全區組織工作會議講話

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同志們:

昨天，區委召開了全區組織宣傳政法暨農村工作會議，區委龔書記就今年全區組織工作做了全面安排部署。今天，我們又召開鄉鎮、部門黨委副書記和組工干部會議，其主要任務是落實龔書記的講話精神，進一步夯實全年工作任務。所以，這既是一次工作安排部署會議，也是一次業務培訓會。下面，我對去年工作作簡要回顧，重點就做好今年的組織工作講三點意見。

一、認真總結去年組織工作，不斷提高做好組織工作的水平

2007年，在區委和市委組織部的高度重視和正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞一條主線，突出三個重點，統籌抓好四項工作，較好地完成了各項任務，為加快突破發展、構建和諧**提供了堅實的組織保證。

第一，抓住主線，圍繞中心，掀起了迎接、學習、貫徹十七大精神的新熱潮。黨的十七大召開前，全區各級黨組織全面回顧、客觀總結、適時宣傳黨的十六大以來我區組織工作取得的新成就、新經驗、新典型，為黨的十七大勝利召開營造了良好的思想輿論氛圍。黨的十七大召開后，迅速組織傳達學習，深刻領會黨的十七大精神。以“全面貫徹十七大精神、推動**突破發展”為主題，在全區范圍內開展了“組織工作調研月”活動；組織舉辦了兩期十七大理論學習骨干培訓班，利用區上召開“兩會”期間對全區人大代表、政協委員了進行專門培訓；通過報告會、宣講會等形式，分片對十七大精神進行了集中宣講；組織開展了“學習新黨章”知識競賽、“學習十七大精神、推動突破發展”演講賽、答題賽等載體活動，著力增強學習效果，不斷把學習活動引向深入。全區共組織宣講230余場次，培訓黨員干部28000余人次，發放簡明讀本及有關宣傳資料5000余份。

第二，抓住重點，突破難點，各級領導班子和干部隊伍建設有了新加強。結合區鄉兩級人大換屆和《公務員法》的貫徹實施，在干部選拔任用工作中，把工作重點放在了嚴格程序、規范操作和加強制度建設上。尤其是在區直部門干部調整工作中，改變過去先劃小圈圈搞內定的做法，把初始提名權交給群眾。區委組織部組成10個考察組，通過到區直部門對班子進行民主測評、民主推薦、個別談話的方法推出初步人選，再把初步人選交給區委、人大、政府、政協領導進行全額定向推薦，實行無記名投票，根據得票多少形成初步人選，最后提交全委會進行票決。通過初始提名的探索，樹立了用人的正確導向，產生了良好的社會影響。為了提高干部素質，增強執政能力，充分發揮區委黨校、農廣校、鄉鎮黨校、村級活動場所等培訓主陣地作用，重點開展了大規模的集中培訓，全年共舉辦各類培訓班1000多個班次，培訓各級各類黨員干部6萬余人次。

第三，抓住基層，夯實基礎，基層黨的建設工作水平有了新提高。堅持抓基層、打基礎，全面加強基層黨建工作。一是以鞏固和擴大先進性教育活動成果為重點，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。認真抓好中、省、市13個長效機制文件的落實，實行了黨員分類管理，全面開展了“設崗定責”和“雙承諾”活動，增強了黨員的先進性。二是完善工作機制。堅持抓好《區級黨員領導干部包聯制度》、《科級領導黨建聯系點制度》、《城鄉支部幫建制度》等制度的落實，扎實開展了幫扶活動，有效地構造了區、鄉、村“三級聯動”的共建網絡，形成了良好的“聯創”態勢。三是創新活動形式。在機關，積極推行區級領導干部“一聯五包”和繼續深化“支部聯姻、干部聯村”活動，助推新農村建設；在農村，不斷拓展“支部加協會，協會連百家”活動，大力實施“旗幟工程”和“四強百村示范工程”，激發農村基層黨組織活力，推動新農村建設；在城市，積極開展以“五個好”示范社區和示范非公經濟黨組織為主要內容的“雙示范”創建活動，不斷增強社區黨組織的凝聚力，擴大非公經濟黨組織的影響力。三是狠抓村級活動場所建設。針對全區村級組織活動場所建設任務量大、覆蓋面廣、資金緊缺的實際，采取各種措施，加快建設進度，156個項目村全部竣工并交付使用。

