全市組織工作例會講話

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同志們：

根據部長會議研究的意見，我對上半年基層組織工作進行簡要小結，并對下半年基層組織工作重點進行部署。

一、上半年工作簡要回顧

上半年，我們以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出深化拓展“新班子、新形象、新局面”主題實踐活動以及“組織工作創新年”活動這兩個重點，圍繞中心，服務大局，堅持扎實打基礎、創新求突破、規范求提高，較好地完成了既定的各項目標任務。

1、深化拓展“新班子、新形象、新局面”主題實踐活動注取得新成效。從3月10日開始，組織全市34名市級領導干部，80名市級機關主要領導，245名鎮（街道）領導分別到359個村開展以“七個一”活動為主要內容的蹲點調研活動。共收集意見建議1012條，為民辦實事856件。深入實施“千千萬助推計劃”，扎實開展了“五送五助”和“百名科（室）長進企業”活動，切實在一線幫助基層解決實際問題，推進“兩創”工作。據統計，全市360名各級領導干部結對聯系了940個村（居）、1489家企業、10400個農村家庭，受到群眾好評。

2、干部教育培訓工作得到新加強。組織開展十七大精神學習培訓活動，對市管干部和市管后備干部進行集中輪訓，并組織十七大精神學習情況測試。開展新一輪大規模干部教育培訓工作，繼續推進干部自主選學工作，通過設置主體班次、非主體班次和自選班次等各種類型的培訓班，切實保證教育培訓富有針對性和實效性。深入實施領導干部理論學習學分制，出臺了2008年學分制考核細則，并按“三三制”確定學習書目，同時建立領導干部學習書目臺帳。繼續辦好**講壇，積極嘗試互動交流，擴大聽眾的參與程度，提高講壇的效果。

3、干部人事制度改革得到新推進。一是精心組織2007年度市管領導干部的年度考核工作。對市直機關和鎮（街道）571名領導干部實行分層分類分線綜合考核，確定了考核等次。二是深入開展市級機關中層干部承諾考評活動。第一批35個單位的64名中層干部由市里組織考評，市級各單位也相應開展中層干部承諾考評工作。三是穩妥做好領導班子的調整充實等工作。按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的班子建設要求，調整配備領導干部。四是加強干部監督工作。重視抓好對市管領導干部任期和離任審計工作。認真執行干部選拔任用記實制度，今年對平級轉任重要崗位的領導干部人選也實行公示制度。

4、黨代會常任制工作取得新成績。進一步豐富年會內容，提高年會質量。在市十二屆二次黨代會上，積極創新代表審議方式，首次運用民主懇談的形式，就兩委報告涉及到的事項分6個專題，組織代表進行審議，提高了審議質量。探索市委組織、宣傳、統戰、武裝和政法委向黨代表匯報工作制度。實施代表辭職制。同時，深化黨內民主懇談工作。出臺了《中共**市委關于黨內民主懇談的若干規定（試行）》，使黨內民主懇談成為黨委在作出每一次重大決策前征求意見的一個必經程序和慣例做法。這項工作榮獲臺州市組織工作“創新獎”。此外，健全黨代表閉會期間黨內民主懇談、黨內情況通報和反映、重要決策征求代表意見等作用發揮的各項制度。同時抓好代表提案的交辦工作。

5、人才隊伍建設得到新拓展。實施人才重點工作項目化管理，完成了《**市“十一五”人才發展規劃》實施中期評估的準備工作。不斷完善人才政策體系，出臺《**市突出貢獻人才獎選拔管理暫行辦法》；強化高層次人才隊伍建設，組織拔尖人才到北京大學培訓，開展了優秀人才鄉村行活動，表彰獎勵了100名市首屆優秀青年人才，并實行優秀青年人才任期目標管理；推進非公企業人才工作，深入推進“聚才強企”活動，實施企業家素質提升工程，以組團外出和定向引進人才為重點，共外出引進人才5次，引進各地高等院校畢業生610人，舉辦清華大學—**市企業家現代企業管理研修班；加強農村實用人才隊伍建設，舉辦了農技標兵培訓班，建立農技專家與農技標兵結對聯系制度，做好農村實用人才確認工作，并建立了農村實用人才信息檔案。

