經濟工作會議講話

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這次全市經濟工作會議，是貫徹落實黨的十七大和中央、全省經濟工作會議精神，研究部署我市今年經濟工作的重要會議。上午張家盟書記作了重要講話，對去年的經濟工作作了基本估價，客觀分析了全市經濟發展形勢，明確了今年經濟工作的總體要求、奮斗目標、發展思路，全面部署了有關工作。普陀區、港務局、金塘鎮等單位作了交流發言。會議開得很成功。下面就貫徹會議精神，抓好今年工作，我再談三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，進一步增強發展的信心和決心

去年是我市新一屆班子履行職責的第一年，也是全市上下奮發有為的一年。一年來，全市上下認真貫徹中央科學發展觀和省委“創新創業”精神，緊緊圍繞“四海城市”建設目標和“以港興市、全面跨越”戰略，按照年初市委確定的“總量做大，產業做強，產品做精，基礎做實，和諧做好”的總體要求，開拓創新，克難攻堅，全市經濟社會繼續保持了持續快速協調發展的良好勢頭，圓滿完成了年初確定的奮斗目標。據初步測算，全年實現GDP400億元，增長17%，在前三年全省領先的基礎上繼續領跑全省各市。完成預算內財政總收入52億元，其中地方財政收入34.5億元，分別增長40.5%和42.2%，增幅居全省首位，地方財政收入已超過麗水、衢州。完成工業總產值640億元，增長26.6%；港口貨物吞吐量1.28億噸，增長12%；航運業運力達到250萬噸，新增24萬噸；旅游接待人數1300萬人次，增長12.8%；漁農業總產值99.5億，增長6.8%；全社會固定資產投資280億元，增長28%；外貿進出口總值36億美元，增長32.7%；全社會消費品總額132億元，增長15.8%；城鎮居民人均可支配收入可達19770元，增長12.8%；漁農村居民人均純收入9650元，增長15.8%，居全省前列。完成節能減排目標，安全生產三項指標繼續保持“零增長”，社會事業全面發展，社會秩序和諧穩定。

總體來看，去年的工作充分體現了中央提出的“又好又快”要求，實現了“快中見好”的科學發展。突出表現在：一是快中見好體現在規劃調控的基礎上。通過加強對市域、土地、主體功能區、港口等重大規劃和船舶、六橫石化產業等一系列規劃的修編，向上全力爭取發展空間，對內科學統籌要素資源配置，調足空間，調出特色，調快節奏，全市“以港興市、工業強市、服務富市”的思路更清晰、目標更明確、調控更有力、發展更科學。二是快中見好體現在質量提升的基礎上。企業效益顯著提高，特別是工業企業效益增長居全省首位，綜合水平躍居全省第5位，創下了歷史最好成績，實現了效益好于速度的高質量增長。在政府的引導扶持下，一批體現**發展實力、能代表**特色的大型企業開始涌現。三是快中見好體現在結構優化的基礎上。重工業比重首次超過輕工業，工業發展格局發生了革命性變化。投資、出口、消費三大需求全面增長，增速都接近歷年高點。港口開發、涉港物流、航運業、海洋旅游、會展商貿、城市經濟等現代服務業發展進一步加快，現代漁農業穩步推進，三次產業結構向更加協調、合理、優化的方向發展。四是快中見好體現在環境優化的基礎上。全市上下圍繞“兩創一促”，齊心協力抓落實、促發展、爭領先的發展氛圍更加濃厚。各級各部門服務意識、辦事效率和破解難題能力有了新提高。橋、路、水、電、土地等各項基礎建設全面推進，為對接大橋經濟、現代港口開發和新一輪大發展打下了基礎。五是快中見好體現在統籌協調發展的基礎上。以人為本，以城帶鄉，以工促農，關切民生，和諧發展的理念正在全面滲透到全市各個層面。各級政府投向民生方面的財力顯著增加，新漁農村建設、社會事業發展和醫保、養老等事關民生民計的各項工作都取得新的進展。這些成績的取得，得益于省委省政府的重視、關心和支持，得益于市委的正確領導；也離不開市人大、市政協、派、工商聯、社會各界的緊密協作和共同努力，離不開駐舟部隊的大力支持；這些成績的取得，更是全市人民齊心協力、拼搏奉獻的結果。在此，我向大家表示衷心的感謝！