第四，抓住關鍵，加強培養，人才隊伍建設取得了新進展。繼續堅持“黨管人才”原則，大力實施人才強區戰略，以服務新農村建設為重點，以“三項工程”（“三個一百”爭創工程、“百場萬人”綠色技術培訓工程、“科技特派”工程）為載體，加大了人才的培養開發與利用力度，有效帶動農村產業結構調整，促進了全區經濟社會發展。培養確定了100個支部加協會興農致富示范點，篩選認定了100名農村實用人才，重點樹立了100名黨員科技致富帶頭人；組織開展了320余場農村綠色科技培訓，有計劃的選派了50名科技人才進駐新農村建設村進行產業技術服務指導。

第五，抓住主題，深化拓展，樹立了組織部門和組工干部的新形象。深化和拓展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”主題實踐活動，大力加強部風建設和組工干部隊伍作風建設。結合“干部作風建設年”活動，開展了“一黨委（股室）一調研”活動，實行了部務公開，完善了部機關的8項制度；同時結合本職崗位工作和部門聯村、股室聯鄉和瀛湖綠化等工作實際，深入開展“察民情、解民困、幫民富”活動，全年為包抓村投資5萬余元，為村民辦實事、好事10余件，強化了組工干部的先進意識、服務意識和創新意識，重塑了組工干部公道正派的形象。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到工作中存在的問題和不足。比如：領導班子配備改革后新的工作機制和運行方式還不夠完善，解決干部“能下能出”問題還沒有取得突破性進展，科學的選人用人機制還有待于進一步形成，基層黨建工作中一些薄弱環節有待于進一步加強，組工干部的能力素質也需要進一步提高，等等。對此，我們必須高度重視，認真研究，力爭在新的一年里有較大的突破。

二、堅持以改革創新精神和求真務實作風，認真做好今年的組織工作

黨的建設包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、紀律建設等，具有鮮明的黨性和實踐性，指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。十七大提出了以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，明確了今后五年黨的建設的總要求。可以概括為123516。即一條主線：黨的執政能力建設和先進性建設；二個堅持：堅持黨要管黨和從嚴治黨；三個要求：為民、務實、清廉;五個建設：以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設；一個目標：使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨；六項任務：就是深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子；積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一；不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍；全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設；切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。

組織工作是黨的建設一個重要組成部分，擔負著健全各級組織，抓好各級領導班子、干部隊伍、人才隊伍、黨的基層組織和黨員隊伍建設任務。按照十七大加強黨的建設的總體部署，我們的任務十分艱巨。根據全市組織部長座談會的部署和區委的要求，今年全區組織工作的總體思路是:突出五個重點，做到五個加強，夯實五個基礎。具體地講，就是全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照十七大關于以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的總體部署，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，圍繞中心，服務大局，以深入學習貫徹黨的十七大精神為重點加強理論武裝，以思想政治建設為重點加強領導班子和干部隊伍建設，以規范干部選拔任用機制為重點加強制度建設，以培養集聚推動**突破發展急需的高素質人才為重點加強各類人才隊伍建設，以構建發揮基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的長效機制為重點加強基層黨建工作，夯實科學發展的思想基礎、干部基礎、制度基礎、智力基礎、組織基礎；深入開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動，努力提高干部群眾對組織工作的滿意度，為加快突破發展、構建和諧**提供堅強的組織保證和人才支持。

