人代大會會議講話

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各位代表：

現在，我代表安陵鎮政府向大會報告五年來的工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

安陵鎮第十五屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是全鎮綜合實力顯著提升，經濟社會實現快速發展的五年，是城鄉面貌發生較大變化，人民生活水平進一步提高的五年，是改期開放實現突破性民進展，社會各項事業全面進產的五年。全鎮人民在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加快發展為主題，積極推進小康建設，努力構建和諧安陵，全鎮人民進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創新，扎實管干，促進了全鎮經濟社會持續快速健康民展。

經濟運行速度和質量不斷提高，綜合實力得到提升。

五年來，我們按照鞏固一產、提高二產、發展三產的工作思路，調整產業結構，轉變增長方式，推進全鎮經濟快速發展，2006年，全鎮生產總值達到5.2億元，比2002年增長58%；財政收完成344萬元，比2002年增長46%；稅收收入完成128萬元，比2002年增長39%；固定資產投資4800萬元，比2002年增長78%；農民人均純收入正4316元，比2002年增長60%；綜合考核位次連年前移。

工業經濟快速發展，實現了背后突破。

工業是鎮域經濟的重要支撐。實現經濟快發展，建設經濟強鎮，關鍵在工業，五年來，我們始終把工業作為經濟工作的重中之重，堅持“抓小引大，土洋并舉，膨脹規模，擴大總量”的工業發展思路突出對外開放，項目建設兩大重點，工業發展的后勁進一步積聚。2002年來新上投資100萬元恒鑫辦公設備有限公司一家，2005年我們訪企業協調用地10畝，追加投資120萬元進一步擴大了生產規模。2005年新上投資200萬元的上海紅嘴歐電動科技有限公司一家，新上投資150萬元的古城工藝美術廠一家，投資200萬元的農業生產專用肥廠一家。2006年新上投資300萬元的希利樂礦冶設備有限公司一家，新上投資200萬元的達因金屬制品有限公司一家，新上投資150萬元的翔宇復合材料有限公司一家。目前大部分企業運行良好。同時，投資200萬元的輝煌鑄造有限公司和投資1000萬元的隆立密封科技有限公司相繼落戶安陵，目前兩家企業正在謀化籌建和購進設備。另外，全鎮其他投資較小的企業如面粉廠、塑料顆粒廠已增加到20多家，有了長足的發展。

農業生產穩定增長，新農村建設扎實推進。

全面建設小康社會，重要在農村，關鍵在農業，難點在農民，必須千方百計促進農業增效，農民增收。五年來緊緊圍繞農民增收這一目標，著力推進農業結構調整和產業化經營。一是因地制宜大力調優糧、棉、油種植結構，優質小麥、玉米、棉花等農作物科技含量進一步提升，生產質量明顯改觀，我鎮全部耕地實現了方田林網化，林地面積實現了起萬畝的突破，2006年順利通過了市縣綠化達標鄉鎮驗收，為達到農民近期效益與遠期效益的有機結合，我們生后幾次組織鎮村干部到縣內外參觀學習林間種植經驗，積極引導了人們發展林下種植、養殖。三是果品生產有了長足發展。我們以華口、玉泉、馬辛等幾個果品生產基地為龍頭，副射周邊村莊發展果品生產，果品樹面積擴大到了6000畝，果品打出了自己的品牌。四是大力扶持畜牧業。鎮政府出臺優惠政策，通過協調場地、資金提供技術、飲料防疫、銷售等全方位的服務，支持畜牧業快速發展壯大。我鎮現擁有存欄50頭以上的養豬場24個，存欄20頭以上的養牛場2個，存欄1000只以上的養雞場10個，養殖戶養殖效益明顯提高。五是農產品產、加、銷一條龍產業化格局初步形成。全鎮現擁有以安陵油棉廠為龍關的棉花加工基地以華口、玉泉莊為中心的果品生產銷售基地，以安南村為主的苗木花卉繁肓基地，以古城、劉莊、雙樓為中心的畜牧養殖基地，以第五翔宇面粉廠為龍頭的農副產品加工基地計五個基地，產業化格局步伐明顯加快。六是農田水利設施建設得到加強。近幾年來，群眾自籌資金萬元，新打深機井68眼，淺井42眼，安裝防滲管道3.2萬米，改善水澆地面積38000畝。鎮政府爭取國家土地近百萬元，幫助閆辛、前張、王沙窩等十個村打深機26眼，安裝防滲管道1.8米。爭取水利部門的支持，對26個村的深井、淺井實現了咸淡混澆。七是大力發展勞務經濟，拓寬了農民增收渠道，先后組織了3200名青壯年勞動力接受電子、針織、焊接等培訓，已有2900個農村勞動力實現再就業。八是道路交通日趨完善。積極爭取各級資金，投資180萬元完成了38個村的村村通油面公路工程，總里和16公里，投資220萬元全長10公里的安陵轄區黨良路順利通車，投資240萬元完成了20公里的小康路維修造面工程。投資120萬元對鎮區幾條主要街道進行維修改造、綠化美化，提升了鎮區形象。九是扎實做好文明生態村建設，打造美好家園。鎮政府對搞創建村給予了一定的資金扶持，先后完成了前村、后村、馬辛、古城、王沙窩等13個村文明生態創建工作，13個村共投資120萬元，按照上級“兩室”建設及“六化”標準完成創建任務。十是配合廣電局搞好有線電視的進村入戶工程，各種主線架設工程正完工。

