全縣文化工作會發(fā)言
時間:2022-10-31 10:51:00
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全縣文化工作會議就要結(jié)束了。這次會議,是近年來我縣召開的第一次全縣文化工作會議,是按照科學(xué)發(fā)展觀要求,研究謀劃當(dāng)前和今后一個時期全縣文化建設(shè)任務(wù)的一次重要會議,必將對我縣的文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
這次會議有四個明顯特點:一是領(lǐng)導(dǎo)重視。為開好這次會議,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都曾先后到縣文廣局開展調(diào)研,掌握第一手資料,并召開了縣委常委會、縣政府常務(wù)會研究解決文化建設(shè)中的具體問題。特別是市文化局王局長在百忙之中抽出時間親臨今天大會現(xiàn)場指導(dǎo),并給大足帶來了政策和資金上實實在在的支持,充分體現(xiàn)了市、縣領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)的高度重視。二是準(zhǔn)備充分。會議從今年上半年就開始籌備,宣傳部、文廣局組建了專門的工作班子,對全縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底,經(jīng)過組織相關(guān)部門反復(fù)討論,起草并形成了有關(guān)文件,為會議的成功召開創(chuàng)造了條件。三是內(nèi)容實在。這次會議,既有文化內(nèi)容、文化形式、文化氛圍,更有文化的感染力和吸引力。與會同志還將參觀近年來的文化精品展覽,增強(qiáng)感性認(rèn)識;幾個單位的經(jīng)驗交流,給人以許多啟示;會上還印發(fā)了縣委、縣政府《關(guān)于切實加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)的意見》(征求意見稿)、《大足縣“十一五”文化廣電新聞出版、體育發(fā)展規(guī)劃》(征求意見稿)。四是效果明顯。這次會議是一次繼往開來、增強(qiáng)信心的大會。通過會議的召開,增強(qiáng)了做好文化工作的責(zé)任感和緊迫感,明確了目標(biāo)任務(wù),堅定了做好文化工作的信心和決心。
世杰同志剛才發(fā)表的重要講話,是這次會議的主報告。報告深刻闡述了文化建設(shè)的重大意義,回顧總結(jié)了近年來我縣文化建設(shè)的發(fā)展情況,明確提出了大足文化建設(shè)的目標(biāo)定位、指導(dǎo)思想和工作原則,全面部署了當(dāng)前和今后一個時期全縣文化建設(shè)的工作任務(wù),具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和可操作性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,貫徹落實。下面,我就文化建設(shè)中的幾個具體問題講幾點意見。
第一,要深入推進(jìn)文化體制改革。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和我國加入世界貿(mào)易組織,文化工作面臨許多新情況、新問題,迫切要求加快改革步伐,革除制約文化發(fā)展的體制機(jī)制性障礙,建立科學(xué)合理、靈活高效的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。這就要求我們,務(wù)必深入推進(jìn)文化體制改革,激發(fā)文化發(fā)展活力。一是要明確改革的目的和目標(biāo)。文化體制改革的根本目的在于增強(qiáng)文化事業(yè)的活力,充分調(diào)動文化工作者的積極性,多出優(yōu)秀作品,多出優(yōu)秀人才,繁榮文藝事業(yè)。目標(biāo)就是最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。二是要轉(zhuǎn)變文化主管部門職能。文化要創(chuàng)新,前提是我們要努力改變頭腦中原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維方式和工作方式。要實行政事分開、政企分開,使文化行政管理部門從小文化的觀念向大文化的觀念轉(zhuǎn)變,從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,從單純的文化事業(yè)意識向文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并舉的意識轉(zhuǎn)變,從主要管理直屬單位向管理社會轉(zhuǎn)變,從行政手段為主向綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段轉(zhuǎn)變。三是堅持文化工作“兩手抓”。即堅持一手抓公益性文化事業(yè),一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),繁榮和發(fā)展先進(jìn)文化。公益性文化單位的改革,以“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”為重點;經(jīng)營性文化單位的改革,以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實力”為重點,通過政事、政企分開,事轉(zhuǎn)企,進(jìn)行公司制、股份制改造,形成真正的現(xiàn)代文化企業(yè)。比如,將大足電視臺經(jīng)營性資產(chǎn)剝離,將電視劇購片、電視劇貼片廣告經(jīng)營和電視直銷及商貿(mào)剝離,組建傳媒公司,把它作為大足電視臺與文化市場接軌的橋梁,鼓勵傳媒產(chǎn)業(yè)化與資本營運聯(lián)動發(fā)展相結(jié)合,開發(fā)利用電視富裕資源。四是體制改革要注重“四個結(jié)合”。即文化體制改革要與文化的發(fā)展有機(jī)結(jié)合;文化體制改革要與調(diào)動文化工作者的創(chuàng)造性和積極性有機(jī)結(jié)合;文化體制改革要與協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系有機(jī)結(jié)合;文化體制改革要與文化產(chǎn)業(yè)的理論研究和實踐總結(jié)有機(jī)結(jié)合。以改革促進(jìn)發(fā)展,以發(fā)展推動改革,建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,不斷鞏固和擴(kuò)大文化陣地。
