推動企業(yè)健康發(fā)展的強大力量。

（三）加強非公有制企業(yè)黨建工作，是促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展、全面建設(shè)小康**的迫切需要。近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的非公有制經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，但非公有制企業(yè)規(guī)模不大、實力不強、后勁不足的問題仍然比較突出，特別是縣鄉(xiāng)兩級列統(tǒng)企業(yè)較少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。這與實施“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略要求很不相適應(yīng)。要改變這種狀況，把非公有制企業(yè)做大做強，不僅要在體制、政策、資金等方面創(chuàng)造一個寬松的外部環(huán)境，在企業(yè)內(nèi)部也要有一個良好的管理機制和優(yōu)秀的員工隊伍。加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的思想政治工作優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，能夠凝聚一切有利于企業(yè)發(fā)展的力量，調(diào)動一切有利于企業(yè)發(fā)展的因素，激發(fā)一切有利于企業(yè)發(fā)展的活力，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略提供重要保障。最近，我們在深入非公有制企業(yè)進(jìn)行黨建工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市不少非公有制企業(yè)能夠結(jié)合自身特點，緊扣生產(chǎn)經(jīng)營管理開展黨的活動，不僅使企業(yè)黨組織有威信、有活力、有凝聚力，同時也為企業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。相反，也有些非公有制企業(yè)主黨建工作意識淡薄，對黨的工作重視不夠，支持不力，一旦職工思想出現(xiàn)波動、勞資雙方產(chǎn)生糾紛，企業(yè)自身很難協(xié)調(diào)解決，從而影響了企業(yè)人際關(guān)系的和諧和職工積極性的發(fā)揮，最終也影響了企業(yè)的健康發(fā)展。這些正反兩方面的事例，都有力地說明了做好企業(yè)黨建工作與加快企業(yè)發(fā)展是相互促進(jìn)、相輔相成的。

總之，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強非公有制企業(yè)黨建工作的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來，統(tǒng)一到黨章和上級有關(guān)文件的要求上來，統(tǒng)一到省、市委的工作部署上來，牢固樹立“抓非公有制企業(yè)黨建工作是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的意識，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抓非公有制企業(yè)黨建工作結(jié)合起來，兩項工作一起抓，兩個成果一起要。

二、夯實基礎(chǔ)，積極探索，扎實推進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)“強基工程”

根據(jù)省委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合**實際，今后四年，我市加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的主要目標(biāo)是：黨組織覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，通過四年的努力，使職工25人以上的非公有制企業(yè)黨組織組建率提高到50%，其中職工人數(shù)在100人以上的企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。黨員隊伍不斷壯大，到2006年，職工人數(shù)在50人以上的非公有制企業(yè)有黨員的比例達(dá)到90%；到2008年，所有職工人數(shù)在50人以上的非公有制企業(yè)都至少要有1名黨員。黨員活動陣地建設(shè)明顯改善，凡是建立黨組織的非公有制企業(yè)，都要有相對固定的黨員活動室；企業(yè)比較集中的縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)，要建立黨員活動中心。黨組織作用得到充分發(fā)揮，在非公有制企業(yè)黨組織中廣泛開展班子好、隊伍好、機制好、業(yè)績好、形象好的“五好”創(chuàng)建活動，在全市樹立一批省、市級非公有制企業(yè)黨建工作先進(jìn)典型。各級黨委要圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，采取針對性措施，加大工作力度，扎實推進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)“強基工程”。