完善配套，創優環境搞好小城鎮建設。

鎮政府先后投資200多萬元，實現了鎮區“三橫三縱”城建規劃，在原有基礎上對景安大街鎮區段、政府院后與西路、油棉廠后身與西路、三條與西路及西外環路、鎮區中心南此路，趙安路鎮區段三條南此路進一步維修建設。同時完成了景安大街的花磚鋪設，綠化美化工程，鋪設花磚2000平米，種植龍爪槐500株。另外為改變鎮區臟、亂、差的狀況，解決三八安陵大集交通睹塞問題，我們對集貿市場進行了調整規劃，并成立了一支專門的管理隊伍，加大市場管理及環境治理力度，實現了鎮區美化、凈化、亮化。

社會工業統籌發展，和諧安那個建設全面推進

構建和諧社會，必須關注民生、改善民生，以解決人民群眾最關心、最直接，最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業。五年來，始終堅持以為為本，大力實施民必工程，統籌推進社會各項事業的發展，

一是基礎教育得到加強。投資160萬元完成了16所小學的合校并點，建成了6所高標準的聯??；投資120萬元完成了前村、安陵兩所中學的合并，建成了高標準的教學樓及學生宿舍、學生餐廳、教職工宿辦室，用房66間，總計2100米2；完善了教學配套設施、新上多媒體教學和工能教育網、多渠道提高了教學質量水平。順利通過了省“兩基”驗收，鞏固了“雙基”成果。二是加強鎮衛生院和村級衛生所建設，健全疾病預防控制體系和醫療救治體系，提高了人民群眾的醫療衛生水平。順利啟動了新型農村合作醫療制度。2006年全鎮參合農民達到18000人，參合率達到80%，有效緩解了農民看病難、看病貴的的問題。三是扎實搞好農村弱勢群眾求助工作。逐步健全完善農村五保對象及特困家庭救助，認真落實居民最低生活保障制度，協調資金解決了物困學生入學難問題，四是落實惠農政策，切實減輕農民負擔，幾年業，認真按照上級政策扎實推進“一減三補”工作，我們依據政策，規范程序資金全部發放到戶，沒有截留一分錢，群眾非常滿意。五是計生工作得到加強。五年來，緊緊圍繞全市、全縣下達的人口與計劃生育目標任務，緊緊圍繞四個不動搖，以穩定低生育水平提高出生人口素質為中心，多措并舉控制人口，強化征費促統一，單項工作抓規范，創新機制上臺階，全鎮計劃生育整體工作水平服很大程度的提高，計劃生育各項事業有了長足發展。特別是扎實開展了“民心工程”免費服務工作，全面推進了計劃生育優質服務，增強了育齡群眾自我保健意識；完善了利益導向機制，積極落實了部分計生家庭獎勵扶助政策和計生家庭優黨政策。育齡群眾婚育觀念明顯轉變。六是加大社會法與綜合治理，積極開展創建“平安安陵”活動從制定計劃，健全機制，落實措施入手，認真抓好基層平安創建工作，通過“四五”普法，加強農民法制教育，提高了人們的法律水平和法律意識。鎮村兩級協調聯動，深入開展，治安“嚴打”整治工作，規范流動人口管理，懲治邪惡勢力，取締“”“傳福音”等非法組織，打擊各種犯罪現象，凈化了社會風氣，確保了社會穩定。加大日常矛盾的糾紛排查力度變上訪為下訪，發現苗頭隱患及時處理，將矛盾解決在萌芽狀態。人二矛盾問題等，五年來全鎮沒有出現重大集體上訪事件。七是高度重視安全生產工作。始終堅持“安全第一預防為主”的方針，全面落實安全生產責任制，進步健全和完善了責任追究制。認真開展“安全生產月”活動，有效地防范了重特大安全事故的發生。