第二,要突出抓好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑,是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重大舉措。一是建設(shè)靈活高效的調(diào)控機(jī)制。要繼續(xù)擴(kuò)大文化市場準(zhǔn)入,完善投融資體制,引導(dǎo)社會資本投入重點文化項目和直接為群眾服務(wù)的文化設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步落實和完善文化經(jīng)濟(jì)政策,創(chuàng)造有利于在獲取最大社會效益的同時獲得更好經(jīng)濟(jì)效益的市場環(huán)境,努力在市場中實現(xiàn)兩個效益的統(tǒng)一。利用財政、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿,引導(dǎo)資金投向,調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)布局,支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是建設(shè)公平競爭的市場機(jī)制。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,取消一切不利于文化市場健康發(fā)展的政策限制,創(chuàng)造良好的市場投資環(huán)境,鼓勵資本投入到高新技術(shù)與文化結(jié)合的項目中來。積極推進(jìn)經(jīng)營性文化生產(chǎn)服務(wù)單位的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,打破行業(yè)壟斷,建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系,形成有利于文化企業(yè)公平競爭的市場運行機(jī)制。完善文化市場所有制結(jié)構(gòu),探索文化領(lǐng)域國有制的不同實現(xiàn)形式,廣泛利用社會力量開發(fā)文化市場,形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的文化企業(yè)格局。三是健全執(zhí)法有力的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對文化市場引導(dǎo),不斷改進(jìn)管理手段和方法,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段加強(qiáng)對文化領(lǐng)域的宏觀管理,實現(xiàn)管理的經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化;加大文化市場執(zhí)法,規(guī)范文化市場經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊制造和傳播不良文化的行為,掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象,凈化文化發(fā)展環(huán)境,繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
第三,要全力加快文化設(shè)施建設(shè)。我縣作為全市唯一的世界文化遺產(chǎn)地,具有深厚的歷史文化底蘊(yùn),但我們現(xiàn)在的文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。因此,加快文化設(shè)施建設(shè),全面啟動市級文化先進(jìn)縣創(chuàng)建,繼而創(chuàng)建全國文化先進(jìn)縣是擺在我們面前的一項艱巨任務(wù)。一是加快大足縣文化藝術(shù)中心建設(shè)。這既是縣委、縣政府的民心工程,又是創(chuàng)建市級文化先進(jìn)縣的必備硬件之一。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,加快進(jìn)度,確保明年建成投入使用,為創(chuàng)建工作打好硬件基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(室)建設(shè)。各級各相關(guān)部門要加大投入,多渠道籌資,因地制宜地建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室,這踐行“三個代表”重要思想的具體要求,也是創(chuàng)建市文化先進(jìn)縣的硬件要求,務(wù)必抓緊抓實。在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的基礎(chǔ)上,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)文化設(shè)施建設(shè),發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所。