五金振興工作會議講話

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這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)近日市委書記一行視察**工作時關(guān)于五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列重要指示精神，研究部署加快我縣五金產(chǎn)業(yè)振興的有關(guān)工作，促進(jìn)**五金產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。剛才大家參觀了郵亭、龍水園區(qū)內(nèi)的部分五金生產(chǎn)企業(yè)，增加了感性認(rèn)識，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門的負(fù)責(zé)同志對振興**五金作了很好的發(fā)言，結(jié)合自己的一些體會，我講三點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會，找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感

9月13—14日，市委書記、市人大常委會主任在市政府常務(wù)副市長黃奇帆，市委常委、市委秘書長范照兵陪同下，率市級相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志來我縣調(diào)研考察，先后到江蘇旋力集團(tuán)、西山林場“8·28”火災(zāi)現(xiàn)場、龍水橫店村、龍水五金交易城、紅蝶鍶業(yè)公司、荷花山莊等地進(jìn)行了實(shí)地考察，并與企業(yè)主們和農(nóng)民親切交談，仔細(xì)詢問有關(guān)方面的情況，鼓勵大家發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息、開拓開放的精神，充分依靠科技手段加快企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，努力擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，增加收入。在聽取了**縣委、縣政府的工作匯報后，書記充分肯定了**縣近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得的成績，對**縣的工作表示滿意。特別是看到**縣發(fā)展思路清晰，班子團(tuán)結(jié)和諧，全縣上下精神振奮，奮勇爭先，發(fā)展勁頭足、勢頭好，表示非常高興。要求我們繼續(xù)圍繞建設(shè)“國際旅游勝地，生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”的奮斗目標(biāo)，按照“把握一條主線，實(shí)現(xiàn)兩大突破，打造四大品牌，推進(jìn)三項建設(shè)”的“十一五”發(fā)展思路，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識和危機(jī)意識，解放思想，依靠科技，加快發(fā)展，當(dāng)好直轄市的“窗口”和“門戶”。

這次考察調(diào)研是書記來渝工作后到區(qū)市縣考察調(diào)研“破例”最多的一站。對**來說，是含金量最高、成果最豐碩的一站。汪書記到區(qū)市縣調(diào)研，一般都不許諾給予多少項目和資金支持，但在**工作匯報會上，書記、奇帆副市長明確表態(tài)給予**以下幾個方面的項目和資金支持：一是小五金發(fā)展的問題。今明兩年內(nèi)，市里將從市經(jīng)委結(jié)構(gòu)調(diào)整資金中拿出500萬元支持**的小五金市場、小五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這筆錢是無償拿給企業(yè)作為貸款貼息、資本金補(bǔ)助等用途的，主要是鼓勵五金“小巨人”的發(fā)展，但企業(yè)要拿到這筆錢也是有門檻的；二是融資的問題。市里擔(dān)保公司提供**縣五金生產(chǎn)企業(yè)3000—5000萬元的貸款擔(dān)保額度，支持五金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助我們做到60個億的銷售；三是玉灘水庫的問題。**特大旱情發(fā)生后，書記特別跟中央首長打電話聯(lián)系，然后中央首長督促了國家發(fā)改委，發(fā)改委已有了明確意見，希望很大；四是水污染整治的問題。市里將幫助我們落實(shí)瀨溪河龍水段綜合整治項目的世界銀行貸款，龍水鎮(zhèn)的水污染問題將得到徹底整治；五是渝大高速公路的問題。市里支持我們上這條路，作為**市“三環(huán)十射”的第九射，市里在“十一五”末期調(diào)整規(guī)劃，爭取“十二五”列入國家高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃開工建設(shè)，這樣就可獲得國家在土地和資金上的支持；六是大郵路取消收費(fèi)站的問題。市里建議**、雙橋以土地作價向高投司置換大郵路收費(fèi)權(quán)，收費(fèi)站點(diǎn)全部取消，這對大郵路經(jīng)濟(jì)帶的加速形成、對沿線四個點(diǎn)的加快發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。以上六條，體現(xiàn)了市委、市政府對**的特殊關(guān)愛，是**破冰前行、提速發(fā)展的重大機(jī)遇。

