全縣干部精神座談會講話

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今天，我們在這里召開城建系統科長以上干部會議，主要任務是全面貫徹落實全縣干部大會精神，進一步堅定信心，創新思路，扎實工作，以實際行動當好直轄市“窗口”和“門戶”。剛才，建委、國土房管局、市政局、環保局、人防辦結合自身實際，作了很好的發言，我都贊成。下面，我講三點意見。

一、提高認識，深刻理解當好直轄市窗口和門戶的重要意義

9月13日到14日，市委汪書記一行對**進行了考察調研，對**提出了殷切的希望，他強調：**縣要強化責任意識，增強科學發展的使命感，當好直轄市的窗口和門戶，為**增光添彩。幾天前，辛書記在全縣干部大會上已經講得很明確：“窗口”和“門戶”實際上就是一種臉面、一種形象，體現的是行業、部門、個人一流的精神面貌、一流的工作態度、一流的工作業績、一流的工作成效。

如何理解、當好這個窗口和門戶，我認為至少有三點：

一是當好直轄市的窗口和門戶，是市委、市政府對**的殷切希望。汪書記到**工作后，已經基本上走遍了**的所有區市縣，對各個地區都提出了希望和要求，他對**提出的“當好直轄市的窗口和門戶”，是經過深思熟慮后對**“量身定制”的，對**的一個全新定位。**是石刻之鄉、旅游之城，大量的中外客商前來欣賞石刻藝術、游覽山水風光、經營五金名品，****的牌子將會越來越亮，**的知名度也將會越來越大。近年來，全縣經濟社會發展取得了顯著成績，基礎設施更加完善，城市形象更加靚麗，人居環境更加優美，人民生活更加富裕，發展勢頭更加強勁。正因為有了這樣的成績、這樣的基礎，展現出這樣巨大的發展潛力和充足的發展后勁，所以，市委、市政府給予了**如此的重托，給**提出了更高的要求和定位。可以說，這既是對我們過去工作的充分肯定，更是對我們以后工作的更高要求，既讓我們感到責任重大，更讓我們充滿信心。

二是當好直轄市的窗口和門戶，是**加快發展的客觀需要。近年來，我縣圍繞建設“國際旅游勝地、生態經濟城市”的總體目標，大力實施新型工業化、農業產業化、旅游帶動和城鎮化四大戰略，經濟總量進一步擴增，經濟運行質量不斷好轉，產業結構日趨優化，人民生活水平顯著提高。但不可回避的現實是，經濟總量有擴增但基數較小，運行質量好轉但總體效益不高，產業結構優化但不夠穩固，生活水平提高但持續增收困難。經濟上不去，就談不上樹窗口和形象的問題。要當好窗口和門戶，必須堅定不移地堅持發展第一要務，堅定不移地樹立和落實科學發展觀，堅定不移地保持經濟發展的良好態勢，堅定不移地推進各項社會事業的統籌發展。

三是當好直轄市的窗口和門戶，是建設管理事業的重大任務。近年來，圍繞提升城市魅力、改善城鄉面貌、優化發展環境，開展了一系列創建活動，先后獲得了世界文化遺產、中國優秀旅游城市、全國人居環境范例城市、國家衛生縣城、國家級生態示范區、國家級水利風景區、國家森林公園、中國西部五金之都、市級山水園林城市等一張張“靚麗名片”，可以說取得了一定的成績，但我們也應清醒的認識到這些成績只是初步的，還不是我們驕傲的本錢，而是我們工作的壓力。一些歷史性和現實性的問題和矛盾依然十分突出，城市布局的不合理導致城鎮化水平偏低，城鎮規劃的滯后影響了城市功能的發揮，產業支撐的缺乏制約城鎮建設的快速發展，建設資金的短缺延緩了重大項目的推進，土地政策的緊控增大了用地拆遷工作難度，資源環境的開發利用給保護工作提出了更高要求。當好直轄市的窗口和門戶，對城鄉建設管理工作來講，它使我們在發展中進一步明確了目標，在實踐中樹立了信心，在創新中增強了動力。我們必須在成績中找差距，在差距中添措施，高度重視每一個細節，努力做好每一項工作，推進建設管理事業更上一層樓。

