全縣組織工作會議講話一

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同志們：

今天的組織工作會議，是縣委召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大精神和全國、省、市組織工作會議精神，總結去年的工作，對今年及今后一個時期的組織工作進行部署。縣委對這次會議高度重視，縣委常委會聽取了全國、省、市組織工作會議精神匯報，研究部署了貫徹意見。等一下，縣委鄭書記將作重要講話，大家一定要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我圍繞這次會議的任務，先講三點意見。

一、**年組織工作的回顧

**年，我縣的組織工作圍繞縣委“對接長珠閩，面向港澳臺，融入珠三角，建設新**”的發展戰略要求，按照“貫穿一條主線，突出兩個重點，實行三輪并轉，完善四項機制”的工作思路，在領導班子、干部隊伍、人才隊伍、黨的基層組織和黨員隊伍建設等方面取得了新成效，積累了新經驗，較好地為**經濟社會的發展提供了堅強的組織保證和人才支持。主要體現在以下幾個方面：

第一，農村基層組織建設得到保障和創新。農村基層組織建設的保障體系日趨完善，出臺了《關于建立和完善黨建工作五大保障體系的意見》，為全縣黨建工作順利開展提供了人才、制度、機制、經費等方面的保障。這一做法得到了省、市組織部門的充分肯定，并先后在《當代江西》、《江西組工通訊》以及省市“三項創建”活動簡報上刊登。創新了鄉村治理機制，農村社區黨建有了新面貌，在符合條件的60多個農村社區開展了村級民主管理體制改革試點工作，建立了“一組兩會三站”，并推行“五步議事”規程，構建了農村社區事務管理服務新格局。積極探索了農村基層民主決策和民主監督新機制，在西牛、油山、大阿、萬隆等鄉鎮試點成立“兩代表一委員”工作站的基礎上，逐步在全縣鋪開，為充分發揮“兩代表一委員”在閉會期間的作用探索出了一條有效的新途徑。

第二，縣鄉村三級班子建設得到深化和拓展。“123”創建活動圍繞“六個好”的目標要求，在黨政班子成員開展了“六帶頭六提高”主題實踐活動，有效地提高了黨政領導班子執政能力和執政水平，促進了全縣經濟社會又好又快地發展。“三民”創建活動著重加強了為民服務載體的建設，規范化地建設了鄉鎮“三民”服務中心，得到了省委和市委領導的充分肯定，并在全市得到推廣。“五好”村級班子創建活動建立和完善了以“三規四上”為主要內容的農村紅旗黨支部創建標準，開設了“村支書論壇”，加強了村級組織活動場所建設，全縣71個新建和改建的村級組織活動場所全面完工并投入使用。

第三，黨員隊伍精神面貌呈現出新氣象。深化了“三培兩帶”活動，建立了黨員發展責任制和兩年未發展黨員的村支部重點管理和銷號整改制度。全面推行了農村黨員“一冊一線”教育管理機制，規范了對農村黨員的經常性教育管理。深化了黨員設崗定責、承諾服務活動，黨員在新農村建設中的作用得到充分發揮。按照“五個一”的要求，加強了流動黨員管理服務，初步建立健全了城鄉一體化黨員動態管理機制。在“十面紅旗”其他領域的創建方面，機關黨員“卡”式管理、非公企業“我是黨員，工作向我看齊”、“黨員先鋒崗”和爭創“三好一和諧一滿意”社區紅旗黨組織活動等都取得了比較明顯的成效。學校、社會團體和中介組織等領域創建工作也取得了新進展。

第四，干部工作和干部隊伍建設邁出了新步伐。干部人事制度改革得到深化，重視了優秀年輕干部的使用，較好地改善了科級領導干部結構。干部教育培訓得到強化，全年共舉辦各類干部培訓班次59期，共培訓人員10987人次。在鄉鎮推行了干部“兩學一考”，使每個鄉村干部都熟練掌握了1-2門農業實用技術。在全市舉行的鄉村干部農業專業知識技能“過關”考試中，我縣鄉鎮干部“過關”率達98%，村干部“過關”率達100%。在機關實施了“學歷提升”工程，全縣40歲以下干部達到大專以上學歷的達92%。公務員登記和參照管理機關人員登記工作順利完成。

第五，人才工作逐漸步入正軌。人才引進力度得到加大，全年共引進298名大專以上畢業生在我縣扎根,其中約三分之一來自外地。人才信息庫日趨完備，全面完成了黨政管理人才、專業人技術人才、企業經營管理人才和農村實用人才信息的采集和錄入工作。選拔生管理的各項政策得到全面落實，有力地營造出了有利于選拔生健康成長成才的良好氛圍。