領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和厚愛，既為我們增添了工作信心和動力，也帶給了我們工作壓力和責(zé)任。回顧我縣五金產(chǎn)業(yè)的成長歷程，從唐朝景福元年（公元892年）昌州刺史韋君靖屯兵**建北山永昌寨打造兵器開始，歷經(jīng)唐宋鑿窟造像時期的單純鐵器生產(chǎn)，發(fā)展到清朝、民國時期的刀、剪齊備的五金十八行，歷經(jīng)幾度興衰，飽經(jīng)滄桑。解放后，特別是黨的十一屆三中全會以來，在**歷屆黨委、政府的高度重視和精心培育下，**五金生產(chǎn)如雨后春筍般迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出了以船舶件和鐵路車輛配件為代表的鑄鋼鑄件、以“翔鋒”和“振興”為代表的工具五金、以“田坡”和“華豐”為代表的農(nóng)用機(jī)具、以“金忠”、“永紅”、“為民”、“民貴”為代表的刀具五金，形成了今天“中國西部五金之都”的規(guī)模和市場，成為**乃至**的一個“寶貝”、一塊“招牌”。在座各位企業(yè)家為此作出了重要貢獻(xiàn)，縣委、縣政府和全縣人民感謝你們！

縱向比取得長足發(fā)展，但橫向比形勢還不容樂觀，我們的小五金無論是生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品創(chuàng)新方面，還是在思想觀念、經(jīng)營管理、市場營銷等方面，與浙江永康、廣東陽江等先進(jìn)地區(qū)差距還很大，生存空間越來越窄，市場占有率日趨下降。據(jù)了解，僅**五金市場的不銹鋼刀具系列，廣東、浙江的外來產(chǎn)品占據(jù)市場達(dá)70%，工具類產(chǎn)品基本上是湖南、湖北產(chǎn)品。究其原因：

一是技術(shù)起點(diǎn)低，生產(chǎn)工藝落后。**五金產(chǎn)品主要是利用空氣錘、切割機(jī)等簡單機(jī)械進(jìn)行的加工，設(shè)備簡單陳舊，工藝復(fù)雜落后，技術(shù)含量低，仍處于小生產(chǎn)者的低級生產(chǎn)力水平。而廣東陽江、浙江永康等地從第一道生產(chǎn)工序到最后一道工序，基本上采用機(jī)械化作業(yè)，工效快、質(zhì)量好，關(guān)鍵工序“熱處理”采用氮化處理，而我們則多數(shù)是手工作業(yè)土法淬火。

二是從業(yè)人員素質(zhì)不高，接受新觀念、新技術(shù)能力弱。通過對龍水五金市場上百名工商戶的隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示，從業(yè)人員中小學(xué)文化程度的占40%，初中文化程度的占37%，高中文化程度的占23%，無一人受過高等教育，大多數(shù)不思進(jìn)取，小富即安。

三是單個企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小。據(jù)調(diào)查，在交易市場中的2000戶中，注冊資本為1—5萬的占85%，5—10萬的占12%，10—30萬的占3%；在縣工商局注冊登記并取得企業(yè)法人資格的200戶五金企業(yè)中，注冊資本1—5萬的占44%，5—20萬的占22%，20—50萬的占17%，50—100萬的占13%，100—300萬的占13%，無300萬元以上注冊的五金生產(chǎn)戶，缺乏產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)頭羊”。早些年到龍水學(xué)藝的陽江十八子刀業(yè)、浙江梅花鎖業(yè)經(jīng)過短短十余年的發(fā)展，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們，陽江十八子號稱“有華人居住的地方，就會有陽江十八子廚刀”，浙江梅花鎖業(yè)正致力打造全世界最大的一把掛鎖。

四是產(chǎn)品更新能力差，附加值不高。龍水五金起步早，規(guī)模大，在國內(nèi)曾一度名聲大噪，成為搶手貨。但由于自身素質(zhì)、基礎(chǔ)條件及扶持力量都不夠，其產(chǎn)品更新能力極差，跟不上市場需求，至今沒有全國知名的品牌，價格也提不起來。如金忠小刀，一把才2、3元，蘇州生產(chǎn)的多開刀，一把就值200多元，是金忠小刀的100倍。