不斷加強政府自身建設，行政能力得到加強。

適應新的形勢和任務，必須駕駛政府自身建設，切實提高科學執政，民主執政和依法執政水平。五年業，我們按照為民、務實、清廉的要求，圍繞加快政府職能轉變和管理方式創新，狠抓了干部隊伍建設。進一步完善學習制度，深入開展民主集中制教育，深入開展黨性、黨岡、黨紀教育落實黨岡廉政建設責任制，樹立起團結、務實、廉潔高效的政府新形象。

各位代表！

五年來的工作實踐為我們提供上許多有益的啟示，我閃深深體會到，做好政府工作，必須始終堅持以科學發展觀統領經濟發展佤，必須始終堅持以新農村建設總攬農業和農村工作，必須始終堅持“工業立鎮”戰略，狠抓項目建設，必須始終堅持改期開放加快體制創新；必須始終堅持以人為本，促進社會和諧。這是在實踐中積累起來的經驗是一筆寶貴財富，也是我們應當遵循的指導原則，必須長期堅持下去。

各位代表！

過去五年取得的成績來之不易，這些成績的取得是在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，認真貫徹落實上級重大部署。結合全鎮實際，狠抓落實的結局。是各位代表監督支持的結果，是全鎮廣大干部群眾團結奮斗、與時俱進、所實苦干的結果，在此，我代表鎮政府賂全鎮人民、向各位代表、向所有參與、關心和支持安陵發展的人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，經濟發展中的困難和問題還不少，主要是：一鄉鎮企業基礎薄弱，工業發展相對緩慢，立鎮的支撐項目較少。二是農業科技含量較低，特色農業種植少，資源優勢還有待于進一步挖掘、整合。三是農業產業化進程緩慢，農業強鎮的龍頭加工企業少。四是全鎮干群思想觀念、市場意識、開拓創新精神與先進地區差距明顯。就政府而言，還有許多需要改進和加強的地方，主要是促進經濟發展的體制機制，還沒有完全建立起來。制約發展的“瓶頸”因素還沒有得到很好的解決，招商引資的環境有待進一步加強，干部的服務意識有待進一步加強等。我們要進一步增強使命感和責任感，發揚成績，改進工作，以更加昂揚斗志，更加奮發有為的精神狀態，更加扎實有效的工作作風，努力把政府各項工作做的更好。絕不辜負全鎮人民的愿望和重托。