同時，統籌推進了其它各項工作。在加強組織部門自身建設、黨建宣傳調研、黨員電教、組工信息、信訪工作以及老干部工作等方面，也取得了比較明顯的成效。

一年來，我縣的組織工作雖然取得了不少的成績和進步，但也存在一些差距和薄弱環節，有的黨組織負責人對組織工作重視不夠；有的基層黨組織還存在軟弱渙散現象，難以適應形勢發展的要求；有的農村黨員年齡老化、思想保守、素質不高，致富能力不強，黨員的作用發揮不明顯，在有些地方農村黨員發展工作存在一些難題；干部作風建設也還不到位等。對這些存在的問題，我們一定要引起高度重視，并在今后的工作中采取有效措施認真加以解決。

二、2008年組織工作的要求

根據全國和省、市組織工作會議的要求，結合我縣的實際，今年我縣組織工作總的要求是：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照上級組織工作會議的部署和要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，以黨的執政能力和先進性建設為主線，以改革創新為根本要求，全面加強基層組織、黨員隊伍、領導班子、干部隊伍、人才隊伍、組織部門和組工干部隊伍建設，著力在突破重點難點、做好基礎工作、提高工作水平上下功夫，努力開創黨的建設和組織工作新局面，為推進**經濟社會發展追趕與新的跨越提供堅強的組織保證。

第一，以改革創新精神抓好用中國特色社會主義理論體系教育培訓黨員干部工作。

堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部的頭腦、指導實踐、推動工作，始終是組織工作的首要任務。當前，要以正在開展的“突出踐行科學發展觀”活動為抓手，堅持不懈地組織和引導廣大黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，著力解決“真學、真懂、真信、真用”的問題，努力使廣大黨員、干部特別是領導干部，對科學發展觀的認識達到新的高度，推動科學發展的能力實現新的提高。尤其要切實把開展活動與推動黨建和組織工作各項任務的落實結合起來，既要著眼長遠，又要立足當前，著力解決黨建和組織工作中遇到的突出問題；既要抓好活動的開展，更要注重把活動的成果轉化到推動黨建和組織工作創新發展、不斷開創工作新局面上來，使組織工作更好地服務于我縣經濟社會又好又快發展。

今年是全面啟動新一輪大規模培訓干部的第一年。我縣要在總結運用上一輪工作成效和經驗的基礎上，進一步加大黨員干部教育培訓力度，完善培訓機制，創新培訓舉措，提高培訓質量。要圍繞貫徹落實十七大精神，踐行科學發展觀這條主線，制定好行之有效的年度學習培訓計劃，按照縣里負責科級黨員干部、鄉鎮負責鄉村黨員干部、縣直機關負責本單位黨員干部、村黨組織負責本村黨員的原則，力爭年內將鄉鎮和村干部輪訓一遍。按照市委組織部的規定，要在全縣正科級領導職務干部中實行政治理論水平考試制度，凡是考試不合格的暫不納入副縣級后備干部培養，以此推動干部學習培訓從被動應付向主動參加轉變，切實增強培訓實效。要緊貼縣委、縣政府的工作目標任務，圍繞新農村建設、招商引資、“十大體系”建設、城鄉規劃建設等，加強對科級領導干部和科級后備干部的教育培訓。同時，要舉辦新知識講座，聘請有關專家教授進行“雙休日”專題輔導，進一步開拓視野，提高素質。

第二、以改革創新精神建設高素質領導班子和干部隊伍。

要實現**經濟社會發展追趕與新的跨越的目標，關鍵在建設一支高素質的干部隊伍和優秀領導團隊。加強領導班子和干部隊伍建設，核心是領導班子要堅持立黨為公、執政為民的理念，目標是要使干部想干事、會干事、干成事，途徑是要用科學的理論武裝頭腦，以豐富的實踐增長才干，提高能力。

一是要按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，突出抓好領導班子思想政治建設。要以“突出踐行科學發展觀”活動為契機，教育和督促領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率，切實解決好政治上的堅定性、思想道德上的純潔性和行為上的先進性問題，使開展活動的過程，成為加強領導班子思想政治建設的過程，切實把活動的成效體現到領導干部增強黨性、錘煉品行、當好表率上來。要以健全、落實領導干部聯系點、一線調研和一線接訪制度為重點，促進領導干部作風的轉變和黨建、經濟社會發展、民生工程的落實。要圍繞堅持和發展民主集中制，探索和完善領導班子的議事、決策等運行機制，在完善制度中增強班子團結，積極營造同心同德謀事、齊心協力干事、團結和諧共事的濃厚氛圍。