五是市場份額萎縮。**龍水五金市場在修建之初號稱全國最大，現(xiàn)在退為西南最大，產(chǎn)品亦從全國份額退至云、貴、川、藏等西部省份，連重百、新世紀(jì)等本市大的百貨商場都很難見到**五金的蹤影，市場份額逐年下降。西安五金協(xié)會五年前在**采購的五金產(chǎn)品高達(dá)4000萬元，而今年上半年才300萬元，全年也不會超過1000萬。

對五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的這些問題，我確確實(shí)實(shí)感到很大的壓力，我估計在座的各位老板的壓力比我更大。有上千年歷史的這樣一個亮點(diǎn)，如果在我們這一代人手里日漸勢落，最后被市場經(jīng)濟(jì)淘汰，就對不起列祖列宗，這決不是危言聳聽，決不是沒有這個可能。希望大家再也不要繼續(xù)躺在“功勞薄”上安穩(wěn)睡大覺，再也不能面對激烈的市場競爭無動于衷。當(dāng)前，一方面是市縣的高度重視和大力支持，一方面是企業(yè)之間的相互殺價和慘淡經(jīng)營，相信大家在這樣的雙重刺激下，能知恥后勇，奮起直追，共同肩負(fù)起振興**五金產(chǎn)業(yè)的歷史重任。

二、明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)**五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的振興

汪書記講，現(xiàn)在到**來的人有相當(dāng)大的比例，到主城后就到**，然后可能到成都，這是很好的一條線路。他到**最早到的一個縣就是**，是2000年在國家計委作副主任的時候來的，**的發(fā)展水平、工作狀況，在很大程度上是**市的反映。因此，他提出**要當(dāng)好**的“窗口”和“門戶”，為直轄市爭光添彩，對**發(fā)展寄予厚望。我理解這個“窗口”和“門戶”，就是要使外地來的人通過**之行感受到**直轄市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工作水平、城市面貌和人的素質(zhì)。目前，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上仍處于全市中等偏下水平，要成為**直轄市的“窗口”和“門戶”，就必須把提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力放在首位。五金產(chǎn)業(yè)作為我縣最富特色、最有優(yōu)勢、最具潛力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，必須也應(yīng)當(dāng)為提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供強(qiáng)有力的支撐，爭取更大的發(fā)展。

**五金應(yīng)該怎么辦？縣委、縣政府發(fā)展**五金產(chǎn)業(yè)的總體思路是：按照“工藝做精、市場做大、交易做寬、品牌做響”的總體要求，大力實(shí)施五金振興工程，全面改造提升傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，走出一條依靠科技進(jìn)步贏得更大市場、獲取更多利益的中小企業(yè)發(fā)展路子。發(fā)展目標(biāo)是：力爭3-5年內(nèi)，制定出**五金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；培育出3—5個有自主知識產(chǎn)權(quán)的五金企業(yè)；五金產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模；培育出1－2個國家級名牌，3－5個**市名牌；產(chǎn)值達(dá)到60億元左右，出口創(chuàng)匯1億美元，創(chuàng)利稅6億元，把**建成全國最具競爭力的五金產(chǎn)銷基地之一。工作重點(diǎn)：

一是建立一個中心。即建立**五金創(chuàng)新服務(wù)中心，為全縣五金企業(yè)提供新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)；開發(fā)適合于生產(chǎn)高、中檔刀剪產(chǎn)品和專用工具的不銹鋼新材料；研制出先進(jìn)可靠的熱處理工藝；開展五金產(chǎn)品設(shè)計和包裝服務(wù)；進(jìn)行共性設(shè)備使用和培訓(xùn)等服務(wù)。

二是構(gòu)建一張網(wǎng)絡(luò)。建成**五金電子商務(wù)平臺，為五金業(yè)的發(fā)展提供政策、技術(shù)、人才、市場供需等全方位的服務(wù)，成為**五金對外宣傳和聯(lián)系的窗口。

三是培育一個品牌。設(shè)計、制作“**五金”標(biāo)識，加快注冊“**五金”集體商標(biāo)。多渠道、全方位對外推介和宣傳“**五金”，打造“**五金”區(qū)域品牌。

