全市財政地稅會議講話
時間:2022-11-04 10:31:00
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一、充分肯定工作成績
一是財政收入再上新臺階。全市財政總收入達到了91.8億元,其中地方財政收入49.8億元,分別增長23.6%和25.2%,增幅連續幾年居全省前列。全市地方財政收入占比、地方稅收入占比分別高于全省平均水平3.7和5個百分點。
二是財政支出結構不斷優化。一方面通過財政稅收政策的引導,促進經濟增長方式轉變。出臺了支持打造先進制造業基地的財政稅收扶持政策,明確財政對科技投入的重點,認真實施《關于加快服務業發展財稅扶持的實施意見》,全面落實各項農業補貼政策。另一方面高度重視民生問題,不斷增加財政對民生和社會事業的投入比重。
三是公共財政體系建設扎實推進。繼續推進部門預算、國庫集中支付、“收支兩條線”、政府采購四項改革;建立了財政支出績效評價制度并開展試點;全面調查政府性債務情況,出臺了加強管理的意見;積極參與政府投資項目管理。農村綜合改革全面實施,有序推進,初見成效。地稅征管模式轉型基本完成,征管質量和效率得到提升,納稅人辦稅更加簡便快捷。
二、正確把握工作要求
一要著力發揮財稅杠桿的作用,促進經濟又好又快發展。經濟的發展是財稅收入持續穩定增長的重要基礎和保證,財政稅收是促進經濟社會又好又快發展的重要手段。財政地稅部門要圍繞“工業經濟、新農村建設、招商引資、中心城市建設、服務業發展”這五個經濟工作重點,積極運用財稅杠桿,進一步研究完善支持經濟發展的有效方式和途徑。要全面深入貫徹中央一號文件精神,繼續落實支農投入“三個高于”的要求,細化政策扶持措施,加大扶持力度,促進現代農業、重點龍頭企業和新型農村合作經濟的發展,深入推進新農村實驗示范區建設。要積極研究和實施扶持政策,促進企業提高自主創新能力,增強發展后勁,推動經濟增長方式轉變。要進一步支持服務業加快發展,大力培育地方財源新的增長點。要認真執行房地產市場稅收調控政策,引導理性消費,維護行業健康有序平穩發展。
二要著力發揮集聚收入的作用,促進財政收入可持續增長。今年全市全部財政收入和地方財政收入分別增長15%,全部財政收入達到105億元以上,地方財政收入超55億元;市本級全部財政收入和地方財政收入分別增長15%。完成這些目標是有可能的,壓力也是很大的。各級財政地稅部門一定要認真執行好“聚財”的各項措施,想方設法拓寬收入渠道,挖掘增收潛力,化大力氣做好優化稅收收入結構和政府財力結構這兩篇大文章,確保財政收入又好又快增長。要在財源管理上下功夫,堅持抓早、抓緊、抓實,抓好重點稅源的監控,提高組織收入的預見性和主動性。要進一步加強財稅宣傳,提高全民依法誠信納稅意識;進一步強化稅費征管,依法征收、規范管理,防止收入流失;進一步加大財政監督和地稅稽查力度,打擊違法,維護良好的財經秩序;進一步完善協稅護稅網絡和部門間的協作配合,不斷提高征管效率。
三要著力發揮公共財政保障的作用,促進社會和諧穩定。今年,中央、省、市對民生工作高度關注。我們要把廣大人民群眾的根本利益作為財稅工作的出發點和落腳點,圍繞基本公共服務均等化的目標,更加重視公平正義,更加關注困難群體,突出重點,統籌兼顧,著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要按照公共財政的要求,規范財政供給范圍,進一步調整和優化財政支出結構,重點加大對就業再就業、教育、衛生、文化、社會保障、生態環保、公共基礎設施、社會治安等的投入,支持提高公共服務水平,讓更廣大的人民群眾共享改革發展成果。在提高重點支出保障水平的同時,要堅持精打細算,勤儉節約,大力控制和壓縮一般性支出。各級、各部門要牢記“兩個務必”,大力弘揚艱苦奮斗精神,嚴格控制修建樓堂館所、購置小汽車等方面的支出,從緊控制出國考察、招待費、會議費等費用,為推進節約型社會建設作表率。