要在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所,穩(wěn)步推進(jìn)老年文化活動中心、老年大學(xué)和青少年校外文化活動中心建設(shè)。三是加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)的整體規(guī)劃。建設(shè)、國土等部門要把文化站等作為重點列入建設(shè)規(guī)劃,在城鎮(zhèn)建設(shè)中,統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。城市新建居民小區(qū)必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施。新建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非經(jīng)營性文化設(shè)施所需用地,可以劃撥供地的,縣政府將優(yōu)先給予支持;采用有償方式供地的,將在地價上適當(dāng)給予優(yōu)惠。今后,城鎮(zhèn)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地,必須做到先建后拆或同拆同建,保證重建的文化設(shè)施規(guī)模不低于原有規(guī)模。四是切實加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用。建立健全崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制,完善綜合服務(wù)功能,不斷提高文化設(shè)施利用率。要嚴(yán)防文化設(shè)施被擠占、挪用。機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊、企業(yè)的內(nèi)部文化設(shè)施,凡有條件對社會開放的,要采取多種方式對外開放。要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)大型露天文化活動場所的管理和使用,文化部門要切實搞好活動的組織和安排。五是加快實施電視無線傳播。市文化局、廣播電視局已正式批復(fù)同意大足縣為市廣播電視無線數(shù)字村村通建設(shè)試點縣,采用MMDS在規(guī)定的頻段內(nèi)進(jìn)行廣播電視傳輸業(yè)務(wù)??h文廣局要抓住這一重大契機(jī),精心組織,加快建設(shè),讓廣大人民群眾享受清晰的電視媒體服務(wù)。
第四,要大力開展群眾性文化活動。目前,我縣基層文化活動還遠(yuǎn)不能滿足群眾的需要,各級各有關(guān)部門要緊密結(jié)合群眾的實際需求,大力開展豐富多彩的群眾文化活動,占領(lǐng)廣大人民群眾的思想教育陣地,為建設(shè)和諧社會營造良好的文化氛圍。一是面向旅游市場,創(chuàng)編大足特色的精品節(jié)目。文化行政管理部門要整合文化資源,以“大足石刻”、“龍水五金”、“鯉魚燈舞”等為載體,積極探索“以文興旅、以旅促文、文旅結(jié)合”的路子。由縣文廣局牽頭,博物館、旅游局配合,積極組織縣內(nèi)外的藝術(shù)家編撰以大足石刻為主題的精品節(jié)目,突出反映大足石刻創(chuàng)建精神,增加大足石刻旅游的文化內(nèi)涵。文化演出單位要加強(qiáng)橫向協(xié)作,增加社會演出場次,擴(kuò)大收入。利用市廣電集團(tuán)在足建設(shè)影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的契機(jī),全力打造文化大足。二是突出文化精品,搞好文藝創(chuàng)作與生產(chǎn)。要堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則,結(jié)合我縣深厚的文化底蘊(yùn),組織專業(yè)人員深入生活、刻苦創(chuàng)作、精益求精,力爭推出一批在全市乃至全國有影響的文藝作品,同時,要加大“石刻文化、五金文化、民俗文化”課題研究,推動我縣藝術(shù)創(chuàng)作、展現(xiàn)大足文化豐采。三是豐富文化生活,積極開展各類文化活動。要本著文化活動群眾化、市場化的原則,加強(qiáng)與媒體、企業(yè)的合作,精心策劃、豐富活動內(nèi)容。文化行政主管部門要加強(qiáng)基層文化建設(shè),抓好廣場文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、民俗文化等文化活動,組織好主題鮮明的大型廣場演出,全面提升群眾文化活動的數(shù)量和質(zhì)量。前不久,中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》,這對于農(nóng)村文化建設(shè)是一個難得的歷史機(jī)遇,我們要緊緊抓住機(jī)遇,積極實施農(nóng)村電影“2131”工程,大力發(fā)展農(nóng)村特色文化,不斷滿足農(nóng)民群眾精神文化需求。