四是培養(yǎng)一支隊伍。搞好經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理、具有較高決策水平、管理水平和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍和從業(yè)人員隊伍。

五是建設(shè)一個園區(qū)。計劃在**特色工業(yè)園區(qū)（龍水A區(qū)）內(nèi)先期征地100畝建設(shè)五金產(chǎn)業(yè)園，培育帶動五金企業(yè)，使之做大做強(qiáng)。

六是完善一個體系。加強(qiáng)市場物流體系建設(shè)，抓緊建設(shè)**市西部再生資源市場，提升龍水五金交易城、廢舊金屬交易市場的規(guī)模和檔次，加快五金旅游城、西部金屬交易市場的發(fā)展，努力建成設(shè)施完備的現(xiàn)代物流配送體系。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，經(jīng)與有關(guān)方面商量，縣委、縣政府研究確定了以下幾項保障措施：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市科委主任周旭和我為組長、市科委有關(guān)處室及我縣相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的**市**五金產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣科委，由縣科委和企業(yè)發(fā)展局具體負(fù)責(zé)**五金振興日常工作。縣里由楊烈、尹光宗、陳云國同志具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)**五金產(chǎn)業(yè)振興的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組聘請有關(guān)專家組成專家顧問組，承擔(dān)研發(fā)設(shè)計、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培訓(xùn)等工作。作為五金發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的龍水鎮(zhèn)也要成立專門的班子、抽調(diào)一批得力人員具體抓落實(shí)。

（二）建立會商制度。市科委與**縣政府建立**五金振興工作定期會商制度，原則上每月末舉行一次，總結(jié)部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)重大合作事項。對前階段工作進(jìn)行綜合評估，分析工作中存在的具體問題，找出解決困難的措施，并形成會商意見，促進(jìn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）加快園區(qū)建設(shè)。以改善和提升現(xiàn)有生產(chǎn)條件和裝備為重點(diǎn)，加快**五金產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)進(jìn)度，在較短時間內(nèi)建設(shè)一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)廠房，集聚一批五金企業(yè)入駐園區(qū)。園區(qū)入駐項目由工業(yè)園區(qū)管委會統(tǒng)籌，相關(guān)部門配合，門檻要適當(dāng)抬高。加快招商引資步伐，西安以周正為代表的五金生產(chǎn)企業(yè)和浙江梅花鎖業(yè)已有來足投資的意向，有關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤銜接，鼓勵我縣五金企業(yè)在國家用地政策調(diào)整之前盡快入駐園區(qū)投資辦廠。縣內(nèi)各相關(guān)部門為企業(yè)落戶開辟政策“綠色通道”。

（四）加大資金投入。國家、市、縣、鎮(zhèn)四級聯(lián)動，對五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入力度空前。我們將通過改擴(kuò)建，把龍水原廢金屬交易市場擴(kuò)建成**市西部再生資源市場，總投資2000萬元，其中國債700萬元，國家無償投資600萬元，自籌700萬元，市政府已將該項目納入“十一五”規(guī)劃，目前已上報國家商務(wù)部，今年年底可望審批；市科委在項目資金安排上將對**縣重點(diǎn)五金企業(yè)予以支持；市經(jīng)委在今明兩年內(nèi)從市企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金中拿出500萬元支持重點(diǎn)五金企業(yè)發(fā)展；市經(jīng)委和中小企業(yè)局也將為**重點(diǎn)五金企業(yè)提供3000—5000萬元的貸款擔(dān)保額度；縣信用聯(lián)社和其他銀行也要對有發(fā)展前景的五金企業(yè)予以信貸支持；縣政府將在每年科技三項費(fèi)中安排專項資金予以重點(diǎn)支持；縣建委、國土局等部門和龍水鎮(zhèn)也要在五金園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以重點(diǎn)支持。同時，建立廣泛吸納各種社會資金的融資平臺，采取合資、入股等方式，著力提升企業(yè)融資能力。