6、基層組織建設得到新加強。一是進一步完善“抓鎮促村”的工作合力機制。加強鎮（街道）黨委（黨工委）自身建設。全面深化民主懇談制度、“三重一大”票決制度等，不斷提高鎮（街道）黨委（黨工委）決策的民主化和科學化水平。抓好績效公示、駐村聯戶、村情民情圖、一線工作法等制度的落實，有效轉變了機關干部工作作風。落實基層黨建工作責任制，強化鎮（街道）黨委（黨工委）書記的第一責任人意識。全面推行鎮（街道）專職指導員制度，實現專職指導員全覆蓋。二是集中精力做好村級組織換屆選舉工作。全面完成了村級換屆選舉工作。在總結濱海鎮試點工作經驗的基礎上，全面推行黨組織換屆選舉“一評兩推一選”辦法和村委會自薦海選辦法，實現了“又穩又好”的工作目標。探索實施了“四規范兩放心”活動，加強了村級干部隊伍建設，完善村干部承諾辭職制度。三是扎實推進“兩新”組織黨建工作。抓好非公企業黨組織的組建鞏固工作。加大規模企業黨組織的組建工作力度，落實預警防癱各項工作措施。探索發揮非公企業黨組織作用的有效途徑。深入開展“一中心兩工程”建設活動。加強社會工作領域黨建工作合力。四是全面加強黨員教育管理工作。認真做好黨員發展教育工作。探索實施入黨積極分子教育學分制管理。完善發展黨員票決制、公示制、責任追究制等，切實把好發展黨員入口關。按照“五室三站兩網一欄”的配置要求，全面規范鎮（街道）黨員服務中心建設。通過黨員示范崗、黨員責任區、黨員志愿服務隊伍等載體，引導廣大黨員立足本職崗位，積極發揮示范帶頭作用。在支援抗震救災工作中，全市3萬多名黨員自愿交納“特殊黨費”700余萬元。

7、黨員電教水平得到新提升。根據臺州市遠教“六進”活動要求，在全市65個市級機關及122家重點工業企業建立遠教站點，進一步擴大遠教工作領域。強對輔助網站的資源整合、連接、豐富農村黨員干部現代遠程教育內容。借助衛生、農林、科技等部門的的力量開發制作了一批具有地方特色的“鄉土教材”。同時加強黨建電視欄目《曙光風帆》品牌建設。充分發揮遠程教育宣傳平臺作用，開展“送信息助創業”、遠教專家聯村幫戶及配合重點工作宣傳活動。同時加強遠教文化廣場建設。

8、部機關自身建設得到新強化。按照上級的部署和要求，部機關扎實開展了“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動。不斷提升組工干部能力素質，樹好組工干部的形象。

此外，重視做好組工調研、信息、宣傳和信訪工作。

在肯定成績的同時，還存在許多問題和不足，主要是：組織工作改革創新的力度還不夠；服務基層、服務群眾的措施和手段還不夠多，與基層群眾的需求還存在差距；干部考核激勵機制需要進一步健全，干部人事制度改革還不夠深入；“兩新”組織黨組織建設難和黨員教育管理難等問題還沒有很好解決，等等。這些問題都有待于在下一步的工作中切實加以解決。

二、下半年工作安排

下半年，要根據我市年初確定的工作目標和上級的新要求，重點抓好以下八方面工作：

1、繼續抓好深化拓展“新班子、新形象、新局面”主題實踐活動。根據臺州市委的總體部署，下一步，主題實踐活動將重點開展開展創業創新民主懇談和破難攻堅活動，市里根據省委和臺州市委的安排，專門下發了《關于在深化拓展“新班子、新形象、新局面”主題實踐活動中組織開展創業創新民主懇談和破難攻堅活動的通知》文件。各鎮（街道）要在深入抓好“千千萬助推計劃”的同時，扎實開展破難攻堅活動，在充分調研了解的基礎上，結合崗位職責，確定重點破解的難題，要求每個鎮（街道）黨政班子成員都要承擔一至兩個難題項目，并全力抓好破解工作，確保每個難題項目得到切實解決。同時，要立足現在，著眼長遠，建立完善一批長效制度。

2、抓好學習實踐科學發展觀活動。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動,是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。當前，試點工作已經開始，正在扎實推進。我們要嚴格按照中央、省委、臺州市委的部署開展此項活動。

3、以開展大規模干部教育培訓工作為重點，建設高素質的領導班子和干部隊伍。一是著力增強開展大規模干部教育培訓工作的實效。實施領導干部素質能力提升工程，繼續抓好十七大精神的學習培訓。按照開展大規模干部教育培訓的要求，繼續探索“集中輪學、組織調學、自主選學、講壇輔學、在職自學”五個層次的學習培訓方式，加強資源整合，充分發揮“**講壇”等現有陣地的作用，加大干部教育培訓境內外合作辦學。二是探索建立立體教育培訓體系。深化領導干部理論學習學分制，積極打造“形式更加開放、內容更加務實、制度更加規范”的新型干部立體教育培訓體系，并以制度和文件的形式加以規范。三是加強領導班子的能力建設和思想政治建設。進一步優化領導班子結構，適時調整，動態配備，提升領導班子整體合力。切實加強新形勢下鎮（街道）黨（工）委運行機制建設，強化黨（工）委的議人議事職能，促進鎮黨委、街道黨工委在構建和諧社會、建設小康社會的龍頭作用。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，大力加強各級領導班子經常性的思想政治建設，增強領導班子的團結和活力。