分析當前形勢，**正處于跨越發展的關鍵時期，經濟社會發展快中見好、喜中有憂，有利的因素很多，困難也不少。我們必須把**放到國際、國內、長三角和全省的大背景下，認真分析形勢，把握主動，抓住機遇，趨利避害，乘勢而上。從國際形勢看，世界經濟仍將保持較快增長勢頭，但貿易保護、能源和食品價格上漲等需要我們高度關注。從國內形勢看，海洋產業被十七大報告列入與高新技術并列的重點發展產業，對**進一步發展十分有利。中央經濟工作會議明確提出經濟工作“兩防”要求，今年銀根、地根會進一步抽緊，項目審批和項目準入難度會進一步加大。從長三角地區看，長三角率先發展已成為國家戰略。目前長三角各個城市，圍繞總理提出的“四個定位”目標，都在加強謀劃，爭取主動，加快發展。**作為獨特的海洋資源大市，有許多文章可做。從省內發展看，省第十二次黨代會提出的“創業富民、創新強省”、“發展海洋經濟、建設港航強省”等重大戰略決策，為我市海洋經濟發展帶來了重大機遇。特別是經過近幾年來的不懈努力，我們用經濟社會快速發展的實踐，提升了**的地位和作用，夯實了新一輪又好又快發展的基礎，增強了全市上下創新創業、全面跨越的信心和決心。

同時，我們也要清醒地認識到**發展所面臨的各種挑戰：（1）國家宏觀政策從緊帶來的挑戰。認真貫徹落實國家宏觀從緊的各項政策，需要我們以科學發展的理念和手段，認真破解項目融資、土地供給、產業準入、外貿政策、原材料價格上漲等一系列問題。**正處于發展的關鍵時期，解決好這些問題至關重要。（2）保持經濟持續增長帶來的挑戰。如何保持目前良好的發展勢頭，關鍵是要不斷尋找和培育新的經濟增長點，如船舶工業之后新的工業增長點在哪里，涉港服務業、商務經濟怎么發展，如何加快推進在建項目投產、簽約項目建設、在談項目落戶，需要深入謀劃，著力推進。（3）加快港口發展帶來的挑戰。包括一體化背景下加強與寧波的互利合作，引進國內外一流合作伙伴，加快港口特別是集裝箱項目開發，爭取適應臨港產業發展的口岸開放政策，加強港口管理、資金籌措、人才培育，做大做強港務集團等，這些工作需要一項一項抓好落實。（4）加快和諧社會建設帶來的挑戰。節能減排和生態建設任務繁重，局部領域安全生產形勢比較嚴峻，社會管理尚有許多薄弱環節，征地拆遷和群眾利益維護還有許多工作要做。這些問題，都需要引起高度重視。（5）對接大橋經濟帶來的挑戰。交通路網、停車場站、水、電等基礎設施建設，產業對接、城市管理、城市形象提升等工作，如何加快進度，確保順利對接，需要一一落實，加快推進。（6）深化改革帶來的挑戰。資源整合、完善體制機制、提升管理水平等方面有許多改革工作要做，有些領域如城建、衛生、文化、教育、公交等改革已經點了題，需要自加壓力，取得突破。

總的來看，今年的工作機遇與挑戰并存，從積極角度加以把握，應該是機遇多于挑戰。我們一定要切實增強責任意識、機遇意識、憂患意識和率先發展意識，居安思危，登高望遠，努力深化思考，加強謀劃，和衷共濟，加快發展。