二是要圍繞“科學執政、民主執政、依法執政”的目標，著力提高領導干部的執政本領。要以深入推進“三項創建”活動為抓手，推動領導班子和干部隊伍建設。以推進為民服務體系建設為重點，在鄉鎮班子中深入開展“踐行科學發展觀，打造‘五型’好班子”主題實踐活動，全面建設學習型、能力型、創新型、服務型、廉潔型鄉鎮領導班子。鄉鎮班子要堅持開展好以“提升一檔學歷、掌握一門實用技術、上好一堂專題課、建立一份學習檔案，營造一種文化氛圍”為主要內容的“五個一”活動，進一步提升領導干部的整體素質和為民服務的能力和水平。要深入推進“紅旗標兵”工程，推行干部目標管理制度、述職評議制度及辦實事承諾制、公示制和民意測評。以爭創“紅旗支部”為目標，著力建設“五好”村級班子，鞏固和發展村級黨組織的戰斗堡壘作用。要進一步落實黨建工作責任制，推行鄉鎮班子成員新農村建設與黨建聯系點“一崗雙責”制度，促進基層黨建工作與新農村建設同步實施、同步推進。

要進一步加強對領導班子和干部隊伍建設的宏觀管理，不斷加大培養選拔優秀年輕干部、女干部、黨外干部力度，繼續以深厚的感情做好離退休干部工作，落實好老干部政治、生活各項待遇，充分發揮好老干部關心下一代的作用。

第三，以改革創新精神推進黨內民主建設。

尊重黨員主體地位，讓黨員積極參與黨內活動，自覺履行黨員義務，充分行使黨員權利，在黨的事務和決策中發揮主體作用，是當前基層黨建工作面臨的新課題。因此，在新一年的組織工作中，要積極探索尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利、實現黨內民主的多種實現形式，調動黨員、群眾參與民主管理的積極性、主動性和創造性。

一是要發揮“兩代表一委員”的政治優勢，推進農村基層民主建設。要在去年建立“兩代表一委員”工作站的基礎上，大力推進鄉鎮“兩代表一委員”履職機制的建設，定期開展視察調研、質詢、評議等活動，充分發揮黨代表、人大代表、政協委員在鄉鎮黨委、政府決策實施過程中的建議、監督和工作成效的評判作用。同時，各鄉鎮要在“兩代表一委員”中培養活動的骨干分子，建立“兩代表一委員”聯系黨員、群眾和企業業主制度，積極為代表、委員自主發揮作用創造條件，使代表、委員自主地參與鄉村事務管理與監督。

二是要尊重黨員主體地位，進一步健全和落實黨員權益保障機制與黨內關愛機制。要適應黨員訴求多樣化的新變化，創新服務黨員體系，進一步暢通黨員表達意愿的通道，搭建基層黨組織聯系和服務黨員的平臺，探索保障黨員民主權利的制度和機制，為黨員充分發揮主體作用創造良好的條件和環境。要建立健全黨員互助會、走訪探望老黨員等黨內激勵、關懷、互助機制，既要注重政治上、思想上的關懷，也要注重生產生活上的關懷，還要注重文化、娛樂、健康上的關懷，特別是要關懷、關愛年老體弱、傷殘患病、生產生活困難的黨員，實實在在地為這些黨員辦實事、解難事、做好事，增強黨員的歸屬感和依存感，提升黨組織的凝聚力和親和力。要著力搭建黨員發揮主體作用的平臺，深化設崗定責活動，堅持“按需設崗、因事設崗、以崗定責、責任到人”的原則，采用一員雙崗、黨員示范崗、黨員承諾制等方式，讓黨員在推進經濟社會發展中發揮好主體作用。在尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利、發揮黨員主體作用方面，今年縣里將出臺相關的制度規定，各級黨組織要采取有效措施保證制度規定落到實處，對有明確規定的，要認真貫徹執行，對一些原則性的規定，要結合實際加以細化。

第四，以改革創新精神深化干部人事制度改革。

深化干部人事制度改革，是組織工作改革創新的主要內容，也是提高選人用人公信度的迫切要求，我們要根據中央、省、市提出的要求，按照“民主、公開、競爭、擇優”的方針，進一步加大改革力度，努力構建民主、公開、公正的選人用人機制。

一是要進一步完善促進科學發展的政績考核機制，樹立正確的用人導向。把干部政績考核的導向，從偏重經濟發展考核轉到對經濟社會發展的全面考核，從偏重顯績考核轉到突出打基礎、管長遠政績的考核，從部門考核轉到部門考核與社會評價相結合、突出群眾公認，并切實加強對干部平時表現和重大事項、關鍵時刻表現的考察了解。在考核的實施上，將考核關口前移，在年初結合工作目標制定詳細的考核辦法，考核指標到人，從而增強考核對象努力工作、爭取好的考核結果的主動性。同時，還要強化對考核結果的運用，將其作為干部選拔任用的重要參考依據，切實讓那些一貫表現優秀、勤奮努力工作和得到群眾公認的同志不吃虧。