二、突出重點，認真履行當好直轄市窗口和門戶的職能職責

當好直轄市的“窗口”和“門戶”，關鍵是要落實到行動中。在這里，我給大家講個小故事：一次，美國通用電器公司首席執行官杰克·韋爾齊應邀來我國講課。一些企業管理人員聽完后，感覺有些失望，便問：“您講的那些內容，我們也差不多都知道，可為什么我們之間的差距會那么大呢？”杰克·韋爾齊聽后回答說：“那是因為你們僅僅是知道，而我卻做到了，這就是我們的差別。”仔細想來，很多道理都很簡單，很多道理我們都知道，但這些簡單易知的道理我們卻沒有做到。正是行動，使人與人之間拉開了距離；正是行動，使人與人之間分出了高低；正是行動，使人與人之間產生了差距。我所舉的例子意思是，**要當好直轄市的窗口和門戶，我們城建系統干部職工就是要站在最前沿，認真落實到行動中。

一抓規劃樹靚點。建筑是為城市量身打造的藝術品，只有堅持把規劃工作作為建設直轄市窗口和門戶的先導，緊緊抓住規劃的龍頭，這個水泥構筑的城市森林才能真正稱得上藝術品。首先，要突出規劃的科學性，保證城市按照規劃科學地進行布局、建設和管理，既要給未來產業轉移和大型公益項目布局留足適當的空間，又要考慮到規劃的可操作性，最大限度地顯化城市效益，增強城市潛能。其次，要注重規劃的特色性，堅持把塑造城市風格、突出城市特色作為規劃工作的重中之重，在內涵上既要著力展示山水相融的地形地貌，又要體現底蘊深厚的人文景觀；在形式上既要突出重點區域的詳細規劃，又要表現重要節點的觀瞻性，尤其是對寶郵觀光線、北環路、南環二路等重要景觀節點，要精心做好標志性建筑的布局和單體設計等，努力建設精品城市。第三，要體現規劃的權威性，對亂搭亂建的，對不執行規劃強制性標準的，對擅自更改規劃的，要堅決查處，不能放任自流。

二抓環境破難點。城市管理，直接體現政府的執政能力，直接體現市民的素質和社會的文明程度，而環境恰恰是最直觀體現出“窗口”和“門戶”的形象。新加坡視環境為民族尊嚴，打造了舉世文明的花園國度。而我們的環境整治雖然取得了初步成效，但力度還不夠，還需要加大，這才能扮靚直轄市的“窗口”和“門戶”。首先是加強城鎮環境管理。在凈化方面，要加強對“十亂”現象的綜合整治，堅決查處亂停亂放、亂傾亂倒、亂扔亂吐、亂貼亂畫、亂懸亂掛等現象，維護良好的城市管理秩序。在美化方面，要加強對園林綠化的管護，科學配置城區的花、草、樹，合理調整綠化結構，增加綠化品種，在突出園林綠化的總體風格的同時，著重體現綠化特色，努力打造城鎮綠化新靚點。在亮化方面，要加強對路燈的管理，科學維護管理，保證路燈完好率、亮燈率。切實消除“無燈區”，提升城市環境綜合形象。其次是加強環境保護。始終堅持預防為主、防治結合，集中力量解決事關人民群眾健康安全的環境污染問題，特別是城市噪聲、大氣污染、飲用水污染、廢物排放等，要加大綜合整治力度；要認認真真、不折不扣的完成縣委縣政府下達的生態縣建設任務，逐步實現**的生態還原；要逐步推行清潔生產，鼓勵發展循環經濟，控制污染物排放總量，切實改善**城鄉環境質量。第三是加大執法力度。要堅持嚴罰重懲，對亂倒垃圾的要處罰到不敢亂倒，對亂停亂放的要處理到不敢亂來，對排放污染物的要堅決停業停產直至關閉。