二、今后五年工作的基本思路、奮斗目標、工作重點。

今后一個時期，是我鎮搶抓機遇、加快發展的關鍵時期，也是建設和諧安陵的重要時期。面對不進則退、小進也退競爭形勢，我們必須高站位，創新思維攻堅查難，謀求跨越發展。今后五年政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以加快發展為中心，吹響“創新實干、跨越發展主旋律”，大力實施工業立鎮、農業強鎮、商貿興鎮三大主體戰略，著力加快改革開放，著力轉變經濟增長方式，著力提高經濟新質量和效益，加快新農村建設，加強和諧安陵鎮建設，為高度建設小康社會奠定更加堅實的基礎。主要奮斗目標是：在效益提高、結構改善、消耗降低的基礎上，全鎮生產總值年均增長12%，財政收入年均增長12%，農民人均純收入年均增長6%，人口年均自然增長率控制6％0以內。

今后五年，要著力抓好牽動全局的五大重點工作：

1、大力實施“工業立鎮”戰略，全面提高工業經濟整體實力和竟爭力。

牢固樹立“工業立鎮的思想，增大投入，大上項目，多上項目。一是完善政策，創優環境。靠更優惠的招商引資政策和獎勵辦法調動人們謀劃項目的積極性，靠更優美的城鎮形象和工業小區建設，筑巢引鳳。二是主動出機，全面發動，加大招商引資度，創新招商方式，讓外商了解安陵，認識安陵，鼓勵動員在外能人志士回家鄉投資辦廠。三是培育扶持現有企業搞好規模膨脹，增強輻射帶動能力，四是努力抓好在建項目建設，早日達產達效。

2、大力實施“農業強鎮”戰略，扎實推進社會主義新農村建設，緊緊圍繞農民增收這個目標，進一步調整農業結構，在穩定糧、棉、油，狀大林果上，做強畜牧業的基礎上，培育農副產品、畜牧產品生產、加工、銷售一條龍式的農業企業，提高農業產業化進程。進一步加強農村基礎設施建設，夯實優化農業生產環境、生產條件，降低農業生產成本，增加農業效益，依托優質、高效、特色三大優勢，實現農業大鎮向農業強鎮的轉變。繼續推進農村文明生態村建設，著力改變農村面貌。繼續落實好農村各項支農、惠農政策，切實減輕農民負擔。

3、大力實施“商貿興鎮”戰略，促進第三產業快速發展。

按照“開發商貿市場，活躍商品流通，繁榮服務業”的發展思路。一是圍繞鎮區西外環路規劃商貿城，吸納不同行業的生產服務業，生服務業集聚，引導農村剩余勞動力向小城鎮集聚。二是搞活全鎮現有的安陵、前村、雙樓、前張、四信集貿市場，強化與周邊城鎮的物業流通，努力打造縣城東部區域集人流、物流、信息流、文化流于一體的知名城鎮。

4、加快社會各項工業發展，努力構建和諧安陵。

一是把教育放在優先發展的戰略地位，努力鞏固提高“兩個成果”，加快基礎教育，改發展步伐，切實提高教學質量，抓好學校教學秩序和校園周邊環境的整治工作。二是扎實做好計劃生育工作。進一步加大計劃生育工作力度。強化教育引導，提高服務水平。認真落實人口目標管理責任制，嚴明獎懲，穩定低生育水平，確保各項指標的完成走在全縣前列。三是加強社會保障工作。以農村，城鎮居民最低生活保障為重要內容，積極社會保障體系，切實保障困難群眾的基本生活，著力解決好弱勢群體的救助。四是大力發展文化衛生事業。加強衛生工作，廣泛開展衛生和健康教育活動，強化食品安全監督管理，提高疾病預防控制能力，全面推進新型農村合作醫療保障制度。大力發展文體事業，完成有線電視進村入戶工程，滿足人民群眾多方面、多層次的精神文化需求。五是加強精神文明建設和民主法制建設，在維護社會穩定上實現新突破。