第五,要全面加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)。壯大文化隊伍是加強(qiáng)文化建設(shè)的組織保證,各級各部門要積極落實文化部《關(guān)于實施“人才興文”戰(zhàn)略,進(jìn)一步加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)的意見》,大力加強(qiáng)以文化行政人才、文化經(jīng)營管理人才和文化藝術(shù)專業(yè)人才為主體的文化人才隊伍建設(shè)。一是抓穩(wěn)定,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干不專的問題。要堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公益性全民所有制事業(yè)機(jī)構(gòu)性質(zhì),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的工資福利待遇按照公益性全額撥款事業(yè)單位執(zhí)行并納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。要確保文化專干專人專用,不得隨意抽調(diào)、借用,從根本上扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干不專、流失嚴(yán)重的問題。今后,凡抽調(diào)、借用文化站人員,必須征得縣文化主管部門的同意。二是抓充實,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干不足的問題。要落實文化專干編制,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站至少配備1名文化專干。同時,要充分利用民間活動凝聚和培養(yǎng)一批民間藝術(shù)人才,積極扶持業(yè)余文化隊伍發(fā)展。三是抓提高,解決文化隊伍業(yè)務(wù)能力偏低的問題。我們特別是文化工作者,是中華文化和大足文化的承載者和傳播者,要牢記文化的三大責(zé)任:首先要牢記文化的政治責(zé)任。就是要堅定正確的政治方向,發(fā)展先進(jìn)文化,扶持健康文化,改造落后文化,抵制腐朽文化,堅持貼近實際,貼近生活,貼近群眾。其次要牢記文化的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。以文化的知識形態(tài)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的科技、人才智力支持和產(chǎn)業(yè)支撐。第三是要牢記文化的社會責(zé)任。通過文化的教益,構(gòu)建正確的理想信念,科學(xué)的信仰思想,正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強(qiáng)人們創(chuàng)造新生活的信心和活力,使全縣各階層人士形成共同的思想觀念、向心力和凝聚力,激發(fā)全縣人民積極投身構(gòu)建和諧大足偉大實踐的昂揚斗志。充分發(fā)揮文化的熏陶、教化和引領(lǐng)作用,關(guān)懷人生、教育人心、陶冶人性、美化人品、提升人格。這就是我們的責(zé)任,這就是大文化的內(nèi)涵??h文廣局要會同相關(guān)部門制定規(guī)劃、建立制度,采取在職培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)等多種形式,加強(qiáng)對文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部職工的培訓(xùn),不斷提高文化隊伍的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。
第六,要切實加大文化投入。各級各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅持把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入各級黨委、政府議事日程,納入目標(biāo)管理責(zé)任制,納入各級政府財政預(yù)算,推動文化事業(yè)快速健康發(fā)展。一是構(gòu)建齊抓共管的工作格局。要建立基層文化工作聯(lián)席會議制度,由黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,文化、農(nóng)業(yè)、財政、民政、國土、人事、稅務(wù)等有關(guān)部門參加,定期研究基層文化工作。二是建立健全文化考核制度。相關(guān)部門要把文化建設(shè)的考核內(nèi)容細(xì)化分解,作為發(fā)展社會事業(yè)的重要內(nèi)容,適當(dāng)提高分值比重,納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的考核體系,提高農(nóng)村文化建設(shè)考核的可操作性與考核結(jié)果運用的剛性。同時,積極探索制定農(nóng)村文化建設(shè)評估體系,為農(nóng)村文化建設(shè)的常規(guī)工作提供指引性和評價依據(jù),提高對農(nóng)村文化建設(shè)管理的科學(xué)性,確保各項任務(wù)落到實處。三是增大對文化事業(yè)的投入。今后,縣財政每年將安排100萬元專項資金用于支持文化事業(yè)的建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并確保投入文化建設(shè)的經(jīng)費總量逐步增加。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認(rèn)真研究如何在現(xiàn)有財稅體制下解決農(nóng)村文化經(jīng)費投入不足的問題,保障文化站的建設(shè)列入本級財政預(yù)算,促進(jìn)本地文化事業(yè)的健康發(fā)展。要研究出臺“政策扶持、市場運作”的文化建設(shè)工作措施,逐步建立多元化的文化投入體系。
同志們,一個時代有一個時代的使命,一代人有一代人的責(zé)任。加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化建設(shè),使命光榮,任重道遠(yuǎn)。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,牢記責(zé)任,奮發(fā)有為,努力開創(chuàng)我縣文化工作的新局面!