（一）加大組建力度，努力消除非公有制企業(yè)黨組織“空白點”。健全黨的組織，是在非公有制企業(yè)開展黨的活動、加強黨的建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。為此，各地一定要在加大組建力度上下功夫，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。一要進(jìn)一步摸清底數(shù)。要組織專門力量，逐企調(diào)查、逐人核實，做到企業(yè)底數(shù)清、黨組織底數(shù)清、黨員底數(shù)清，掌握企業(yè)黨建工作情況的第一手資料，并及時登記造冊、建好臺賬。二要科學(xué)設(shè)置黨組織。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，按照黨章規(guī)定及時抓好黨組織組建工作。主要采取三種方式：一是單獨組建。對有正式黨員3人以上、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的企業(yè)，要單獨建立黨組織。二是聯(lián)合組建。對正式黨員不足3人的企業(yè)，要按照地域相鄰或行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合黨組織。三是掛靠組建。對生產(chǎn)規(guī)模小、穩(wěn)定性差、只有個別黨員的小企業(yè)，可將黨員的組織關(guān)系分別掛靠村居、成形市場、行業(yè)協(xié)會、人才交流中心等黨組織，把相對分散的黨員集中起來管理。企業(yè)在改制或資產(chǎn)重組時，要同步改建或組建黨組織。對黨員人數(shù)變化小的改制企業(yè)，應(yīng)繼續(xù)保留其原有的黨組織建制；對改制后活力增強、生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、黨員人數(shù)不斷增加的企業(yè)，按黨章規(guī)定的條件，可將原支部或總支升格為總支或黨委。今年底，按照黨章要求，有3名以上正式黨員的企業(yè)要全部成立黨組織，確保全市非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)建已建率達(dá)到100%。三要妥善理順黨組織隸屬關(guān)系。按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨組織開展活動、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則，堅持以屬地管理為主，行業(yè)管理為輔，進(jìn)一步理順隸屬關(guān)系，明確管理職責(zé)。非公有制企業(yè)黨組織，原則上由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)；企業(yè)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的企業(yè)黨組織，可由所在縣（區(qū)）委或其派出黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)改制、資產(chǎn)重組或調(diào)整組織結(jié)構(gòu)時，黨組織的隸屬關(guān)系和工作職能要作相應(yīng)調(diào)整。四要不斷壯大黨的力量。各級黨組織要根據(jù)非公有制企業(yè)人員流動快、分布散的實際，制定非公有制企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)、教育、管理的有效辦法，及時把企業(yè)中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。要大力實施“雙培工程”，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理和技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把企業(yè)黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營、管理和技術(shù)骨干；同時注意在業(yè)主中發(fā)展黨員，積極穩(wěn)妥地發(fā)展那些政治上有要求、經(jīng)濟(jì)上有發(fā)展、社會上有貢獻(xiàn)并且承認(rèn)黨的綱領(lǐng)、擁護(hù)黨的路線方針政策的優(yōu)秀業(yè)主入黨。要突出抓好規(guī)模較大、職工人數(shù)較多，但目前尚無黨員的非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作；同時還要堅持以工建促黨建，按照法規(guī)和章程抓緊在企業(yè)建立工會等群眾組織，依托這些組織開展黨的工作，為企業(yè)盡快建立黨組織創(chuàng)造條件。