二是要進一步創新改革措施，努力擴大干部工作中的民主，提高選人用人公信度。積極探索干部選拔任用工作的創新機制，增強干部選拔任用工作的透明度，擴大群眾對干部選任工作的知情權、參與權、選擇權、監督權。今年，將在干部選拔任用工作中探索建立科學的干部選任機制，把選拔任用的職位和任職條件面向社會公開，把干部選拔任用的初始提名權交給廣大干部群眾，擴大選人用人的視野。對擬提拔考察對象全面實行離崗考察，防止“帶病提拔”等現象，以提高選人用人的公信度。同時，要完善任前公示制度，在原公示范圍的基礎上，推行通過新聞媒體向社會公示，擴大公示范圍。

三是要圍繞實施《公務員法》，進一步規范干部管理工作。要對照《國家公務員行為規范》，提出規范、實用、可操作性強的公務員行為預警制度，設置公務員行為預警紅線，使公務員違規違紀行為及時得到糾正和遏制。要建立新的公務員管理體制，理順人員、編制、財政供養情況的關系，杜絕產生新的混編混崗情況。要進一步擴大干部交流，按照以人為本的原則，改善干部結構，激發干部的工作積極性，使干部管理更加科學化、規范化。

四是要強化措施，拓寬視野，進一步加大干部監督力度。干部監督工作是保證選人用人公信度的重要環節，要加大對領導干部的監督力度，特別是要加強對黨政一把手和一些重要崗位的領導干部的監督，通過經濟責任審計、離崗考察、民意調查等方面，強化教育防范，對每一個環節責任到人、及時糾偏。要建立干部監督聯系會議制定，定期開展與紀檢監察、審計、司法等單位溝通協調，形成合力，把干部監督工作落到實處。

第五，以改革創新精神大力推進人才隊伍建設。

人才是最可寶貴的“第一資源”，中央及省、市組織工作會議對人才工作提出了明確的目標和要求，加快推進人才隊伍建設是目前一項重要而緊迫的任務，也是推進我縣經濟社會發展追趕與新的跨越的必然選擇。

一是要加強對人才工作宏觀指導和統籌協調。要按照“管宏觀、管政策、管協調、管服務”的要求，做好制定政策、整合力量、營造環境、提供服務的工作，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。實行領導干部與人才聯系制度，成立**縣高層次人才聯誼會，加強人才之間的協調聯系，匯集聯誼會會員及其他人才的意見、建議和要求，傳達落實縣委、縣政府的人才工作政策和對各類人才的關心，在縣委及其人才工作領導小組與廣大人才之間發揮橋梁紐帶作用。各鄉鎮、各單位的黨政主要負責同志要牢固樹立“一把手”抓“第一資源”的責任意識，對有關人才工作的意見要親自研究，對人才政策的落實要親自督辦，對解決影響人才成長的突出問題要親自過問，滿腔熱忱地關心人才，真心實意地愛護人才，不拘一格地使用人才。

二是要加大人才機制體制創新力度，切實營造“識才、重才、用才”的良好氛圍。人才工作的活力在于機制體制的創新。要進一步消除人才引進工作中的體制性和政策性障礙，著力在人才政策和體制機制上與先進發達地區對接，把當前的招商引資等工作和引才引智結合起來，堅持剛性引才與柔性引才并舉。要創新人才激勵機制，堅持用適當的待遇、用良好的創業條件吸引人才和留住人才的原則，實行外來人才登記備案制度，核發“外來人才工作證”，對引進的外地人才在工作、生活等方面給予優惠和照顧。積極鼓勵和支持高層次人才來**領辦、創辦科技、教育及高新技術產業實體。要開展一系列優秀人才評比表彰活動，形成尊重人才、鼓勵各類人才建功立業的良好社會氛圍，如對表現卓越的優秀人才，可以經過考評，給予政府特殊津貼獎勵。

三是要圍繞我縣經濟社會發展的要求，推進人才資源開發工作。突出抓好企業經營管理人才隊伍建設，結合招商引資著力引進優秀企業管理人才，幫助企業組團到大專院校招聘人才，舉辦企業經營管理人才專題培訓班,收集和宣傳我縣優秀企業經營管理人才案例，建立優秀企業管理人才信息庫；統籌抓好農村實用人才開發工作和社會工作人才隊伍建設，培養造就大批適應社會主義新農村建設要求的生產能手、經營能人、農技專家、能工巧匠，努力在社會保障、社會救助、教育衛生、社區服務、法律援助等社會工作領域，加緊培養一批優秀社會工作人才。