二、立足當前，著眼長遠，努力促進又好又快發展

今年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是全面迎接大橋時代的關鍵一年。做好今年的工作，必須全面貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，按照省委“創業富民、創新強省”總戰略和市委“兩創一促”總要求，認真落實市委關于今年工作的總體部署，圍繞建設“四海城市”目標，堅持發展優先、寓好于快、以人為本、統籌兼顧，深入做好“以港興市、工業強市、服務富市”三篇文章，狠抓轉型升級，提升綜合實力，著力改善民生，建設和諧社會，努力開創**經濟社會發展的新局面。

（一）大力發展海洋經濟，促進產業優化升級。

海洋經濟是**經濟轉型升級、又好又快發展的主戰場，是國家重點鼓勵發展的領域。要牢牢抓住發展海洋經濟這條主線，圍繞“創業富民”這一目標，切實發揮資源產業優勢，加快轉變經濟發展方式，大力推動全民創新創業，力爭海洋經濟發展走在全省、全國前列。

1.大力發展臨港工業。按照打造全省臨港先進制造業基地目標，做大做強**臨港工業。一是抓重點產業發展。做強海洋重工業。船舶工業，要著眼提升發展水平，支持企業制造海洋石油平臺、特種船舶，打造船舶工業核心競爭力。狠抓船舶產業鏈延伸，提高船舶工業綜合效益。石化工業，要抓住寧波—**列入國家沿海臨港重要石化基地的機遇，抓緊編制六橫小郭巨石化產業帶規劃，大力引進規模大、技術含量高、環境水平高的國家級高標準大項目，積極推進大型煉油項目前期工作，爭取石化工業不斷取得階段性突破。提升傳統加工制造業。引導企業進一步提高精深加工水平，開發技術含量高、市場前景好的海洋醫藥、海洋保健等新興產品，推進水產加工業向海洋生物產業轉型發展。大力拓展國內外市場，幫助企業積極應對國際貿易壁壘，持續增強水產品市場競爭力。繼續抓好塑料機械、紡織機械、玩具制造等傳統產業發展，促進行業上水平、上檔次。拓展臨港型新興產業。大力發展以船用主機、工程機械、大型起重運輸機械等為特色的重型裝備制造業，努力打造新的臨港優勢產業，彌補我省重型裝備制造業空白。發展臨港大宗貨物加工業，依托糧食儲備、物流基地建設，建設全省最大的糧食物流加工區。二是抓產業集聚集群。認真抓好產業集約發展，大力推進本島北部新港工業區開發建設，加強招商選資，引導布局分散的中小企業向開發區集聚，力爭開發區發展不斷取得突破，盡快形成全市經濟增長的核心平臺。啟動實施百億工業經濟強鎮培育工程，進一步加快大島開發建設，做大做強特色塊狀經濟。推進產業集聚，加快形成船舶制造、水產加工等產業集群，提升產業發展水平和整體競爭力。三是抓重大項目建設。高度重視重大項目對加快發展的支撐作用，不斷完善工作機制，切實解決重大項目推進中的實際問題，著力在提高服務效率、完善基礎配套、調節利益分配、抓好政策處理等問題上下公夫。充分發揮項目前期辦作用，科學選擇項目，合理配置資源，進一步提高項目前期工作效率。切實抓好重大項目建設，重點推進中遠船務、金海灣船業、東海岸船業、辻產業、太平洋海洋工程等一批大項目的新建續建進程，促進項目早日竣工投產。啟動實施百億企業培育工程，加快培育一批銷售上百億的大企業、大集團。加強企業家隊伍建設，推進企業管理創新、制度創新，積極推動企業上市工作，加快建立現代企業制度，促使**企業做大做強。在抓好大項目、培育大企業的同時，積極支持家庭工業發展，繼續推進工業擴量提質。