三抓項目突重點。項目建設始終是城市建設的核心。在搞好項目工作思路方面，要提倡“三個走”的原則：一走基層調查研究，二走出去學習洗腦；三走上去爭取支持，這樣我縣的建設才能步入加速發展的良性快車道。在加快當前項目建設方面，首先是完善一批，重點是全面開工建設南環二路，盡快打通城市擴張的“瓶頸”，做大城市骨架；加緊完善污水處理、垃圾處理、人防工程等項目，完善城市功能；加快建設華帝王朝酒店、五星華府等城市開發項目，不斷提升城市品質；加速推進**二中、職教中心遷建工程，為城市后序發展提供動力；積極發展鄉鎮民用天然氣工程，努力引導和轉變我縣能源消費方式。其次是建設一批，逐步啟動大龍路、海棠路、百世名都等建設，全面實施瀨溪河、小安溪河流域綜合整治項目工作，切實改善城鄉環境質量。第三是策劃一批，抓住組團城市的建設等發展機遇，抓住城鎮化加速推進的機遇，抓住南環二路和**二中、職教中心遷建工程的建設，超前思維、精心策劃市政公共設施、房地產開發、產業培育的重大項目，為城市的持續發展奠定基礎。

四抓經營增支點。觀念創造財富。搞城市規劃建設管理，深化城市經營理念是關鍵。經營城市就是要按照市場經濟規律，整合城市資產、資金、資本、資源，實現城市收益的最大化，為城市建設籌集資金。在城市土地經營上，要嚴格執行土地供應總量控制制度，認真搞好土地的儲備整治，切實加大土地的投標制度，努力提高開發利用價值；在城市資產經營上，要充分激活存量資產，放大資產總量，有計劃地整合機關事業單位的辦公大樓、國有企業的資產，有步驟地推進市政公益設施的市場化運作，使資產變為現金；在城市資源經營上，要積極發揮城市的輻射效應、帶動作用和承載功能，充分利用教育、文化、衛生、交通等城市資源，打好城市的形象資產牌，廣泛招商引資，廣泛吸引農民進入城鎮，促進城市投融資的良性化發展。

三、合力推進，切實擔負當好直轄市窗口和門戶的歷史使命

當前，我縣正處在“負重加壓，奮力追趕”的關鍵時期，縣委、縣府的發展思路、發展目標、工作措施和總體要求都已明確，關鍵是要狠抓落實，提高效率，確保各項工作扎實、高效推進。從同志們的工作情況來看，總體上是不錯的，但也存在工作落實不夠好、工作效率不夠高的問題，在一定程度上影響了各項工作的順利推進。為此，縣委辛書記在干部大會上提出了再來一次提升效率的大革命，江縣長提出了貫徹的具體要求。我的理解就是通過再一次“效率大革命”，徹底改變各級各部門工作不落實、按部就班、不求上進等現象。這里，我強調六點：

一要領導帶頭，增強號召力。任何一次好的思想，最終實現好的結果，領導很關鍵。在當前當好直轄市窗口和門戶工作中，主要領導要切實擔負起牽頭攬總的責任，既掛帥，又出征；分管領導要充分發揮助手作用，親自參與，抓好落實，為干部職工做出表率。既要全力完成年度目標，更要按照當好直轄市窗口和門戶的要求，自加壓力，超前謀劃，強化目標責任，加大工作力度，不斷完善。對一些重大目標任務，要分解落實到人頭，定時限、定要求、定責任，迅速行動，一包到底，全面完成。

二要圍繞中心，形成聚合力。要緊扣加速發展這個主題，自覺服從和服務于經濟建設這個中心，加強整體聯動、協同配合，充分發揮團隊作戰的作用。團隊作戰中，主角要沖鋒到位，配角要甘于“墊底”，做無名英雄。主角和配角只是分工不同，不存在地位不同的問題。各部門、各單位都要樹立全縣“一盤棋”的意識，真正做到分工不分家、大家一起干。在工作推進過程中，要加強相互銜接、相互通氣、相互提醒、相互補臺，遇到困難和問題，共同研究，共同解決，保證每項工作、每個環節都不落空、不脫檔。總之，要形成各司其職、各盡其責、團結協作干事業的良好局面，形成推動建設直轄市窗口和門戶的強大合力。