按照這個總體要求，今年要把“突出重點、創新亮點”貫穿組織工作始終，堅持“圍繞大局抓重點、集中力量破難點、力求特色出亮點、統籌兼顧上水平”，著力抓好五項重點工作。

（一）以深入學習貫徹黨的十七大精神為重點，進一步加大干部教育培訓力度

學習貫徹黨的十七大精神，是當前和今后一個時期各級黨組織的首要政治任務。完成這一任務，我們的著力點就是要下大力氣抓好大規模培訓干部工作，把干部的思想和行動統一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到提高執政能力和推進發展上來，夯實科學發展觀的思想基礎。一是繼續認真落實大規模培訓干部任務。以十七大精神為主要內容，在區委黨校舉辦新任科級領導干部培訓班、新任村黨組織書記和村主任培訓班等8個主體班次，力爭培訓干部1000人次。各級黨組織也要按照“統一管理、分級負責，分類培訓”的原則，抓好本部門、本單位干部的教育培訓和專題培訓，力爭每個單位年內培訓20%的在職干部。黨委（黨組）中心組成員，要帶頭學習貫徹十七大精神，把落實科學發展觀的要求同落實區十三屆五次全委擴大會提出的各項任務結合起來，同研究和解決本單位改革發展穩定中的重點難點問題結合起來，不斷提高學習質量和效果。二是建立完善干部教育培訓機制。要以切實增強干部學習的積極性、主動性，提高干部的學習興趣為目標，進一步完善黨委（黨組）理論中心組學習制度，制定領導干部在職自學計劃和指導計劃，推行干部學分制和學習檔案制度，建立對不同層次、不同類型和不同學習方式的考核激勵機制和約束機制。要進一步深化和完善“縣級領導干部講壇”，全面推行“黨委書記講黨課”制度。加強對干部理論學習的督促檢查，把學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力作為考察干部的重要內容，推進干部理論學習的規范化、制度化。三是在學以致用上下功夫。學習貫徹十七大精神，當務之急就是提高運用理論解決實際問題的能力，認真貫徹區十三屆五次全委擴大會精神，不斷提高領導發展、維護社會穩定、貫徹落實政策法律和為群眾服務的“四種”能力，強化發展意識和創業意識，把心思集中在“想干事”上，把本領體現在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上，一心一意謀發展，踏踏實實抓落實。

（二）以提高領導水平和執政能力建設為重點，切實加強領導班子和干部隊伍建設

第一、以提高執政能力為核心，不斷加強班子自身建設。黨委班子建設，不僅關系到領導班子和領導干部自身的提高，而且關系到各項事業的發展。鄉鎮黨委換屆以后，領導班子成員數量精減，各成員工作任務加重，因此，加強班子自身建設尤為重要。班子自身建設關鍵靠“班長”、靠“一把手”，但也與班子成員個體素質的提高是密不可分的。加強黨委班子自身建設，我們每個班子成員都要講學習、講團結、講奉獻。首先要講學習增知識，努力提高自身素質。要堅持黨委中心學習組制度和個人自學制度，不斷提高班子成員政治理論素質。要毫不放松地學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀和構建社會主義和諧社會重要理論，用科學的理論武裝頭腦，不斷增強黨委班子成員的政治敏銳性和政治鑒別力；要持之以恒地學習市場經濟知識、現代管理知識和科技知識，不斷增強領導干部的科學決策能力和科學執政能力；要堅持不懈地學習法律法規，自覺帶頭遵守法律，堅持依法行政、依法辦事，不斷提高領導干部依法執政水平和依法執政能力。作為黨委副書記和組織干部，還應該深入學習黨史、黨章等黨的基本知識，提高黨性修養，掌握組織工作實用知識，熟悉組織工作制度和黨員管理手段，練好基本功，努力使自己成為黨務工作的行家里手。其次要講民主促和諧，落實民主集中制。民主集中制就是保證決策民主、落實科學發展觀的有效途徑，我們在研究重大問題、重大事項、大額資金使用和干部任用等問題時，必須要在會前認真做好調研，認真聽取黨內外群眾的意見；在會中充分發揚民主，營造平等討論的環境，防止盲目決策、隨意決策，造成決策失誤。作為黨務工作者，主要是要協助黨委建立一套保障執行民主集中制的程序和制度，并監督黨委做好執行和落實，以保證科學決策、民主決策。班子團結問題也是增強執政能力的關鍵，領導班子成員從四面八方走到一起，是一種緣分，成員之間要以誠相待，互相信任，大事講原則，小事講風格，要多談心、多溝通，增進了解，消除誤解，增進團結。黨委副書記在這方面要特別協調好各方關系，善于化解班子成員之間的矛盾，用自己堅強的黨性、高尚的人格顧全大局，干好人民的事業。再次要講奉獻求實效，切實加強作風建設。干部作風關乎黨和政府的形象，關乎社會風氣的根本好轉，關乎干部的成長，關乎全區各項事業的成敗。我們要認真學書記在中紀委二次全會上的講話精神，緊緊圍繞第一要務促發展、第一責任保穩定、第一要求抓落實這個核心，全面加強和改進干部作風建設。要深入學習黨的各項法規，做遵紀守法、廉潔奉公的模范；要牢記黨的宗旨，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，做求真務實、勤政為民的表率；要立足“誠”字聽民聲，突出“實”字解民憂，做人民的知心人、做群眾的貼心人，要多深入鄉村、農戶、干部群眾中進行調查研究，針對實際問題，認真進行分析，及時予以解決，特別是要針對農村出現的新情況新問題，創造性地抓好基層黨建工作。