2.大力發展現代服務業。按照三次產業協同發展的要求，加快第三產業發展，推動產業結構優化升級。一是大力發展港口物流業。推進寧波—**港一體化，堅持多元化投資、市場化運作，加快港口開發建設，建設核心港區，培育核心功能，做大做強港務集團。在繼續鞏固大宗散貨優勢的同時，重點突破集裝箱項目，著力推進木岙、小李岙集裝箱項目開發，加快大浦口集裝箱碼頭、岙山油品中轉、六橫煤炭中轉、綠華減載平臺、涼潭島和鼠浪湖礦砂中轉，以及老塘山糧食、木材等大宗貨物儲運加工等一批重大港口物流項目建設。著手編制金塘港區物流規劃。加快港航基礎設施建設，重點完成蝦峙門航道、馬岙港區航道整治，加快條帚門公共航道整治前期工作，推進佛渡等錨地建設，加快推進馬岙、老塘山等一批港作船基地項目，推進港航指揮中心二、三期建設，規劃建設港口EDI系統。二是大力發展海運業。促進港航聯動發展，培植海運龍頭企業，促進海運業大發展。加快發展沿海特種貨物運輸和煤炭、礦砂、糧食等大宗散貨運輸。積極發展“海進江”業務，大力拓展集裝箱、國際一程運輸市場，支持企業參與國際航運市場競爭，提高**海運競爭力。三是大力發展涉港服務業。依托港航發展，在新城布局建設集涉外、金融、保險、商務、信息、、中介等服務于一體的港航綜合商務區，建設商務樓宇，采取優惠政策，吸引國內外航運企業、物流企業、涉港服務企業進駐，打造“總部經濟”和“樓宇經濟”。四是大力發展海洋旅游業。加快海洋旅游規劃實施，大力推進海釣、游艇、特色小島等精品項目建設。拓展普陀山龍頭效應，打造金三角精品旅游區。規劃大橋主題公園，打造大橋沿線景觀帶。整合全市節慶資源，發揮“**群島”品牌優勢。對接上海世博會，打造長三角海洋休閑旅游目的地。積極應對大橋效應，完善旅游基礎設施和旅游配套功能。五是積極拓展軟件、創意、研發等新興產業。結合新城城市功能完善和形態布局調整，規劃建設功能型軟件、創意產業園區。同時，大力發展商貿物流業，建設和提升糧油商品、鋼材、成品油三大物資市場和水產品、船舶船用商品、佛教用品三大特色市場。

3.大力發展現代漁農業。發揮海島漁農產業特色，狠抓漁農業增效和漁農民就業增收。一是大力發展休閑漁農業。堅持“優質、高效、生態”方向，發展生態、觀光、休閑等精品漁農業，推進省、市級休閑漁農業示范基地建設，打造海島風味濃郁、海洋特色鮮明的**休閑觀光漁農業（漁農家樂）品牌。重視培育一批漁農業龍頭企業，發展漁農業合作組織，加快漁農民轉產轉業，促進漁農業增收增效。二是大力提升漁業競爭力。加強漁業基礎設施建設，繼續推進中心漁港建設，進一步改造傳統捕撈業，加快專業捕撈隊伍建設，積極發展海水養殖，鞏固和提升**漁業產業競爭力。

（二）積極迎接大橋時代，努力優化發展環境。

今年，**大陸連島工程將全線貫通，這是**歷史上具有劃時代意義的重大事件。要緊緊抓住這一重大歷史性機遇，不斷優化發展環境，夯實發展后勁，努力開創加快發展、科學發展的新局面。