（二）注重培養(yǎng)選拔，切實加強非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。企業(yè)黨務(wù)工作人員是企業(yè)黨建工作的具體組織者和實施者，非公有制企業(yè)黨建工作的特殊性，要求這支隊伍必須有較高的綜合素質(zhì)和較強的適應(yīng)能力，在各方面能夠發(fā)揮先鋒模范作用。一要抓好選配，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。要針對企業(yè)特點，采取有效方式，注重從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理骨干中選拔黨性強、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力、在職工群眾中威信比較高的黨員擔(dān)任黨組織書記。企業(yè)中一時沒有合適人選的，可以在征得企業(yè)業(yè)主理解和支持的前提下，由上級黨組織選派。黨組織負(fù)責(zé)人具備條件的，可通過法定程序兼任企業(yè)工會主席。鼓勵企業(yè)黨組織成員與企業(yè)經(jīng)營管理層成員交叉任職。規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的企業(yè)黨組織，業(yè)主擔(dān)任黨組織書記的，要配備一名副書記，負(fù)責(zé)日常黨務(wù)工作。要建立非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人考察制度，對黨委建制的企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人人選，在任職之前或換屆時上級黨委要派人進(jìn)行全面考察，以確保人選的素質(zhì)。對尚未建立黨組織的非公有制企業(yè)，要及時選派黨建工作指導(dǎo)員，確保黨的工作有人做。選拔黨建工作指導(dǎo)員，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，挑選那些政治素質(zhì)高、溝通協(xié)調(diào)能力強、熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的黨員擔(dān)任企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員。要堅持多渠道并舉，從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和部分退休老同志中挑選黨建工作指導(dǎo)員。黨建工作指導(dǎo)員人選要盡可能與企業(yè)幫辦人員、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來考慮，統(tǒng)籌安排。要堅持因企制宜，對規(guī)模較大的企業(yè)，可以選派相對固定的黨建工作指導(dǎo)員，對規(guī)模較小的，則可由一名黨建工作指導(dǎo)員負(fù)責(zé)聯(lián)系多家企業(yè)。黨建工作指導(dǎo)員要把握準(zhǔn)角色要求，認(rèn)真履行職責(zé)，堅持服務(wù)和指導(dǎo)相結(jié)合，切實發(fā)揮作用，當(dāng)好企業(yè)黨建工作的“引路人”和“開拓者”，在職工和業(yè)主中樹好企業(yè)黨建工作的“第一印象”。全市所有職工人數(shù)在25人以上但尚不具備建立黨組織條件的企業(yè)，都要在年內(nèi)派駐黨建工作指導(dǎo)員。市委企業(yè)工委也將組建一支曾長期在企業(yè)從事黨務(wù)工作，既懂黨務(wù)又熟悉經(jīng)營管理、經(jīng)驗豐富的職業(yè)黨務(wù)工作者隊伍，分派到生產(chǎn)型、流通型和社會中介組織中擔(dān)任黨組織書記或黨建工作指導(dǎo)員。二要強化培訓(xùn)，不斷提高隊伍素質(zhì)。前不久召開的全省黨的基層組織建設(shè)工作會議提出，要采取省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動的辦法，用一年左右的時間，把職工人數(shù)在100人以上的非公有制企業(yè)業(yè)主、黨組織負(fù)責(zé)人和職工人數(shù)在50人以上的非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員普遍輪訓(xùn)一遍，全面提高非公有制企業(yè)業(yè)主和黨務(wù)工作者的素質(zhì)和能力。按照這一部署，我市將從四季度開始實施“三百三千”培訓(xùn)工程，市、縣（區(qū)）兩級分別培訓(xùn)企業(yè)黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員和企業(yè)業(yè)主各100名、1000名。