為了及時了解掌握鄉鎮、部門班子和干部隊伍的思想動態，今年我們將建立區委領導、組織部干部與鄉鎮、部門干部定期約談制度。約談的形式有兩種：一是定期邀請鄉鎮、部門干部到組織部，由區委領導或組織部領導進行談話了解情況；二是區委領導、組織部干部定期或不定期到鄉鎮、部門了解情況。約談的主要內容有三個方面：一是了解班子和干部隊伍的現狀；二聽取鄉鎮、部門工作進展情況；三是征求鄉鎮、部門對黨建、組織工作的意見、建議。通過這項制度的建立，我們將及時暢通信息，了解和掌握班子各方面的表現情況，提高各級領導班子的領導水平和執政能力。

（二）以提高干部綜合素質為重點，不斷加強干部隊伍建設。干部是黨的事業的骨干，干部素質的高低，決定一個地方經濟社會發展的快慢。近年來，我們在干部隊伍建設上采取了一系列重大措施，干部素質得到了進一步的提高。但是，隨著新形勢的變化，我們干部的素質和工作方式已不能滿足工作需求，這就要求我們不斷提高干部綜合素質，加強干部隊伍建設。一要以大規模培訓干部為動力，切實抓好黨員干部的政治理論、法律法規、業務知識和實用技能培訓。要把“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村等新理論作為黨員干部理論學習的重點，不斷提高黨員干部的政治理論水平；要把《兩個條例》、《行政許可法》等法律法規的學習作為干部培訓的重要內容，不斷提高干部的依法行政水平；要把市場經濟理論、計算機應用、電子科技等知識列入干部業務培訓的必學課程，不斷提高干部業務工作水平。要通過形式多樣的培訓，提高干部學歷層次，改善干部知識結構，滿足工作需要和群眾需求。二要著力抓好干部隊伍的管理。加強干部管理，關鍵是完善干部管理制度，用制度管理人、約束人。要建立和完善各項管理制度，并在制度落實上下功夫。要嚴明工作紀律，嚴格目標責任制考核，嚴肅查處違規違紀人員，牢固樹立干部為民服務意識，推進經濟社會發展。三要注重年輕干部的培養工作。培養推薦干部是黨委的一項重要職責，在干部使用上，要從公心和事業心出發，真正把那些有本事、有能力、會干事、群眾公認、工作出色的干部放到重要崗位上，讓他們接受鍛煉，茁壯成長。區委為了抓好優秀年輕干部培養選拔，今年，采取兩項措施，推動優秀年輕干部培養、選拔工作。一個是選拔一批擬提拔副科級干部到一線鍛煉，火線練兵。去年，我們在部門調整中，推薦了一批優秀的年輕干部，為了加強這些干部鍛煉，我們通過與信訪等部門溝通和協商，選派了20名干部到信訪等部門包案、包重點項目，通過三個月的實踐鍛煉，提高他們的能力和素質。這項工作，我們已經組織實施，2月22日，召開了動員會，20名干部已到各自的工作崗位開展工作。另一個是我們將公開選拔一批30歲以下優秀年輕干部到鄉鎮掛職鍛煉。經區委同意，我們將通過公開考試、競爭上崗的形式，公開招考一批30歲以下的年輕干部到鄉鎮任副書記或副鄉鎮長，掛職鍛煉時間為1年，鍛煉期間，除黨組織關系轉到所在鄉鎮外，一切人事關系在原單位不變，1年期滿，考核合格的，辦理調任手續，在鄉鎮任副科級職務；不合格的不予任用，按掛職前所任職務回原單位工作。這項工作我們正在組織實施，目前已進入資格審查階段，3月6日將進行公開考試。通過這兩項工作的開展，我想我們年輕干部的培養選拔工作將會得到有力加強。