1.切實加強基礎建設。著力優化空間布局，完善交通集疏運體系，加強要素綜合配置，不斷提高保障發展能力。一是加強規劃調控。通過市域總體規劃、土地利用規劃、主體功能規劃以及一批區域、專項規劃的編制、調整和完善，進一步明確全市區域功能定位，調足發展空間，把大橋效應延伸輻射到市域全范圍。重點考慮構建南部濱海城市發展帶、北部臨港產業發展帶和大橋沿線區域及島嶼功能型發展帶，構筑起適應大橋時代的空間功能體系。二是完善交通網絡。全力推進連島工程建設，加快對接大橋的綜合交通網絡建設。完成連島工程接線、72省道定海至岑港公路、73省道東皋嶺段拓寬工程；積極推進北向疏港公路、金塘疏港公路、朱家尖二橋建設工程。抓緊建設一批停車場站和公交樞紐站。加快蜈蚣峙、洋山客運中心等交通門戶以及文化路立交、東港立交等交通節點建設。加快推進六橫-穿山疏港公路前期工作，力爭上半年明確寧波側登陸接線方案，盡快啟動建設。從建設現代化集疏運交通體系的角度，規劃研究本島區間軌道交通工程。三是加強要素保障。土地方面，繼續做好土地利用總體規劃修編，通過開展行政區劃調整推進基本農田調整。有序推進灘涂圍墾工程，開發部分低丘緩坡地，實行省內異地代保，努力實現土地占補平衡。積極向上爭取用地指標，抓好標準農田建設，做好土地整理，推進鹽田廢轉和建設用地復墾，著力解決用地指標緊缺問題。實行土地資源市場化配置，提高項目用地準入門檻，鼓勵建設多層標準廠房。盤活存量建設用地，開展閑置土地清理，不斷提高土地節約集約利用水平。電力方面，加快推進220KV大陸聯網工程、**發電廠二期30萬千瓦機組擴建工程、六橫110KV聯網工程。應對供電緊張，及時做好有序用電，加快推進電力體制改革，積極推進農村電網改造。水資源方面，抓好大陸引水二期工程建設，完成岱山從本島引水工程，開展六橫大陸引水工程前期工作。完成島北輸水工程，開工建設岱山本島至長涂輸水工程。積極發展海水淡化，抓好重點產業區、城鎮集聚區的海水淡化工程。融資方面，建立市政府金融工作領導小組，切實推動企業上市融資和資本運作。加快推進港航、工業、旅游等行業有關企業的上市工作。建立區域性農村合作銀行，積極引進國內外各種各類商業銀行和市外金融機構，廣開融資渠道，吸引更多資金進入**。繼續加強中小企業信用擔保機構建設。全市金融系統要積極向上爭取貸款規模，大力發展保函、信用證、商業承兌匯票、銀行承兌匯票、融資租賃等貸款替代品種，充分利用信托基金、委托貸款等業務，不斷創新信貸方式，努力滿足企業多方面信貸需求。

2.不斷推進自主創新。改革創新和開放合作是加快發展的強大動力，也是轉變發展方式、增強轉型能力的關鍵環節。一是推進機制體制創新。要完善政府工作運行機制，構建高效的行政體系。加強公共財政管理改革，重點抓好國有資產、政府性投資、政府性債務等統籌管理。做好金塘、六橫兩島管理體制改革，出臺扶持經濟強鎮的具體政策。積極穩妥推進企事業單位改革，加快教育、衛生、文化、旅游、公交等資源整合，繼續深化企業改制工作。結合政府職能轉變，加強行業協會建設，充分發揮行業協會在政府決策、營造行業整體優勢、服務企業發展中的積極作用。二是加快推進技術創新。重點建設好省海洋開發研究院，切實增強海洋科技研究能力。支持企業技術創新和研發平臺建設，加強對實質性技改的扶持力度，爭取新建1—2家市級以上科技創新服務中心。抓好**國家農業（海洋）高科技園區、市海洋科技（人才）創業園、浙大網新**科技園等建設，有計劃地組織實施一批共性技術、關鍵技術攻關項目。進一步強化海洋類院校、科研機構與企業的聯系對接，建立產學研相結合的運行機制，加快科技成果產業化進程。研究集聚各類海洋人才的具體辦法，著力建設好院士工作站、高層次專家人才庫和市人才公寓，力爭使重點領域、重點行業人才緊缺狀況得到有效緩解。三是切實加強開放合作。扎實做好重點區域、重大項目口岸開放工作，推進金塘、六橫口岸查驗機構建設。積極爭取適應港口開發和產業發展的各類開放政策，爭取適合**實際、有利于加快發展的口岸監管模式，加強大通關能力建設。堅持北接上海、南連寧波、西通杭州，加強區域合作，不斷深化“山海協作”。積極探索與長江流域和沿海城市的合作交流。進一步加強與國內外一流大公司、大企業、大集團以及各類戰略投資者的合作，抓好重點產業、重大項目以及重點區塊的招商引資工作。