各地要圍繞這一目標(biāo)，加大對企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，將崗位培訓(xùn)、專業(yè)知識培訓(xùn)和經(jīng)營管理能力培訓(xùn)結(jié)合起來，全面提高企業(yè)黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)和工作能力，使他們既做政治上的“紅人”又做經(jīng)濟(jì)上的能人。三要注重激勵，不斷增強隊伍活力。要研究出臺維護(hù)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者權(quán)益的政策規(guī)定，保障他們工作、收入的穩(wěn)定性，提高他們的社會地位，調(diào)動他們的工作積極性。要從政治上愛護(hù)他們，將其納入組織人事部門的視線，納入人才隊伍建設(shè)的范圍。對表現(xiàn)突出的，要進(jìn)行宣傳、表彰、獎勵，不斷增強他們的榮譽感。要從工作上支持他們，不僅要交任務(wù)，還要多指導(dǎo)。市、縣（區(qū)）組織部門要經(jīng)常深入企業(yè)，幫助他們研究問題、開展工作。各縣（區(qū)）都要設(shè)立企業(yè)黨建工作基金，采取財政撥一點、黨費拿一點、企業(yè)利潤提一點的辦法多渠道籌集，確保非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費有保障。要從生活上關(guān)心他們，對生活特別困難的要給予補貼，幫助他們解決好后顧之憂，為他們放手工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）加強教育管理，不斷提高非公有制企業(yè)黨員素質(zhì)。黨員是黨組織的細(xì)胞，是黨組織發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。加強非公有制企業(yè)黨建工作，必須從黨員抓起，通過抓源頭、抓基礎(chǔ)，進(jìn)一步固本強基，提高水平。一方面，要突出抓好經(jīng)常教育，提高在黨意識。按照上級統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，使廣大黨員進(jìn)一步增強先進(jìn)性意識，明確先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，實踐先進(jìn)性要求，發(fā)揮先進(jìn)性作用，做到“平時工作能看出來、關(guān)鍵時刻能站出來、危急關(guān)頭能豁出來”。本著“小型、分散、業(yè)余”的原則，開展豐富多彩的教育活動，使黨員牢固樹立正確的理想信念，帶頭維護(hù)黨和國家的利益，帶頭學(xué)黨章、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭完成任務(wù)。加強對業(yè)主黨員的教育，堅持從思想上、政治上關(guān)心他們，幫助他們提高素質(zhì)，增強黨性，自覺地把企業(yè)發(fā)展和地方發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕和職工群眾共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場經(jīng)濟(jì)法則和發(fā)揚社會主義道德風(fēng)尚結(jié)合起來，把抓好黨建工作與抓好生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，爭做職工利益的實現(xiàn)者、守法經(jīng)營的模范者和黨建工作的支持者，主動為企業(yè)開展黨建工作提供經(jīng)費、場所、時間等便利。要通過開設(shè)“業(yè)主黨員論壇”等形式，組織他們介紹經(jīng)驗，交流思想，在相互學(xué)習(xí)啟發(fā)中加深對黨的認(rèn)識和感情。另一方面，要突出抓好制度建設(shè)，規(guī)范黨員管理。不斷完善以“”為主的黨組織生活制度，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，真正做到黨內(nèi)生活正常，形式多樣，內(nèi)容貼近實際。建立黨員聯(lián)系職工制度，每一名黨員至少要聯(lián)系1-3名職工，認(rèn)真做好職工思想政治工作，切實為職工解決一些實際問題，把廣大職工團(tuán)結(jié)、凝聚到黨組織周圍。建立健全黨員監(jiān)督機制和民主評議黨員制度，定期組織職工對黨員進(jìn)行民主評議，特別要抓好對業(yè)主黨員的評議，使他們自覺接受職工群眾的監(jiān)督。重視解決“隱性”黨員問題，認(rèn)真做好“流動黨員普查登記”工作，通過在企業(yè)注冊、招工登記時設(shè)置黨員情況欄目和開展“流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)月”活動等途徑，使那些不愿暴露黨員身份、人在企業(yè)工作、黨組織關(guān)系仍掛在原單位或居住地、游離于黨組織有效監(jiān)督管理的“隱性黨員”及時亮出身份，參加組織生活，增強黨性觀念，發(fā)揮黨員作用。