三要開拓創新，增添內動力。如果我們因循守舊、墨守成規、按部就班，繼續用老眼光看待新事物，用老辦法處理新問題，用老思維思考新思路，我們的工作不但會沒有特色，而且會沒有起色，更談不上高效率、高質量。只有不斷運用新的思維，增添新的內容，完善新的舉措，采取新的方式，才能在實踐中不斷提高工作水平，才能在你追我趕的激烈競爭中站穩腳跟。開拓創新，首先要加強學習，提高本領。一個知識貧乏、工作能力差的人，一個不適應崗位需要的人，是不可能創造性地開展工作的。我們鼓勵敢為人先的精神，支持敢闖敢干的行為，善待創新創造的干部。當前，在城建系統內部，要立即開展一場增強本領的大學習，切實增強服務發展的本領。創新各項工作，各個單位要出臺一些激勵的機制，特別是企業和企業化管理的事業單位。其實，創新有時候也很簡單，關鍵要具有觀察的能力，平時要加強對事物的觀察，有時候這種能力可達到事半功倍的效果，有時候還遠遠不止。講個例子大家就能感受到這種能力的巨大：在加拿大溫哥華，一位年輕人因為一個方案而獲得1000萬美元獎金。1000萬美元著實令人心動，但我覺得更值得贊賞學習的，是一個能保證創新思維得到重視和鼓勵的機制。事情起源于美國的金門大橋。據說當年大橋建好不久就發生了堵車的現象，為此有關當局開始籌資建設第二座金門大橋并征集方案。此時一位年輕人提出建議：將現有的金門大橋的“4+4”8車道模式，按不同時段的交通流量調整為“6+2”和“2+6”模式，因為天經地義的“4+4”模式有其不合理性，上下班的車流在相反的兩個“半邊”分布并不均勻。高峰時往往出現半幅路面高負荷擁堵，半幅路面利用不充分的現象。當局采納了他的意見。結果，大橋塞車問題迎刃而解，那為年輕人也因此獲得了高額的獎金。因為，他提出的好點子省去了再建金門二橋的上億元的費用，同時也節約了公共資源。

四要高點定位，增強吸引力。沒有平庸的崗位，只有平庸的工作。我們每一個干部，都不能僅僅滿足于工作的一般化，要敢于爭創一流、追求卓越，敢于負重奮進、攀高爭先。如果爭創一流、追求卓越成為風氣，一個單位、一個部門就會內有凝聚力、外有吸引力，形成集聚各種要素的“磁場”效應。要把爭創一流作為一種責任，堅定爭創一流的信心，確立爭創一流的目標，營造爭創一流的氛圍，落實爭創一流的措施，最終實現一流的工作業績。無論在什么崗位工作，都要有品牌意識、名牌意識。要使我們所做的每一項工作，為廣大人民群眾所提供的每一項服務，成為不需要督查的免檢產品，成為經得起時間檢驗的過硬產品，成為經得起人民評判的滿意產品。

五要狠抓落實，提高適應力。抓落實是既是一種領導行為，也是重要的領導方法。沒有落實，再好的思路也是一紙空文，再理想的目標也難以實現，再正確的政策措施也不會發揮應有的作用。要抓落實，必須講究方法。一樣的政策、一樣的環境、一樣的條件，但有時落實的結果卻是兩重天，其中，最關鍵的原因是缺乏抓落實的方法。有的領導干部面對新情況、新問題、新困難束手無策，仍然習慣于沿襲老傳統和舊方法；有的領導干部熱衷于表面上的轟轟烈烈，不愿意埋頭于基礎工作中真抓實干；有的領導干部主次不分，整日忙忙碌碌，但卻無所作為；有的領導干部滿足于會議上的安排部署，忽視對工作的督促檢查等。要抓落實，必須結合實際。要堅持從具體抓起，從細節抓起，把上級的決策和部署，逐級細化、分解落實到每個細小的事例上，做到“層層有人抓，事事有人管，項項有指標，完成有時限”，并力求形成“集體領導—分工負責—層層管理—落實目標”的抓落實的工作機制。要抓落實，必須力求突破。要注重在薄弱環節上下狠功夫，深入研究影響本單位改革發展穩定的主要問題是什么、群眾最不滿意的地方在哪里、長期以來難以解決的問題有哪些、在工作全局中哪些方面最薄弱，從而有針對性地制定解決應對措施。要抓落實，必須強化督查。抓落實不是布置一下“落實”就能落實，喊喊“落實”就能落實的，沒有具體的監督檢查措施和完善的激勵約束機制，再好的愿望、部署，也會流于空談。各部門的領導干部必須加強督促檢查，工作不能只布置不督促、只安排不檢查，出現“有雷聲沒雨點”或“雨過后干地皮”的現象。對于重大決策要全程抓、熱點問題要反復抓、重點工作要著力抓。在督促檢查過程中，要有喜報喜、有憂報憂，不要回避矛盾，不重就輕，敢動真格。對于已建立的激勵約束制度，要嚴格執行，堅持獎勵不看身份，處罰不分級別，真正獎優罰劣、獎勤罰懶，使那些混日子的混不下去、當太平官的當不太平，形成自我加壓、勇于奮進的干事創業氛圍。