3.努力改善人文環境。要營造城市核心價值觀，打造城市軟實力，全面提升城市競爭力。一是抓國家衛生城市創建。要加快城市基礎設施建設，努力完成生活垃圾處理率、城市污水處理率以及街區亮化、城市公交等考核指標。加強五小行業集中整治，建立長效管理機制，提升城市綜合管理水平。加強公民健康教育，大力開展愛國衛生運動，全面做好創建國家衛生城市的各項工作。二是抓市民文明素質提高。全面推進社會主義榮辱觀教育，加強公民思想道德、職業道德、未成年人思想道德建設，大力開展市民素質提升工程。通過抓教育、抓引導、抓管理、抓細節，更新市民思想理念，培養市民基礎行為習慣，增強公德意識、人文素質，不斷提高全體市民的現代文明程度，努力形成“知榮辱、講正氣、促和諧”的社會風尚。三是抓城市形象全面提升。積極迎接大橋時代，全面接軌周邊先進城市，參與長三角世界級城市群建設，打造具有鮮明海洋海島特色的群島城市。大力營造城市核心價值觀，培育城市文化，塑造城市個性，建設海洋文化名城，打造充滿魅力的**城市新形象。切實加強精神文明建設，抓好省級示范文明城區、省級示范文明縣城創建，推進文明行業、文明單位、文明鄉鎮、文明社區等創建工作，進一步形成迎接大橋時代、促進跨越發展的良好氛圍。

（三）堅持統籌協調發展，全面建設小康社會。

發展民生，改善民生，是一切工作的出發點和落腳點。要堅持統籌發展、協調發展、和諧發展，全面建設小康社會，努力使發展成果惠及最廣大的人民群眾。

1.推進城鄉統籌發展。堅持走新型城市化道路，以工促農、以城帶鄉，加快推進城鄉一體化步伐。一是全面推進新漁農村建設。積極實施“暖人心、促發展”工程，大力開展小康社區建設。進一步調整漁農業結構，培育新型漁農民，推進漁農民轉產轉業工作。加快城鄉基礎設施一體化建設，抓好標準漁港、漁港經濟區建設，推進漁農村飲用水安全、村莊示范整治等工程，努力改善漁農村生產生活環境。加快漁農村金融體制改革，建立土地承包經營權流轉、集體經濟發展長效機制。二是全力推進中心城區建設。加快建設具有海島特色的現代化城市，全面提升城市的品位、特色和競爭力。進一步完善新城功能定位，在完善市政基礎設施、公共生活配套的同時，規劃建設綜合商務區、港航綜合服務區、創意產業區、會展功能區等，發展樓宇經濟、總部經濟，形成產業集聚和人口集聚的良性循環。加快舊城改造，完善城市功能。