四是要一如繼往地抓好選拔生工作，進一步加強黨政人才后備隊伍建設。我縣已經接收選拔生3批共44人，其中有兩名調入了市直單位。我們要繼續按照市委的要求，把選拔生工作作為一項長期的戰略任務，高度重視，在政治上關心他們、在工作上幫助他們、在生活上關愛他們。今后，要把選拔生工作的重點從引進接收轉到加強管理和培養使用上來，強化管理措施，拓寬培養渠道，加大交流、輪崗力度，同時，結合中組部部署的選聘高校畢業生到村任職工作，鼓勵現有的選拔生到村里兼職，切實把選拔生放到基層一線去鍛煉，豐富他們的工作閱歷，提升他們的工作水平。要探索建立選拔生管理工作長效機制，對那些安心在基層工作、扎實苦干、實績突出、有發展潛力和培養前途的優秀選拔生,要重點培養，大膽使用，促進優秀選拔生脫穎而出。

第六，以改革創新精神大力加強基層黨的建設。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，創新活力也在基層。要根據形勢任務的發展變化，進一步做好抓基層、打基礎的工作，不斷創新和完善基層黨建工作制度，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，切實發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。。

一是要以健全黨建工作保障體系為重點，繼續抓好中央四個長效機制文件精神的貫徹落實。中央下發的四個長效機制文件是加強基層黨建工作的重要指導性文件。各鄉鎮、各單位要把貫徹落實四個長效機制文件和省委、市委、縣委制定的《實施意見》，作為加強基層黨建經常性的工作來抓，進一步研究貫徹落實的有效途徑和辦法，著力建立健全責權明晰、分工明確、運轉有序的黨建工作責任制。各基層黨（工）委要認真落實縣委下發的《履行黨建工作責任述職制度》和《黨建工作五大保障體系》等文件精神，確保基層黨（工）委“一把手”抓黨建工作責任能夠得到真正有效的落實，基層黨組織建設和黨員經常性管理能夠得到不斷加強和改進。

二是要以“黨建工作規范化管理建設年”活動為抓手,著力提升全縣基層黨建工作水平。今年，為實現全縣基層黨建基礎工作正常化、規范化和高質量，大力推進城鄉紅旗黨組織創建活動，縣委組織部決定在全縣開展“黨建工作規范化管理建設年”活動，其目的就是：建立健全黨建工作和活動開展機制，完善全縣黨組織建設和黨員教育管理長效制度，加強基層黨組織陣地建設，規范基層黨組織活動，使全縣基層黨的建設“基礎工作更加扎實，常規工作得到提升、重點工作不斷創新、難點工作有所突破”。

農村黨建工作要緊緊圍繞新農村建設，不斷提升農村基層組織和干部開展工作、服務群眾的水平。全面開展黨建示范村建設，是我縣今年農村黨建工作的一項重點工作。各鄉鎮黨委一定要高度重視、認真對待，加大力度，認真抓好3—4個黨建示范村。要進一步加強村級組織活動場所建設，配齊辦公設施，完善功能布局，充分發揮村級組織活動場所的綜合效益。要以村級黨組織換屆選舉為契機，深入開展“三培兩帶”、“村支書論壇”和村黨支部書記“雙述雙評”活動，并以此促進村級班子和村干部隊伍素質的全面提升。要積極探索適應新農村建設的基層組織設置新模式，扎實推進黨組織“進區入會”，年底前具備條件的農村社區、村落屋場（村小組）要全部按要求組建起黨組織。要著眼于探索和建立健全城鄉基層黨組織互幫互助機制，從縣直和駐縣機關中挑選出各方面條件較好的機關黨組織，采取“1+1”或“1+X”形式，由1個農村黨支部與1個或多個縣直機關（駐縣單位）黨組織結對，開展結對幫扶共建活動，努力構建以城帶鄉、城鄉互動、雙向受益、共同提高的城鄉共建格局。

機關黨建工作要以“四好一強”（作風好、制度好、服務好、形象好、能力強）為目標，著力加強黨員干部隊伍建設。在機關中開展“學習型、服務型、責任型”機關創建活動，在黨員干部中開展“爭五型當楷模”、“黨員示范窗口”、“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員服務承諾”等活動，著力提高機關效能，轉變工作作風，力爭在“服務中心、服務基層、服務群眾”中取得創建實效。

