區(qū)委中心組講話

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區(qū)委理論學習中心組今天集中學習，學書記的重要講話精神以及中央、省委、市委關于開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的有關文件和省、市領導講話，研究部署我區(qū)先進性教育活動的工作，充分說明**區(qū)委區(qū)政府高度重視先進性教育活動，切實把先進性教育活動作為黨建工作的“一號工程”、謀劃全局的頭等大事抓緊抓好。我的學習發(fā)言主要圍繞“加強黨的執(zhí)政能力建設，全面推進我區(qū)先進性教育活動深入開展”這個題目談三方面的認識：

一、認真學習領會中央和省委、市委精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策和部署上來。

在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央作出的一項重大決策。此決策從醞釀到出臺長達五年之久，早在1999年，同志和同志就先后作出了指示，要求對在新形勢下如何建設我們的黨，認真進行調(diào)研。經(jīng)過深入調(diào)查研究后，黨的十六大明確作出了開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的決定。十六大以后，中央有關部門選擇黨政機關、農(nóng)村、城市基層等五個類型的19個單位進行試點，取得了成效；去年11月7日，中央下發(fā)了《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》（中發(fā)[2004]20號文件）。可以說這是黨中央在深入研究新世紀新階段的形勢任務和黨員隊伍狀況的基礎上慎重作出的重大決策。總書記在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的重要講話，站在黨和國家發(fā)展全局的高度，第一次提出了“黨的先進性建設是關系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問題”的重要論斷，充分論述了加強黨的先進性建設對提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要意義，全面分析了保持黨的先進性所面臨的形勢和任務，科學回答了黨的先進性建設一系列重大理論和實踐問題。龍書記在我區(qū)開展先進性教育活動工作會議上，從加強黨的執(zhí)政能力的高度，從三個方面闡述了開展先進性教育活動的重要意義。認為開展先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員的重要舉措；是加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求；是樹立落實科學發(fā)展觀，加快**發(fā)展的一項重要保證。我們要把思想和行動統(tǒng)一到新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設、保持黨的先進性的要求上來，統(tǒng)一到中央的重大部署上來，切實增強責任感、使命感。

要充分認識當前開展先進教育活動的重要性和必要性，做好先進教育活動工作，我認為關鍵要從四個方面把握：

第一，要認真貫徹這次教育活動的指導思想。抓住“四個一”的總要求，即：一個主線：“三個代表”重要思想為主線。這次教育活動的全稱是“以實踐‘三個代表’重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，顧名思義，就是要用“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，指導黨員實踐，把學習理論與改造世界觀結合起來，與推動實際工作結合實際起來，在“真學、真懂、真信、真用”上下功夫，切實把“三個代表”重要思想落實在黨員的崗位上，體現(xiàn)在黨員的行動中，成為三個代表重要思想的信仰者、實踐者。一個主題：保持共產(chǎn)黨員先進性為主題。黨的先進性是黨的生命所系，力量所在，關系到黨的生存和發(fā)展。無論作為黨的整體，還是作為黨的成員，只有保持先進性，才能肩負起實踐中華民族偉大復興的歷史重任，使我們黨永遠充滿生機和活力，永遠走在時代前列。一個著眼點：提高黨的執(zhí)政能力為著眼點。把加強黨的執(zhí)政能力建設的有關要求貫穿在教育活動的各個階段和各項工作中，使廣大黨員增強執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領，使教育活動成效體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎、完成黨的執(zhí)政使命上來。一個方針：貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針。要體現(xiàn)在對黨員的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，敢于正視問題、解決問題。

第二，要全面理解和準確把握目標總體要求。即“四句話”：“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”。

第三，要全面落實這次教育活動“五個堅持”的指導原則。即堅持理論聯(lián)系實際，務求實效；堅持正面教育，認真開展批評與自我批評；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅持領導干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅持區(qū)別情況，分類指導。

第四，要嚴格執(zhí)行這次教育活動的總體安排和方法步驟。嚴格執(zhí)行“三個批次”：即大約用一年半時間，分三批進行，每批半年。第一批開展教育活動的是縣以上的黨政機關和部分企事業(yè)單位；第二批是城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關；第三批是農(nóng)村及部分黨政機關。堅持“三個階段”：每個單位集中學習教育時間不少于三個月。集中學習教育分學習動員、分析評議、整改提高三個階段。集中學習教育結束后，要用一定的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。要堅持時間服從質(zhì)量，每一階段、環(huán)節(jié)的時間安排，都要以保證質(zhì)量、取得實效為前提。