（三）以構建基層黨組織發揮作用的長效機制為重點，進一步加強基層黨建工作

第一，建立完善黨組織和黨員服務群眾體系。要建立城鄉黨的基層組織和黨員互幫互助機制，開展“百個支部聯建、千名黨員聯幫”活動，組織全區71個區直部門和46個鄉鎮辦事處機關黨組織與農村黨支部進行“一對一”幫扶聯建，全區所有副科級以上領導干部與1392名困難黨員進行“一對二”牽手聯幫，實現城鄉之間黨的基層組織資源共享、優勢互補、互幫互助、共同前進。這次會上，我們已將幫扶任務及活動要求以文件的形式下發到各黨委，希望大家認真抓好落實。要著力構建黨員聯系和服務群眾工作體系建設，積極開展服務型部門、服務型政府和綜合型服務中心創建工作。在部門，繼續鞏固和發展“干部作風建設年”活動成果，切實轉變工作作風，進一步提高辦事效率，增強服務意識，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的現象，著力打造“學習團體、正氣機關、服務部門、和諧團隊”；在鄉鎮，應在建立高標準政務綜合服務大廳的基礎上，進一步規范服務大廳的工作制度和運行機制；整合鄉鎮各站所工作力量，組建便民服務小分隊，根據群眾需要隨時入村駐戶為群眾送服務上門；在村組，建立村級代辦服務點，明確代辦員，建立健全辦事群眾預約、服務承諾、限時辦結、監督考評等項工作制度，進一步延伸服務觸角。要將村兩委會辦公室、黨員活動室、衛生室、計生宣教室、圖書閱覽室、治保調解及警務室、體育健身場地、群眾日用品及農產品供銷室等進行統籌規劃，合理布局，進一步擴大和加強村級活動場所，建立村級綜合服務中心，形成村兩委會辦公、黨員群眾文化技術培訓、計劃生育宣教、村級醫療衛生、體育健身、治保調解及警務、農民專業協會、群眾日用品及農產品銷售一條龍服務體系，使村級服務中心凸現“五大”功能，成為黨建工作的主陣地、培育農民的好課堂、便民惠民的服務站、傳播文名的大舞臺、構建和諧社會的新平臺。

第二，著力抓好農村基層組織建設。要以繼續深入開展“三級聯創”活動為統攬，提升標準，豐富內容，完善評比考核機制。按照省市區要求，今年是我們創建農村基層組織建設先進區的關鍵一年，各鄉鎮辦事處黨委要對照“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部和“人民滿意的基層站所”標準，對黨委自身建設和村黨支部，逐項、逐村摸底排隊，拿出單子，按照缺什么、補什么的原則，強化措施，狠抓落實。4月份區里集中開展“三級聯創”調研月活動，組織專門力量對創建活動進行專題調研，總結經驗，找出存在問題，查漏補缺，集中進行整改。要繼續推進“旗幟工程”，在全區培養樹立10個先進黨委、100個先進黨支部、1000名優秀黨員“十百千”典型爭創活動，發揮典型的示范帶動作用；各黨委也要確立1-2個典型，制定培養計劃，落實培養人，做好典型培育工作。抓好村支部換屆工作，要以培養選拔村支部書記為重點，增強村黨支部的戰斗力，著力抓好四個環節：首先是選配。采取“內選、外調、下派”的辦法，選齊配強農村黨支部書記。其次是管理。建立村支部書記任免備案審批制度，嚴格村黨支部書記任免程序。其三是提高。實行多層次、多形式、多渠道的培訓，組織村支部書記學習黨的基礎理論、基本知識、基本路線，學習政策法規、實用技術和管理知識，不斷提高他們的政治思想素質和帶領群眾致富的能力。其四是保障。切實解決村支部書記的后顧之憂，激勵他們盡心盡力做好工作。要把“支部加協會”作為今年農村黨建工作的一個亮點來抓?！爸Р考訁f會”是近年來我們在農村黨建工作中，把黨的建設與經濟建設有機結合總結出的一條成功經驗。但是，從整體上講，我們的“支部加協會”還處于起步階段，工作還不到位，作用還沒有得到很好發揮。今年我們要加強這方面的工作，重點要在完善制度、加大黨支部組建上下功夫，對符合建立黨組織條件的協會，都要建立黨組織，充分發揮協會黨組織在增加農民收入中作用。