非公企業黨建工作要在抓組建、抓活動、抓規范上下功夫。要全面推行“五定工作法”（即目標定向、陣地定點、活動定時、管理定位、責任定人），通過抓非公企業黨群活動中心建設，在工業園區搭建一個集黨員服務、教育培訓、開展活動以及交流聯誼為一體的平臺和窗口。要落實機關與非公企黨組織聯建和下派黨建指導員、聯絡員、抓好黨建工作示范企業等舉措，使非公企黨建工作水平步入新的臺階。今年，要探索建立非公企業黨組織負責人素質提高和工作激勵機制，采取加強培訓、發放黨務工作津貼等措施，使他們“會做、愿做”黨務工作。

社區黨建工作要圍繞構建和諧社區，在創新服務載體、提高服務水平上下功夫。要按照以和諧社區“126”模式推進社區黨建工作的思路，健全落實社區黨建保障和駐社區單位共建兩個機制，切實解決場所、經費、工作隊伍三大難題，大力推進健全黨組織設置、整合資源共建、“126”和諧社區組織服務網絡建設和開展服務社區建設活動四項重點工作。

學校黨建工作要以建設“雙優雙帶六好”為目標，不斷提升學校黨建工作水平。要在推行“三培養兩設置一組建”基礎上，重點開展好“三建三創”（建黨員卡式管理制度，建一支創新型黨員名師隊伍，建黨員義務服務隊，創和諧平安文明校園，創一流教學業績，創一流示范學校）活動，力爭使學校黨建工作創特色、求實效。

三是要以保持黨員先進性為主線，進一步加強黨員隊伍建設。黨員隊伍建設是基層組織建設的基礎工程。要創新機制，創新載體，切實做好黨員發展、教育和管理工作，充分激發廣大黨員的積極性、主動性和創造性，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。

要認真做好農村黨員發展工作。要建立健全聯系培養機制和黨員發展責任制，在全縣推行鄉鎮干部掛職擔任村黨支部副書記專抓黨員發展工作，變被動等待發展為主動引導與聯系培養，尤其要注重在回鄉創業青年、新農村建設積極分子和優秀務工人員中發展黨員,著力解決好農村黨員發展難問題。要建立和完善發展黨員重點管理和“銷號整改”制度，對兩年以上未發展黨員的村，建立臺帳、動態管理，做到重點調度、黃牌警告、“銷號”整改，消滅兩年以上未發展黨員的“空白村”。

要全面落實農村黨員“一冊一線”教育管理機制。圍繞促進“一冊一線”管理，健全和完善縣、鄉、村、小組（社區）四級黨員服務網絡，切實抓好“”、黨員設崗定責、服務承諾、聯系服務群眾、開展主題實踐活動等正常的組織活動。要切實加強黨小組建設，充分發揮好黨小組履行黨員日常教育管理、組織開展活動、督促落實黨員“一冊一線”職能的作用。要全面推行黨員“禁紅儲績”管理機制，通過黨員服務群眾“儲績”加強農村黨員的績效管理，促使農村黨員在新農村建設中發揮先鋒模范作用。同時，要加強對“一冊一線”的日常管理、考核考評工作，層層落實責任，確保“一冊一線”工作落到實處。

要切實抓好流動黨員的教育管理工作。要在繼續做好摸清底數、健全臺帳等基礎工作的同時，積極探索建立流動黨員委托管理和在務工集中地設立流動黨員黨組織等新辦法，加大對流動黨員跟蹤管理的力度，使黨員無論流動到哪里都能夠與黨組織取得聯系，融入黨的組織，參加黨的活動，得到組織關懷。要進一步完善“五個一”管理措施，把工作重點由發證轉到持證、用證和黨組織對流動黨員的接收、配合管理上來，建立健全城鄉一體黨員服務工作機構、黨員管理責任機制和黨員教育管理制度，逐步建立城鄉一體的黨員動態管理機制。

要抓好黨員經常性教育工作。要在全縣黨員中繼續深入開展“為黨旗添光彩、為**發展當先鋒”主題實踐活動，努力構建黨員聯系和服務群眾工作機制，為廣大黨員提高素質、發揮先鋒模范作用搭建平臺。要整合黨員教育網絡資源，認真抓好農村黨員干部現代遠程教育站點的建設，實施遠程教育村校共建互動工程，進一步擴大遠程教育覆蓋面。切實抓好**黨建網站、**黨員創業信息平臺建設和《橙鄉黨建》的攝制工作，努力創新節目的制作形式，使黨建節目形式活潑、內容豐富、感染力強。

第七，努力建設一支政治強、業務精、作風正、形象好的高素質組工干部隊伍。

堅持以改革創新精神全面推進組織工作，關鍵是要切實加強組織部門自身建設，努力把組織部門建設成為家風正、家規嚴、家味濃的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。