四要著力發揮監督管理的作用,促進財經秩序規范有序。要自覺將依法行政、依法理財、依法治稅的要求貫穿于財政地稅工作的各個方面和各個環節,不斷規范財稅執法行為。要健全和完善收支并舉、內外并重、日常監管與專項檢查相結合的全方位、多層次的財政監督機制,強化對重大項目財政支出的監督管理,完善各類專項資金管理辦法及跟蹤問效制度,著力提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。要加強政府投資監管,在政府性投資項目立項前,對建設資金來源審核,實行好一票否決權;健全完善舉債項目評審、監控等制度,合理適度負債,積極防范和控制政府債務風險。要推進財政支出績效評價工作,加快健全財政支出績效評價體系,選擇一批財政專項資金投入項目,開展績效評價。
三、繼續深化財政改革
一是要明確目標?,F階段,我市深化財政改革的總目標就是要加快健全公共財政體系。公共財政的要求不僅要體現在支出上,還要體現在收入和管理上。在收入上,要逐步將所有政府性收入進入一個“籠子”,實行預算內外收入統管;在支出上,要強化部門預算,逐步實現所有政府性支出進預算“盤子”,量入而出,控制債務;在資金撥付上,要通過完善國庫集中收付制度,逐步實現所有支出從一個“口子”出去;在使用監管上,要建立健全考評體系,完善相關辦法,提高財政專項資金的立項評審和績效考評工作質量。
二是要轉變觀念。在公共財政框架中,政府部門所花的錢是從廣大社會成員那里收取的“眾人之財”,政府部門所辦的事都是同廣大社會成員切身利益息息相關的“眾人之事”。公共財政的收支運作行為,必須納入法制化、規范化的軌道。財政投入的錢要有明確的用途,投入的過程要講求規范,使用結果還要進行績效評價。總之,我們要用好每一筆財政資金,用好每一分納稅人的錢。
三是要齊心協力。深化財政改革涉及范圍廣、內容多。各級各部門都要真正重視改革,積極支持和參與改革,認真落實改革的各項要求。財政部門要精心做好牽頭組織工作,周密安排,統籌協調,積極主動地為各部門、各單位提供優質的服務,加強對業務工作的指導;各相關部門要加強協調配合,形成推進改革的合力,確保改革工作順利進行。
四、切實加強工作保障
一要進一步凝聚工作合力。各級財政地稅部門要自覺將財稅工作置于地方經濟社會發展的大局中來謀劃、部署和落實,積極爭取當地黨委政府的重視和支持,加強與相關部門的銜接溝通。各級領導要進一步提高對財稅工作重要性的認識,牢固樹立法制觀念,依法加強對本行政區域內財稅工作的領導和協調,積極支持財稅部門依法理財治稅。各部門要大力支持、配合財稅工作,共同營造全社會依法理財、依法治稅的良好局面。
二要進一步強化內部管理。市財政地稅局決定在今年開展“管理優化年”活動,這是提高財稅管理工作水平的很好載體和抓手。希望你們扎扎實實地開展好這項活動,確保取得實效。要整合崗位職責,優化工作流程,健全規章制度,逐步完善對工作人員的績效考核辦法,進一步倡導先進的財政地稅文化,激發干部職工干事、創業的激情和熱情,增強隊伍凝聚力和戰斗力。要繼續大力加強廉政建設,進一步落實好反腐倡廉懲防體系的各項要求。要深化文明創建活動,積極營造創優爭先的良好氛圍,進一步鞏固和提升部門整體形象。
三要進一步深化作風建設。全市財政地稅部門要認真落實省、市作風建設的要求,鞏固去年機關作風建設活動的成果,把全系統的作風建設不斷推向深入。要進一步改進工作作風,深化效能建設,創新服務內容,健全服務機制,切實提高服務質量和水平。
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