第三，切實加強城市基層組織建設。要繼續抓好非公企業黨組織組建工作，選派一批黨建工作指導員，深入到企業開展黨建工作，指導企業黨組織抓好支部建設和示范點建設，推動企業健康發展，力爭使符合條件的企業100%建立黨組織；社區黨建要以加強社區黨建示范點建設為重點，積極推行在職黨員進社區“雙重管理”機制，建立完善轄區黨組織共駐共建機制，以服務群眾為重點，組織社區創辦服務實體，拓寬社區黨建工作領域；充分發揮機關黨組織在建設社會主義新農村中的作用，進一步深化“支部聯建，黨員聯幫”活動，推進機關“五個好”支部創建活動。

第四，切實加強黨員隊伍建設。一要抓好農村黨員發展工作，逐步改善黨員隊伍結構。我區33000多名共產黨員中，農村黨員占了65％。農村黨員年齡老化、素質偏低、黨性弱化嚴重影響了全區黨的先進性建設。當前和今后一個時期，我們要把農村黨員的發展作為黨建工作的重點，全面落實一村每年培養3－5名入黨積極分子，至少發展1-2名黨員的要求，逐步改善農村黨員隊伍的結構。要明確培養發展重點，繼續把退伍軍人、返鄉學生、外出務工人員、農村產業致富能人、鄉土人才作為培養發展重點，優先發展政治素質高、進取意識濃、致富能力強的農村優秀青年。要改善培養發展方法，針對農村外出務工青年逐年增多，積極分子難培養的實際，不斷改善入黨積極分子聯系培養方式、方法，采取年初確定培養對象、半年書信匯報思想、年終發函調查核實、次年座談全面考核的方法，解決好外出務工入黨積極分子的培養難問題。要落實黨支部成員聯系入黨積極分子培養責任，全面推廣發展黨員公示制、票決制和責任追究制，堅持思想領先、工作爭先和群眾公認三項原則，避免由于盲目追求數量，發展程序不到位而導致發展質量降低，影響黨員隊伍的先進性。二要強化黨員日常管理，增強黨員隊伍先進性。圍繞保持黨員隊伍先進性，探索制定《流動黨員管理辦法》、《離退休黨員教育管理辦法》、《農村無職黨員分類管理辦法》等制度，積極創造條件給黨員提供參與決策、參與管理和就業致富的機會。建立健全“入口管嚴、出口暢通”機制，加大不合格黨員處理力度，在動態管理中保持黨員隊伍的先進性。三要把電化教育和網絡信息教育作為黨員教育的重要方法，強化電教播放力度，加強電教設備管理。切實加強黨員電化教育。抓好制片和播放兩個環節，通過制發典型電教片和開展優秀電教片展播等活動，提高全區黨員電教水平；繼續加強“**黨建網站”建設，積極開展網上交流和討論，切實使黨建網站成為廣大黨員、干部、人才學習交流的陣地和平臺。啟動農村黨員干部教育活動陣地建設，完成區級遠程教育平臺建設任務，做好836個行政村遠程教育終端接收點建設前期準備工作，抓好部分示范終端點建設。建立全區黨員資料信息庫，對黨員實行信息自動化管理。

（四）以規范干部選拔任用機制為重點，進一步推進干部人事制度改革

干部人事制度改革，要以貫徹中央《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》為重點，不斷提高干部選拔任用和管理監督工作水平，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。

第一，抓深化，做好已有制度的落實和完善。重點抓好中央出臺的“一法、一綱要、三條例、十一個法規性文件”和省市區制定的相關配套文件的貫徹落實，細化操作辦法，嚴格規范操作。要繼續推行和完善民主推薦、民主測評、任前公示和考察預告制度，積極探索差額考察、公推公選、差額票決和干部聘任等制度。對已有明確規定的，要不折不扣地貫徹執行，嚴格規范工作；對一些原則性規定，要結合新的實踐不斷總結完善，細化具體辦法，提高落實效果。要加大干部交流、輪崗制度，進一步加大領導干部公開選拔和競爭上崗力度。