（五）加強(qiáng)宣傳造勢。注重旅游與五金的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮“石刻”與“五金”名片效應(yīng)，利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳平臺，對外宣傳**五金的文化內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措、優(yōu)惠政策。各新聞媒體要把加大五金振興宣傳列入年度計劃，努力營造學(xué)習(xí)型社會、創(chuàng)新型城市的氛圍，激發(fā)全民的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。

（六）實(shí)行目標(biāo)管理。五金振興工作納入年度目標(biāo)，實(shí)行專項考核。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)督促檢查各項具體目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，尤其要加強(qiáng)過程督導(dǎo)，使五金振興各項措施真正落到實(shí)處，確保目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

三、解放思想，服務(wù)發(fā)展，為五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境

我講兩句話，主要是給企業(yè)和部門的同志提些要求：

第一句話，企業(yè)家們要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任意識。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，發(fā)展是企業(yè)家的天職，企業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底取決于企業(yè)家。**能夠有今天的發(fā)展，靠了企業(yè)的發(fā)展，靠了企業(yè)家們。但是，就我們目前的這支企業(yè)家隊伍來講，還存在許多與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的地方，還需要苦練“內(nèi)功”，提高素質(zhì)。具體來講：

一是要換腦筋。就是要轉(zhuǎn)變觀念，兩眼向外，向先進(jìn)學(xué)習(xí)。這是我們這支隊伍目前存在的最大的問題。前面我舉了一些例子，相信對大家有所觸動，但光觸動不行，還要反思總結(jié)，積極改進(jìn)；光有吃苦耐勞、埋頭苦干的精神也不行，還必須大干苦干加巧干，掌握一些資本運(yùn)作、市場開拓等方面的知識。我們的一些企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過且過，缺乏敢闖敢拼的勇氣，缺乏敢為天下先的精神，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展停滯不前，難以做大做強(qiáng)，只能在市場經(jīng)濟(jì)大浪淘沙的激烈競爭中苦苦支撐；有的產(chǎn)業(yè)雷同，實(shí)力弱小，不思走兼并重組、掛靠聯(lián)合之路，反倒互設(shè)壁壘，相互拆臺；有的甚至政府搭好了臺，他都不敢上去“唱戲”，最終白白喪失了發(fā)展良機(jī)。思路決定出路，在座的各位企業(yè)家都是在各自領(lǐng)域內(nèi)有代表性的，希望大家一定要沖出心理的“大山”，突破思維的“峽谷”，自加壓力，永不滿足，爭做各自行業(yè)的“老大”，大家一定要有這個信心。會后，請工業(yè)園區(qū)、龍水鎮(zhèn)等單位組織企業(yè)家座談一下，從思想上找根源。

二是要用科技。今年7月，市長王鴻舉聞悉**民貴刀具生產(chǎn)出高硬度刀具后，指示市科委予以幫助，一抓到底，幫助**走出一條依靠科技壯大產(chǎn)業(yè)的新路子。市科委高度重視，“一把手”親自到**專題調(diào)研，與我縣共同商討振興**五金產(chǎn)業(yè)的政策措施，并與縣政府聯(lián)合下發(fā)了《**五金振興計劃》，提出了具體的發(fā)展目標(biāo)、進(jìn)度要求和保障措施，這對我們是一個大好機(jī)遇。我們也鼓勵大家主動加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，搞一些發(fā)明創(chuàng)造，或是進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，縣上將在市經(jīng)委給的500萬元結(jié)構(gòu)調(diào)整資金中給予資本金補(bǔ)助或提供兩年貸款貼息，還有市里5000萬元的貸款擔(dān)保額度。企業(yè)發(fā)展局會后要制定一個標(biāo)準(zhǔn)，主要針對規(guī)模較大、發(fā)展前景較好的企業(yè)，集中資金扶強(qiáng)扶優(yōu)，體現(xiàn)大發(fā)展大支持，不發(fā)展不支持。