（四）強化發(fā)展意識，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織和黨員的作用。發(fā)展是第一要務(wù)，也是加強非公有制企業(yè)黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點。全市企業(yè)黨組織一定要找準(zhǔn)黨建工作切入點，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員的作用，努力形成企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展相互融合、相互促進(jìn)的良好局面。一要圍繞貫徹黨的方針政策，積極發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。非公有制企業(yè)黨組織要積極引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)正確處理好國家利益與自身利益的關(guān)系，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，職工利益與企業(yè)利益的關(guān)系。要監(jiān)督和支持企業(yè)守法經(jīng)營，照章納稅，推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)，保障企業(yè)持續(xù)發(fā)展。要全力協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種矛盾和困難，積極支持和配合企業(yè)對職工進(jìn)行日常管理，協(xié)調(diào)業(yè)主與職工以及職工與職工之間的關(guān)系，為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金、項目、技術(shù)、市場信息等方面出主意、想辦法，及時向上級黨組織和有關(guān)部門反映企業(yè)的要求和呼聲，促進(jìn)有關(guān)部門改進(jìn)作風(fēng)，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。要依法維護(hù)企業(yè)職工群眾的合法權(quán)益，對侵犯職工權(quán)益的違法違規(guī)行為，要旗幟鮮明地予以抵制，切實把職工利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，不斷增強黨組織的凝聚力。二要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，積極發(fā)揮促進(jìn)和帶動作用。對非公有制企業(yè)的重大決策事項和生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)黨組織要參預(yù)不干預(yù)、幫忙不添亂，為企業(yè)決策的科學(xué)化、合理化提供智力支持。要積極向業(yè)主推薦懂經(jīng)營、會管理的黨員骨干到企業(yè)的經(jīng)營管理崗位上擔(dān)任職務(wù)，發(fā)揮黨組織和黨員在企業(yè)決策管理和生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。要通過各種形式讓黨員了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、規(guī)劃和任務(wù)完成情況，引導(dǎo)黨員、職工為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，努力形成黨組織、黨員與業(yè)主目標(biāo)同向、思想同心、工作同步的局面。要針對企業(yè)特點，圍繞企業(yè)發(fā)展，積極開展各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動。三要圍繞企業(yè)文化建設(shè)，積極發(fā)揮團(tuán)結(jié)和凝聚作用。非公有制企業(yè)黨組織要將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合起來，努力建設(shè)具有時代氣息、健康向上、富有特色的企業(yè)文化。通過加強企業(yè)文化建設(shè)，塑造良好的企業(yè)信譽和職工形象，充分展示誠實守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、道德高尚的精神風(fēng)貌，提高企業(yè)綜合實力和核心競爭力。要對職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢、政策以及非公有制經(jīng)濟(jì)重要性的教育，大力弘揚新時期的創(chuàng)業(yè)精神，教育非公有制企業(yè)職工樹立“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新有功”的理念，在廣大職工中營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。要對職工進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會主義教育，引導(dǎo)非公有制企業(yè)職工把自身利益、企業(yè)利益和國家利益聯(lián)系在一起，樹立“廠興我榮、廠衰我恥”的意識，積極為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要對職工進(jìn)行企業(yè)發(fā)展史、榮譽史和未來前景的教育，提高非公有制企業(yè)職工的榮譽感和忠誠度，增強職工的敬業(yè)精神，激發(fā)職工的創(chuàng)造力。要根據(jù)職工在生產(chǎn)、技術(shù)、文化娛樂等方面情趣需求，積極組織開展豐富多彩的企業(yè)文體活動，陶冶職工情操，豐富職工業(yè)余文化生活，在體現(xiàn)企業(yè)的人文關(guān)懷中不斷增強凝聚力。