第二，抓重點，強化對干部的監督。要認真貫徹《黨內監督條例》，進一步加強對《干部任用條例》執行情況的監督檢查，針對存在的問題，研究制定加強《干部任用條例》的落實有關問題的意見。要重點加強對“一把手”的監督，加強對權力運行的制約與監督。充分發揮黨委（黨組）集體領導的作用，提高科學、民主決策的水平。今年適當時候，將開展對《黨委（黨組）議事規則》以及有關財政、財務制度執行情況的檢查。要加大對領導干部經濟責任審計工作。嚴格實行領導干部個人重大事項報告制度，建立完善組織部門與執紀執法機關和信訪、審計、計生等部門的聯系會議制度，全方位加大干部監督。

第三，抓突破，強化制度創新。今年，重點要細化和完善三項制度：一是建立和完善初始提名制度。認真總結去年部門換屆干部選拔任用初始提名成功經驗，研究制定《**區黨政領導干部選拔任用初始提名辦法》，進一步明確提名主體、提名原則和提名責任，規范提名程序，防止和消除干部初始提名漏洞。二是進一步完善干部推薦、考察和任用程序。改進民主測評內容和民主推薦方式，科學界定并適當擴大參與人員范圍，探索實行差額推薦，差額考察，增強民主測評、民主推薦和組織考察的科學性和真實性；改進票決方式，探索實行差額票決，擴大全委會票決干部范圍，試行全委會推薦重要崗位人選制度；探索試行區委常委會、全委會（或全委擴大會）對黨政“一把手”及重要崗位人選實行“雙推薦、雙票決”制度，增強干部選任工作的民主化、透明化程度。三是進一步完善干部考核評價辦法。結合全區綜合經濟目標考評的有關規定，在原有的基礎上，制定和完善《**區黨政領導班子和領導干部考核評價辦法》，進一步改進和完善考核內容、考核方式以及考核結果的評定和運用，以充分體現干部考核評價工作的科學性、合理性。

（五）以推進人才強區戰略為重點，進一步做好人才工作

今年的人才工作，要從建立有效的人才工作機制入手，堅持一手抓牽頭抓總，一手抓重點突破，力爭取得實效。

抓牽頭抓總，就是認真履行工作職能，抓好管宏觀、管政策、管協調、管服務的作用，做到切實而不包辦代替，牽頭抓總而不無所作為。要在創新機制、搭建平臺、優化環境上下功夫，全力抓好區委《關于進一步加強人才工作的意見》的落實工作，把文件部署的各項任務分解落實到各職能部門，落實到具體責任人，明確工作目標和完成時限，并就工作進展情況進行監督檢查。

抓重點突破，就是要做好幾項牽動全局的工作。今年要以實施“百千萬”區鄉村人才工程為重點，大力推進人才強區戰略，突出抓好農村實用人才和技能人才的開發利用，深入開展“百場萬人”綠色技術培訓活動，著力抓好“2255工程”實施，即培養200名農村實用人才、樹立200名黨員科技致富帶頭人、抓好50個支部加協會的興農致富示范點、選派50名科技人員到農村開展服務工作，促進全區農業產業結構調整。要優化人才工作社會環境。大力宣傳各類優秀人才的先進事跡和各單位人才工作的成功經驗，在全區進一步營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會氛圍。積極開展人才誠信體系建設，推進“誠信人事用人單位”創建活動。關心優秀人才的生活與健康，幫助他們解決工作、生活上的實際困難。