三是要創(chuàng)品牌。品牌的價值是巨大的，沒有品牌就沒有生命力，現(xiàn)在消費(fèi)者購物基本上都是沖著品牌來的，價格反倒不是問題。外地游客到**買刀，市場上琳瑯滿目，品種繁多，但是什么都沒有名，不知道挑哪個牌子的放心。這其實(shí)也是**五金發(fā)展的一個致命傷。沒有名牌產(chǎn)品就不會有超額利潤，企業(yè)就永遠(yuǎn)做不大，更不要談怎么去作用市場、影響市場、引導(dǎo)市場。當(dāng)然品牌的產(chǎn)生是要講過程的，永康、溫州這些地區(qū)最早還是貼牌發(fā)展起來的，走過了一條先發(fā)展、再規(guī)范，邊發(fā)展、邊規(guī)范的過程，在完成基本的原始積累以后就開展提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品，才發(fā)展到今天的水平。當(dāng)然，這也得依靠科技。

四是要重誠信。市場經(jīng)濟(jì)首先是誠信經(jīng)濟(jì)。誠信是一種道德，誠信缺失實(shí)際上就是道德倫喪。雖然目前失信懲戒機(jī)制尚不健全，但仍然很難想象一個不講誠信的人能出人投地，一個不講誠信的企業(yè)能夠做大做強(qiáng)。要從政府、企業(yè)、個人三個層面加快信用體系建設(shè)，制訂五金行業(yè)誠實(shí)守信的自律規(guī)范，廣泛開展依法經(jīng)營、誠實(shí)守信活動，嚴(yán)懲不誠不信的人和事，營造誠信為本，操守為重的社會氛圍。此外，企業(yè)家還要牢記自己最起碼的社會責(zé)任，那就是增加就業(yè)和依法納稅。我們統(tǒng)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)，沒有說要增加大家的稅收，有的卻連自己有多大的銷售收入都不愿如實(shí)申報，希望今后不再出現(xiàn)類似情況。

第二句話，職能部門要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的服務(wù)意識。辦好企業(yè)是企業(yè)家的天職，搞好服務(wù)是職能部門的天職。近幾年，我縣職能部門在服務(wù)開放、服務(wù)發(fā)展方面都做了大量工作,這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)充分肯定。但在少數(shù)部門和少數(shù)工作人員，確實(shí)還存在著職能轉(zhuǎn)換不到位、服務(wù)意識比較差的問題。突出表現(xiàn)在：放權(quán)松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”；部門利益至上，不講地方實(shí)際情況，不能做到上級精神地方化，放開難，收縮快，啟動不靈剎車靈；唱的是市場經(jīng)濟(jì)調(diào)，干的是計劃經(jīng)濟(jì)的活，限制條文摳得死，服務(wù)措施用不足，有錢有利的事?lián)屩桑瑹o錢無利的事躲著走。這說明，我們一些部門的職能還沒有真正轉(zhuǎn)換到位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識還不夠強(qiáng)，制約發(fā)展、阻礙發(fā)展、危害發(fā)展的環(huán)境問題還比較突出，已經(jīng)到了非抓不可、非抓出成效不可的時候。本周四，縣委、縣政府將召開全縣干部大會，對此將作專門的安排部署。在這里，我簡要給部門的同志提幾點(diǎn)要求：

一是要解放思想。制約我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題，主要還是干部群眾的思想觀念問題。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策再好、條文再多，如果人不解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，再好的政策也會成為一紙空文。因此，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，首當(dāng)其沖的是要突破思想上的無形障礙，為民營企業(yè)及民營企業(yè)家的成長營造良好氛圍。在這一點(diǎn)上，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)義烏的經(jīng)驗。只要沒說“不可以”，就是“可以”的—這是浙江義烏的觀念和做法。他們知道一個基本的道理—過度規(guī)范只能讓民企“出師未捷身先死”。他們將民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程形容為“大河奔流，泥沙俱下”。“如果在發(fā)展的‘初級階段’就硬要拿‘高級階段’的規(guī)范來套，這樣會捆住企業(yè)的手腳，結(jié)果只能是管死了企業(yè)。”由此，在資源匱乏、工業(yè)條件先天不足的義烏，誕生了海納7萬多商戶，面積近300萬平方米，包括43個行業(yè)、40多萬種產(chǎn)品的全球最大小商品市場。我們不難得出一個結(jié)論，那就是義烏的超常規(guī)大發(fā)展得益于思想的大解放。我們的五金產(chǎn)業(yè)正處在分片突圍的艱難發(fā)展階段，一些新興產(chǎn)業(yè)正在萌芽，如果我們的部門死搬硬套條款辦事，勢必扼殺民營企業(yè)的創(chuàng)造熱情。因此，正確的做法應(yīng)當(dāng)是“先發(fā)展，后規(guī)范”、“先服務(wù)，后管理”。