二、按照中央、省、市委部署，結合我區(qū)實際，把先進教育活動各項工作落到實處。

開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事，范圍廣、要求高、任務重，政策性強，影響深遠。要保證這次教育活動取得實效，達到預期目的，就要從以下幾方面做好工作。

（一）要建立健全有效的工作保障機制。借鑒“三講”和“三個代表”重要思想學習教育的成功經(jīng)驗，這次先進性教育建立了以下四項制度：一是建立了領導責任制。先進性教育活動的領導關系，原則上按照黨組織隸屬關系確定，各級黨委、各部門黨組主要負責同志為本部門先進教育活動的第一責任人，黨支部書記作為直接責任人履行具體組織實施的責任，各黨委還要成立先進性教育活動領導機構和工作機構，要一級抓一級，層層抓落實；二是建立黨員領導干部聯(lián)系點制度。對縣級以上黨政班子中的黨員，要分別在三批次中結合各自分工，確定聯(lián)系點，并經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)查研究，督促檢查，具體指導，總結經(jīng)驗，解決問題，使聯(lián)系點成為先進性教育活動示范點，發(fā)揮以點帶面的作用；三是建立督查制度。按照逐級負責的原則，抽調(diào)政治上強，熟悉黨務工作的得力干部，組成督導組，深入基層，采取多種方式加強對先進性教育活動的督查指導；四是建立基層監(jiān)督評價制度。這次教育活動將充分吸收群眾參與，廣泛聽取征求群眾意見，及時向群眾公布有關情況，充分接受群眾的監(jiān)督，在先進性教育活動結束前，由上級黨組織對下級的先進性活動進行群眾滿意度測評，三分之二群眾不滿意，必須及時“補課”。

區(qū)委是高度重視先進性教育活動準備和開局工作的。早在去年上半年就抓了先進性教育活動的調(diào)研工作，針對黨員隊伍中存在的一些突出問題，提出切實可行的措施和辦法。龍書記、譚區(qū)長、黃勁松副書記多次在先期準備工作的文件、材料上進行批示，并親自參與調(diào)研或指導先期準備的具體工作（如機關黨建、作風建設、社區(qū)黨建等工作）。并按照省、市統(tǒng)一要求，成立了高規(guī)格的領導機構。龍書記親自任組長，譚區(qū)長擔任副組長，形成了黨、政“一把手”齊抓共管的領導局面。我區(qū)先進性教育活動領導小組辦公室已成立。辦公室在保留、整合原區(qū)委基層辦的力量的基礎上，繼續(xù)抽調(diào)精干人員，目前辦公室人員共22人。辦公室內(nèi)設秘書組織組、宣傳綜合組和農(nóng)村指導組，現(xiàn)已正式掛牌，正常有效運轉。區(qū)先進性教育活動督導組已于1月31日組建，在區(qū)人大、政協(xié)班子中抽調(diào)素質(zhì)高、有經(jīng)驗的黨員領導干部擔任組長，分3個小組，共9人。全區(qū)動員會后，即赴各黨委督導開展教育活動。

（二）要精心謀劃，統(tǒng)籌安排，把先進性教育活動同推動當前工作緊密結合起來，真正做到兩不誤，兩促進。

開展先進性教育活動的根本目的，是保證黨的路線方針政策和中央重大決策的貫徹執(zhí)行，推進全面建設小康社會和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各級黨組織要處理好開展先進性教育與做好中心工作的關系，既不能脫離中心工作孤立地搞先進性教育活動，也不能因為工作忙而不認真抓先進性教育活動，要通過抓中心工作，謀劃好發(fā)展，為先進性教育活動創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，以搞好先進性教育活動為促進中心工作的落實提供思想和組織保證，把先進性教育活動的成效體現(xiàn)在解決**經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和突出問題，促進各項工作上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。