三、創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，進(jìn)一步提升國有企業(yè)黨建工作整體水平

我市國有企業(yè)和中央及省屬駐淮企業(yè)黨建工作一直有著良好的傳統(tǒng)，積累了許多成功的經(jīng)驗。近年來，國有企業(yè)不斷深化改革，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營機制等方面發(fā)生了重大變化，黨建工作面臨著一系列新情況和新問題。在這樣的形勢下，如果我們?nèi)匀谎匾u傳統(tǒng)的黨建工作思路、工作方法和工作手段，就會失去其應(yīng)有的生機與活力，就不能更好地為企業(yè)改革和發(fā)展保駕護(hù)航。因此，我們必須堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力開創(chuàng)國有企業(yè)黨建工作新局面。

（一）在探索創(chuàng)新上下功夫，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，是《中國共產(chǎn)黨章程》賦予國有企業(yè)黨組織的政治職責(zé)。中央一再強調(diào)，國有企業(yè)改革無論資產(chǎn)如何重組、股權(quán)如何分配，堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)不能動搖，國有企業(yè)黨組織的政治核心地位不能動搖。按照中央的要求，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮好政治核心作用，關(guān)鍵是把握好以下兩條：一是參與企業(yè)重大問題決策。首先，要明確決策的內(nèi)容，堅持議大事、謀全局、把方向，積極主動地參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長遠(yuǎn)性和全局性的重大問題決策。對涉及企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、資產(chǎn)重組、生產(chǎn)經(jīng)營方針、重要人事任免和職工的切身利益等重大問題要發(fā)表意見、提出建議，保證各項決策的科學(xué)化、合理化，并帶頭貫徹執(zhí)行。其次，要不斷探索參與決策的有效途徑。要適應(yīng)股份制改革和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，積極推行國有企業(yè)黨委成員與董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層人員的“雙向進(jìn)入、交叉兼職”，以便黨組織更好地參與決策、發(fā)揮作用。通過事前協(xié)商、個別溝通以及召開黨政聯(lián)席會議等方式，落實黨組織對企業(yè)重大事項的參與權(quán)、決策權(quán)。二是堅持黨管干部和黨管人才的原則。突出抓好企業(yè)高層經(jīng)營管理人員的選配。嚴(yán)格執(zhí)行德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J(rèn)原則，把握好用人導(dǎo)向，切實把政治上靠得住、經(jīng)營上有本事、清正廉潔的優(yōu)秀人才選拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅持把組織考核推薦與市場競爭、黨管干部原則與董事會自主選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)有機結(jié)合起來。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開選聘企業(yè)高層經(jīng)營管理人員，努力改善企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍結(jié)構(gòu)。突出抓好企業(yè)人才隊伍建設(shè)，重點加強企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)骨干和科研人才隊伍建設(shè)。通過舉辦專題培訓(xùn)班、組織外出考察學(xué)習(xí)、到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉等多種方式，提高人才隊伍整體素質(zhì)。通過聯(lián)合組建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等載體，為各類人才施展才華提供舞臺。加大對優(yōu)秀人才的薪酬激勵，逐步提高企業(yè)人才特別是企業(yè)經(jīng)營者的年薪收入，并積極為他們排憂解難，提供良好的工作與生活環(huán)境。同時，重視企業(yè)黨務(wù)工作人才隊伍建設(shè)。既要對他們在業(yè)務(wù)和能力上加強培養(yǎng)和鍛煉，提高他們的綜合素質(zhì)，又要在工作、生活上支持和關(guān)心他們，調(diào)動他們的工作積極性。

（二）在注重實效上下功夫，圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定開展黨的工作。一要認(rèn)真貫徹黨和國家的方針政策，把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，通過深入細(xì)致的思想政治工作，把干部職工的思想從傳統(tǒng)觀念束縛中解放出來，更新思想觀念、增強改革意識，推動國有企業(yè)改革的深化，加快國有企業(yè)的發(fā)展壯大。二要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，開展黨的活動。要豐富活動內(nèi)容，不僅要組織黨員職工學(xué)理論、學(xué)經(jīng)營、學(xué)管理、學(xué)技術(shù)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，還要在黨員職工中開展獻(xiàn)計獻(xiàn)策、勞動競賽等活動，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。要改進(jìn)活動方式，堅持靈活性和原則性相結(jié)合，做到小型分散、靈活多樣，生動活潑、務(wù)實高效。要創(chuàng)新活動載體，不斷深化黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范工程等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的矛盾和問題，采取各種有效措施，破解難題、化解矛盾、理順情緒，切實維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定，更好地調(diào)動干部職工在企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營中的積極性和創(chuàng)造性，推動企業(yè)更快更好地發(fā)展。

（三）在健全制度上下功夫，努力構(gòu)建國有企業(yè)黨建工作的長效機制。制度建設(shè)始終是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，不僅要在具體工作層面上積極探索，更要依靠制度建設(shè)和機制創(chuàng)新來加以規(guī)范，形成長效機制。一要健全完善民主決策制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的民主集中制要求，健全國有企業(yè)黨組織的會議制度、議事規(guī)則和決策程序，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。二要健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《關(guān)于市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定的實施辦法》要求，建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律制度、述職述廉制度、誡勉談話制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及責(zé)任追究制度和重大事項報告制度。加強對企業(yè)財務(wù)管理、產(chǎn)品銷售、物資采購、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)變更和人事任免等重點環(huán)節(jié)和重要事項的有效監(jiān)督，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有力、運轉(zhuǎn)高效的權(quán)力運行機制。三要健全完善黨內(nèi)生活各項制度。按照黨章規(guī)定和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，進(jìn)一步完善民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、黨員活動日等制度，促進(jìn)黨組織自身建設(shè)的規(guī)范化、制度化。四要健全完善企業(yè)民主管理制度。完善職工代表大會制度，落實職工民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。對企業(yè)重大決策要及時向職工代表通報，重大改革措施出臺前要征求職工意見，涉及職工切身利益的事項要提請職代會審議。進(jìn)一步完善廠務(wù)公開制度，不斷擴(kuò)大公開內(nèi)容、改進(jìn)公開方式、增強公開時效。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保企業(yè)黨建工作各項任務(wù)落到實處