2.全面發展社會事業。重視改善民生，加強社會公共服務，推動社會全面協調發展。一是高度關注民生民計。積極貫徹實施《就業促進法》和《勞動合同法》，完善促進就業的各項政策，積極開展就業培訓、就業援助活動，鼓勵全民創業，力爭全市基本消除“零就業家庭”。抓好《勞動合同法》宣傳貫徹實施工作。進一步完善社保體系，逐步完善城鎮居民養老保險，完善漁農民養老保險和漁農村靈活就業人員養老保險辦法，完善被征地農民基本養老保障政策。全面推進城鎮居民醫療保障工作。關注市場、物價、住房等新動向，及時解決影響群眾生產生活的新問題。二是切實加強公共服務。教育，加快城鄉薄弱學校改造，繼續推進教育四大工程建設。加大高中布局調整力度，擴大城區優質普通高中資源，整合中等職業教育資源。全面理順城區義務教育管理體制。加強全面質量管理，打造學校精品和教育特色品牌。加快推進**中學新城校區建設。大力發展職業教育，做強重點專業，提高服務海洋經濟能力。衛生，深入推進醫療衛生體制改革，健全覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。切實抓好醫療資源整合工作。加強漁農村三級衛生服務網絡和城鄉社區衛生服務體系建設，深化完善新型漁農村合作醫療制度。繼續大力實施漁農民健康工程和城鄉居民健康促進工程。加強惠民醫院建設，完善漁農民流動醫院長效管理機制，積極開展偏遠小島巡回醫療服務。文化，大力培育城市特色文化，完善公共文化服務體系，加快基礎設施建設，廣泛開展群眾性文化體育活動。制定文化市場和文化產業發展規劃，重點扶持一批有競爭優勢的主導產業和文化品牌。全面推進小康健身工程，大力開展迎奧運全民健身行動，辦好環**群島自行車賽和國際海釣大賽。推進新城海洋文化藝術中心建設。

3.全力促進社會和諧。切實加強社會管理，加強資源環境工作，努力推進社會和諧發展。一是加強社會治安綜合治理。大力開展“鐵閘工程”建設，積極構筑大橋時代社會治安防控新格局。嚴厲打擊黑惡勢力和各種犯罪活動。認真做好征地、拆遷等政策處理工作，依法妥善處置群體性事件，經常性開展不安定因素排查，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。加大普法宣傳力度，大力開展各種形式的平安創建活動。積極探索外來人口管理新辦法，抓好預防青少年違法犯罪和歸正人員安置幫教工作。二是加強社會公共安全。全面落實安全生產管理目標責任制，著力抓好重點領域、重要行業的專項整治，遏制重特大事故發生，努力實現安全生產三項指標“零增長”。加強食品藥品安全監管和專項整治，健全動物疫病防治組織體系。重視公共衛生體系建設，做好重大傳染病防治工作。切實做好“三防”工作，完善各類應急預案和工作體系，提高防災抗災快速反應能力，確保人民群眾生命財產安全。三是加強資源環境工作。加強土地、岸線資源節約集約利用，認真執行港口岸線管理辦法。大力開展節能減排降耗工作，全面開展污染源普查，積極發展循環經濟。著重抓好重點區塊、重點行業、重點企業、重點項目監管，加快推進電廠脫硫、污水處理廠建設等節能減排重點工程，加大依法征收排污費的力度。加快綠色**四大工程，大力推進交通干線景觀廊道建設，抓好宕口生態復綠，積極開展生態市建設，建設資源節約型、環境友好型社會，創建生態優美、環境友好、適宜人居的海島花園城市。

三、創新創業，狠抓落實，努力開創工作新局面

今年經濟工作的目標和任務已經明確，實現全市經濟又好又快發展，關鍵在于抓好落實。我們要牢固樹立科學發展、加快發展、率先發展的理念，按照“兩創一促”的總要求，奮發有為，爭創一流，全面推進海洋經濟跨越發展。

（一）與時俱進，提高能力。一是要切實提高貫徹落實中央、省委、市委指示精神的能力，提高分析形勢、把握大局的能力；二是要切實提高以科學的理論指導實踐，解決實際問題的能力，通過解決問題，推動工作落實；三是要切實提高以統籌兼顧為基本方法，推動科學發展的能力；四是要切實提高以創新創業為總戰略，推動工作落實的能力；五是要切實提高以民主集中制為原則，增強班子團結、形成工作合力的能力。圍繞提高能力，結合工作實際，堅持以全局眼光、戰略思維，謀劃思考一些事關大局和長遠的戰略性問題，科學把握**發展的機遇和挑戰。當前，尤其要關注國家及省產業政策、金融政策、要素政策的動向，認真解讀，綜合研判，及時應對，爭取工作主動。企業也要重視這方面的工作，在座的各位企業家同樣也要關心形勢、關心政策，可能大家這方面已經在做了。希望通過我們共同努力，抓住機遇，加快發展。

