全市農(nóng)民工工資清欠會講話

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一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視清欠工作，全力維護社會穩(wěn)定（略）

二、突出重點，綜合治理，集中精力抓好落實，確保清欠目標(biāo)實現(xiàn)

今年清理拖欠農(nóng)民工工資工作的總體思路和目標(biāo)是：以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，按照國務(wù)院、省政府的總體部署和要求，突出重點，強化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實，確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。

當(dāng)前要重點抓好以下五項工作：

一是抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設(shè)領(lǐng)域一直是民工欠薪投訴的重點，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經(jīng)做出表率，經(jīng)過三年的努力，基本完成了政府投資建設(shè)項目工程款清欠和掛牌督辦項目的清欠工作任務(wù)，為今年的清欠工作奠定了良好基礎(chǔ)。目前，離春節(jié)還不到三個月的時間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級有關(guān)部門就要把精力投入到清理拖欠農(nóng)民工工資工作中來。由市規(guī)劃建設(shè)局牽頭成立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由市公安、勞動、工商、總工會等部門派員參加，采取強有力的措施，集中力量清償一批建筑領(lǐng)域拖欠工資款，確保農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資回家過年。

二是抓好企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設(shè)部門要按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理實施細(xì)則》（湖政辦發(fā)〔2006〕129號）和《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工勞動合同和工資卡管理暫行辦法》（湖政辦發(fā)〔2006〕130號）兩個文件精神和要求，積極引導(dǎo)企業(yè)強化內(nèi)部管理。要督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應(yīng)急處理等一系列制度和管理網(wǎng)絡(luò)，落實農(nóng)民工工資管理卡和維權(quán)告知牌。要嚴(yán)格建設(shè)項目的審批程序，今后凡建設(shè)資金不落實的項目一律不得辦理立項和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項目，凡不進行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農(nóng)民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質(zhì)升級、年檢中做出嚴(yán)肅處理。

三是抓好工資拖欠行為投訴受理工作。要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團維權(quán)和建設(shè)、交通等主管部門監(jiān)管作用，進一步暢通舉報投訴渠道。勞動保障、總工會、規(guī)劃建設(shè)等部門已分別向社會公布的“12333”“12351”、“12319”熱線電話，都要落實值班制度，明確值班崗位職責(zé)，建立值班情況登記。對于勞動者反映的問題，能當(dāng)場解答的要當(dāng)場解答，能現(xiàn)場處理的要現(xiàn)場處理。要暢通反映社情民意的信息渠道，政府熱線、信訪、公安110指揮中心等都要按照各自的職能要求，及時準(zhǔn)確地把握勞動者的意愿，做好各自范圍內(nèi)的處置工作。要著力構(gòu)筑立體多層的群眾訴求渠道，將各類爭議糾紛解決在基層。

四是抓好清欠制度的完善工作。各級政府、各部門要嚴(yán)格落實應(yīng)急預(yù)案制度，做好應(yīng)對工資拖欠導(dǎo)致群體性事件的各項準(zhǔn)備，及時介入，積極應(yīng)對。各縣區(qū)要嚴(yán)格落實欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，這是省政府重點督查項目，現(xiàn)在德清縣、吳興區(qū)及長興縣白峴鄉(xiāng)、和平鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)已經(jīng)建立，還沒有建立的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實，確保資金、賬戶落實到位。對于因企業(yè)倒閉或業(yè)主逃匿，造成勞動者權(quán)益暫時難以實現(xiàn)時，啟動預(yù)警機制，經(jīng)審批，動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金解決職工生計問題。重點行業(yè)要嚴(yán)格落實工資支付保障金制度，從目前掌握的情況看，規(guī)劃建設(shè)、交通行業(yè)的大部分規(guī)模性的企業(yè)工資保障金都已經(jīng)到位，沒有繳納是一些小型或者監(jiān)管不到的企業(yè)，往往就是這些企業(yè)最容易出問題，馬虎不得，都要到位。服裝、租賃等其他行業(yè)及部門也要盡快出臺相應(yīng)的辦法，從制度上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