企業(yè)黨建工作特別是非公有制企業(yè)黨建工作，任務(wù)重、難度大，各級黨委特別是書記一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保各項工作任務(wù)落到實處。

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地、各部門要強化黨管意識，切實加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，將其納入本地、本部門黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，建立健全企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，做到黨委書記負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨委成員共同抓，一級抓一級，層層抓落實。要完善企業(yè)黨建工作聯(lián)系點制度，各級黨委成員、政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，每人至少要掛鉤聯(lián)系1戶企業(yè)，定期深入企業(yè)開展調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)解決實際問題，真正把聯(lián)系點建設(shè)成示范點。

（二）健全工作網(wǎng)絡(luò)。各縣（區(qū)）要根據(jù)工作需要，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、管理轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)黨建工作，解決非公有制企業(yè)黨建工作有組織抓、有人員管的問題。要及時在工業(yè)園區(qū)、成型市場建立黨組織，直接指導(dǎo)各個非公有制企業(yè)黨組織的工作，統(tǒng)一為黨組織提供活動場所和經(jīng)費，協(xié)調(diào)黨組織和業(yè)主的關(guān)系，改變企業(yè)黨組織開展工作的被動狀況。要建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，形成相互配合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。組織部門要切實履行好牽頭抓總的職能，加強對非公有制企業(yè)黨建工作中遇到的新情況、新問題的研究，并及時制定相關(guān)政策，抓好落實。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)章程，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作順利開展。工商行政管理機關(guān)在企業(yè)成立、變更登記以及實施年度審查時，要注意了解企業(yè)黨員人數(shù)情況和黨組織設(shè)置情況，對符合條件尚未建立黨組織的，要及時向有關(guān)部門通報，并協(xié)助共同抓好黨組織組建工作。工商聯(lián)、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織，要在履行各自職責(zé)中積極配合地方黨委共同做好教育、引導(dǎo)非公有制企業(yè)中各階層人士的工作。

（三）抓好典型示范。從今年起，將在全市范圍內(nèi)圍繞“班子好、隊伍好、機制好、業(yè)績好、形象好”的要求，廣泛開展創(chuàng)建“五好”企業(yè)黨組織活動，力爭二年內(nèi)使全市30%以上的企業(yè)黨組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，四年內(nèi)使全市60%以上的企業(yè)黨組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。同時，全市將選擇10戶規(guī)模較大、效益較好、黨建工作基礎(chǔ)較扎實的企業(yè)進(jìn)行重點培植，力爭通過三年的時間，將其打造成能夠體現(xiàn)**特色、有一定影響的非公有制企業(yè)黨建工作示范點。各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要堅持“培植典型、示范引導(dǎo)”的工作方法，花大力氣培植一批本地的先進(jìn)典型，并及時進(jìn)行宣傳、推廣，充分發(fā)揮和放大其示范輻射作用，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作整體上水平。

（四）強化督查考核。要建立非公有制企業(yè)黨建工作督查通報制度，對縣（區(qū)）和有關(guān)部門履行職責(zé)、工作開展情況，市委組織部每半年要進(jìn)行一次情況通報，每年要組織一次專項調(diào)研檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決，并抓好督促整改。各地要把非公有制企業(yè)黨建工作作為黨的基層組織建設(shè)考核的一項重要內(nèi)容，作為黨建工作先進(jìn)縣（區(qū)）評選的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，作為選拔任用干部、評比表彰先進(jìn)的一個重要依據(jù)。

同志們，做好企業(yè)黨建工作特別是非公有制企業(yè)黨建工作，任重而道遠(yuǎn)，光榮而艱巨。全市各級黨委和廣大企業(yè)黨務(wù)工作者一定要按照省、市委的統(tǒng)一部署和要求，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)新形勢下企業(yè)黨建工作的新局面，以實際行動大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。