（三）必須明確共產(chǎn)黨員保持先進性活動的具體要求，堅持分類指導加強督查。

黨的先進性是具體的，要根據(jù)黨員的職業(yè)、身份、文化程度各不相同，對他們保持先進性的具體要求應有所不同。這次先進性教育提出了體現(xiàn)時代精神，反映不同群體特征，符合崗位實際的各行業(yè)共產(chǎn)黨員保持先進性的具體要求，如：黨政機關中的黨員，以強化立黨為公，執(zhí)政為民意識為重點，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政，依法執(zhí)政的水平，企業(yè)中的黨員，增強作為企業(yè)主人翁的榮譽感責任感，激發(fā)創(chuàng)造力、提升競爭力；農(nóng)村中的黨員，帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，帶頭勤勞致富，帶領群眾共同致富，帶頭促進農(nóng)村發(fā)展和維護社會穩(wěn)定。特別是對特殊情況的黨員，如下崗失業(yè)人員中的黨員，要把解決思想問題和解決實際問題結合起來，把關心下崗失業(yè)人員中的黨員同關心其他下崗失業(yè)人員結合起來。對這部分黨員，在完成規(guī)定學習內(nèi)容的前提下，還要幫助他們轉變就業(yè)觀念，提高就業(yè)本領，鼓勵他們再就業(yè)并團結帶領其他下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；對生活困難的黨員，要采取相應措施，使他們在先進性教育活動中受到教育，感受到黨組織的溫暖，增強戰(zhàn)勝困難的勇氣；對離退休干部職工黨員以及年老體弱的黨員，應視其身體情況，采取靈活的方式，組織他們參加先進性教育活動，在學習內(nèi)容上不宜規(guī)定過多，對學習時間也不要規(guī)定過死。總之，要針對不同類型的黨員情況分類指導，增強教育活動的針對性有效性，從而樹立各行業(yè)的共產(chǎn)黨人的良好形象。

（四）要在解決問題上下功夫。

開展先進性教育活動，首先是通過正面教育來提高黨員的覺悟和素質(zhì)，但也要在解決實際問題上下功夫。是否真正解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，是衡量先進性教育活動成效的一個重要標準。要抓住三個關鍵環(huán)節(jié)：一是要找準問題。二是要切實解決問題。三是建立長效機制。由于集中學習教育活動時間不長，不可能要求在這么短的時間內(nèi)解決所有的問題，一定要堅持實事求是，不提不切合實際的口號和目標。這次先進性教育活動不單獨搞一個組織處理階段，民主評議也不確定黨員的格次。對那些不履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，要多做工作，促使他們盡快轉化。要堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，對那些經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關規(guī)定，按照正常程序進行組織處理。

三、做好表率，帶好頭，以實際行動交出一份黨的建設的滿意答卷。

先進性教育活動能不能取得實效，關鍵在領導，而領導得不得力，關鍵又在于領導干部的表率作用發(fā)揮得好不好。這次先進性教育活動是面向全體黨員，因此沒有提“領導干部是重點“，但領導干部的表率作用是非常重要的。

區(qū)委常委、黨員副區(qū)長在先進教育活動中，主要認真貫徹中央、省委、市委的有關精神，按照《中共**市**區(qū)委常委、黨員副區(qū)長參加先進性教育活動實施意見》要求，帶頭執(zhí)行，做好表率。一要抓好本部門的先進性教育活動；二要以普通的黨員身份參加所在支部的活動；三要以黨員領導干部身份參加所在領導班子的教育活動。做到“五帶頭”：即帶頭參加學習、帶頭查找存在問題、帶頭開展批評與自我批評、帶頭制定和落實整改措施、帶頭解決在理想信念、求真務實、干凈干事、聯(lián)系群眾方面存在問題。結合自身的工作實際開展好“八個一”的活動，即要“開展好一次學習交流活動；召開一次與基層優(yōu)秀黨員的座談會；講好一次黨課；組織好一次專題報告或形勢報告；確定聯(lián)系好一個教育活動點；開展一次廣泛的談心活動；專門安排一次面對面聽取群眾意見的活動；召開好一次專題民主生活會”。各級黨組織黨員領導干部要以身作則，敢于負責、堅持原則，抓好落實。我相信，有區(qū)委的高度重視，有市委督導組的指導，有全區(qū)廣大黨員干部的共同努力，我區(qū)先進性教育活動一定會扎實推進，取得實效，交出一份黨建工作滿意答卷的任務一定會圓滿完成。