六要提高效率，提升戰斗力。當前，干部隊伍的主流是好的，但也反映出一些突出問題。如工作久拖不決、久拖不辦；服務不到位，群眾意見大；個別同志辦事看人家地位的高低、權力的大小，看自己利益的多少、好處的大小，對方地位高、權力大的就辦，自己利益多、好處大的就辦，否則就拖著不辦或緩辦慢辦，一天就能辦好的事情非要拖上三五天，一周就能辦好的事情非要拖上三五周，不拖就好象顯示不出自己的權力，體現不出自己的威風。這些現象，必須堅決杜絕和糾正。一是加強領導，明確責任。由單位一把手親自抓，紀檢負責人具體抓檢查、督促、落實，并實行每周公布運行、交辦、投訴等處理情況的制度。及時總結、表揚和批評有關人和事，將其納入年終目標考核。二是全面清理，精減項目。要認真檢查執行該合并辦理的項目是否到位，不該審批的項目是否再繼續審批或者變相操作，并及時將清理情況上報縣政府。三要規范程序，陽光操作。要規范項目監管，建立健全行政審批項目調整、變更、公示制度和行政審批項目庫。要堅持做到“七公開”服務，即對行政審批許可項目的審批依據、申報材料、審批程序、辦結時限、收費標準、收費依據、投訴電話等編印成辦事指南，公開放置于辦事窗口供辦事群眾隨時查詢。要根據行政審批事項的復雜程序和審批權限的不同，將辦事類型分門別類：一般事項件即收即辦，當場辦結；需現場踏勘或技術審查論證的特殊事項件承諾辦結；跨部門的事項件聯合辦理，按時辦結；初審項目件承諾報批辦理；控制事項件答復辦理。要取消自由裁量權，做到公平公正辦事，從源頭上預防審批、收費腐敗現象。要完善工作制度，嚴格落實首問首責制、一次告知制、限時辦結承諾制、辦結告知制、推行預約服務制、反饋回復制和考核評議制。四要高效辦事，便民辦事。對符合條件的要立即辦，材料不齊的要幫著辦，外來投資的要優先辦，上報審批及多頭審批的要協調辦，群眾有困難的要上門辦，跟蹤服務的要主動辦，把辦事的窗口往前移，把審批的時間往前趕，把服務的質量往上提，全力提高辦事效率。

同志們，當好直轄市的“窗口”和“門戶”，不只是縣委、縣政府的事，也不只是領導干部的事，而是各級各部門和全縣廣大干部群眾共同的事。城建系統要站在全局的高度，深刻領會書記提出的“當好直轄市的‘窗口’和‘門戶’”要求的精神實質，迅速把思想和行動統一到當好直轄市“窗口”和“門戶”的新要求上來，統一到縣委、縣政府的工作部署上來，大力發揚開拓進取、真抓實干的作風，振奮精神，增強信心，腳踏實地，細化工作。總之，喊破嗓子不如做出樣子，從現在做起，從身邊做起，從小事做起，努力去書寫**城鄉建設管理工作新的篇章，真正為**直轄市增光添彩！