一是要加強政治建設。組織部門是政治機關，組工干部政治上要過得硬。中組部決定，從今年開始，利用三年時間，在全國組織系統開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”主題實踐活動，并召開了視頻會議進行了全面動員和部署。我縣的活動實施方案已經印發給了各基層黨（工）委，各基層黨（工）委要嚴格對照方案的工作原則、目標任務、方法步驟和具體要求，認真抓好落實。要把這項活動和“突出踐行科學發展觀”學習教育活動結合起來，把這兩項活動作為加強組織部門和組工隊伍建設的重要動力和重要機遇，教育組工干部堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、改革意識和服務意識，引導組工干部熱忱為基層服務、為工作對象服務。

二是要加強能力和作風建設。推進組織工作改革創新，對組工干部素質能力提出了更高要求。素質高、能力強、業務精，才能勝任工作，才能樹立好的形象。要積極創新組工干部能力培養的途徑和方式，在提高政治和業務素質的同時，要加強對經濟、科技、法律、歷史和人力資源開發與管理、領導科學、心理學、社會學等方面知識的學習，拓寬知識面，提高綜合素質。要切實加強作風建設，強化“組織工作無小事”的責任意識，大力弘揚嚴謹細致的工作作風，增強主動服務意識，真心實意為黨員、干部、人才辦實事、做好事、解難事，樹立組織部門可信、可靠、可敬、可親的新形象。

三是要營造和諧氛圍。組織部自身要進一步強化以人為本的理念，積極營造和諧團結的工作環境，深入開展各類健康的文體活動，促進組工干部身心健康，建設和諧的組工文化，成為和諧機關的表率。組織部和各基層黨（工）委要在政治、思想、工作、生活等多方面切實關心、愛護組工干部，部領導和黨（工）委負責人與組工干部之間要開展經常性的談心交心活動，切實了解掌握組工干部的思想、工作和生活狀況，幫助解決實際困難和問題，盡量為組工干部的學習、成長、進步創造條件。要建立有利于激勵和促進組工干部勤奮工作、爭先創優的工作機制，不斷激發組工干部的積極性、主動性和創造性，努力在系統內形成心情舒暢、環境和諧的良好氛圍。

三、抓好2008年組織工作的落實

今年的組織工作任務重、要求高，為此，全縣各級黨組織要結合實際，突出重點，找準工作的切入點和著力點，以銳意進取的精神狀態，求真務實的工作作風，確保今年各項工作任務順利完成。

第一，要抓認識，把握要求。黨的十七報告提出要堅持以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，這也是新形勢下加強黨的建設和做好組織工作的根本要求。在今年的全國、省、市組織工作會議上，中央及省、市領導的重要講話自始至終也都貫穿著這樣一條主線，就是要大力弘揚改革創新精神。近年來，我縣堅持以科學發展觀為統領，從實際出發，確立了“對接長珠閩、融入珠三角、面向港澳臺、建設新**”的發展戰略，做了大量打基礎、管長遠、續后勁、保穩定的工作，為下一步的發展積蓄了能量，奠定了基礎，增強了后勁，正處于一個發展的關鍵時期。在這個關鍵時期推進**經濟社會發展實現追趕與新的跨越，既為組織工作提供了廣闊的發展空間，也對組織工作提出了更新更高的要求，推進組織工作改革創新的任務，比以往任何時候都更為繁重，更為緊迫。因此，我們要深刻認識以改革創新精神做好新形勢下組織工作的重要性和緊迫感，牢牢把握新時期組織工作的根本要求，緊緊圍繞我縣黨建和組織工作的目標，以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法，扎扎實實把今年及今后一個時期的組織工作各項任務落到實處。只有這樣，才能切實擔負起圍繞大局選干部、配班子、建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎的重大責任，才能更好地抓住新機遇，應對新挑戰，開創新局面，才能為推動科學發展，促進社會和諧，實現**經濟社會發展追趕與新的跨越提供強有力的組織保證。