三、加強領導，切實抓好全年組織工作任務的落實

第一，建立完善抓黨建工作機制。黨的建設是黨的各級組織的首要工作職責，是落實黨要管黨、從嚴治黨方針的必然要求。各級黨員領導干部要深刻認識到黨的建設對經濟建設的促進和保證作用，牢固樹立“關鍵在黨、關鍵在人”的思想，進一步增強抓好黨建工作的自覺性和主動性，正確處理好黨的建設與經濟建設的關系，堅決杜絕“一手軟一手硬”的現象，堅決克服畏難情緒，從政治和全局的高度，認真履行黨要管黨職責，重視研究和解決黨的建設和組織工作面臨的新情況、新問題，帶動和促進黨委一班人履行好黨要管黨的職責。要認真落實黨要管黨責任。黨的基層委員會、支部委員會的書記是第一責任人，分管領導是直接責任人。各級黨員領導干部要切實履行黨建工作責任，努力形成“一把手”牽頭抓，分管領導具體抓，班子成員協同抓的工作格局。“一把手”要把黨建工作作為自己首要職責，放在突出位置，定期研究工作、解決重大問題，嚴格督促檢查，確保工作落實；分管領導要把主要精力放在黨建工作上，認真鉆研學習，精通業務工作，解決好“不會抓”和“抓什么”的問題；班子成員要增強責任意識，積極帶頭完成黨組織分配的工作任務，相互支持，形成合力。為使今年各項工作任務落到實處，我們將建立四項制度：一是建立鄉鎮、部門黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制，明確基層黨委抓黨建工作的任務、要求和責任，夯實抓黨建工作的責任。二是建立鄉鎮（部門）黨委書記抓黨建工作“雙述職”制度。黨委書記要把抓黨建工作情況定期向區委全委會述職，向基層黨員述職，并把抓黨建工作作為黨委書記年終考核的一項重要內容。今年適當的時候，將選擇部分黨委書記在區委全委會上對本人抓黨建工作情況進行述職。三是建立專職副書記抓黨建工作匯報制度。今年，我們將每季度召開一次黨委副書記學習交流會，主要任務是匯報前一階段工作，安排部署后一階段工作，交流工作經驗。四是建立抓黨建工作獎勵機制。深化“組織工作創新獎”申報評選活動，創新有特色，工作有亮點，進行獎勵；同時，在全區將選20名黨建工作抓得好的村支部書記進行重獎鼓勵。

第二，著力抓好先進典型的培養。要在全區廣泛樹立學習、挖掘、培養典型的濃厚氛圍，充分發揮典型的示范帶動作用，推動我區黨建組織工作上水平。一是結合先進典型，積極開展各類爭創活動。要把先進典型事跡作為干部教育的生動教材和對照檢查思想行為的標準，激勵和幫助黨員干部切實轉變作風，實踐“三個代表”，推動各項工作。二是堅持調查研究制度。圍繞工作落實中的熱點、難點問題，堅持調研先行，大力開展工作試點，及時總結經驗，推廣試點做法，培養各類典型。三是繼續抓好黨員領導干部黨建聯系點。進一步明確抓點要求，夯實抓點責任，定期檢查通報，真正把各級領導干部聯系點建成黨建工作示范點。今年在全區組織開展創建10個先進黨委、100個先進黨支部、1000名優秀黨員“十百千”典型爭創活動，以典型激勵和帶動全區基層黨組織和黨員隊伍建設，促進各項工作健康開展。四是要做好典型的宣傳報道工作，在全區形成學習典型、培養典型的濃厚氛圍。

第三，切實加強組織部門自身建設。要以開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動，加強組工干部能力建設，健全目標考核機制，激發干部工作潛能，樹立干部勤學善思、創新爭先的意識，努力建設一流隊伍、樹立一流形象、創造一流業績。一是強化學習培訓，提高組工干部理論水平。堅持“周五學習日”制度，建立健全“一周一學、一月一講、一季一評、一年一考”學習機制，積極創造條件有計劃分批組織組工干部外出參加培訓，進一步解放思想，開闊視野，不斷提高組工干部業務水平和服務發展的本領。二是突出自主創新，激發組織工作活力。實行“全員抓信息、人人抓調研”工作機制，切實加強信息調研工作，加大典型宣傳力度，努力推動調研成果結果轉化，不斷增強組織工作生機與活力；繼續抓好“一黨委（股室）一調研”活動，加強基層組工信息組織網絡、隊伍和制度建設，激發基層信息員做好工作的內動力。三是強化作風建設，樹立組工干部形象。在組工干部當中開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動，推行干部亮牌上崗、黨員佩戴黨徽和黨務公開制度，保持組工干部一身正氣、一絲不茍、一塵不染的良好形象；進一步深化“股室聯鄉”活動，倡導“嚴、實、深、細、快”的“五字”作風，不斷改善服務態度，提高工作效率；健全黨內生活，豐富組織活動，改善辦公環境，加強組工文化建設，營造積極向上、文明和諧的工作氛圍。

同志們，2008年組織工作任務艱巨、責任重大，讓我們進一步提高認識，堅定信心，全面貫徹和落實科學發展觀，圍繞中心、把握大局，振奮精神、開拓創新，不斷開創黨建組織工作新局面，為加快**經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。