5、加強政府機關建設，著力提高執政能力。

要按照“高效、規范、務實、廉潔”的要求，在政府自身建設上抓好三個轉變：一要進一步轉變觀念。按照培養新時期“學習型、創新型、實干型、清廉型”的干部要求，增強學習的主動性、緊迫性、系統性，努力提高干部隊伍的綜合素質，要增強創新意識，敢闖敢試，打破常規，沖破常態，在率先中領先，在爭強中當強。要增強法律意識，提高法律水平，做到依法行政，從嚴治政。二要進一步轉變職能。要以全方位、多角度為群眾搞好服務為導向，以謀求快發展、大發展為目標，變行政指令為行政指導，心為民想，利為民謀，權為民用。三要進一步轉變作風。要轉變工作方式，發揚腳踏實地、求真務實、埋頭苦干的工作作風，要發揚厲行節約、艱苦創業的優良作風，認真落實黨風廉政建設責任制。四要進一步增強合力。圍繞政府整體職能，促使目標管理責任制做到令行禁止、行政高效。實現政府最優整體效能。

三、關于二00七年政府工作

2007年是全面落實科學發展觀、加快和諧安陵建設的重要一年，也是推進創新實干、跨越發展的起步之年，做好今年工作，對完成“十一五”規劃的各項目標任務，保持經濟社會發展的良好態勢。加快經濟強鎮建設至關重要。按照年初鎮黨委擴大會會議制定的二00七年工作計劃要求，建設今年全鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：全鎮生產總值增長12%，固定資產投資增長20%，財政收入增長15%，農民人均純收入增長8%。

實現全年的目標任務，建議重點抓好十個方面的工作。

一、招商引資、謀上項目，推進“以工立鎮”戰略。

對已建成的恒鑫辦公設備有限公司、希利爾礦冶設備有限公司、達因金屬制品有限公司等8家重點企業搞好扶持，幫促搞好規模膨脹及必要的技術改造。對在建的輝煌鑄造有限公司、隆立密封科技有限公司搞好場地、資金、用工協調服務，幫促這兩家企業早日達產達效，進一步聯系謀劃企業項目，爭取年底前新上投資超500萬元企業1家，超100萬元企業3家。

二、突出農業基礎地位，推進農業產業化經營。

1、夯實家田水利基礎設施建設，完善機電配套，開發節水灌溉工程，進一步改善農業生產條件。

2、調整農業種植結構，做強糧、棉、林、果四大產業。

3、突出方田林網建設，全年完成6萬株植樹任務。

4、幫促現有養殖大戶優化管理、擴大規模，培育新的養殖大戶。

5、培育新的農副產品加工企業。

三、落實惠農政策，切實減輕農民負擔，確保糧食直補資金不折不扣的足額發放到農民手中。

四、扎實做好財稅工作，為經濟和社會發展提供資金保證，堅持從制度上堵漏增收，提高稅收質量，發揮三級護稅組織作用。堅決打擊偷稅、逃稅、搞稅作為。

五、扎實做好計劃生育工作，確保各項人口指標圓滿實現。確保各項工作措施創優，人口與計生工作走在全縣前列。

六、切實加強土地管理。嚴守基本農田這條紅線，加大對廢棄地、閑散地的開發整治力度，增加耕地和建設用地。

七、努力維護農村社會穩定。認真搞好“五五”普法，增強群眾法制觀念，認真排查各種矛盾，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，確保政治安定。

八、下大力度抓好精神文明建設，積極推進民主政治建設，繼續抓好文明生態村建設，深入開展文明生態創建活動。抓好政務公開和民主議政，自覺接受群眾監督。

九、認真做好農村弱勢群體救助工作，不斷增強社會保障能力。

十、認真抓好教、文、衛工作及其它工作。

各位代表！政府工作需要全體代表的監督和支持，經濟社會的發展需要全體代表和全鎮人民的共同參與和努力。新的征程已經開始，讓我們在鎮黨委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以只爭朝夕的精神，高效、務實的作風，進一步解放思想，更新觀念、扎實苦干，為實現全鎮跨越式發展而努力奮斗！為建設社會主義新農村，早日實現小康目標而努力奮斗。