第二，要抓領導，明確責任。實踐告訴我們，抓基層黨建和組織工作，必須要有強有力的領導來推動。基層黨建和組織工作如果僅憑基層群眾的自發性，僅靠基層黨組織和黨員的自身努力，而沒有上級黨組織和領導強有力的支持和推動，是難以真正抓好抓實抓出成效的。當前，有的基層黨（工）委書記抓黨建工作的意識不強，對基層黨建工作的重點、難點、脈絡走向把握不夠、比較模糊，對要突破的薄弱環節心中無數，有的還在等待觀望，看上面怎么搞，有的則指望或干脆委托組織委員去謀劃操作，等等。這些問題都要在今后的工作中切實加以改進。今年，基層黨（工）委書記履行黨建工作責任的情況要向縣委常委會口頭述職，進行現場測評，希望各級黨組織負責人切實履行好第一責任人職責，經常主動過問、關心組織工作，統籌整合人力、物力資源，合理安排工作分工，把組織工作和新農村建設等各項中心工作、中心任務有機結合起來，做到同步部署、同步落實、同步督查、同步考評，并在工作實踐中注重工作經驗的總結，注重對實際工作的理性思考，把握工作規律，推動工作開展。要進一步建立健全黨建工作領辦制、督查制、調度制、聯系點制等工作制度，特別要建立健全工作落實責任制，把工作任務分解落實到人，分解落實到崗位，形成一級抓一級、層層抓落實、人人負責任的工作格局。

第三，要抓創新，改進方法。適應新形勢新任務的需要，不斷創新工作方式方法是加強黨的建設、做好組織工作的重要途徑。方式方法對頭，事半功倍，方式方法不對頭，則事倍功半，甚至無功而返。做好新時期的組織工作，既要繼承已有的好經驗好做法，又要有新探索新創造。對以往工作中被實踐證明行之有效的好做法、好經驗、好載體，要在不斷豐富內容和完善形式的基礎上，充分吸納到當前工作中，一以貫之地堅持下去，抓緊、抓好、抓出成效。同時又要根據變化了的情況，大膽推陳出新。組織工作改革創新，不能浮躁，不能浮夸，不能搞造勢，更不能僅僅停留在喊幾句新口號、歸納幾種新套路上，而要體現在用正確的工作方法推動工作上。當前，抓好組織工作，關鍵要選好載體來推進。各級黨組織要緊密聯系實際，不斷探索多樣化的組織工作的活動載體，以活動促活躍、以活動促加強、以活動促提高，尤其要認真研究和把握組織工作的發展趨勢和發展要求，針對組織工作中面臨的一些亟待解決的重點、難點問題，通過改革創新不斷加以解決，使組織工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

第四，要抓作風，求真務實。組織工作貴在務實，各級黨組織負責人和具體從事組織工作的同志要不圖虛名、不務虛功，注重在求實效上下功夫。要進一步弘揚求真務實的作風，注重深入一線研究新情況、新問題，不斷總結來自一線實踐的新鮮經驗，找準組織工作與縣里各項中心工作的結合點，努力使黨建和組織工作的思路、舉措和方法更加貼近大局、貼近發展、貼近實際，使組織工作始終跟上時代步伐，滿足黨員群眾的新期待。特別是要用立足長遠的眼光，用長抓不懈的韌勁，用狠抓落實的作風，多做打基礎、管長遠的工作，對一些創新的工作和做法可以抓點示范，但對一些基礎性的工作千萬不能只抓一個點，一定要全面落實到位。要切實為基層黨組織解決無錢辦事等一些實際困難，為基層黨組織正常運轉、發揮作用提供一些必備的基本條件，確保基層黨組織能夠有錢辦事、有人管事、有章理事，有開展工作、舉辦活動的場所。要認真解決黨員隊伍建設中農村黨員發展難、流動黨員管理難、黨員主體地位難體現、黨員作用難發揮等制約我縣基層黨建工作的“瓶頸”問題，切實把黨員隊伍建設這一黨建工作的基礎工程夯實夯牢。目前，從全縣黨建和組織工作的整體現狀來看，主流是好的，工作基礎比較扎實，氛圍比較濃厚，效果比較明顯，但也有一些黨組織和黨務工作者推動工作往往以會議抓落實、以文件抓落實，導致一些工作抓而不實、流于形式，甚至一些已布置很久，上級組織部門已經督查了幾次的工作仍然落實不到位，遲遲看不到有明顯的工作進度。在座的要么是黨建工作第一責任人，要么是具體責任人，對這些問題一定要引起高度重視，尤其是具體從事組織工作的同志，一定要加強業務知識的學習，不斷提高自身的實際操作能力和水平，切實解決因業務不熟帶來的不會抓、不去抓、抓不好的問題。要樹立起正確的黨建和組織工作導向，在工作中自覺克服華而不實的形式主義、克服急于求成的功利心態，做到以求真務實的工作作風和真抓實干的工作干勁解決實際問題，推動工作落實。

同志們，今年是全面貫徹落實十七大精神的開局之年，做好今年的組織工作時間緊迫，責任重大。我們一定要堅定信心，搶抓機遇，進一步解放思想，振奮精神，扎實工作，不斷開創我縣組織工作新局面，為推進**經濟社會發展追趕與新的跨越作出新的更大的貢獻。