（二）圍繞中心，形成合力。強化全局意識。各級各部門要從全市跨越式發展的大局出發，進一步樹立全市一盤棋的意識，緊緊圍繞這次全市經濟工作會議部署的中心工作，堅決服從市里關于空間布局規劃、資源合理利用、產業集聚發展、重點區域開發、城市形態建設等一些重大問題的整體考慮，加快全市經濟社會又好又快發展。促進合作合力。要切實加強市、縣（區）、鄉鎮之間，部門之間工作溝通協作，心往一處想，勁往一處使，形成最大的工作合力。要把握機遇，注意策略，盡力爭取國家及省里的支持，爭取最大的政策傾斜。要以超前的眼光謀劃長遠，主動加強與長三角和周邊地區的互利合作，借梯登高，借力發展，為**發展帶來更多的機會。完善工作機制。要圍繞職能轉變，不斷深化改革，完善促進經濟發展的工作手段和辦法，形成制度化、規范化的工作運行機制，進一步改善服務環境，提升工作效能。

（三）爭創一流，狠抓落實。要振奮精神。今年經濟工作任務十分繁重，國家宏觀調控從緊政策也已基本定調。面對新的形勢，各級領導干部一定要時刻保持良好的精神狀態，強化發展意識和憂患意識，繼續保持高昂斗志，帶領各自團隊，勇于開拓創新，克難攻堅，爭創一流。要強化舉措。各地各部門要圍繞中心工作和重點工程、重點項目，研究加快推進的有效措施，確保貫徹好、落實好每一項工作。要排出具體工作實施計劃，層層分解任務，落實到人，明確責任。尤其是已經明確的工作，必須強化時間觀念，加快推進，早出成效。要強化績效。各項工作落實如何，最重要的是看工作的效率和成效，既包括經濟發展指標，也包括讓發展成果惠及全市人民的成效。各級督查、監察部門要切實履行職能，進一步完善各項管理制度，加強工作進度和落實情況的檢查督促，確保今年各項工作任務不折不扣地得到落實。

馬上就要到春節了，關于歲末年初的工作，我再強調幾點。一是要高度重視社會穩定工作。年關將近，這個時段往往是各類事故的多發時期，也是一些社會矛盾的敏感時期。要把做好維護社會穩定工作，特別是抓好安全生產作為首要任務，進一步開展對重要領域、重點行業和敏感問題隱患的全面檢查，及時排除安全隱患，及時疏解社會矛盾，確保社會和諧穩定。二是要高度重視和關心群眾特別是困難群眾生活。要認真貫徹中央、省、市工作部署，切實關心困難群眾的生產生活問題。年終工作很忙，要妥善安排，抽出時間廣泛開展送溫暖活動，特別要關心下崗失業職工、困難群眾、低收入群體的生活，為他們排憂解難，多辦實事，多辦好事。三是抓好節日期間的有關工作。要把節日期間的交通出行、市場供應、物價穩定等放到重要位置，組織好交通、市場、公共場所大檢查，加強物價和市場管理，確保物價穩定，營造安全、文明、祥和的節日氣氛。

同志們，**正處在跨越式發展的機遇期、關鍵期，我們一定要樹立強烈的責任意識和憂患意識，搶抓機遇，開拓創新，團結進取，真抓實干，全力以赴做好各項工作，努力為**的騰飛作出應有的貢獻！

2008年已經到來，在這里我祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，合家幸福。