4、加大干部人事制度改革力度，著力提高干部選拔任用的公信力。一是認真做好黨政領導干部的調配工作。重點是規范干部任用提名制度，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉等辦法，改進考試與測評工作，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，不斷提高干部工作的透明度和選人用人的公信度。繼續做好女干部、黨外干部和年輕干部的培養選拔工作，實現領導班子的合理結構配備。二是繼續健全干部綜合考核評價激勵機制。認真總結我市干部立體考核的有益經驗，努力探索符合科學發展觀要求的干部綜合考核評價辦法，針對不同情況實施分類考核，加強平時考核、動態考核。同時以人為本關心關愛干部，增進組織部門和干部的感情，真正使組織部門成為“干部之家”。三是探索完善對中層干部、后備干部的培養管理機制。積極探索建立中層干部日常管理制度，繼續抓好市級機關中層干部承諾考評制度，加強對中層干部的日常考察，增強中層干部隊伍的活力。實施后備干部成長規劃，積極探索引入競爭機制，調整和充入后備人才庫，同時加大市管后備干部的培養使用力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長。四是加強對干部選拔任用的全過程監督。認真貫徹落實《公務員法》、《干部任用條例》，探索黨委（黨組）主要負責人離任用人行為檢查制度，執行干部選拔任用全程記實制度，建立干部任免立體考察制度。探索建立干部選任信息收集平臺，防止帶病提拔干部。認真落實領導干部述職述廉、誡免談話和函詢回復、任期和離任審計、個人有關事項報告和收入申報制度。

5、深化黨代會常任制試行工作。一是充分發揮代表在任期中的作用。按照全面落實黨代表知情權、參與權、決策權和監督權的要求，健全和完善現有的各項發揮代表作用的制度。加強對代表團的指導和管理，有效開展各項活動。同時，積極探索建立重大事項黨代表旁聽和黨代表質詢制度，拓寬發揮代表在任期期間作用的途徑和形式。二是進一步推進黨內民主政治建設。深入開展黨內民主懇談活動，進一步完善內容、規范形式，確保工作的經常性、實效性和可操作性。建立黨代表和黨員的正常性監督、會議監督、考核評議監督等辦法，保證黨員和黨的干部認真執行黨的路線、方針、政策。三是進一步加強對鎮（街道）常任制試行工作的指導。通過培訓、走訪、提供資料等方式，支持和鼓勵鎮（街道）開展工作。

6、全面推進人才工作和人才隊伍建設。落實黨管人才原則，繼續加強人才基礎工作，完善人才資源指標體系，制定《**市“十一五”人才發展規劃實施中期評估報告》；加強高層次人才隊伍建設，采取柔性引進等方法引進各類緊缺人才和高層次人才，繼續抓好拔尖人才隊伍建設，繼續組織開展優秀人才下鄉服務活動，開展市突出貢獻人才獎評選活動；加強非公企業人才隊伍建設，開展“聚才強企”和企業家素質提升工程，加強高技能人才的培訓，組織開展技能比武和“首席技工”評選活動；加強農村實用人才隊伍建設，建立完善市、鎮（街道）、村三級農村實用人才信息庫，依托農民專業合作社，有計劃地開展農村實用技術、職業技能和創業培訓，提高農村實用人才的增收致富能力；做好高校畢業生面向基層就業工作，研究出臺相關文件，不斷規范考核和管理工作。

7、加大探索創新力度，大力加強基層組織建設。一是抓緊推進黨員服務中心建設。根據省、臺州市的要求，年內要全面建成鎮（街道）黨員服務中心，市里準備近期召開黨員服務中心建設的現場推進會。要規范服務中心的功能設置，一般都要求設立“五室三站兩網一欄”。對一些有條件的村(社區)、工業園區等，也要建立黨員服務站點。要規范運作機制，發揮作用。建立健全內部管理服務制度。要確保有足夠的人員配備。二是扎實推進“四規范兩滿意”活動。在全市村級組織中開展以“規范隊伍建設、規范議事決策、規范管理監督、規范村部建設，讓組織滿意、讓群眾滿意”為主要內容的“四規范兩滿意”活動。在規范隊伍建設中，重點抓好村干部承諾辭職制度的落實。在規范議事決策中，重點圍繞村級工作“誰提議”的問題，探索建立村民代表會議主持人制度。在規范監督管理中，重點在充分發揮村民監督委員會作用的基礎上，探索建立議事決策責任追究制度。在規范村部建設中，重點是繼續推進村級活動場所“五中心”建設，最大程度地發揮其效能，拓展服務職能。三是繼續加強黨員隊伍建設。要把握好發展環節，從源頭入手，對入黨積極分子實行積分制管理。同時，要加大對三年以上未發展黨員的村的發展黨員工作。要把握好黨員的教育管理和作用發揮環節。教育管理上，要依托黨員服務中心和遠程教育平臺，對黨員進行大規模的教育培訓，同時，探索在外來流動黨員較多的區域以流入地為單位建立黨的組織。作用發揮上，主要開展黨員志愿者活動，黨員先鋒崗創建以及設職定崗等。要把握好黨員的出口環節。加大對不合格黨員的處置力度，純潔黨員隊伍。此外，要高度關注組織線的信訪問題，加強疏導和化解力度，切實防止越級上訪和群體性事件。

8、深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，樹好組組織部門新形象。加強政治建設、能力建設、作風建設，堅持從嚴治部、從嚴律已、從嚴帶隊伍，促進組織部門自身建設取得新成效。同時，認真總結教育活動的做法經驗，修訂完善各類規章制度，提高組織工作規范化水平。從而，不斷提高人民群眾對組織工作的滿意度。