二是要強(qiáng)化服務(wù)。無論是垂直條線部門，還是地方各部門，無論是經(jīng)濟(jì)部門，還是非經(jīng)濟(jì)部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益。要把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為一項硬指標(biāo)，主動深入基層，深入一線，積極探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新思路、新辦法。縣計經(jīng)、企業(yè)、科委、國土、建設(shè)、園區(qū)、工商、質(zhì)監(jiān)、金融等部門要為企業(yè)在信貸資金、土地審批、項目申報、人才引進(jìn)等方面更多地提供保障，在改革重組、項目論證、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品促銷等方面更多地提供指導(dǎo)；新聞社、文廣局要大力宣傳有創(chuàng)新創(chuàng)造精神、有突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)和企業(yè)家，總結(jié)推廣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗和先進(jìn)典型，對阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良現(xiàn)象要給予嚗光。各部門要寓管理于服務(wù)之中，正確處理原則性和靈活性的關(guān)系，找準(zhǔn)執(zhí)行政策規(guī)定與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是要落實(shí)政策。對企業(yè)投資者來說，政策就是機(jī)遇。為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委、縣政府出臺了一系列政策措施，特別是縣政府《關(guān)于擴(kuò)大開放鼓勵外來投資的若干規(guī)定》（足府發(fā)2004[1號]）文件，對入駐**五金產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，均享受外來投資企業(yè)和縣內(nèi)重點(diǎn)項目稅收、規(guī)費(fèi)等優(yōu)惠政策。各部門要認(rèn)真檢查各類扶持政策的落實(shí)情況，在用好、用足、用活上下功夫。切實(shí)提高政策到位率。對目前一些沒有落實(shí)到位的政策規(guī)定，要認(rèn)真分析原因，看一看問題到底出在哪個環(huán)節(jié)，是領(lǐng)導(dǎo)層思想障礙的要認(rèn)真抓好思想統(tǒng)一；是基層工作中走樣的要嚴(yán)肅糾正。要堅決杜絕部門辦事人員隨意設(shè)卡的“梗阻”現(xiàn)象，確保有關(guān)政策落到實(shí)處。

四是要帶好隊伍。從聽到的反映看，少數(shù)部門的下屬單位和少數(shù)工作人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)的觀念還沒有真正到位，不同程度地影響了我縣對投資者的吸引力。機(jī)關(guān)部門是一個整體，無論是機(jī)關(guān)部門本身，還是下屬單位，還是普通工作人員，都代表部門的形象，對外代表著**的形象，可以說是一榮俱榮，一損俱損。我們常說，問題出在下邊，根子還在上邊。今后，機(jī)關(guān)下屬單位出問題，部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)主責(zé)。機(jī)關(guān)各部門要完善制度，與下屬單位和全體工作人員“約法三章”，把工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)要求和違反規(guī)定的處理辦法講清楚。平時要加強(qiáng)隊伍的教育管理，通過個別談心、集中教育等形式，開展經(jīng)常性的思想政治工作，發(fā)現(xiàn)不好的苗頭和問題，要及時提醒，及時幫助，以防患于未然。要對照黨紀(jì)政紀(jì)要求，嚴(yán)格規(guī)范全體工作人員的言行，嚴(yán)禁利用手中的權(quán)力吃拿卡要，謀取私利，嚴(yán)禁在工作中故意刁難、推諉扯皮。對存在的突出問題，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進(jìn)行查處，決不能大事化小，小事化了。要通過積極努力，真正建設(shè)好一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、基層和群眾歡迎的機(jī)關(guān)干部隊伍，為加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出一個寬松和諧的外部環(huán)境。

同志們，當(dāng)前**五金產(chǎn)業(yè)迎來了難得的發(fā)展契機(jī)，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，政企聯(lián)動，開拓創(chuàng)新，共同努力，推進(jìn)**五金產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。