五是抓好監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)。要按照省政府辦公廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行浙江省勞動保障監(jiān)察條例有關(guān)問題的通知》（浙政辦發(fā)〔2005〕58號）文件精神和要求，進一步加強勞動保障監(jiān)察工作。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立勞動保障監(jiān)察派出機構(gòu)或者兼職人員，清欠任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立勞動保障監(jiān)察中隊，使勞動保障監(jiān)察力量與清欠任務(wù)相適應(yīng)。同時，要積極做好勞動保障法律協(xié)理員的聘任工作，充分發(fā)揮部門和用工單位的勞動保障法律協(xié)理員作用，形成群防、群管、群治的清欠工作局面。

三、明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，集中力量抓好督查，形成齊抓共管合力

清理拖欠農(nóng)民工工資工作是情系人民群眾，攸關(guān)社會穩(wěn)定的一項重要工作，也是各級政府必須完成的一項重大政治任務(wù)。要進一步完善各職能部門的聯(lián)動機制，加強對清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，形成齊抓共管的工作合力。

一要建立組織。市政府已經(jīng)成立了市“春雨行動”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，會后市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室也要立即啟動。各縣及交通、水利等部門也要成立相應(yīng)的組織，做到全市上下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動。

二要落實責(zé)任。政府各部門都要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真做好本行業(yè)的企業(yè)勞動用工管理和清欠工作。各縣區(qū)政府（管委會）要按照“屬地管理”原則，實行分級負(fù)責(zé)制，切實做好本轄區(qū)勞動用工和拖欠工資問題的投訴舉報受理和處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要從社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞清欠工作，實行目標(biāo)責(zé)任制，與所屬企業(yè)簽訂清欠目標(biāo)責(zé)任書。要強化責(zé)任和措施，一級抓一級，層層抓落實，切實做到清欠工作“橫向到邊、縱向到底”。

三要健全機制。要進一步健全應(yīng)急處理機制，配強工作力量，加大工作力度，切實做到專人負(fù)責(zé)、申訴有門、處理及時、客觀公正，有效防止以討要工資為名上街游行、聚眾滋事、阻塞交通和辦公場所等各類突發(fā)性群體事件發(fā)生。同時，還要建立安全防備機制，加強對重點區(qū)域和場所的安全防護，特別是在克扣、拖欠工資高發(fā)期和突發(fā)事件高峰期的元旦、春節(jié)期間，公安部門要在勞動監(jiān)察投訴舉報場所設(shè)立警務(wù)點，落實專人負(fù)責(zé)，駐點開展工作，應(yīng)對各類應(yīng)急事件，提高快速反應(yīng)和處置能力。

四要加強督查。各級政府要把清欠工作納入政府部門工作目標(biāo)考核范圍，實行督查通報制度。市里將組織力量加強對各地清欠工作的指導(dǎo)和督查，加大對重點區(qū)域和行業(yè)的督查力度，對行動遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評；對工作不力導(dǎo)致發(fā)生上訪問題的將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)的責(zé)任；對因工作過失、處置不當(dāng)引發(fā)重大群體性事件的將嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和責(zé)任人員的行政責(zé)任。執(zhí)法機構(gòu)要大力開展專項檢查，堅決糾正無故拖欠勞動者工資的違法行為，該限期改正的限期改正，該停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓，該處罰的要從重處罰，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。

五要大力宣傳。勞動保障部門要采取多種途徑和形式大力開展法規(guī)、政策宣傳活動，廣泛宣傳清欠工作的重大意義。各主要新聞媒體都要積極宣傳清欠工作的正面典型和經(jīng)驗，多為勞動者提供依法維權(quán)方面的信息服務(wù)。要利用黑板報、宣傳欄等宣傳陣地，舉辦現(xiàn)場咨詢等有針對性的宣傳活動，把宣傳工作滲透到職工生活的方方面面，增強用人單位和廣大勞動者的法律意識，營造知法、懂法、守法的良好氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持農(nóng)民工工資清欠工作。